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1、贵州省农产品产地批发市场项目建设实施办法第一章 总 则第一条 为促进我省重点农产品批发市场体系建设，完善我省农产品流通体系，在积极做好农产品区域骨干批发市场为主的大中型批发市场建设的同时，须有重点地推进一批产地批发市场的升级改造和新建工作。为此，省发展改革委将通过争取国家有关专项资金和安排部分资金的方式，用于扶持农产品产地批发市场项目建设。根据贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（2007-2015年）和国家、省关于投资体制改革的有关规定，参照中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法，制定本实施办法。第二条 本办法所指农产品产地批发市场主要包括：（一）综合类产地批发市场。（二）果蔬类产地批发市
2、场。（三）畜禽类产品产地批发市场。（四）粮油类产地批发市场。（五）茶叶产地批发市场。（六）水产品产地批发市场。（七）花卉产地批发市场。（八）辣椒、马铃薯等大宗蔬菜产地批发市场。（九）地道中药材产地交易市场。（十）其他农产品（土特产品）批发市场。第二章 指导思想、目标和原则第三条 贵州省重点农产品产地批发市场项目建设的指导思想是：以科学发展观为指导，把农产品流通设施作为农村基础设施建设重要内容积极推进，加快构建符合贵州新农村建设的农产品流通体系，促进农业结构调整，增加农民收入，扩大就业，保证城乡居民的消费安全。第四条 贵州省重点农产品产地批发市场项目建设的目标是：根据各地比较优势，以农产品流通设
3、施的开发建设为支撑，以交通条件改善为要件，以流通组织结构优化为载体，以组织化、网络化的市场形式或者流通企业、协会为依托，逐步改扩建或新建一批专业化产地批发市场，培育形成与大型骨干批发市场之间的硬件纽带，形成当地城乡农产品汇聚与交流的集散中心，促进农户、生产大户与城市流通主体的对接，使该地农产品快捷、高效、批量进入大中城市等销地批发市场。通过改革农产品批发市场的管理体制和建立良性投入机制，引导地方和企业加大对农产品产地批发市场建设的投入，完善现有市场的储藏、运销、物流配送、信息系统、农药残留检验检测系统等基础设施，提升市场的功能和档次；发展新型交易方式，培育一批稳定的农产品经销企业；逐步形成布局
4、较为合理、功能相对完备、安全卫生条件大有改善、机制更加合理健全、信息更为灵敏、交易方式改进、运行规范、统一高效、竞争有序、现代化的贵州省重点农产品产地批发市场体系。第五条 农产品产地批发市场项目建设的原则是：（一）科学规划，合理布局。省发展改革委会同省农业厅、商务厅、农办等部门共同做好区域性骨干批发市场及全省重点产地批发市场的总体布局。各市、州、地发展改革委（局）要会同有关部门认真做好辖区内农产品产地批发市场的规划布局。（二）政府引导，以企业为主体进行市场化运作。充分发挥政府在市场建设中的引导和扶持作用，积极营造良好的发展环境，努力做好服务和监督管理工作。坚持市场化方向，项目建设资金主要由企业
5、筹措，各级政府对市场的基础设施建设按一定比例安排补助和贴息资金。地方政府要在规划、征地、税费等方面给予优惠。（三）改造提高与新建相结合。重点对现有市场进行升级改造，结合各地实际与项目条件，加快建设一批示范性产地批发市场。（四）共同协作、协调推进。充分发挥各级地方政府、各有关职能部门的积极性，按照“统一规划、用途不变、渠道不乱、各记其功”的原则和重点支持、集中投入、配套建设的要求，大力推进农产品产地批发市场建设的资源整合。第三章 区域布局第六条 各地可参照省发展改革委、省农业厅、省商务厅、省农办共同编制的贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（2007-2015年）所明确的区域重点布局，结合当地实
6、际，做好本地区农产品批发市场的布局和相关规划。第七条 各地要根据贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（2007-2015年），结合当地实际积极做好协调服务工作，加大列入“规划”区域内项目的前期工作。第四章 支持重点第八条 对于已经形成一定规模和影响力、市场基础条件较好的升级改造建设项目，省发展改革委安排一定的补助资金用于其储藏、物流配送、信息系统、检验检测系统等建设，以提升市场的功能和档次。第九条 对于依托农产品基地和农业产业带新建产地批发市场的项目，安排一定的固定资产贷款贴息或者补助资金。第五章 支持项目的条件第十条 项目条件（一）已列入贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（2007-201
7、5年），并会商过当地农业局、商务局、农办等部门。（二）交易农产品为当地种植、养殖规模较大，特色突出，带动农业产业结构调整明显，市场交易功能区分明确。农产品年交易额在5000万元以上，主导产品占交易额70%以上。市场年交易量占当地资源量三分之一以上。（三）符合当地城镇建设规划，建设用地落实。（四）具有优越的地理位置和良好的交通运输条件。（五）项目法人落实。（六）项目建设资本金全部落实，具有较好的经济效益和社会效益。（七）新建项目应为已开工项目，并完成总投资30%以上。第六章 项目申报、审批程序第十一条 由省发展改革委安排资金的项目，各市、州、地发展改革委（局）根据本实施意见规定的项目条件，将需要
8、扶持的项目有关材料报送省发展改革委。项目有关材料包括资金申请报告、项目可行性研究报告及市州地批复、项目建设资金（含项目资本金、银行贷款、地方政府配套资金及其他资金等）落实的有关文件、项目基本情况调查表及项目规划、征地等相关情况。所附项目可行性研究报告及资金申请报告须由有工程咨询资质的单位负责编制。第十二条 安排补助或贴息资金的项目，项目资本金需提供企业年度审计报告（以现有资产作价的，需有相应的资产评估报告），项目资本金比例要符合国家有关规定；银行贷款按承贷银行的权限，由承贷银行出具正式承诺文件；地方政府配套资金需由地方政府出具正式承诺文件；招商引资、合资、参股等其他资金也需按照相关规定出具相关
9、证明材料。第十三条 省发展改革委负责会同省有关部门组织有关专家对各市、州、地发展改革委（局）上报的项目资金申请报告进行平审，审查的重点是项目建设的必要性、设计方案及概算、建设资金落实情况以及项目规划、征地等前期工作情况等，据此确定省扶持的项目名单和补助的专项资金数额，并根据项目的实际进展情况，下达省级预算内专项资金投资计划，同时通报省农业厅、农办、商务厅等有关部门。第七章 组织实施第十五条 实行项目法人责任制。项目法人负责项目建设方案筹划、项目申报、投资筹措、组织招标、项目管理及竣工验收等工作。第十六条 实行招标采购制度。按国家有关规定要求进行招投标的，必须实行招标采购。第十七条 建立健全财务
10、管理制度。各项目单位要严格按照基本建设财务管理制度使用和管理政府补助或者贴息资金，建立健全财务管理制度，自觉接受财政、审计部门的检查监督。各市、州、地发展改革委（局）要定期对专项资金的使用情况进行监督、检查，并于每季度末向省发展改革委报告项目执行情况。第十八条 建立项目稽查制度。在项目实施过程中，省发展改革委将会同有关部门加强对省补助资金的稽查。一经发现弄虚作假、截留挪用等问题，除将截留的资金全额收缴外，立即停止对该项目所在市、州、地省补助资金的拨付，并追究有关人员的责任。第十九条 实行竣工验收制度。项目建设完成后，由项目所在市、州、地发展改革委（局）牵头负责组织竣工验收。第八章 附则第二十条 省发展改革委将会同相关部门，根据重点农产品产地批发市场建设的实施情况，对第五章提出的项目条件进行适时调整。第二十一条 对已经列入贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（2007-2015年）中区域性骨干批发市场项目、农村集贸市场项目，以及其他经贸流通项目，申请省补助资金的，参照本办法执行。
贵州省农产品产地批发市场项目建设实施办法
