XX县水土保持监督执法专题行动实施方案

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1、XX县水土保持监督执法专题行动实施方案 为深入落实中国水土保持法和XX省实施措施，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，切实搞好我县水土保持监督执法工作，结合我县实际，制订本实施方案。指导思想和目标 一 指导思想以建设生态文明为指导，深入落实水土保持法，落实水土保持“三同时”制度，以大中型生产建设项目为关键，以执法检验和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，降低水土流失灾难，推进资源节省型、环境友好型社会建设为目标，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专题行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效，以水土资源的可连续利

2、用和生态环境的可连续维护，促进经济社会的又好又快发展。二 基础目标经过开展水土保持监督执法专题行动，实现以下目标：1、提升全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位推行水土保持法律义务的自觉性。2、提升水土保持方案申报率、实施率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。3、加强水土保持监督执法机构的能力建设，提升依法行政水平，促进生产建设项目水土保持督查工作的规范化、制度化，为水土保持法的全方面落实和水土保持事业的健康发展发明良好的社会气氛。二、关键任务开展水土保持监督执法专题行动，关键任务是摸清现实状况，分类处理，督查整改，总结提升。1.对在建的和2021年以来已经完建但未编报水

3、土保持方案的项目进行一次拉网式全方面调查，建立档案，并对摸底调查情况进行汇总分析。全方面掌握未编报方案生产建设项目标数量及其基础情况。2.根据水土保持法等法律法规的要求，对存在违法违规行为的各级生产建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。3.加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检验指导，组织“回头看”，确保水土保持整改方法按时落实到位，巩固监督执法专题行动结果。4.完善水土保持方案制度建设。推行水土保持并联审批制度，把牢水土保持方案审批关，以方案编报和审批带动和促进水土保持工作，督促开发建设项目业主树立良好的水土保持观念。三、组织领导和职责分工水土保持监督

4、执法专题行动由县水利局统一组织，关键任务是：摸清现实状况，分类查处，督查整改，总结提升。组织领导水土保持监督执法专题行动领导小组由县水利局局长任组长，河长制专职副主任XX、分管水保办的XX任副组长。领导小组下设办公室，设在水政监察大队，负责处理专题行动的日常工作。职责1、督促指导此次专题行动；2、对开发建设项目水土保持摸底调查，并对摸底调查情况进行汇总分析；3、选择23个经典水土保持违法违规项目进行查处；4、对存在违法违规行为的开发建设项目发出限期整改通知书、通报、组织新闻媒体曝光和对本级立项的实施投资主体限批；5、对存在违法违规行为的开发建设项目由县水行政主管部门依法实施行政处罚；6、对拒不

5、停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节，获取有力证据，并上报上级水行政主管部门，由省、市水行政主管部门负责处理。7、组织水土保持监督执法人员培训专题行动相关内容，定时向领导小组办公室报送水土保持监督执法专题行动工作情况的汇报和简报。8、依据各个阶段情况，立即搞好宣传报道工作。四、检验范围、内容及检验方法 一 检验范围1、各类在建的生产建设项目；2、2021年以后完建但未编报水土保持方案的各类生产建设项目；二 检验内容检验内容包含水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持赔偿费缴纳情况、历次监督检验情况及执法检验中发觉问题的整改落实情况、对

6、违法行为尤其是经典案件依法查处到位等。对生产建设项目分类进行检验，按生产建设项目水土保持工作开展情况分三类。第一类：没有编报水土保持方案汇报书、水土保持方案汇报表。依法督促建设单位编报水土保持方案，推行法律义务。第二类：已编报方案，不严格根据方案落实水土保持方法。关键包含：弃渣场、取土场的拦挡、排水等方法没有立即到位，主要暂时防护方法没有实施，和较大设计变更没有推行相关手续等；第二，私自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；第三类：未依法推行以下水土保持法定义务的：1、未组织开展水土保持监测工作或编造虚假的水土保持监测数据；2、拒不缴纳水土保持规费。三 检验方法1、分析排查，

7、针对不一样情况分类登记；2、现场检验以三乱 乱挖、乱堆、乱弃 为关键；3、对第一、第二类违法违规行为，到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等具体数据，拍摄足够的影像资料，按项目简明情况、当地干部群众的反应、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等关键点描述违法违规事实 200字以内 ；4、对第三类违法违规行为进行核实登记；5、提出现场处理提议。五、违法违规行为处理方法关键处理方法有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种，详细以下：1、限期整改：针对各类违法违规行为，发送限期整改通知书，督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。2、对投资

8、主体实施水土保持方案限批 包含其母企业和企业 ，直至整改达成水土保持要求为止，关键针对；第一，存在第一类违法行为的；第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；第三，存在第三类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。3、通报：由XX县水行政主管部门正式下文，向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其关键违法违规行为和情节，并要求限期整改，关键针对：第一，存在第一类违法行为的；第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。4、组织新闻媒体曝光，关键针对：存在第一类和第二类违法违规行为，造成严重水土流失及危害，建设单位拒不停止和纠正违法

9、违规行为的。5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。六、工作要求 一 加强组织领导，狠抓工作落实。开展水土保持监督执法专题行动，是改进我县生态环境，遏制水土流失发生的主要举措。各股室、单位一定要引发高度重视，切实加强领导。认真排查负责范围内的全部在建和已建但未编报水土保持方案的项目，明确工作分工，落实工作责任，确保生产建设项目违规弃渣行为专题排查工作有效落实。二 明确职能职责，强化协作配合。局各股室、各单位要依据各自的责任分工，加强和各乡镇政府的协调配合，主动探索合理有效的管理模式，确保生产建设项目专题排查工作落到实处。三 建立长期有效机制，加强安全监测。建立健全生产建设项目监管的长期有效机制

10、，加大行政执法力度，保护我县生态环境。四 印发简报，推进工作建立简报制度，以通报情况，报道重大事件，介绍优秀做法和经验，督促后进。五 激励举报，搜集线索县水利局举报电话：XX。设置多个举报方法，加强对搜集的线索的核实复查，同时对举报有功人员给奖励。七、工作进度安排总体安排：2021年3月开启，2021年12月完成。一 第一阶段 2021年3月5月 ：准备和开启阶段1、由水土保持监督执法专题行动领导小组，组织召开第一次会议，确定实施方案，开启专题行动。统一组织监督执法人员的培训。2、印发专题行动实施方案，明确各部门的任务和详细要求。3、全县统一制作水土保持法律法规汇编、宣传读本、办事步骤和执法文

11、书。二 第二阶段 2021年5月2021年7月 ：调查、排查、登记、上报阶段1、对在建、和2021年以后完建但未编报水土保持方案的生产建设项目进行全方面调查清理，对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况和造成的水土流失及其灾难情况进行调查摸底，并将调查结果报上级水行政主管部门。2、建立本级生产建设项目水土保持档案和生产建设项目水土保持数据库。3、对存在水土保持违法违规行为的生产建设项目进行专题执法检验，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出水土保持整改要求。三 第三阶段 2021年8月10月 ：处理阶段1、对各生产建设项目水土保持整改情况进行检验督促，并将检

12、验情况上报市水行政主管部门。.2、对大中型生产建设项目标水土保持整改情况进行监督核查；对限期整改没有达成要求，甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全县通报、组织新闻媒体曝光；对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为，情节尤其严重的要上报省、市水行政主管部门在全省通报、曝光。3、配合上级水行政主管部门进行联合专题执法检验，核定违法违规事实，发送限期整改通知书。4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型生产建设项目，交由由上级水行政主管部门在全省范围通报批评，或在全省关键新闻媒体曝光，宣告实施限批方法。四 第四阶段 2021年11月12月 ：总结阶段1、继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检验指导，确保水土保持整改方法落实到位，巩固专题行动结果。2、组织开展专题行动工作总结，总结经验，分析问题，提出对策，以此为契机，增强水土保持依法行政水平，推进水土保持监督执法工作的健康发展。3、认真总结专题行动的成绩和经验，对在专题行动中涌现出来的优秀集体和优秀个人，将由县水利局给表彰。