农村土地承包协议和经营权证不一致

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1、农村土地承包协议和经营权证不一致 篇一：农村土地承包协议和土地承包经营权证书不一致怎样处理农村土地承包协议和土地承包经营权证书不一致怎样处理？依据物权法要求，以家庭承包方法取得的土地承包经营权作为一个用益物权，是依据土地承包协议而创设的，且不采纳登记生效主义，土地承包经营权证书仅仅是证实土地承包经营权的凭证，并非设置土地承包经营权的依据，所以，土地承包协议和土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应该以土地承包协议为准。依据中国农村土地承包法第二十二条、第二十三条的要求，“承包协议自成立之日起生效。承包方自承包协议生效时取得土地承包经营权。”、“县级以上地方人民政府应该向承包方颁发土地承包

2、经营权证或林权证等证书，并登记造册，确定土地承包经营权。”这就是说，依法签署的承包协议一经成立，立刻产生法律效力，承包方随即取得土地承包经营权，不需要办理其它同意、登记手续而生效。土地承包经营权的取得，不是取决于政府是否颁发土地承包经营权证书的行政登记行为。土地承包经营权证书的发放系县级以上地方人民政府依据法律授权应主动推行的职责，是政府依据土地承包协议进行颁发的，承包人无须提出申请，只要承包协议依法成立，即取得农村集体土地承包经营权。1其次，中国物权法第一百二十七条要求，“土地承包经营权自土地承包经营协议生效时设置。县级以上地方人民政府应该向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原

3、使用权证，并登记造册，确定土地承包经营权”。该条要求再次说明，土地承包经营权应自土地承包经营协议生效时设置，是否取得政府颁发的土地承包经营权证书并不是协议生效的要件。土地承包经营权的登记，不是物权设置的公告方法，对承包协议的成立、生效和承包经营权的设置并无影响，应属于立案性质。第三，中国农村土地承包经营权证管理措施第二条要求，“农村土地承包经营权证是农村土地承包协议生效后，国家依法确定承包方享受土地承包经营权的法律凭证”。依据该要求不难看出土地承包经营权证是基于土地承包协议的依法成立而产生的，其属于国家对承包经营权的一个事后确定，而不是直接给予承包方土地承包经营权的许可证书，其颁发、变更、作废

4、是完全依附于土地承包协议的，通俗地说就是土地承包经营权证是伴随土地承包协议的变动而变动的，不是土地承包协议伴随土地承包经营权证变动而变动。土地承包经营权证和土地承包协议内容存在不一致性怎样认定其效力的问题，中国农村土地承包经营权证管理措施第十四条要求，“承包期内，承包方采取转 2包、出租、入股方法流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、交换方法流转土地承包经营权的，当事人能够要求办理农村土地承包经营权证变更登记。因转让、交换以外的其它方法造成农村土地承包经营权分立、合并的，应该办理农村土地承包经营权证变更”。从该条中能够看出土地承包经营权证在土地承包协议发生变动时，非

5、出现法定情形是不含有变更必定性的，这也就会有土地承包经营权证和土地承包协议内容不一致的现象，因土地承包经营权证对土地承包协议的依附性、隶属性的特征决定了土地承包经营权证是无法对抗土地承包协议的效力的。3篇二：农村土地承包经营权交换确权不确地协议书农村土地承包经营权交换确权不确地协议书甲 方： 身份证号： 住 所：乡村组 ，联络电话：_乙 方： 身份证号： 住 所： 乡村组， 联络电话：_依据中国农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理措施等相关法律、法规和国家相关政策的要求，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的标准，就土地承包经营权交换及相关事宜，经协商一致，签订本协议。一、交换土地基础情况及用途

6、甲方将承包的在_村_组_的_亩土地(详见附表)，交换给乙方从事农业生产经营。乙方将承包的在_村_组_ _的_亩土地(详见附表)，交换给甲方从事农业生产经营。二、交换期限甲乙双方交换土地期限为_年，自_年_月_日起至2043年12月30日止。三、交换双方的权利和义务1.甲乙双方交换土地后，交换双方均取得对方交换地块的土地承包经营权，丧失自己原有地块的承包经营权。2.甲乙双方土地交换后，对交换土地原享受的承包权利和负担的义务也对应交换。3.土地交换后，甲乙双方应报发包方立案，能够向乡人民政府申请办理农村土地承包经营权证变更登记手续。4.经甲乙双方依法登记取得土地承包经营权证后，能够依法采取转包、出

7、租、交换、转让或其它符正当律、法规和国家政策要求的方法再流转。5.甲乙双方在交换后的土地上含有使用权、收益权、自主生产经营权和产品处臵权。6.甲乙双方应依法保护和合理利用土地，应增加投入以保持土地肥力，不得使其荒凉，不得从事掠夺性经营，不得私自改变土地用途，不得有造成土地永久性损害等行为。四、违约责任1.甲乙双方在协议生效后应严格推行协议义务。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金 元。2. 因不推行协议致使一方遭受损失的，应由责任方负担赔偿责任。五、不可抗力因为战争、地震、水灾或其它不可抗力原因造成不能推行协议的一方不负担违约责任。但应立即书面通知对方。六、争议的处理本协议推行中发生争议，双

8、方可协商处理。协商不成，能够请求村民委员会、乡人民政府等调解。不愿调解或调解不成的，能够向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也能够直接向人民法院起诉。七、其它条款1、本协议中未尽事宜，双方可签署补充协议。补充协议和本协议含有相同效力。2.经协商，决定提交乡人民政府农村土地承包管理部门鉴证。3、本协议一式四份，双方各执一份，发包方和乡农村经营管理部门各立案一份。甲方（签字）：乙方（签字）：201 年 月 日 201 年 月 日发包方（签章）： 见证人：责任人（签字）：201 年 月 日 201 年月日篇三：农村土地承包经营权确权登记颁证中的部分问题及处理措施农村土地承包经营权确权登记颁证相关政策、技

9、术方面的问题和处理措施为加强政策宣传，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，依据相关法律法规和政策精神，结合各地试点的实践经验，现就农村土地承包经营权确权登记颁证的相关政策及出现的问题解答以下，供参考。1、农村土地承包经营权确权登记颁证的含义农村土地承包经营权确权登记是一个物权登记。由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位臵等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法给予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，深入明确农民对承包土地的各项权益。2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证目标土地承包法要求，国家实施农村土地承包经营

10、制度，并依法保护农村土地承包关系的长久稳定。物权法明确要求，土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。中央布署开展土地承包经营权确权登记颁证，关键目标是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基础经营制度。同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清楚、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的关键任务开展确权登记颁证工作的关

11、键任务是：严格实施农村土地承包法律政策，以现有土地承包协议、权属证书和集体土地全部权确权登记结果为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善处理承包地块面积不准、四至不清、空间位臵不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、协议、权属证书全方面落实到户，依法给予农民愈加充足而有保障的土地承包经营权，深入完善农村土地承关系。4、“农村土地承包经营权确权登记”和“二轮土地承包协议管理”的关系现有农村土地承包关系是在一轮土地承包基础上，经过二轮承包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确定，是农村最基础的生产关系。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，不是推倒重来

12、、另起炉灶，而是以已签署的土地承包协议和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，查清承包地块的面积、空间位臵、四至等情况，建立健全土地承包经营权登记簿，是对现有土地承包关系的深入完善。5、农村土地承包“协议管理”和“登记管理”的区分 农村土地承包经营是农户经过和村集体经济组织签署承包协议，取得经营土地的权利，同时负担对应义务的一个经营形式。关键是村集体和农户用协议来约定双方权利义务关系，依据土地承包协议、台账等对农户承包地进行管理。登记管理是根据法律要求，把土地承包经营权依法确定为用益物权，经过查实面积、公告确定，对土地承包经营权进行登记造册、颁发证书。确权登记颁证是政府对农户承包土地财产权确实认

13、和保护。6、农村土地承包经营权确权登记颁证的标准要求保持稳定。在保持现有土地承包关系稳定的前提下，以已经签署的土地承包协议和颁发的土地承包经营权证书为基础，按实际测量面积确权登记颁证。依法规范。严格根据物权法、土地管理法、农村土地承包法及农村土地承包经营权证管理措施等法律法规要求，开展确权登记颁证。民主协商。加强宣传教育和引导，充足动员农民群众主动参加，确权登记颁证中的重大事项均应经本集体经济组织组员民主讨论决定。分级负责。县级人民政府是责任主体，乡镇人民政府（街道办事处）详细落实，县级农业、国土资源部门全程参加并负责业务指导，经费保障纳入地方财政预算。7、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的

14、工作责任 农村土地承包经营权确权登记颁证以县为主，由省统筹安排、市加强督促指导、县级组织实施。县级人民政府是责任主体，乡镇人民政府详细落实。8. 农村土地承包经营权确权登记颁证的政策界限禁止打乱农村土地承包关系。农村土地承包经营权确权登记颁证要在保持现有土地承包关系稳定的前提下进行，禁止推倒重来，另起炉灶。禁止强行推进。开展农村土地承包经营权确权登记颁证要充足调动农民参加的主动性，充足尊重农民群众意愿，不得强行推进。禁止借机违法调整农户承包地。对符合土地承包法要求条件进行承包地调整的，按法定要求办理后，报乡人民政府和县级农业行政主管部门审批同意。禁止将确权登记实际测量后多出原承包地的面积收归村

15、民小组集体或村集体经济组织。禁止暗箱操作或采取欺骗手段将村或村民小组的集体土地登记到个人头上。农户承包地实测面积经公告后，要据实登记。禁止借机增加农民负担。开展农村土地承包经营权确权登记所需经费纳入各级财政预算，不得借机加重农民和村级组织负担。确权登记颁证实测面积不和按二轮土地承包面积确定的农业补助基数挂钩，不和农民负担费用、劳务标准挂钩。对二轮土地承包不完善、权利不落实和管理不规范问题，要先依法给予纠正；对存在争议和纠纷的，要根据法律法规和政策要求妥善处理，再给予确权登记颁证。对法律法规和政策没有明确要求的争议纠纷问题，要发挥基层干群的智慧，主动探索的有效处理措施和路径，不能立刻处理的，暂缓

16、登记。9、有关开展土地承包经营权确权登记颁证的工作程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证总体要把握5个步骤：一是确定确权登记颁证乡镇，二是制订工作方案，三是组织开展实施，四是组织检验检收，五是做好工作总结。详细实施要根据成立组织、开展培训、宣传动员、农户申请、搜集信息、实地测量、绘制图件、确定公告、录入信息、审核颁证、建立数据库、资料归档等程序进行。10、有关土地承包经营权的权属争议问题对土地承包经营权权属存在争议的，乡村要依法进行调处，先处理纠纷、化解矛盾，再进行确权登记。集体经济组织内部农户之间承包地“四至”界限不清的，要立即调解纠纷，依法进行明确；对土地承包经营权流转、土地整改后实施规模

17、经营等原因，造成原承包地“四至”界限被打乱的，在尊重农户意愿的前提下，可采取“确地、确股”或以原土地承包经营权证记载面积的按百分比分摊等措施确权到农户，暂不确定承包地的“四至”和边界；对以转包、出租、入股、抵押等方法进行承包经营权流转的土地，按原承包关系确权登记，其流转关系继续推行农村土地承包经营权流转协议的约定。11、有关确权登记颁证后的土地承包经营权变更、注销问题农村土地承包经营权确权登记颁证后，要建立正常的土地承包经营权变更、注销登记制度。因下列情形造成土地承包经营权发生变更的，需经村、乡级审核，由县级农业行政主管部门办理变更登记：一是承包地被征收、占用造成地块、面积发生改变的；二是承包农户分户等造成土地承包经营权分割的；三是采取转让、交换方法流转土地承包经营权的；