转变经济发展方式.ppt

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1、,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。,建议贯彻落实党的十七大提出的“确保到二二年实现全面建成小康社会的奋斗目标”的要求，通篇贯穿科学发展的主题。个部分、近万字的建议着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略布局，旗帜鲜明地回答了一系列重大理论和实践问题，对在新的历史起点上向全面建成小康社会继续进发作出了全面部署。,转变经济发展方式 提高科学发展能力,马立新,一、“十二五规划”建议提出的时代背景,（一）新基础：“十一五”成就奠定了新的发展起点,经济保持平稳较快发展。2006年3月通过的“十一五规划”确定的经济增长目标是7.5%，人

2、均GDP比2000年翻一番，实际执行下来，20062009年我国经济增长率平均达到10.7%，并于2009年提前实现的翻番目标。粮食生产连续三年突破1万亿斤，粮食储备占消费量的比重达到30%以上，大大高于国际公认的17%18%的粮食安全警戒线。在全世界500中工业产品中有220种产量居世界第一，其中包括煤、钢铁、布、水泥、汽车、计算机、电视机。装备和电子信息产业规模居世界第二。,社会发展取得长足进步。2008年全国城乡实现免费义务教育。基本医疗保险覆盖全国92%以上的人口。 人民生活水平持续提高。2009年我国人均GDP超过3600美元，迈入中等收入国家行列。20062009年，城镇居民可支配

3、收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%。农民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均增长8.3%。2009年我国私人拥有汽车4575万辆，比2006年增加2333万辆。家庭手机普及率达到187%，电视机达到136%，电脑达到70%，汽车达到12.3%。,节能减排成绩突出。十一五规划首次提出资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%，非化石资源占能源消费总量比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%，主要污染物排放下降10%。十一五的前四年，单位工业增加值能耗累计下降20.76%，化学需氧量下降9.66%，二氧化碳排放下降13.14%。,国际地位持续提升。2005年居世

4、界第四位，2009年上升到世界第三位，2010年二季度又超过日本成为世界第二大经济体。 因此得出“国家面貌发生根本变化”的基本判断,毛泽东1955年说： 75年要赶上美国,我们的目标是要赶上美国，并且要超过美国。美国只有一亿多人口，我国有六亿多人口，我们应该赶上美国不是说赶上美国不要一百年吗?这个看法我也赞成。究竟要几十年，看大家努力，至少是五十年吧，也许七十五年，七十五年就是十五个五年计划。哪一天赶上美国，超过美国，我们才吐一口气。现在我们不像样子嘛，要受人欺负。我们这么大一个国家，吹起来牛皮很大，历史有几千年，地大物博，人口众多，但是一年才生产二百几十万吨钢，现在才开始造汽车，产量还很少，

5、实在不像样子这么不争气，那不行，我们一定要争这一口气。 毛泽东文集第六卷资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上的讲话(一九五五年十月二十九日),对国际上80名经济学家问卷调查结果,（二）新世情：和平发展合作仍是时代潮流，总体对我有利，但更趋复杂，挑战更加严峻。,1、世界多极化：G2的提出，从G8到G20。大国博弈与大国竞争加剧，中国的影响提升与中国威胁的鼓噪考验中国的发展政策。 2、经济全球化：从商品、资本的全球化向科技、服务、人力资本的全球化延伸。,3、发达国家提出“再平衡”和“再工业化”战略与发展中国家崛起挑战中国制造的“比较优势”。 4、国际气候变化规则谈判约束日趋强化 5、贸易保护主义

6、抬头 19792009年，国外共对我启动1250多起贸易救济调查。我已连续15年成为遭受贸易调查最多的国家。 印度、俄罗斯、土耳其等发展中国家也开始限制我产品出口,世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和社会信息化等基本趋势在深入发展，并呈现出“五个重大”、“五个更加”的动态性特征：, 世界经济受到重大冲击，发展问题更加突出； 国际力量对比发生重大转化，世界多极化前景更加明朗； 主要大国对外战略出现重大调整，相互合作与竞争更加明显； 国际体系面临重大变革，各种国际力量博弈更加复杂； 国际思想文化领域出现重大动向，软实力之争更加激烈。,在这个大背景下，世界各国已经开始着手为“后金融危机时代”谋篇

7、布局，积极争夺四大战略制高权：,以金融体系为突破口的国际秩序变革制高权; 以无核世界为标志的国际安全战略变革制高权; 以气候变化和绿色经济为标志的经济发展制高权; 以发展模式多样化为趋势的全球发展模式制高权。,（三）新国情：呈现新的阶段性特征，有条件上新台阶，但存在结构性矛盾和体制性障碍。,1、市场需求潜力巨大，要素供给充裕 2、社会保障逐步健全 3、体制活力和宏观调控能力增强 4、3000美元“陷阱”：经济发展跟不上人们需求；政治体制满足不了人们追求民主的诉求；社会治理方式不能适应人们追去自由个性的愿望；利益集团与民众争利不符合人们对改革发展的期待；“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”。,5、结构

8、性矛盾日益突出： （1）城乡二元经济结构矛盾 农村政策“失灵”：连续7一号文件、不断加大政府投入。据统计，从2004年2009年，中央财政对农业的投入分别是2626亿元、2975亿元、3397亿元、3917亿元、5955亿元和7161亿元。 收入差距扩大：从1978年2.56：1；1985年的1.86:1，到2005年扩大为3.22：1；2006年的3.28:1；2007年继续扩大到3.33：1，2008年仍然高达3.31：1，2009年再次扩大到3.33：1。,（2）需求结构矛盾，消费贡献率下降,改革开放以来我国投资率、消费率和净出口率变化情况,（3）分配关系不合理，两个比重下降,（4）产业

9、结构失衡，服务业发展不足的矛盾突出。,农业不稳：由于基础设施落后，资本和科技投入不足，中国农业还没有摆脱“靠天吃饭”的尴尬。 工业不强：一是缺核心技术：目前集成电路90%，轿车制造装备、纺织机械等高技术装备70%依赖进口。医药专利的95%、汽车专利的90%、计算机芯片专利的80%，数控机床和纺织机械专利的70%，都掌握在外国公司手中。,二是附加值低： 由于缺乏核心技术和自主品牌，我国企业不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20-40%支付给国外专利持有者。中国生产的DVD机每台售价不到30美元，而交给别人的专利费接近10美元，生产企业的最终利润只有1美元。 国内

10、增值率不高，仅为26.23%，比美国、日本及德国分别低22%、22%和11%。,据美国华盛顿邮报的报道，中国制造的芭比娃娃玩具，在美国每个售价20美元，而从中国到美国的到岸价是2美元，其中1美元是运输费和管理费，0.65美元是原材料进口费，只有约35美分留在中国，仅占整个芭比娃娃零售价的1.75%。 苹果第五代iPod产品总价值299美元，其中组装在中国完成，最后的标识是“Made in China”，但中国只得到约4美元；而苹果不从事生产，只提供设计和概念，却得到了80多美元,服务业不足： 根据2006年世界发展报告：1990年与2005年相比，高收入国家从62%上升到72%，中低收入国家从

11、46%上升到53%，低收入国家：从41%上升到50%。 而我国2008年第三产比重只有41.8%，第三产业就业只有33%；2009年第三产业比重是42.6%，第三产业就业不到34%。,（5）区域经济结构失衡，中西部发展滞后的矛盾突出。,杭州湾跨海大桥，长达36公里，总投资约118亿元，是目前世界上最长的跨海大桥。,云南省泸水县六库镇怒江滑索。在江上架一座桥仅需45万元，但对于贫困地区来讲十分不易。,（6）对外贸易结构失衡，自主创新能力低下的矛盾突出。,出口结构：出口份额大，但相对利益较少,鞋的单价是意大利的13% 小汽车是德国的26% 计算机产品是日本的19%,进口结构：能源资源进口依存带来的

12、供给变化风险,我国目前原油进口依存度约为50%，铁矿石为70%，铜精矿80%以上 20022008年，国际市场初级产品价格上涨3倍左右，我原油、成品油、铁矿石和铜精矿进口因此多支付4000多亿美元 我80%的进口石油运输通过马六甲海峡，近年来大国对该地区争夺加剧，海盗活动猖獗,中国在今天的世界经济循环中是非常脆弱的，亟待突围,中国,美国,资源国,6、体制性障碍制约严重 市场经济体制不完善：行政管理体制不完善、国有经济垄断、市场体系不健全；资源价格形成机制不合理、财税体制失衡，金融体制不完善 社会体制不完善 文化体制不完善 政治体制不完善,二、“十二五规划”建议的主题和主线,指导思想：高举中国特

13、色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更新美好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。,（一）科学发展为主题：就是要坚持以经济建设为中心，扭住发展不放松，把握重要战略机遇期，推动在上新台阶,四个“更加注重”,（1）更加注重以人为本 （2）更加注重全面协调可持续发展 （3）更加注重统筹兼顾 （4）更加注重保障和改善民生， 促进社会公平正义,把科学发展作

14、为主题第一次在五年规划中明确提出来，上升为全党的意志，是这次全会和建议的一个最鲜明的特点。,（二）转变经济发展方式主线 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段新特征。 转变经济发展方式的含义: 转变经济发展方式就是指要在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。,中国发展方式转变的基本方略将围绕人本、绿色、创新、协调的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化以及价值观的先进化和多元化。,转变发展方式要终结传统发展方式的三种模式

15、,出口导向模式 投资拉动模式 GDP增长主义模式 要终结这三种模式，就要打好“三大战役”： 一大战役：推进以经济增长方式转型为主线的体经济制改革 二大战役：推进以适应社会公共需求转型为主线的社会体制改革 三大战役：推进以政府转型为主线的行政管理体制改革,决定中国现代化命运的三次重要转型:,政治制度转型 经济体制转轨 发展方式转变,1、高投入 改革开放以来，GDP增长15倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。资本形成占GDP的比重一直很高，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2000年为42.7%，2006年为40.7%。,2、高消耗 我国万元GDP能耗是世界平均水平的3-4倍，是日本的

16、8倍。我国万元GDP耗水为 193公斤，世界平均水平是55公斤。 工业：我国单位产出的能耗明显高于国际水平，火电煤耗高22.5%，吨钢可比能耗高21%，水泥综合能耗高45%，乙烯综合能耗高31%，工业万元产值用水是国外先进水平的10倍。 农业：灌溉用水利用系数仅为国外先进水平的1/2。 2009年我国去年消耗了世界46%的钢铁，43%的煤，48%的水泥，仅创造了7.3%的GDP。,3、高污染 世界银行2006年报告，全球污染最严重的30个城市，中国占了其中的21个。全国七大水系中有五大水系有不同程度的污染。 长江、珠江、松花江、淮河、黄河、辽河、海河七大水系监测断面中，40%左右的断面属类水质

17、，60%左右的断面属、类和劣类水质。 全国75%的湖泊出现不同程度的富营养化，滇池、巢湖、太湖污染最为严重。,酸雨污染依然突出 ：PH5.6为酸雨,全国酸雨分布,酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东和四川盆地，影响国土面积1/3左右,黄河沿岸的污染企业,滇池蓝藻污染,巢湖蓝藻爆发,紫金矿业污染,“五颜六色”海洋,河南洛阳某化工厂擅自排放有毒化工废水,四川资阳垃圾污水污染地下水,（1）坚持把结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向 （2）坚持把科技进步和创新作为转变经济发挥方式的重要支撑 （3）坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,（4）坚持把建设资源节约型和环境友好型社

18、会作为转变经济发展方式的重要着力点 （5）坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。,三、“十二五规划”建议提出重要战略举措,（一）坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展,全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。,扩大消费的九大措施,一要使居民收入和经济发展同步，劳动报酬和劳动生产率提高同步，让老百姓敢于消费 二要改善农村生产生活条件，让农村老百姓有钱消费 三要改革社会分配制度，让中下层老百姓能多消费 四要健全社会保障，发展社会事业，解除人们医疗、教育、住房、养老的

19、后顾之忧，让老百姓放手消费,五要提供更多适销对路的商品和服务，让老百姓有处消费 六要改善消费环境，让老百姓放心消费 七要提供更多健康的精神产品，让老百姓乐于消费 八要提倡绿色、低碳生活方式，让老百姓科学消费 九要推动基本社会服务均等化，出现更多政府“买单”的老百姓消费,近年来，我国的经济增长主要靠对外贸易和投资拉动，国内消费需求对GDP增长的贡献份额逐年下降，2000年为46.44%，到2008年下降为35%，与美国当年（2008年）的70%相比，低35个百分点，与印度2007年的56%相比，低21个百分点。提高国内消费需求水平，既是转变经济发展方式的要求，也是实现公平的经济增长，让社会全体成

20、员共享改革开放和经济发展成果的体现,（二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设,（三）发展现代产业体系，提高产业核心竞争力,附加值,销售 服务,研究开发,加工组装,产业附加值微笑曲线,改造提升制造业 培育发展战略性新兴产业：积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业， 加快发展服务业 加快建立现代能源产业和综合运输体系 提高信息化水平：三网合一 发展海洋经济,全会提出实施区域发展总体战略和主体功能区战略 ，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。,（四）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化,据测

21、算，我国城市人口每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点。我国城镇化率年均提高1.44个百分点，每年可增加消费1144亿元左右，拉动最终需求增长2.3个百分点。 目前我国城镇化率只有45.7%，比同等经济发展水平国家约低10个百分点，比同等工业化水平国家约低26个百分点，比发达国家约低40个百分点。,两型社会的内涵,环境友好型社会是指社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行。其核心是保护生态，从源头预防污染产生。,资源节约型社会是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。,（五）加快建设资源节约型和环境友好型社会建设，提高生态文明水平,资源节约型社会

22、的核心目标是降低资源消耗强度、提高资源利用效率；,环境友好型社会的核心目标则是将生产和消费活动规制在生态承载力、环境容量限度之内。,国内能源资源匮乏,探明可采储量的保 证程度大约： 煤炭80年、 230 石油15年、 45 天然气30年, 60 分别为世界平均水 平的1/2,1/3和1/2。,石油对外依存度越来越高,石油进口缺口越来越大,我国与部分国家能耗和资源消耗比较,我国与发达国家SO2和NOX排放强度比较,动物变异,畸形、残疾人,大量癌症村的出现,瘦的一把骨头,唯一能做的就是等死,村头又添新坟,天真的孩子,癌症高发,地球生命在遗传基因上同源,酵母基因与人类同源性达,85%,类人猿基因与人

23、类同源性达,人类基因个体间同源性达,70,小鼠基因与人类同源性达,99,99.9%,如果不加快产业结构调整，转变增长方式，必然导致,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继,注：技术对外依存度=技术引进费/(研发经费+技术引进费)*100%,来源：经济发展与合作组织（OECD），主要科技指标2003,部分国家技术对外依存度（2000年）,（六）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。,差距： 发达国家80%以上专利、70%以上投入来自企业！我国问题： 多数企业自主创新能力低。全国规模以上企业开展科技活动的约1/4,研究开发支出占企业销售收入的比重不到1%。只有

24、万分之三的企业拥有自主知识产权。1%的企业申请发明专利。 我国大中型企业R&D投入占销售额的比例不到1%，大大低于创新型国家企业3%20%的水平。 引进技术与消化吸收经费比例我国为1:0.18,远低于日韩1：5-8的水平。,全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。,（七）加强社会建设，建立健全基本公共服务体系,关键词： 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。,国内消费需求不足的主要原因是国民收入分配过于向政府倾斜。近20年来，我国的GDP和城乡居民收入都仅仅保持

25、了1位数的增长，而政府的财政收入却保持了2位数的增长，我国财政收入在20年里增长了30倍，年均增长率19.5%，远远高于GDP的增速。这必然造成“国富民穷”，国内居民消费在GDP中的比重不断下降，从而造成国内消费需求不足。,我国劳动收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府财政收入在GDP的比重从10.95%上升到20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。目前我国的劳动报酬份额仅占国民净产值的25%-30%，资本份额占到70%。而欧美国家劳动收入与资本收入的比例大体为7:3。我国劳动者的最低年收入不到世界平均水平的15%，全球

26、排名159位，最低工资占国内生产总值GDP的比例同样为159位，最低工资甚至低于32个非洲国家。中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均为58%。,全会提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。 关键词：软实力 支柱性产业,（八）推动文化大发展大繁荣，提升国家软实力,全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。,（

27、九）加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,一体，是指中国改革的总目标是促使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障； 一核心，改革的核心仍然放在经济领域，即要加快经济发展方式的转变，进一步夯实经济基础；,中国改革的总体走向，可以用“一体、一核心、两翼、两配套”来概括 。,两翼，即经济体制改革和政治体制改革； 两配套，是指文化体制和社会体制改革。,（十）实施互利双赢的开放战略，进一步提高对外开放水平,优化对外贸易结构：产品结构、区域结构 提高利用外资水平 加快实施“走出去”战略 积极参与全球经济治理和区域合作,结束语： 全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！,谢谢！请批评指正！,