威海市预拌混凝土生产企业管理考核办法

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1、威海市城乡建设委员会关于印发威海市预拌商品混凝土企业管理考核办法（试行）的通知各市、区城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，各有关部门、单位：为全面提高我市预拌商品混凝土企业的自律意识、自控能力，确保建设工程质量与安全，维护我市预拌商品混凝土的市场秩序，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、山东省预拌混凝土质量监督管理办法等有关法律、法规及相关技术标准，结合我市实际制定本办法。现将本办法印发给你们，望认真贯彻执行。威海市城乡建设委员会2013年5月23日威海市预拌商品混凝土企业管理考核办法（试行）第一章总则第一条为全面提高我市预拌商品混凝土企业的自律意识、自控

2、能力，确保建设工程质量与安全，维护我市预拌商品混凝土的市场秩序，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、山东省预拌混凝土质量监督管理办法等有关法律、法规及相关技术标准，结合我市实际制定本办法。第二条本办法适用于威海行政区域预拌商品混凝土企业。第三条 威海市城乡建设委员会（以下简称市建委）负责全市预拌商品混凝土企业的综合考核评价工作，威海市建设工程质量造价监督管理站（以下简称市质监站）负责具体考核工作。各市区城乡建设局和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局（以下简称各市区建设主管部门）负责对各自管辖区域内的预拌商品混凝土搅拌站和所有在建工程的混凝土施工现场（与预拌商品混凝土企

3、业有关的运输、交货等内容，以下简称：工程项目的混凝土施工现场）进行考核。第二章 考核内容和方式第四条 管理考核内容为预拌商品混凝土企业的资质条件安全生产、文明施工、质量管理和工程项目的混凝土施工现场等情况。第五条 考核期为每年1月1日至当年12月31日。第六条 考核分为预拌商品混凝土企业搅拌站管理考核和工程项目的混凝土施工现场考核两部分。预拌商品混凝土企业搅拌站管理考核针对搅拌站，实行定期考核（上半年和下半年各一次）。工程项目的混凝土施工现场考核针对每个在建工程项目，实行全面考核。第七条 考核应结合日常监督、阶段监督、专项检查、综合检查等形式进行。第八条 管理考核实行量化计分方式。考核评分由企

4、业管理考核打分和业绩加分组成。企业管理考核打分分为企业搅拌站管理考核打分和工程项目的混凝土施工现场考核打分，都由考核减分和一票否决项组成，基本分均为100分。企业搅拌站管理考核打分由定期考核得分平均计算得出，现场考核打分由企业所有在建项目得分进行平均计算得出。考核评分表分为：威海市预拌商品混凝土企业搅拌站管理考核评分表（附表1）和威海市预拌商品混凝土施工现场考核评分表（附表2）。威海市预拌商品混凝土企业搅拌站管理考核评分表由市质监站和各市区建设主管部门对企业的资质条件、安全生产、文明施工和质量管理等进行考核打分，市质监站和各市区建设主管部门分别进行两次打分。威海市预拌商品混凝土施工现场考核评分

5、表原则上由各市区建设主管部门对考核企业的每个在建工程项目的运输调度、扬尘整治、质量检验进行考核打分，每年6月、12月初由各市区建设主管部门报送至市质监站。按企业搅拌站管理市质监站、市区建设主管部门考核和工程项目的混凝土施工现场考核计分所占权重分别为40%、40%、20%计算，计算结果为企业年度管理考核得分。企业管理考核得分与业绩加分相加为企业年度管理考核最终得分。第九条 业绩加分由企业按照威海市预拌商品混凝土企业年度业绩加分汇总表（附表3）填写，于每年12月31日前报市质监站，由市质监站会同市建管处、市建委工程建设科进行统一审核。业绩加分按照以下方式计算：（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励的

6、，分别加10分、8分、4分；获国家、省级、市级建设行政主管部门或建筑业行业协会表彰奖励的，分别加7分、5分、3分。本项累计加分最高10分。（二）因生产、经营、环保、节能业绩突出，受到全国、全省、全市级会议观摩、推广的，分别加6分、4分、2分；企业因经营管理特色突出，在全市会议作经验介绍的，加2分；通过质量体系认证的，加1分；混凝土运输车辆全部配备卫星定位系统的，加1分；原材料封闭或半封闭存放的，加1分；固体废料基本达到零排放，生产用水循环利用并达到零排放的，加1分。（三）注重科技进步与技术创新，企业的研发机构通过国家、省、市级认定的，分别加10分、6分、3分；科研成果获得国家级科技进步一、二、

7、三等奖的，分别加10分、6分、3分；科研成果获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加5分、3分、2分，科研成果获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加3分、2分、1分。在技术创新方面表现突出，受到国家、省、市级表彰或在会议上作经验介绍的科研成果（论文、研究课题）获得国家、省、市级表彰的，分别加5分、3分、1分。其它表彰奖励，按规定加分。同一区域获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不做累计加分；所获业绩和荣誉必须提供证明材料。第十条 市质监站负责调度汇总管理考核评分和业绩加分表，考核情况报市建委。第三章 考核结果的评定及使用第十一条 根据市建委综合考核结果，确定企业信用等级。考核分为

8、优良、合格、基本合格、不合格四个等级，对应企业信用等级为A类、B类、C类、D类。在综合考核中存在一票否决事项的，综合考核直接确定为不合格，信用等级为D类。（一）企业年度综合考核得分大于或等于95分，考核等级为优良，信用等级确定为A类；（二）企业年度综合考核得分小于95分、大于或等于85分，考核等级为合格，信用等级为B类；（三）企业年度综合考核得分小于85分、大于或等于70分，考核等级为基本合格，信用等级为C类；（四）企业年度综合考核得分小于70分，考核等级为不合格，信用等级为D类。第十二条 根据企业信用等级，实行动态管理，与企业资质、行业评先选优和工程招投标等工作直接挂钩。（一）对于A类企业，

9、实行激励机制，在参与政府投资工程建设、各类评比表彰时予以优先考虑，并在企业信用档案中给予加分奖励，计算方式为：综合考核得分乘以系数0.015，最终加分不超过3分；（二）对于B类企业，具有参加各类行业评先选优和参与政府投资工程建设资格。（三）对于C类企业，取消参加各类评先选优资格，企业年内不得参与政府投资工程建设；属本地企业年度内不受理企业资质升级和资质增项；连续两年被评为基本合格的，年度考核直接列为不合格等级，按D类企业有关规定进行处理。（四）对于D类企业，列入“失信企业”名单，取消参加各类评先选优资格，属本地企业停止本年度投标资格，年度内不受理企业资质升级和资质增项，重新审查其企业资质，依法

10、给予相应的行政处罚，外地企业清出威海建筑市场，三年内不得进威承揽业务。第十三条 根据企业信用等级，实行差别化管理。（一）对于A类企业，加强服务，支持发展，实施简化监督和较低频率的日常检查或抽查；（二）对于B类企业，实行常规监管，实施适度频率的日常检查或抽查；（三）对于C类企业，实行帮扶、督促与监管并重，实施较高频率的日常检查或抽查；（四）对于D类企业，列入重点监管对象，实施强化监管和高频率的日常检查或抽查；定期对企业管理人员及其从业人员进行法律、法规培训，考核合格后，方可上岗。第四章 附则第十四条 按照本办法规定，各有关部门将监督检查情况进行记录，年底汇总上报。相关记录结果应当以书面形式通知生

11、产企业，并确保真实完整。第十五条 被考核企业对考核结果有异议的，应在收到考核结果后3个工作日内向考核部门提出书面申诉。经查实属不当减分的，应予以纠正。争议无法解决的，生产企业可向市建委提出复议。第十六条 限制市场准入决定统一由市建委依据综合考核结果做出。发现企业违法违规行为情节严重、确需立即对其做出处理的，各市区建设主管部门应及时将情况上报市建委，由市建委以全市通报形式做出处理决定。各市区建设主管部门不得在本办法规定之外，另行设定标准并做出限制市场准入处理决定。第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期为两年。附表1：威海市预拌商品混凝土企业搅拌站管理考核评分表附表2：威海市预拌商品混凝土施工现

12、场考核评分表附表3：威海市预拌商品混凝土企业年度业绩加分汇总表附表1：威海市预拌商品混凝土企业搅拌站管理考核评分表企业名称成立时间企业资质预拌商品混凝土专业承包 贰级 叁级 主项 增项 企业现有资质资质证书号：主项资质类别/批准时间：增项资质类别/批准时间：考核内容考核办法分值得分1、管理机构企业经理5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称（3年以上从事工程管理工作经历）、技术负责人3年（2年）以上从事商品混凝土生产工作经历并具有相关专业中级以上职称、财务负责人中级（初级）以上会计职称、有职称的工程技术和经济管理人员15（8）人其中工程技术人员10（5）人中级以上职称工程技术人员5（2）

13、人、实验室主任具有5（3）年以上试验室工作经历，具有相关专业高级以上技术职称并具备授权签字人资格；试验人员从事相关的检测项目工作3（2）年以上，已接受相关检测技术培训并持有相应的检测岗位证书的专职检测人员应满足检测工作需要，不少于6（4）人。发现一人不符合要求扣1分，部门设置（技术、安全、质量）不合理或管理不到位扣1分，严重不符合的列入D类。注：（）内为三级企业要求，下同。72、经营和财务状况企业的注册资本金2000（1000）万元、净资产2500（1200）万元，发生变化应满足资质标准；近三年最高年混凝土年产量10（5）万方或年工程结算收入3000（1500）万元满足资质标准，发现一项不符合

14、要求扣2分，严重不满足的列入D类。63、企业管理制度企业是否建立完善的质量体系，详细检查质量手册、程序文件、各项规章制度内容至少包括：企业领导及部门岗位责任制和人员岗位职责、重要岗位持证上岗制度，人员技术培训制度；质量检查、技术管理和档案资料管理制度；原材料进场检验、混凝土配合比设计控制制度；混凝土出厂检验、运输、交货检验制度；计量系统的定期计量校验制度；配料计量控制制度；不合格品处理制度；其他必要的制度。规章制度和岗位责任制、修订及时和落实情况，发现一项不符合要求扣1分。54、企业生产、运输、输送设备数量及管理混凝土搅拌系统、运输车、输送泵等机械设备种类数量符合资质标准要求：配有2（1）台5

15、5（30）立方米小时以上的搅拌系统，混凝土运输车不少于10（5）辆，辅送泵不少于2（1）台。搅拌系统及输送泵不达标的扣2分，运输车辆不达标每少一台次扣1分。生产称量设备按周期进行计量检定或校验，自校满足要求；运输车辆管理规范，发现一项不符合要求扣1分。75、原材料堆放场地条件场地硬化，有可靠排水措施；料仓、料场按不同品种、标号及牌号分别存储，标识清楚，管理到位；主要区域安装监控设备，发现一项不符合要求扣1分。36、实验室环境和仪器设备实验室场所安排满足要求，有满足要求的办公室、力学室、水泥室、配比室、养护室、留样室等场所；试验室设备配备能否满足检测能力要求、计量管理有计划有证书，养护室有有效的

16、温湿度控制措施，养护面积20（15）平方米及养护条件满足养护要求，发现一项不符合要求扣1分。77、实验室检测规范标准和样品留置编制标准规范一览表，对有关质量法规、标准、规范和文件收集是否齐全；标准是否进行有效性查询，并保存有查询档案；样品标识、留置时间符合要求，发现一项不符合要求扣1分。28、实验室信息化管理系统建立及运行情况水泥、砼试块试验数据是否自动采集，查看水泥、砼试块试验曲线，每发现一项不符合要求扣1分。49、试验报告各项检测报告、原始记录内容是否详尽真实，报告无涂改，原始记录书写清楚、数据修约准确、签字齐全；检测编号是否连续、全年流水，并有可追溯性，不得缺失，每发现二项不符合要求扣1

17、分。试验能力验证不合格扣2分。810、原材料进厂管理对进厂原材料的名称、品种规格、数量、生产单位、供货单位、进货日期、水泥和外加剂“合格证”编号、检验样品编号等基本信息进行登记；砂石提供型式检验报告；掺加料提供出厂检验报告；进厂水泥、外加剂是否有合格证、出厂检验报告；冬季施工用防冻剂是否有3C认证证书，发现一项不符合要求扣1分。311、进厂原材料检验管理进厂原材料复验合格后使用；原材料检验批次是否满足生产要求，与进厂台账能否相对应；试验台账内容是否齐全，发现一项不符合要求扣1分。312、混凝土试块检验与台账管理混凝土试块检验台账内容应包括工程名称、工程部位、强度等级、出厂日期、28天抗压强度、

18、达到设计强度百分数等信息；出厂检验试块留置组数与生产方量是否相符；试块标识是否符合要求，发现一项不符合要求扣1分。313、原材料送检符合要求原材料、配合比到检测机构送检符合要求，发现一项不符合要求扣1分。214、混凝土配合比控制混凝土配合比通知单是否为试验室主任签发，通知单、配合比调整单机组控制人员是否签字；生产配合比是否与配合比通知单或调整单相一致；配合比调整记录内容是否完整，发现一项不符合要求扣1分。415、混凝土生产管理搅拌机组应建立生产台账，是否按质量手册规定期限定期保存数据记录，数据保留不少于三个月，质量检查部门按期进行配合比执行、配料计量、搅拌等环节的质量进行监督检查并记录，发现一

19、项不符合要求扣1分。216、合同管理有特殊要求的混凝土进行技术交底；建有合同管理台账，合同规范、内容齐全、真实；合同履约率应在95以上，发现一项不符合要求扣1分。217、数据统计上报和质量回访混凝土统计台账内容齐全；生产出厂混凝土统计、上报、回弹制度建立并落实，发现一项不符合要求扣1分。218、安全生产安全生产制度健全、责任落实；对职工进行安全培训教育，有计划、有记录；安全防护、安全用电、安全消防措施达标；制定安全应急措施预案，发现一项不符合要求扣1分。819、扬尘整治，运输管理砂石料场分区，进行三面砌墙覆盖封闭；堆放有序，料场内粗细骨料进行覆盖；料场前场地及时进行洒水清扫，安装自动喷淋设施，

20、粉尘无严重飞扬，上料口三面封闭，搅拌系统封闭降尘，粉料筒仓安装除尘装置，发现一项不符合要求扣1分。运输车辆出厂时采取密闭和防尘措施；罐车安装可调控的喷淋装置，罐车卸料口加挂防漏撒装置，发现一项不符合要求的扣2分。有超速、超载驾驶行为的扣6分。1220、检查及整改材料、产品抽检合格，发现一次不合格扣5分；对投诉问题或主管部门检查发现的问题，整改不及时、整改不到位，扣5分。1021、否决条件1、因产品质量原因导致工程质量安全事故，或者损失在30万元以上且影响恶劣的；2、对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；3、违反国家法律法规及省、市有关规定，严重损害行业利益。一票否决实得分10

21、0考核企业负责人：考 核 人 员：考 核 时 间： 年 月 日附表2：威海市预拌商品混凝土施工现场考核评分表企业名称工程名称浇筑部位砼强度等级供货起止时间考核内容考核办法分值得分1、混凝土的运输预拌混凝土生产企业负责预拌混凝土的运输，科学调配运输车辆，保证预拌混凝土供应的连续性，并对运输过程中的预拌混凝土质量负责。运输车在运送时应能保持混凝土拌合物的均匀性，不应产生分层离析现象，能保证施工所必须的稠度；运输车在冬期应有保温措施，夏季气温过高时应有隔热措施。严禁向运输车内的预拌混凝土任意加水。混凝土的运送时间应满足合同规定，当合同未作规定，采用搅拌运输车运送的混凝土，宜在1.5h内卸料，当最高气

22、温低于25时，运送时间可延长0.5h。如需延长运送时间，则应采取相应的技术措施，并应通过试验验证。混凝土的运送频率，应能保证混凝土施工的连续性。运输车在运送过程中应避免遗洒。当需要在卸料前掺入外加剂时，外加剂掺入后搅拌运输车应快速进行搅拌，搅拌时间应由试验确定。发现一项不符合要求扣2分，不符合扣5分，扣完为止。202、交货检验（施工调度）人员协助施工单位对进场的每一车预拌混凝土在监理（建设）单位的见证下进行交货检验和验收。当混凝土拌合物质量不能满足施工要求、供应速度与施工速度不协调，或浇筑过程中出现异常情况时及时联系负责人处理。阻止施工单位人员向混凝土中任意加水。发现施工单位对浇筑后的混凝土结

23、构及试件养护不当时，及时进行沟通，避免质量纠纷。预拌混凝供货量应以运输车的发货总量计算，如需要以工程实际量(不扣除混凝土结构中钢筋所占体积)进行复核时，其误差应不超过+2。发现一项不符合要求扣2分。103、混凝土发货单预拌混凝土发货单须做到一车一单，随送料车一起送到工地，作为预拌混凝土交货验收的依据之一，检查运输单检验内容是否齐全，发现一项不符合要求扣1分，扣完为止。发货单至少应包括以下内容: 合同编号 发货单编号工程名称 需方 供方浇筑部位混凝土标记供货日期 运输车号 供货数量 发车时间到达时间供需双方确认手续。104、混凝土交货检验验收项目主要包括：查验预拌混凝土类别、数量和配合比；查验预

24、拌混凝土的拌和时间，记录搅拌车的进场时间。预拌混凝土的运输时间超过技术标准规定或合同约定时间的，不得使用；检查预拌混凝土拌合物的和易性；交货检验的有关内容；坍落度不能满足合同约定和规范要求时，可在不改变水灰比情况下由预拌混凝土生产企业技术人员作一次性调整并记录。在调整完毕经再次测定仍达不到要求的，该车预拌混凝土不得使用。发现一项不符合要求扣2分。本项可累计扣分。205、施工资料预拌混凝土生产企业供应预拌混凝土时，应向使用单位提供下列资料：预拌混凝土配合比；预拌混凝土发货单；原材料检验报告；预拌混凝土生产企业及其专项试验室备案资格证书复印件；竣工时提供预拌混凝土出厂合格证,预拌混凝土出厂检验强度

25、报告。发现一项不符合要求扣2分，扣完为止。106、出厂合格证预拌混凝土出厂合格证按标准规定或合同要求分批签发，明确重要的技术参数。对于新产品或有特殊要求的产品，还应附有使用说明书。供方应按子分部工程分混凝土品种、强度等级向需方提供预拌混凝土出厂合格证。出厂合格证至少应包括以下内容：出厂合格证编号；合同编号；工程名称；需方；供方；供货日期；浇筑部位；混凝土标记；其他技术要求；供货量；原材料的品种、规格、级别及复验报告编号；混凝土配合比编号；混凝土强度指标；其他性能指标；质量评定。发现一项不符合要求扣1分。107、合同备案按要求向主管部门提报供需合同，进行工程登记，发现一次不符合要求扣1分。58、

26、检查及整改按单个工程供应混凝土方量计算， 5000立方以下混凝土强度抽检次数不少于1次，5000立方以上至10000立方混凝土强度抽检次数不少于2次， 10000立方以上混凝土强度抽检次数不少于3次，每次抽检包括7天、标准养护龄期和同条件养护砼试块抗压强度，强度应达到合格标准，发现一次不合格扣5分，主体结构混凝土强度不合格列入D类；对投诉问题或主管部门检查发现的问题，整改不及时、整改不到位，扣5分。159、否决条件1、因产品质量原因导致工程质量安全事故，或者损失在30万元以上且影响恶劣的；2、对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；3、违反国家法律法规及省、市有关规定，严重损害

27、行业利益。一票否决实得分100考核企业负责人：考 核 人 员：考 核 时 间： 年 月 日附表3：威海市预拌商品混凝土企业年度业绩加分汇总表单位（盖章） 填报人 序号加分标准加分事项实得分数1获得国家、省、市级政府表彰奖励的，分别加10分、8分、4分；获国家、省级、市级建设行政主管部门或建筑业行业协会表彰奖励的，分别加7分、5分、3分。本项累计加分最高10分。2因生产、经营、环保、节能业绩突出，受到全国、全省、全市级会议观摩、推广的，分别加6分、4分、2分；企业因经营管理特色突出，在全市会议作经验介绍的，加2分；通过质量体系认证的，加1分；混凝土运输车辆全部配备卫星定位系统的，加1分；原材料封

28、闭或半封闭存放的，加1分；固体废料基本达到零排放，生产用水循环利用并达到零排放的，加1分。3注重科技进步与技术创新，企业的研发机构通过国家、省、市级认定的，分别加10分、6分、3分；在技术创新方面表现突出，受到国家、省、市级表彰或在会议上作经验介绍的科研成果（论文、研究课题）获得国家、省、市级表彰的，分别加5分、3分、1分。4科研成果获得国家级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、6分、3分；科研成果获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加5分、3分、2分，科研成果获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加3分、2分、1分。备注：1、同一区域获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不做累计加分；2、所获业绩和荣誉必须提供证明材料。考核企业负责人：考 核 人 员：考核部门负责人：