QHSE-0310501-2018 项目建设职业健康、安全、环境管理办法

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1、项目建设职业健康、安全、环境监督管理办法1 总则根据印尼*业主工程师合同、印尼*总承包合同（以下简称：合同）关于职业健康、安全、环境保护的约定，为更好的贯彻中印两国关于职业健康、安全、环保法律法规及标准规范更好的落实中国电建股份公司、电建集团海投公司、印尼*发电有限公司关于职业健康、安全、环境保护（以下简称：HSE）工作的管理规定，不断加强印尼*发电有限公司2X100MW燃煤电站、码头及输变电项目建设期HSE工作，明确和有效落实印尼*发电有限公司（以下简称：项目公司）、BUT.SHANGHAIELECTRICPOWERCONSTRUCTIONCO.LTD-PT.BAGUSKARYA（以下简称：

2、业主工程师）及境外承包商SINOHYDROCORPORATIONLIMITED和境内承包商SINOHYDROCORPORATIONLIMITED-PT.TEKNIKLANCARMANDIRI（以下简称：项目部）的HSE工作责任，保证业主工程师全权代表项目公司对本工程的HSE实施全过程、全方位的监督管理，对项目部HSE四个工作责任管理体系合规运行的有效监督，推动*项目建设HSE工作达到电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，预防、减少HSE事件，实现*项目建设HSE工作目标。制定本监督管理办法。2 本办法依据下列法律法规、标准、制度制订：2.1 印度尼西亚劳工法2.2 印度尼西亚移

3、民法2.3 印度尼西亚环境保护法2.4 印度尼西亚仲裁法2.5 印度尼西亚劳资关系纠纷解决法2.6 中华人民共和国安全生产法2.7 中华人民共和国环境保护法2.8 中华人民共和国职业病防治法2.9 中华人民共和国特种设备安全管理法2.10中华人民共和国消防法2.11建设工程安全生产管理条例2.12建设项目环境保护管理条例2.13电力建设工程施工安全监督管理办法发改委第28号2.14生产安全事故报告和调查处理条例2.15生产安全事故隐患排查治理规定（安监总局令）2.16电力建设安全工作规程2.17电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准2.18火电工程达标投产验收规程2.19水运工程施工

4、安全防护技术规范2.20建设工程监理规范2.21建设项目工程总承包管理规范2.22职业健康安全管理体系、环境管理体系要求及使用指南2.23 中国电建股份公司安健环管理制度及文件2.24 中国电建集团海外投资有限公司安健环管理制度及文件2.25印尼*业主工程师合同、印尼*总承包合同（以下简称“合同”）上述所引用标准均为中印两国国家现行最新法律、标准。3 管理内容与方法3.1 职业健康、安全、环境保护工作目标3.1.1 *项目建设HSE工作总目标是实现人身死亡事故为“零”、不发生职业病、不发生有重大影响第1页Q/TLB-0310501-2018项目建设职业健康、安全、环境监督管理办法版次：第二版的

5、环境事件与投诉。项目部务必紧紧围绕总目标履行好建设工程施工HSE的全面管理责任和主体责任；业主工程师在项目公司全权委托下，务必紧紧围绕总目标成体系的对项目部开展好HSE监督管理工作；项目公司务必紧紧围绕总目标，成体系的开展好对业主工程师HSE监督工作和项目部正确履行对建设工程HSE的全面管理责任和主体责任的总的监督工作。3.1.2 管理目标3.1.2.1员工（包括承（分）包商）安全生产、职业健康、节能环保教育和培训合格率100%；3.1.2.2在规定的时间内安全生产隐患整改率100%；3.1.2.3特种设备检验率100%，特种人员取得相应资格合格率100%；3.1.2.4重要设施、重点部位的安

6、全防护设施、职业病防护设施、环境保护设施完好率100%；3.1.2.5危险性较大分部、分项工程专项安全技术措施编制审批交底合格率100%；3.1.2.6在建项目必须的安全预评估、职业危害预评价、地质灾害危险性评估等合格率100%；3.1.2.7项目安全设施、职业病防护设施、环境保护设施“三同时”到位率100%；3.1.2.8从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率100%；3.1.2.9职业病危害项目申报率100%；3.1.2.10作场所职业病危害告知率、职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率等100%；3.1.2.11职业危害因素种类、涉及的工种及接触职业危害人员数量上报率100%

7、。3.1.3事故控制目标3.1.3.1不发生有人员死亡和3人及以上重伤的生产安全事故；3.1.3.2不发生一般等级及以上分包商负主责的生产安全事故；3.1.3.3不发生负主责的一般等级及以上交通事故；3.1.3.4不发生在自然灾害中承担管理责任的一般等级及以上安全事故；3.1.3.5不发生一般等级及以上的设备事故；3.1.3.6不发生造成人员死亡和直接经济损失30万元及以上的火灾事故；3.1.3.7不发生因质量问题引发的工程安全事故；3.1.3.8不发生新增职业病病例，不发生群体性职业病危害事故；3.1.3.9不发生一般等级及以上突发环境事件；3.1.3.10不发生节能减排违法违规事项。3.2

8、 HSE管理体系、HSE管理机构与人员配置项目公司、业主工程师及项目部（含分包商）在工程开工前必须根据合同，按照各自ISE工作职责和权限，建立健全HSE四个工作责任体系并明确各体系各层级责任人，设置独立的HSE监督管理机构、足额配备安全生产管理人员和环境管理人员，保证投入必要的资源配置；确保HSE四个工作责任体系的合规运行：3.2.1 项目公司牵头成立项目建设安全生产委员会。3.2.1.1项目公司总经理任主任；项目公司副总经理、安全总监、总工程师任副主任；项目公司、业主工程师、项目部相关人员和安全总监为安委会成员。3.2.1.2项目建设安委会设立日常办事机构-项目建设安委会办公室，主任由项目公

9、司安全环保部主任兼任，副主任由各参建机构安全总监及HSE管理部门主任兼任。3.2.2项目公司HSE监督机构设置与人员配置3.2.2.1项目公司设置安全总监岗位，配备专职安全总监；配备专职安全管理人员。持国家注册安全工程师资格证和执业证或（建安C证或水建安C证）上岗；3.2.3业主工程师HSE监督管理机构设置与人员配置。3.2.31业主工程师在其上级法人单位领导下，自成体系抓好本部的职业健康、安全、环境管理工作，业主工程师经理（总监）是本机构境外HSE工作第一责任人；3.2.3.2业主工程师必须设立HSE副经理（副总监），成立独立的HSE监督管理部，并配备有类似项目安全管理经验且持有“国家注册安

10、全工程师执业证”或者持有“建筑施工企业专职安全生产管理人员考第1页Q/TLB-0310501-2018项目建设职业健康、安全、环境监督管理办法版次：第二版核合格证书”的人员担任HSE副经理和HSE监督管理部门主任；配备符合合同要求的有类似项目安全、环保管理经验的专职安全工程师和专职环境工程师并持证上岗；3.2.4 项目部HSE管理组织机构设置与人员配置。3.2.41项目部经理必须持有效的“建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证上岗，项目部必须设立分管HSE领导或安全总监（项目部班子副职，持有国家注册安全工程师资格证和执业证或建筑施工企业专职安全生产管理人员考核合格证书）。3.2.4.2项目部

11、必须设置独立的HSE监督管理部门，任命部门经理（持有国家注册安全工程师资格证和执业证或建筑施工企业专职安全生产管理人员考核合格证书上岗）；按照上级及合同要求足额、分专业配置专职安全生产管理人员（持国家注册安全工程师资格证和执业证或建筑施工企业专职安全生产管理人员考核合格证书上岗）.3.2.4.3 项目部管理下的分包商应按照分包专业范围，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加并满足施工现场需要相应数量的专职安全生产管理人员。3.2.4.4项目部应要求并监督其分包商在各施工队、作业班组设立专职或兼职安全员；3.2.4.5项目部应成立HSE管理委员会，项目经理担任主任，分管安全总监、总

12、工程师、生产副经理兼任副主任，项目部各部门主任、各专业经理、各类分包商HSE四个工作责任体系主要负责人担任成员；HSE管理委员会设立日常办事机构“HSE管理委会办公室”；3.2.4.6项目部HSE管理委员会主任（项目经理），负责建立项目部HSE管理四个责任体系（即：安全行政管理体系、安全监督管理体系、安全技术支撑体系、安全生产实施体系），要求四个工作责任体系分别覆盖至分包商的作业班组长。上述要求应用项目部有效文件明确HSE管理四个工作机构的责任人和各层级工作人员。其中HSE责任监督体系必须延伸至班组专职或兼职安全员、HSE工作实施体系必须逐级延伸至各作业班组长乃至特种作业岗位人员和每名员工、H

13、SE技术管理体系必须逐级延伸至分包商最基层施工队的技术员或施工员。3.3 安全生产工作职责3.3. 1项目公司总经理、业主工程师经理（总监）及项目部项目经理是本机构HSE第一责任人，应在法人授权范围内代替公司法人正确履行合同中HSE管理职责，全面主持本机构HSE工作。3.3.2项目公司HSE工作职责3.3.2.1 对项目公司内部职业健康、环境保护、安全工作负全面监督责任；组织业主工程师监督项目部履行对建设工程施工安全的全面监督责任。建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；3.3.2.2 按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定及合同要求，监督参建单位安全生

14、产费用使用情况；3.3.2.3监督业主工程师审核项目部提供的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质等相关资料。3.3.2.4 监督业主工程师组织项目部落实项目建设防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查；3.3.2.5 监督业主工程师审查项目部对施工营地选址布置方案进行的风险分析和评估，合理选址。监督业主工程师组织项目部对施工现场及周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。3.3.2.6 应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期。如工期确需调整，应当对安全影响进行论证和评估。论证和评估应当提出相应的施工组织措施和安全

15、保障措施。3.3.2.7 应履行工程分包管理责任，严禁项目部转包和违法分包，将分包单位纳入项目建设工程安全管理体系，严禁以包代管。3.3.2.8 监督业主工程师审查项目部派驻现场的主要负责人、总工程师、专职安全生产管理人员是否满足合同的承诺和国家规定的资格要求；3.3.2.9项目公司与项目部在工程开工前或每年初与项目部经理、业主工程师经理（总监）签订HSE管理责任书，进一步明确当年双方在项目建设中的HSE管理职责、管理目标、事故控制目标和工作任务。3.3.2.10项目公司评价业主工程师掌握项目部及其分包商施工现场HSE重要情况，及时发现重大“不符合”项，采取措施、施加影响，督促纠正；负责成体系

16、的监督业主工程师对项目部以及各分包商落实和履行“对工程项目建设HSE的组织、协调、实施、监督管理等全面管理责任”的监督工作；3.3.2. 11项目公司依据HSE管理责任书和电建集团安全生产考核办法及附表对业主工程师HSE工作实施日常监督和季度、年度考核；组织业主工程师依据組SE管理责任书和电建集团安全生产考核办法及附表对项目部HSE工作实施半年、年度考核；3.3.2.12检查业主工程师监督项目部建立电力建设工程项目应急管理体系，制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与所在国家有关部门、中国驻印尼外交机构应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；3.3.

17、2. 13完成项目公司董事会、海投公司交办的HSE其他工作。3.3.3 业主工程师HSE工作职责3.3.3.1 业主工程师在其上级法人单位领导下，自成体系抓好本部的职业健康、安全、环境管理工作；3.3.3.2按照合同约定并受业主委托、全权代替业主，依据中印两国有关HSE的国家法律法规标准规范、以及合同关于HSE的约定，对项目部（包含施工单位、调试单位和试运行单位）的经营、服务过程中涉及HSE方面的工作行使监督管理的权利；对本工程的安全实施全过程、全方位的监督管理，每日对施工现场的安全和环境进行巡查（包括人身、机具、交通、消防、保卫、职业健康、后勤卫生、环境保护等方面），实现综合管理的各项目标。

18、3.3.3.3根据业主批复的项目业主工程师服务规划，按照本办法拟定业主工程师HSE四个工作责任监督体系及工作制度、建立HSE监管工作体系及编制业主工程师HSE工作监督实施细则报业主审批；3.3.3.4业主工程师项目经理（总监）是本项目HSE监督工作第一责任人，负责建立业主工程师HSE四个责任体系、任命各体系小组长，采取有效措施，保证四个责任体系的合规运行；保证对项目部HSE工作的监督与工程质量控制、工期控制、投资控制、风险控制的有机结合、同步实施；组织编制并批准业主工程师年度HSE监督工作计划，建立本部HSE监督工作检查、考评制度并组织实施；3.3.3.5负责建立并持续更新适用于本电站建设的中

19、国国家及印度尼西亚国家、省、市有关HSE的法律、法规及其他要求清单和文本（英文版本和中文版本）；3.3.3.6依据中国国家相关法律法规、工程建设强制性标准以及合同做好如下工作的审查：1）审查项目部上报的项目建设HSE管理计划、项目建设HSE策划书以及HSE年度工作计划等；2）审查项目部的进场设备、人员的数量和单位资质、人员资格等方面是否满足国家有关规定及合同的承诺；3）审查项目部及其主要分包商在主体开工前是否具备安全生产、环境保护的基本条件；4）对有关工程施工组织设计、重大技术方案、现场总平面布置图、施工临时用电总布置图以及对危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（简

20、称：超危大）清单、年度安全专项施工方案的编制报批计划、各安全专项施工方案等进行审查；5）审查项目部及其分包商的起重设备安全准用证、安全（拆除）许可证、驾驶员操作许可证、特种设备清单、特种作业人员清单等；6）提前督促项目部上报“重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目”专项安全技术措施并做好批复，施工中严格监督实施。上述项目开工前必须审核其安全施工作业票；7）及时动态获取项目部报送的不可接受风险（重大事故隐患）分布图（亦称“重大危险点分布图”）、事故隐患汇总表、事故隐患治理措施、安全突发事件综合应急预案及各专项应急预案以及现场应急处置方案等，以上文件应备案并抄送项目公司；8）旁站监督检

21、查项目部大中型起重设备、大型脚手架、高排架、大型临时设施、异形大模板等安装、拆除前的安全技术交底工作，监督上述设备设施在使用过程中的安全技术状况，发现事故隐患及时督促整改；旁站监督重大起重吊装施工、高排架及承重脚手架搭设（拆除）施工；9）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所必备的安全施工条件；3.3.3.7HSE检查：业主工程师要牵头组织参建单位四个责任体系人员开展下列HSE检查：1）每月分批次对项目部的重大危险因素或重大危险因素或重大危险因素或“不可接受风险”全覆盖检查一次；2）每年六月末、十二月中旬各组织一次HSE综合检查考核；3）适时组织专项HSE检查；4）上述HS

22、E检查、考核后必须编制检查（考核）通报、下达隐患整改通知书并跟踪整改；所有检查（考核）通报均要下发项目部、抄送项目公司；5）每日对施工现场进行巡视检查；按照要求如实完整填写HSE工作记录。3.3.3.8每周、月组织项目部及其分包商、项目公司召开一次HSE监督工作会议，综合总结、评价项目部及其分包商HSE四个工作责任体系工作开展情况，指出项目部对重大危险因素或“不可接受风险”的管控及四个责任体系运行存在的不足，提出下步工作改进要求，并下达会议纪要，发项目部，抄送项目公司；3.3.3. 9参加项目部每月的HSE综合检查，提出检查意见和隐患整改建议；3.3.3. 10根据项目部HSE四个工作责任体系

23、运行的重要缺陷或者对施工现场重大HSE隐患，随时召开HSE专项会议，研究解决问题并形成会议决议，通报项目公司；3.3.3. 11加强对施工现场的安全检查和隐患排查，及时发现HSE管理工作的缺陷、漏洞以及事故（事件）隐患。对于当场能够纠正或整改的一般隐患，要立即责令项目部有关负责人当场组织整改；对于不能立即整改的重大事故隐患应立即按照“五定”原则下达事故隐患整改通知书，监督其制订和落实专项整改方案或纠正措施；对于情况紧急或严重的重大事故隐患，应当责令项目部主要负责人或现场负责人暂停施工、组织撤人和警戒，同时向项目部下达施工暂停令，督促其制订整改措施并监督实施。同时将情况书面向项目公司报告；3.3

24、.3.12依照企业安全生产费用提取和使用管理办法和中国电建股份公司安全生产费用管理办法规定，监督项目部的安全生产费用投入是否满足要求，督促其安全生产费用专项使用、及时投入，严禁挪用和挤占，每季度最后一个月下旬统计一次项目部本季度的安全费用投入情况统计报表；3.3.3.11审核项目部提供的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质等相关资料。3.3.3.14组织项目部落实项目建设防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查；3.3.3.15审查项目部对施工营地选址布置方案进行的风险分析和评估，合理选址。业主工程师组织项目部对施工现场及

25、周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。3.3.3. 16每月末25日前，向项目公司递交工程建设HSE月报，报告本部HSE工作监督体系运行情况及项目部HSE四个工作责任体系运行及施工现场HSE工作开展情况及下步需要关注的重大事项，每逢季度最后一个月末的HSE月报要上报EPC承包商的安全费用投入情况等；3.3.3.17及时向项目公司报告项目部发生的事故，并按照事故级别规定的时限上报项目公司；不发生瞒报、迟报、谎报；3.3.3.18参加死亡事故和重大机械设备、重大火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作；3.3.3. 19建立健全业主工程师工程建设HSE监督管理档案；3.3.3. 2

26、0完成项目公司交办的其他有关HSE工作。3.3.4项目部HSE职责3.3.4.1项目部法人是合同履约的职业健康、安全、环境保护、交通、应急救援、消防工作的第一责任人，履行项目公司对工程项目建设HSE组织、协调、监督的全面管理责任，应当保证EPC项目HSE履约所必须的人力资源投入、设备设施投入的合规、有效；指导、监督、考核派驻现场的项目部HSE工作；对该工程施工安全负全面管理责任3.3.4.2项目部是EPC总承包单位派驻项目现场履行项目部设计、采购、施工HSE的责任主体，必须遵守印度尼西亚国家、省、市有关HSE的法律法规及其他要求，遵守中国国家安全生产法和建设工程安全生产管理条例以及电力建设工程

27、施工安全监督管理办法等行业规定。依据合同全面组织开展HSE管理工作；3.3.4.3 建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；3.3.4.4 项目部向各参建单位提供的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质等相关资料。3.3.4.5 项目部落实项目建设防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查；3.3.4.6 项目部对施工营地选址布置方案进行的风险分析和评估，合理选址。项目部对施工现场及周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。3.3.4.7 建立电力建设工程项目应急管理体系，组织勘察设

28、计、施工等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与所在国家有关部门、中国驻印尼外交机构应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；3.3.4.8项目部主要负责人（法人授权的“项目经理”）是项目咅旧SE工作第一责任人，应做好如下主要工作：1）履行项目公司对工程项目的HSE全面管理责任，履行电力建设工程HSE组织、协调、监督职责，应当保证EPC项目HSE履约所必须的人力资源投入、设备设施投入的合规、有效，负责指导、监督、组织考核项目部各级人员的HSE工作；2）按照中国电建集团要求，负责建立项目部（含分包商）安全生产四个责任体系：即以项目经理为第一责任人的

29、安全行政管理体系、以安全总监为第一责任人的安全监督管理体系、以总工程师为第一责任人的安全技术支撑体系、以项目生产副经理为第一责任人的安全生产实施体系，并监督、检查、指导四个工作责任体系开展工作确保合规运行。四个责任体系责任人不允许交叉（配置4人）。3）建立、健全本机构（含分包商）安全生产责任制；4）组织制定本机构安全生产规章制度和操作规程（含分包商）；5）组织制定并实施本机构安全生产教育和培训计划（含分包商）；6）保证本机构安全生产投入的有效实施（含分包商）；7）督促、检查本机构项目建设安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；8）组织制定并实施本机构的生产安全事故应急救援预案；9）及时、如实报

30、告生产安全事故；10）落实法律法规、标准规范及合同所规定的其他HSE责任。3.3.4.9 施工安全1）项目部对施工现场的安全生产负总责，具体包括：（1）项目部与分包单位签订的分包合同，应明确双方安全管理的责任与义务。在签订合同的同时，项目部必须结合现场实际与分包单位签订安全协议或安全生产责任书。（2）项目部应要求分包单位健全安全管理体系，按规定设置安全生产管理机构，配备满足需要的安全生产管理人员。项目部应及时给分包单位支付安全生产费用，并监督确保安全投入到位。2）项目部应将分包单位纳入现场安全管理体系，建立工程项目分包商信息库、分包商员工台账（包含姓名、性别、身份证号、电话、工种、健康状态、家

31、庭地址及联系电话等），对分包项目的安全管理进行全过程监督和检查，有效监控关键部位、关键环节、关键作业和作业队伍的重大安全风险因素。3）电力建设工程开工前，应当开展现场查勘，编制施工组织设计、施工方案和安全技术措施并按技术管理相关规定报业主工程师审批，报项目公司备案.4）分部分项工程施工前，项目部应组织施工单位负责项目管理的技术人员向作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双方签字确认；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案并附安全验算结果，必要时召开专家会议论证确认。5) 项目部应当定期

32、组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。6) 项目部应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、通道口、孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。7) 项目部应当制定用火、用电、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，确定消防安全责任人，按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。8) 项目部应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、特种设备

33、，建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台帐和维保记录档案。9) 项目部使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标志、检测合格标志应当置于该特种设备的显著位置。10) 安装、改造、修理特种设备的单位，应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定履行告知手续，施工过程按照中国或印度尼西亚国家相关规定接受监督检验。11) 项目部应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过三级安全教育。12) 项目部对电力建设工程进行调试、试运行前，应当按照法律法规和工程建设强制性

34、标准，编制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。13) 项目部应组织施工单位根据本建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控。项目部组织分包单位开展应急管理工作。14) 提前根据年度危险性较大分部分项工程专项安全施工方案编制工作计划，组织编制、审核“达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工”等的安全专项施工方案，并报业主工程师审批。根据批准后的专项施工方案做好实施的组织工作；对于超过一定规模的“危大”项目必须聘请专家对专项施工方案进行论证。15)

35、 保证在下列作业项目(包括但不仅限于)开工前必须办理安全施工作业票，未办理安全施工作业票的严禁开工：(1)高边坡及深坑基础开挖和支护，起吊重量达到起重机械额定负荷的90%及以上，两台及以上起重机抬吊作业，起重机和施工升降机安装、拆卸、负荷试验、龙门架安装拆卸及负荷试验，起吊危险品，超重、超高、超宽、超长物件和精密、价格昂贵设备及构件的吊装及运输，起重机械在输电线路下方或其附近作业，水上、水下作业，受限空间作业，发电机穿转子，特殊消防系统调试，油区进油后明火作业，燃气、氢气、氧气等投运；(2)行政主管部门、上级主管部门规定的其它危险作业项目。16) 项目部应以所承担的工程建设项目作为投保单位，与

36、保险公司签订必要的工程保险合同，为施工现场作业人员办理意外伤害保险、支付费用；17) 项目部应当按照国家和集团公司有关规定，在工程概算中计列电力建设工程安全生产费用，明确安全生产费用的名目、使用范围，制定对分包商安全费用的管理规定；18) 项目部对项目公司及业主工程师违反有关中印两国安全生产法律、法规、规章和强制性标准的要求应当拒绝；19) 项目部每月应组织一次HSE综合检查(邀请业主工程师参加)且全覆盖重大危险因素或“不可接受风险”的动态管控情况；适时组织开展HSE专项检查，及时维护其HSE体系正常运行，及时纠正员工的“三违”行为，及时发现事故隐患并组织事故(事件)隐患治理，达到控制或消除，

37、确保安全生产；每次检查后须形成检查通报和隐患整改通知书，检查通报和隐患整改通知书闭合情况要抄送业主工程师；20) 项目部每月应组织HSE四个责任体系主要责任人、本部各部门、所有分包商HSE四个工作责任体系责任人召开一次HSE工作例会，点评、总结、分析上月度HSE四个工作责任体系运行的成绩与不足，点评对不可接受风险动态治理、管控情况，调整部署下月度HSE工作计划，制订纠正措施，进一步落实纠正措施的实施责任人、监督责任人，并形成会议纪要，抄送业主工程师；21）项目部每月应向业主工程师上报月度HSE月报，汇报当月HSE四个工作责任体系运行情况、一般隐患治理情况、重大隐患排查治理情况、需要协调解决的重大问题；每季度末，要汇报有关安全生产费用管理及使用的具体情况；3.4HSE管理制度3.4.1项目公司、业主工程师、项目部应按照法律法规、规范标准及合同要求建立并不断完善HSE管理制度。4 附则4.1 本办法由项目公司安全环保部负责解释；4.2 本办法自颁布之日起实施。第1页