第四章贸易条约与协定和世界贸易组织(1)

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1、第四章 贸易条约、协定和组织 第一节 贸易条约与协定 贸易条约与协定是国家间经济贸易往来的法律文件形式和法律依据之一.它已成为各国对外贸易政策的主要组成部分.它属于国际贸易政策措施。一.贸易条约与协定所依据的法律原则n从国际法角度上，贸易条约和协定往往订入和遵守某些国际法通用的法律条款，如最惠国待遇条款和国民待遇条款等。(一)最惠国待遇原则（Most-favored Nation Treatment）n它的基本含义是：缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。最惠国待遇的基本要求，是使缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三国享有的待遇。换言之，即n要求一切

2、外国人或外国企业处于同等地位，享有同样的待遇，不给予歧视待遇。n它又称“无歧视待遇原则”,它要求,各国无论大小贫富一律平等.n最惠国待遇是世界各国之间进行正常贸易的基础,也是两国经济贸易往来的基本条件.n在当今国际经济,贸易关系中,普遍实行最惠国待遇的情况下,得不到最惠国待遇的国家实际上处于被歧视的地位.n最惠国待遇应当是平等的、相互的。但从历史上看，帝国主义国家同殖民地半殖民地国家所签订的贸易条约中的最惠国待遇条款，往往是片面的、不平等的，即帝国主义国家要殖民地国家给予最惠国待遇，而殖民地国家则不能享有帝国主义宗主国提供的最惠国待遇。最惠国待遇条款的适用范围很广，通常包括以下几个方面：（1）

3、有关进口、出口、过境商品的关税及其他各种捐税；（2）有关商品进口、出口、过境、存仓和转船方面的海关规则、手续和费用；（3）进、出口许可证的发给和行政手续；（4）船舶驶入、驶出和停泊时的各种税收、费用和手续；（5）关于移民、投资、商标、专利及铁路运输方面的待遇。最惠国待遇条款适用的例外：指某些具体的经济和贸易事项不适用于最惠国待遇。(二)国民待遇原则:指缔约国一方保证缔约国另一方的公民,企业和船舶在本国境内享受与本国公民,企业和船舶同等的待遇.n最惠国待遇:外国与外国平等n国民待遇:中外平等二.贸易条约与协定的种类(一)贸易条约（这是指狭义的贸易条约）n又称通商航海条约（Treaty of Co

4、mmerce and Navigation）、通商条约、友好通商条约等，贸易条约是全面规定缔约国间经济和贸易关系的条约.其内容比较广泛，常涉及到缔约国之间经济和贸易关系的各方面问题。大多属于大型综合性贸易条约.(二)贸易协定:n贸易协定是指两个或几个国家之间调整它们相互贸易关系的一种书面协议。其特点是对缔约国之间的贸易 关系规定得比较具体，有效期一般较短，签订的程序也较简单，一般只须经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效。(三)贸易议定书n贸易议定书大多是说明、补充、修改或限制已经签订的贸易条约或协定的协议。（四）支付协定n支付协定（Payment Agreement）是两国间关于贸易和其他方

5、面债权、债务结算办法的书面协议。支付协定是外汇管制的产物，在实行外汇管制的条件下，一种货币不能自由兑换成另一种货币，对一国所拥有的债权不能用来抵偿对第三国的债务，结算只能在双边基础上进行。因此，就需要通过缔结支付协定的办法来解决两国间的债权和债务。（五）国际商品协定国际商品协定是指某项商品的主要出口国和进口国之间为了稳定该项商品价格和保证供销等目的所缔结的政府间的多边协定。国际商品协定的主要对象是发展中国家的初级产品。第二节 关税与贸易总协定一、关税与贸易总协定的产生：n关税与贸易总协定（General Agreement on Tariff and Trade，GATT）简称关贸总协定或总协

6、定。它是在美国策动下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年正式生效的关于调整缔约国对外贸易政策和国际经济贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。n关贸总协定顾名思义只是一项“协定”，而不是一个组织，但事实上却在关贸总协定的基础上形成了一个国际组织。二、关税与贸易总协定的内容和原则（一）关贸总协定文本部分的内容n关税与贸易总协定的原文分为序言和四大部分，共计38条，另附若干附件和一份暂时适用议定书。（二）关贸总协定的基本原则1，非歧视原则：这个原则是通过关贸总协定的最惠国待遇条款和国民待遇条款体现的。n总协定中的最惠国待遇是从双边互惠推广到多边互惠n例如一缔约国可根

7、据最惠国待遇条款,享受任何缔约国通过谈判达成的所有关税减让和其他贸易上的优惠待遇,这样,就从双边互惠推广到多边互惠。WTO成员与非WTO成员享受最惠国待遇的差别自动的自动的无条件的无条件的多边的多边的不是自动不是自动的的是双边的是双边的2关税保护和关税减让原则n总协定规定一缔约国只能通过关税来保护本国产品，而不应采取其他限制进口的措施。n在实行关税保护方面，总协定要求缔约国之间应通过关税减让的谈判逐步降低关税。3，互惠贸易原则4，一般禁止数量限制原则5，公平贸易原则6，贸易救济原则：为了减少和防止因履行义务过程中的突发因素对成员国家经济发展造成的破坏作用，允许成员方采取例外和保障措施。7，关税

8、同盟和自由贸易区例外原则8，对发展中国家的特殊优惠待遇原则9，透明度原则10，磋商调解原则效率：协商60天有效性 授权报复三、关贸总协定的演变特点及其作用（一）历次多边贸易谈判的特点n长期以来，关税与贸易总协定的条款是以多边贸易谈判（Multilateral Trade Negotiation）所达成的协议方式进行补充和修改的。因此，要搞清楚总协定的内容及其变化，还必须了解历次多边贸易谈判的情况和一些重要的协议。n在总协定主持下，从1947年到1979年底已完成了七轮多边贸易谈判。1986年9月在乌拉圭埃斯特角正式发起了第八轮多边贸易谈判。这次谈判称为“乌拉圭回合”（Uruguay Round

9、）。这次谈判至1993年12月15日在日内瓦完成。1994年4月15日参加乌拉圭回合的谈判方，草签了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织协议，宣告正式结束。（二）总协定的作用1，促进了国际贸易的发展和规模的不断扩大。2，形成了国际贸易政策体系，成为贸易的交通规则3，缓和了缔约方之间的贸易摩擦和矛盾。4，对维护发展中国家利益起到了积极作用。n关贸总协定将继续以1994年关税与贸易总协定的形式存在，成为世界贸易组织的有关协定和协议的组成部分，继续作为国际货物贸易的重要法律准则。n第三节 世界贸易组织n世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）是根据乌拉圭回合多边贸易谈

10、判达成的建立世界贸易组织协定于1995年1月1日建立，取代原关贸总协定。n世界贸易组织的成立，改变了关贸总协定临时适用和非正式性的状况，根据其协定，建立起一整套的组织机构，成为具有法人地位的正式国际经济组织。从法律地位上看，它与国际货币基金组织、世界银行具有同等地位，都是国际法主体，其组织机构及有关人员，均享有外交特权和豁免，无须再经瑞士政府授予。一、世界贸易组织的目标及职能（一）世界贸易组织的目标（二）世界贸易组织的管辖范围关贸总协定的多边贸易体制及其所制定的一整套国际贸易规则，适用于货物贸易。世界贸易组织的多边贸易体制，不仅包括已有的和经乌拉圭回合修订的货物贸易规则，而且还包括服务贸易的国

11、际规则、与贸易有关的知识产权保护的国际规则、与贸易有关的国际投资规则，这一整套国际规则涉及到货物贸易、服务贸易、知识产权保护和投资措施等领域，表明世界贸易组织所管辖内容更为广泛。（三）世界贸易组织的职能为：1，促进世界贸易组织目标的实现，监督和管理其统辖范围内的各项协议的贯彻实施；2，组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供多边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主持解决各成员方之间的贸易纠纷；3，按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易相关的国内经济政策；4,对各成员的贸易政策、法规进行定期审评。5，协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保

12、障全球经济决策的凝聚力和一致性，避免政策冲突。二、世贸组织的决策制度 世界贸易组织承袭关贸总协定协商“一致同意”的决策方式，只有当无法达成共识时，再以投票方式进行表决。每一个成员方在部长会议及总理事会均拥有一票，。世贸组织对不同的问题，规定具体的通过票数如下：（1）解释和决议。对任何多边贸易协议的解释和决议，须经部长会议和总理事会成员的四分之三以上多数通过。（2）修订。对有关条款的修订，须经三分之二多数票通过。（3）豁免。豁免某一成员所应承担的义务，经四分之三以上多数通过。三、世贸组织的机构设置及其职能1，部长会议职能范围及其议事它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世界贸易组织成员方的

13、部长组成，部长会议至少每两年召开一次 2，总理事会它是在部长会议下设立的一个机构，由所有成员方的代表组成，定期召开会议。总理事会在部长会议休会期间，行使部长会议的职权和世界贸易组织赋予的其他权力。负责监督各项协议和部长会议所作决定的贯彻执行。3，秘书处及总干事4，理事会及下属委员会5，纠纷解决和贸易政策机构6，四个隶属部长会议的委员会反思WTO：n从关贸总协定及世贸组织的形成背景及发展历程来看，关贸总协定的原则和规范从一开始就是西方式的。西方学者把关贸总协定的原则归纳成“坚信自由贸易能够提高所有国家的福利”等等，这些建立在民族国家和自由市场前提下的原则和规范看似公平，实际上却给予了各成员国不同

14、的行为空间，各国行使国家主权的力度和国家间相互依从的脆弱性都有明显差异。这仿佛是一个悖论：自由市场以平等为本质特征，而现实的世界市场却讽刺性地展现出等级秩序的格局。第四节 中国与世界贸易组织一、中国与关贸总协定(一)作为创始缔约方(19471949年)n1947.10.30,中国签署关税与贸易总协定n1948.3.24,中国签署国际贸易组织宪章 n1949.4-10月，中国参加GATT第二轮多边关税减让谈判(二)新中国成立后(1949一1981年)n1950.5.5,台湾当局非法退出GATTn1980.8.4，中国派代表投票选举GATT经社理事会国际贸易组织临时委员会的执行主席邓克尔(三)以观

15、察员身份参加多边谈判(19821986年)n1982.9.中国提出申请,要求成为GATT观察员，获批准n1982.11.24.首次列席第38届GATT缔约方大会，n1983年12月15日，中国成为多种纤维协定的成员（四）中国“复关”的历程1、1986年提出了我国复关三原则n是复关而不是重新加入n以发展中国家的身份复关n以关税减让为基础。2.贸易体制审议阶段(1986年7月一1989年5月)3.停顿阶段(1989年6月一1992年2月)4.实质性谈判阶段(1992年3月一1995年11月)n结束了对中国贸易制度的审议n开始转入关税、非关税、农产品和服务贸易的实质性谈判 1994年12月20日，关

16、贸总协定中国工作组第十九次会议未能完成中国复关的实质性谈判二、中国与世界贸易组织（一）中国恢复与二十个缔约方就中国“入世”问题进行的非正式磋商（1995年3月-1996年3月）n1996年3月，世贸组织中国工作组举行了第一次正式会议。（二）中美元首互访促进谈判进程（1996年10月-1998年6月）n1997.10.江泽民访问美国,双方发表联合，同意加紧关于市场准入的谈判n1998.6.克林顿访华,没有达成任何书面协议,但他表态：美国支持中国加入WTO，而且会亲自提出一两个建议，以推动分歧的解决。（三）中美双边谈判真正进入实质性阶段,克林顿临阵退缩（1999年4月1999年10月）n1998年

17、时，中美就农业问题即将达成共识，但克林顿在这关键环节仍不同意签订协议。（四）1999年11月,中美“马拉松”谈判结束（五）中欧谈判,2000年1月-5月（六）大局已定 最后冲刺2001.6-11月n2001.6.上海APEC贸易部长会上，中美就农业补贴问题终于达成共识。6月石广生访问欧盟，解决中欧保险遗留问题。n2001.9.13.中国与墨西哥的双边谈判达成协议，意味着提出与中国进行双边谈判的三十七个WTO成员已全部与中国达成协议，所有双边障碍均已排除。三、中国入世承诺1、货物贸易的关税减让：n 至2008年中国平均关税税率最低降到10%,农产品平均关税下降到15.1%。工业品平均关税下降到9

18、.2%。2、农产品市场流通方面n国内支持方面，中国同意对农业的综合支持量限制在农产品总产值的8.5%以内。n消除原有的出口补贴,不实行新的出口补贴n对大宗农产品的进口，改变原有的绝对配额管理为关税配额管理3、电信服务业的承诺增值电信服务:n加入后2年内，取消所有的地理限制.逐渐提高合资企业中的外国参股限额移动语音和数据服务：n加入后5年内，取消所有的地理限制.逐渐提高合资企业中的外国参股限额4、金融业的承诺n业务限制：允许外国金融机构在中国提供外汇业务。本币业务，只允许向中国企业提供.加入后5年内，取消本币业务的客户限制。n地域限制：逐步增加开放城市,加入后5年内，取消所有地域限制。n允许非银

19、行金融企业提供汽车信贷5、保险业的承诺n仅在谨慎原则的基础上发放营业执照(有资格条件)n在3年内逐渐取消地理限制n放宽对外国参股的限制6、零售及相关服务n加入后3年内，开放大多数产品的批发和零售服务n相关服务的逻辑链，如维护和修理，存储和仓储，包装，货车运输和空运服务等，在3到4年内开放7、专业服务n法律：入世一年内取消外资律师事务所经营地域与数量上的限制，n会计：入世后，通过中国注册会计师资格考试的外国人可获得国民待遇n2005年底全面开放广告服务 8、教育n军事、警察、政治、党校等特殊领域的教育和义务教育不对外开放n其余领域允许外方为中国提供教育服务9、反倾销和反补贴规定n15年内碰到反倾

20、销个案时，可以维持目前的反倾销规定（把中国视为非市场经济国家）n当WTO成员国欲对中国采取抵消性的反补贴税，在判定是否可能存在任何补贴性优惠时，可考虑到中国经济的特殊性。10、安全保障措施 在中国入世的最初 12年内，如果进口由中国本地生产的产品造成了WTO其他成员国内市场的破坏，将允许它们采用专门的过渡性的安全保障措施。第五节 中国入世的意义一、中国入世五年取得的成就 1、外贸快速增长2001年12月11日，中国成为世贸组织第个成员国。入世年来，国内生产总值从2001年的11万亿元增至2011年的47.2万亿元，年均增长超过10%，世界排名也由第6位跃升至第2位。中国进口规模增长倍，世界排名

21、由第六位跃升到了第二位，跃居全球第二大进口国。2010年，货物贸易进口接近1.4万亿美元，占全球的十分之一。中国已成为日本、澳大利亚、巴西、南非等国的第一大出口市场。2,引进外资规模扩大加入世贸组织后，国内投资环境也不断改善，中国对外国投资的吸引力不断增强。中国已连续12年成为全球吸引外资最多的发展中国家。十年来，中国累计利用外资超过万亿美元，成为全世界吸收外商直接投资最多的国家之一。3,推动区域经济合作进展自贸区谈判和WTO谈判都是推动世界贸易和投资自由化的重要途径，也是我国推进对外开放，实现以开放促改革促发展的重要渠道。迄今，我国对外商谈的自贸区已有9个，涉及27个国家和地区，涵盖2005

22、年对外贸易总额的1/4，约为3500亿美元。主要包括：扩大内地对港澳开放，签署了更紧密经贸关系安排补充协议二；全面实施中国-东盟自贸区货物贸易协议；签署中国-智利自贸协定；签署中国-巴基斯坦自贸区早期收获协议；推进与海湾合作委员会、南部非洲关税同盟、新西兰、澳大利亚等的自贸谈判；中国-冰岛自贸区联合可行性研究也在进行中。4,关税大幅下降 在货物贸易领域，按照承诺逐步削减关税水平，关税平均水平从加入前的15.3%降低到2009年的9.8%，其中，农产品平均关税为15.2%，工业品平均关税为8.9%。中国还按所承诺的时间表全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施，彻底放开对外贸易经营权。目前我国

23、是世界上农产品关税总水平最低的国家之一。5,服务贸易领域开放 在服务贸易领域，在按世贸组织规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者提供了广阔的市场准入机会。中国已建立符合世贸组织要求的法律体系，清理了3000多部法律、法规和规章，对贸易体制和政策进行了全面的调整，使中国的对外经贸体系与世贸组织的规则和我们的承诺相一致，中国的贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性。6,积极应对入世挑战入世以来，我国对外贸易的稳定发展，但也面临着贸易摩擦频发的巨大挑战。近几年国外针对我出口产品的反倾销、反补贴、保障措施、特别保

24、障措施、纺织品特别限制措施、反垄断、337知识产权调查等贸易限制措施和贸易壁垒不断增多，鞋、家具、纺织品、彩电、虾等多种商品在一些主要出口市场受限。我国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家，去年我遭遇反倾销数量占全球1/3。二、入世的收获 第一,对企业来讲，中国入世最大的一个好处，得的一个好处，通过政府间协议为我们中国企业的发展营造了一个比过去更好的外部环境。因为政府是营造环境。我们通过中国加入世贸组织的协议，为企业赢得了一个比过去好得多的外部环境。其中最大的一个突破，就是解决了美国一年一度，对中国最惠国待遇的审查。中国入世以后，一劳永逸地解决的最惠国待遇的问题。中美经贸关系进入的一个稳

25、定发展的阶段 第二，对我们企业来讲，我们加入WTO之后，对我们的企业形成了相当大的外部压力，逼着我们企业走国际化道路，逼着我们企业增强竞争力。我认为企业和人一样，有外来的压力，不逼是逼不出来的，中国的企业没有来自外来的压力，是不可能真正形成的。第二,百姓得到实惠.比如,中国加入世贸组织之后，在汽车方面，首先受益的是汽车消费者。这是首先盯着的群体，不是对生产有多大好处，首先要看对消费者有多大好处。过去我们脑子里想的是对生产者有多大的好处，毕竟生产者是交税的，毕竟是制造就业机会的。但判断一个行业的成败关键，首先要看对消费者是否有好处。首先对消费者有好处之后，整个消费市场起来之后，生产才会有市场。第

26、三,减少行政审批，减少行业垄断.入世之后，我们逐步放开了垄断。现在大家也看到话费慢慢开始降了，但降得还不够，竞争还不充分。但毕竟已经迈开了重要一步。总不能以某个行业的高额利润让全社会为它付出代价。这就是社会服务成本。所以，当时中国入世的初衷就是要减少行政审批，减少行业垄断，形成一个更充分的市场竞争。使得我们广大企业能够减少政府服务成本和社会服务成本，在这方面可以说取得了很大的进展 9、静夜四无邻，荒居旧业贫。22.8.2522.8.25Thursday,August 25,202210、雨中黄叶树，灯下白头人。19:31:5919:31:5919:318/25/2022 7:31:59 PM1

27、1、以我独沈久，愧君相见频。22.8.2519:31:5919:31Aug-2225-Aug-2212、故人江海别，几度隔山川。19:31:5919:31:5919:31Thursday,August 25,202213、乍见翻疑梦，相悲各问年。22.8.2522.8.2519:31:5919:31:59August 25,202214、他乡生白发，旧国见青山。2022年8月25日星期四下午7时31分59秒19:31:5922.8.2515、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年8月下午7时31分22.8.2519:31August 25,202216、行动出成果，工作出财富。2022年8

28、月25日星期四19时31分59秒19:31:5925 August 202217、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。下午7时31分59秒下午7时31分19:31:5922.8.259、没有失败，只有暂时停止成功！。22.8.2522.8.25Thursday,August 25,202210、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。19:31:5919:31:5919:318/25/2022 7:31:59 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。22.8.2519:31:5919:31Aug-2225-Aug-2212、世间成事，不求其

29、绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。19:31:5919:31:5919:31Thursday,August 25,202213、不知香积寺，数里入云峰。22.8.2522.8.2519:31:5919:31:59August 25,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年8月25日星期四下午7时31分59秒19:31:5922.8.2515、楚塞三湘接，荆门九派通。2022年8月下午7时31分22.8.2519:31August 25,202216、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2022年8月25日星期四19时31分59秒19:31:5925 August

30、202217、空山新雨后，天气晚来秋。下午7时31分59秒下午7时31分19:31:5922.8.259、杨柳散和风，青山澹吾虑。22.8.2522.8.25Thursday,August 25,202210、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。19:31:5919:31:5919:318/25/2022 7:31:59 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。22.8.2519:31:5919:31Aug-2225-Aug-2212、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。19:31:5919:31:5919:31Thursday,August 25,202213、知人者智，自知者明。胜人者有

31、力，自胜者强。22.8.2522.8.2519:31:5919:31:59August 25,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年8月25日星期四下午7时31分59秒19:31:5922.8.2515、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2022年8月下午7时31分22.8.2519:31August 25,202216、业余生活要有意义，不要越轨。2022年8月25日星期四19时31分59秒19:31:5925 August 202217、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午7时31分59秒下午7时31分19:31:5922.8.25MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉