国内高速铁路建设详细流程图

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1、一、铁路基本建设项目流程图铁路基本建设项目流程图建设前期一计划管理工程实施一建设管理投产运营一运营管理*初步设计*工程移交规划编制阶段施工图设计试运行项目建议书阶段建设阶段竣工验收可行性研究阶段后评估工程初验北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅项目建议书阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅可行性研究阶段勘测设计阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅开工报告阶段铁路基本建设项目流程图计划编制阶段财政部审核年度财政预算A审核批复年度预算A批复调整财政预算A发展改革委纳入国家固定资产投资规模财务司上报“一上”财政预算A上报“二上”财政预算A计划司审核汇总“一上”预算转发财政上报转发财政预算批复

2、财政预算预算批复编制“二上”编制固定资编制下达财政预算产投资计划年度计划审核上报编制下达财政预算调整计划建设单位编制“一上”上报年度财政预算建议计划编制建设实施计划编制上报调整计划执行调整毎）计划北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅铁路基本建设项目流程图开工建设阶段铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划预可研方案竞选预可研评审主要工作：编制中长期铁路规划（含环保篇章）主要工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划主要工作：委托中介机构方案竞选，评选设计单位主要工作：委托经规院（鉴定

3、中心）会同有关单位审查设计文件主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁编19985号依据：铁编19994号依据：铁计200320号依据：铁编19985号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书可研评审主要工作：编制上报项目建议书主要工作：委托设计、评估单位并签定合同主要工作：委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）主办：计划司主办：计划司主办：计划司上报可研报告并下达评审意见主要工作：上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见主办：计划司参与：建设

4、司、运输局、经规院参与：（外资中心）依据：铁编19985号依据：铁计2003144号参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）依据：铁编19987号参与：建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）依据：铁编19985号北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核工程招标主要工作:委托设计单位并签定合同，提出初审意见主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复主要工作：完成施工图设计及施工图审核主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位主办：鉴定中心主办：建设单位主办：建设单位、（外资中心）参与：计划司、建设

5、司依据：铁计函2003564参与：计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）依据：铁编19987号监管：建设司、鉴定中心审批监督：建设司（招标办）、监察局上报开工报告上报财政预算依据：11号部令依据：8号令下达年度计划、预算主要工作：落实开工条件并上报开工报告主要工作：编制、上报财政预算主要工作：编制投资及投产计划并下达主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与:建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）依据：铁编19985号依据：办财发20032号依据：铁编19985号北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅工程建设主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资

6、和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理监管、建设司、安监司建设投资管理监管：计划司建设资金管理监管：财务司、监察局、审计中心建设工期管理监管：建设司、计划司依据：铁编19985号依据：铁编19985号依据：铁编19985号依据:铁编19985号、铁计函2003564I类变更设计批复主要工作：审查变更设计主办：鉴定中心参与：计划局、建设司依据：铁编19987号工程初验编制竣工决算环保验收竣工验收主要工作:按批准的设计文件对工程验收评价主要工作：编制竣工决算主要工作：按批复的环评报告对环保工程验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价组织：建

7、设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参加：各有关单位监管：财务司参加：各有关单位参加：各有关单位依据：铁编19985号依据：铁财函200455号依据：1998年国务院253号令依据：铁编19985号北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅附件3：北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅国外贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位利用外资项目建设管理流程世行和亚行贷款项目前期阶段列入三年滚动规划申请贷款项目列入三年滚动计划与贷款机构进行磋商上报国务院批准向设计院下达编制报告要求：移民安置计划外资可研

8、报告环境评估报告书社会经济评价国际咨询公司承担项贷目准备技术援贷批复项目款助任可研、环评务，准款协备贷款申请文立定件（只适用于项谈亚行贷款项评判目）估董事会批准贷款董事会批准贷款代部签转贷协议完成上述、进入项目招标实施阶段专贷款协定签字贷款生效北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅注：1、报告、可在项目报国务院的同时进行编制。2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。厂;、i利用外资项目建设管理流程一一外国政府贷款项目前期阶段国外贷款机构财政部国家发改委项目立项申请与贷审批款机比选构进11万案行磋初步同意商使用外汇1q项目制度财务司计划司外资中心申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划向设计院

9、下达编制利用外资方案报告A进行贷款国别i比选并“.报送比选方案设计院完成上述工作进入招标采建设单位注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。程序贷款协定谈判与铁道部签转贷代部签转贷协议会同财务司定转贷银行贷款协定签字贷款协议生效合同生效北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅监察局建设单位资格预审文件（中英文）设计院招标公司组织审查外资中心铁道部建设司招标计划批复部招标办批准资审文件利用外资项目建设管理流程土建招标阶段招标文件（中英文）资审登报资审评审组织审查邀请资审合格单位投标开标评标签订合同评审报告备案部内抽取专家评审报告备案批准评审报告批准招标文件批准招标文

10、件批准招标文件北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅国外贷款机构注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。利用外资项目建设管理流程设备招标采购阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅案例：京沪高铁、京沪高铁建设基本流程：北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅方案构想并形成报告国家科委、计委、经贸委、体改委和铁道部课题组完成了深化研究国务院批准开展高速铁路预可行性研究铁道部成立高速铁路预可行性研究办公室。高速铁路预可行性研究报告委托咨询公司对“高速铁路预可行性研究报告”进行了评估国家计委和国土资源部联合颁发“预留建设用地的通知”，要求沿线地方政府预留

11、京沪高速铁路建设用地完成了设计国际咨询国务院召开常务会议批准高速铁路立项咨询公司对可行性研究报告进行评估国务院常务会议通过可行性研究报告国家发改委组织专家组初步设计优化评审工作铁道部批复初步设计铁道部批复初步设计国土资源部批复先期用地北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅高速铁路股份有限公司创立国务院常务会议同意开工建设高速铁路正式开工建设二、案例：京沪铁路建设时间流程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。1994年12月，国务院批准开展

12、京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告。2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发关于预留京沪高速铁路建设用地的通知，要求沿线地

13、方政府预留京沪高速铁路建设用地。2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评估了京沪高速铁路建设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选择。2003年12月至2005年7月，完成了设计国际咨询。2006年2月22日，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路立项。2006年5月至11月，中咨公司受国家发改委委托完成了可行性研究报告的评估工作。2007年8月29日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性研究报告，9月12日国家发改委批准京沪高速铁路可行性研究报告。2007年10月22日，国务院决定成立京沪

14、高速铁路建设领导小组。2007年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速铁路初步设计优化评审工作。2007年12月5日，铁道部批复初步设计。2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。2007 年12月26日，国土资源部批复先期用地。2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。2008 年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。2008年9月15日，在京沪高速铁路常州制梁场，京沪高速铁路全线第一预应力混凝土铁路桥箱型简支梁成功地提梁上线。2008年10月10日，中交股份京沪高速铁路土建工程六标段首

15、孔箱梁在常州制梁场成功架设，这标志着京沪高速铁路六标段的箱梁架设工程正式开工架设。2008年12月9日,12月9日，在京沪高速铁路苏州制梁场，京沪高铁苏州段的首榀箱梁被两台大型提梁机稳稳提升至桥墩上。这标志着京沪高铁苏州至上海方向的箱梁提梁架设工程进入实质性阶段。2008年12月10日，中铁十二局集团京沪高速铁路徐州段桥梁正式开工架设，这标志着京沪高速铁路徐州段建设迈入了一个新的阶段。2008年12月24日，京沪高速铁路南京大胜关长江大桥钢梁南北边跨合龙。北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅2010年4月14日，京沪高速铁路济南黄河大桥主桥胜利合龙。2010年5月18日，京沪高铁济南黄河大桥提前合龙，京沪高铁山东段已完成线下基础工程，主体实现基本贯通。据介绍，京沪高铁将于2011年8月全线通车试运行，将比既定工期提前1年以上。