职业病危害治理规划

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1、职业病危害治理规划为深入贯彻落实职业病防治法 ，切实做好“ X”时期的职业病危害治理工作，保护劳动者的职业健康，依据国家、自治区和 X 市职业病防治“ X”规划总体部署要求，制定本规划。一、职业病危害治理工作现状职业病危害治理工作事关广大劳动者的身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。市委、市政府高度重视职业病危害治理工作，“X”期间，我市认真贯彻落实职业病防治法和自治区政府办公厅关于进一步加强职业病防治工作的意见等法律法规与文件精神，积极推进职业健康监管职能划转，加强职业健康监管机构队伍建设，推行建设项目职业病防护设施“三同时”监管，开展职业病危害治理评估工作，加大职业健康宣传培训力

2、度，深化重点行业领域职业病危害专项整治，规范企业职业健康管理，推动企业职业病防治主体责任落实。企业作业场所工作条件进一步改善，职业健康技术服务体系日益完善，职业病危害治理力度明显加强，职业病防治宣传更加普及，全社会关注职业病危害治理工作氛围初步形成。但是，我市职业病危害治理形势依然严峻，职业病危害治理工作面临一系列挑战。一是部分行业领域职业病危害依然严重。职业病危害广泛分布于矿山、化工、冶金、建材、机械制造等 10 余个行业领域，存在职业病危害的企业数量大、接触职业病危害的人数多。二是企业职业病防治主体责任未落实到位。部分企业特别是小微型企业没有真正树立以人为本理念，对职业病危害的认识不足，对

3、劳动者职业健康重视不够；部分企业职业病防治投入不足，企业生产条件落后，职业病防护设施不完善，作业场所尘毒危害超标现象仍然存在。三是从业人员职业病危害防治意识不强。一些劳动者尤其农民工职业病防治知识欠缺，职业健康自我防护意识不强。四是职业病危害治理工作基础较为薄弱。职业病防治相关配套政策、标准规范不够完善，职业病防治信息系统不健全，职业健康服务能力不强，宣传教育培训力度仍有待加强，监管力量不足和职业病危害量大面广的矛盾依然突出。五是职业病防治历史遗留问题与新的问题叠加。传统的尘毒危害尚未有效根治，随着当前新兴产业不断发展与新型工艺、技术和材料的推广应用，新的职业病危害因素不断凸现，对职业病危害治

4、理工作提出了新的要求。“X”时期，是我市全面建成小康社会的关键时期，强化职业病危害治理工作是其重要任务和必然要求。我市需要进一步强化职业病危害的源头控制和综合治理，构建职业病危害分级分类管控和定期检测等预防机制， 夯实职业病危害治理的各项工作基础，推动企业职业病危害治理主体责任落实，切实保护广大劳动者职业健康和生命安全。二、规划目标（一）总体目标。到X 年，企业职业病危害治理水平明显提高，企业主体责任普遍得到落实。政府职业健康监管能力明显提升，监管体系基本完善，职业健康与安全生产监管一体化监管执法机制基本成熟。职业病危害治理取得积极进展，基本实现粉尘、化学毒物和噪声等主要职业病危害的有效控制。

5、（二）具体目标职业病危害严重的行业领域企业职业病危害项目申报率达到 85% 以上。职业病危害严重的行业领域企业工作场所职业危害因素定期检测率达到80% 以上。职业病危害严重的行业领域企业劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90% 以上。职业病危害严重的行业领域企业工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到95% 以上。职业病危害严重的行业领域企业主要负责人和职业健康管理人员的职业健康培训率分别达到95% 以上。各级人民政府建立完善的职业病防治目标和责任考核体系。三、主要任务一是全面提升用人单位主体责任。通过宣传教育、政策引导、执法督查等多种措施，督促用人单位落实职业病危害防治责任。建立健全职业

6、卫生管理制度， 加强职业卫生管理机构和人员配置，落实职业病危害项目申报、职业卫生“三同时” 、职业病危害因素定期检测与现状评价、职业健康监护、职业病危害告知、个体防护用品配备、劳动者职业卫生培训等法定责任。二是全面健全职业卫生监管体系。完善市、县（市、区）、工（农）业园区各级政府、党工委、管理部门职业卫生监管责任体系，建立职业病危害防治目标和责任考核体系。按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则，充实县（市、区）、工（农）业园区乡镇（街道）基层监管力量。完善职业病防治协调工作机制，加强与卫计委、人力资源社会保障、市总工会等部门的协调配合，形成职业卫生监管合力。建立安全生产与职业健康一体化监

7、管执法机制，在行政许可、执法检查、标准化建设、教育培训、中介服务机构、督查考核等方面实现同类事项综合执法，提高监管实效。三是全面加强监督执法能力建设。加强职业卫生监管队伍能力建设，提升监管执法的技术装备水平，加强监管人员培训，不断提高监管能力和水平；加强“事中” “事后”监管力度，强化服务指导的同时，严格职业卫生执法监察，对违反职业病防治有关法律法规、规章和行业标准以及发生职业病危害事故的用人单位，依法依规严肃追究事故责任人和单位的责任。加强对农民工、劳务派遣工人等接触严重职业病危害人群的职业卫生保护，加大对重点行业、重点企业、职业卫生技术服务机构的监督检查力度。四是全面建立职业病防治诚信机制

8、。 “X”时期，各级安监部门要建立用人单位职业病危害治理“黑名单”制度，对存在严重违法违规生产经营和建设行为，重大职业病隐患整改不力的用人单位，要列入职业卫生“黑名单” ，定期向社会公布并向有关部门通报。加大对违法违规企业的处罚和曝光力度，发挥警示和震慑作用。建立举报、投诉、舆论监督工作机制，鼓励、支持社会各界对违法违规行为的举报、投诉、舆论监督。建立负面清单制度，建立高危粉尘与高毒物品行业负面清单目录。五是全面强化职业病危害源头治理。结合国家关于重点行业职业病防治文件精神要求，重点开展针对矿山开采、危险化学品生产、冶金、水泥、石材加工、木质家具制造等高危粉尘与髙毒物品行业的职业病危害防治工作

9、，加强源头治理和前期预防，实施职业病危害严重用人单位的技术和工艺改造、设备更新和材料替代以及关闭退出等治理活动，引导企业主动进行工艺改造和转型升级，淘汰落后产能，推广应用新技术、工艺、设备和材料，加强新的职业病危害的识别、评价与控制，切实保护劳动者的职业健康。六是全面开展职业卫生宣传教育培训。加强对用人单位主要负责人、职业卫生管理人员、从事职业病危害作业劳动者、职业病危害防治专业技术人员的培训。充分发挥主流媒体和新媒体的作用，广泛深入宣传职业病防治法律法规，普及职业病危害防治基本知识，创新职业健康方式方法，提高宣传教育的针对性和效果，增强广大劳动者职业病防范能力和自我防护意识。结合“健康中国”

10、建设工作，开展职业健康教育与健康促进，创造有益于职业健康的工作环境。七是全面推进信息化建设和评估体系。以职业病危害项目申报、职业卫生专项调查和职业病报告为基础，全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、行业类型、职工总数及接触各类职业病危害人数、有毒有害作业工人健康监护、开展职业健康检查情况、享受职业病工伤保障待遇和救助等相关信息，掌握辖区内重点职业病危害因素、职业病发病规律和趋势；开展职业健康风险评估，建立健全职业病危害防治信息统计分析制度，建立定期职业病危害状况调查制度，开展职业病危害治理定期评估，为职业病防治提供科学依据。四、保障措施（一）加强组织领导各地要将职业病危害治理的重要指标、主

11、要任务纳入国民经济和社会发展规划。将职业病危害治理工作纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系，列入“平安 X”和“健康 X”建设考核内容。严格责任追究，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。要完善、落实职业病危害治理工作责任制，充分发挥安委会、安委办的作用，构建政府、部门、用人单位、社会之间紧密配合的长效机制，健全各级职业病防治联席会议制度，实现职业病危害治理工作的常态化、规范化、制度化。（二）加大经费投入各地要在预算中列出专项资金，并积极发挥工伤保险基金在职业病危害治理工作中效用，按照任务要求和工作计划，分年度、有步骤地用于职业病危害治理规划中的各项重大项目工程。要结

12、合本地工作实际，细化和分解规划的各项要求，制定规划落实的具体配套措施，保障规划目标和任务落实到位，针对规划的实施情况，适时进行检查、评估、总结和调整。（三）强化监管力度各地要按照属地管理的原则，结合辖区职业病危害特点，加大对重点行业、重点企业、重点岗位作业人员的监督检查力度，加强对企业职业病防治重要环节、重点工艺的检查、抽查，将检查对象、检查要求纳入安全生产监督执法计划和“双随机”检查内容，强化事中事后监管。严肃查处企业违反职业病防治法、损害劳动者职业健康权益的违法行为。加强部门协作和信息沟通，建立职业健康监管部门间的职业病防治形势分析制度，相互协同配合，形成监管合力。（四）严格督查考核各地要制定阶段性目标，明确分工，适时开展规划实施的督查和评价工作，确保各项任务落实到位。进一步加大督导检查力度，发现问题及时解决，确保规划各项目标和任务圆满完成。X年，组织开展规划实施和终期效果评估。