开展全农村土地整治清理自查工作

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1、关于开展全县农村土地整治清理自查工作情况的报告根据内蒙古自治区国土资源厅、财政厅关于开展全区农村土地整治清理检查工作的通知（内国土资字2011108号）精神，我县及时安排专人负责，积极组织开展全县农村土地整治清理自查工作，现将自查情况报告如下：一、2009-2010年自治区切块下达我县新增建设用地有偿使用费的分配使用情况。2009-2010年自治区切块实际下达我县新增建设用地有偿使用费为4618.88万元，其中2009年实际下达1322.88万元，2010年实际下达3296.00万元，用于安排项目资金为430.18万元，国库资金结余4188.70万元。二、2001-2010年农村土地整治项目组

2、织实施管理及各项制度的执行情况。20012010年我县农村土地整治项目共有8个，其中重点工程项目7个，自治区扶贫项目1个；全部由自治区财政厅、国土资源厅批准，其中2007年批准1个，2008年批准2个，2009年批准2个，2010年批准3个；全县计划建设规模5656.93公顷，计划新增耕地286.02公顷，预算总额9036.78万元，实际到位资金2970.98万元，实际支出2581.5万元。20012010年我县农村土地整治项目工程建设情况是：目前，在建项目5个，未开工项目3个。建设规模计划5656.93公顷，实际完成3470.93公顷，新增耕地计划285.93公顷，实际完成197.62公顷；

3、土地平整投资计划516.76万元，完成250. 59万元；工程量计划 227.38万方，实际完成123.74 万方；农田水利工程投资计划3039.8万元，实际完成1946.57 万元，灌溉面积计划3474.09公顷，完成2474.67 公顷；田间道路工程投资计划436.45万元，完成298.11万元，工程量计划145.24公里，实际完成 60.61 公里；其他工程投资计划78.23万元，实际14.74 万元，其中植树计划130235株，完成15737株。其中各项目具体情况分别是：（一）项目实施情况1、内蒙古突泉县水泉镇基本农田土地整理项目，是2007年第二批次国家投资的重点工程项目，批准文号为

4、内财建-20071248号。项目建设规模1067.56公顷，新增耕地54.52公顷，新增耕地率5.11%，总投资1441万元，项目工期1年。根据招标投标法和自治区有关法律规定，我局将该项目施工和监理委托招标代理公司公开招投标，在中国招标网发布招标公告。于2008年9月15日开标，依法严格确定了施工单位和监理单位。2008年9月底签订施工合同，县政府成立项目实施领导小组，多次召开施工进场工作协调会。施工单位于2009年3月15日进场，根据实地调查，多次征求村委会及部分村民意见，变更了部分原规划设计。由于该地区土层薄，耕作层浅，取消了部分土地平整工程，结余资金在原项目区西侧进行了88公顷的土地整理

5、项目工程建设。截止到2010年6月底，计划与实际完成的投资与工程量是：建设规模计划1067.56公顷，实际完成1155.56公顷，新增耕地计划54.43公顷，实际完成54.52公顷；土地平整投资计划231.04万元，完成144.35万元；工程量计划 99.92 万方，实际完成65.03 万方；农田水利工程投资计划781.78 万元，实际完成924.09 万元，灌溉面积计划1067.56公顷，完成1155.56 公顷；田间道路工程投资计划 105.94万元，完成82.66 万元，工程量计划47.67 公里，实际完成 14 公里；其他工程投资计划22.14万元，实际5.08 万元，其中植树计划49

6、358株，完成5200株。2、内蒙古突泉县东杜尔基镇基本农田土地整理项目，是2008年度内蒙古自治区财政厅、国土资源厅批复的重点项目，批准文号为内财建20081578号。建设规模908.40公顷，新增耕地32.40公顷，新增耕地率3.57%，总投资1084.00万元，项目工期1年。根据招标投标法和自治区有关法律规定，我局将该项目施工和监理委托招标代理公司公开招投标，在中国招标网发布招标公告。于2009年3月21日开标，依法严格确定了施工单位和监理单位。4月28日签订合同，县政府成立项目实施领导小组，多次召开施工进场工作协调会。由于多种原因施工单位于2010年3月25日才进场施工，根据实地调查，

7、多次征求村委会及部分村民意见，变更了原渠系灌溉改井灌以及其他部分原规划设计，对原农业开发区占用的3标段地块进行了调整。截止到2010年11月底，计划与实际完成的投资与工程量是：建设规模计划908.40公顷，实际完成908.40公顷，新增耕地计划32.40公顷，实际完成32.40公顷；土地平整投资计划 171.27万元，完成 43.32万元；工程量计划64.90万方，实际完成29.90万方；农田水利工程投资计划848万元，实际完成627.69万元，灌溉面积计划 908.40公顷，完成908.40公顷；田间道路工程投资计划 249.24万元，完成177.12万元，工程量计划42.78公里，实际完成

8、33.64公里；其他工程投资计划22.21万元，实际完成8.55万元，其中植树计划43628株，完成8762株。3、内蒙古突泉县永安镇土地整理项目，是2008年度内蒙古自治区财政厅、国土资源厅批复的重点项目，批准文号为内财建20081578号。建设规模342.38公顷，新增耕地13.19公顷，新增耕地率4%，总投资536.00万元，项目工期1年。根据招标投标法和自治区有关法律规定，我局将该项目施工和监理委托招标代理公司公开招投标，在中国招标网发布招标公告。于2009年5月16日开标，依法严格确定了施工单位和监理单位。6月16日签订合同，县政府成立项目实施领导小组，多次召开施工进场工作协调会。施

9、工单位于2009年6月25日进场施工，根据实地调查，多次征求村委会及部分村民意见，变更了部分原规划设计，对原农业开发区占用的地块进行了调整。截止到2010年10月底，计划与实际完成的投资与工程量是：建设规模计划342.38公顷，实际完成342.38公顷，新增耕地计划13.69公顷，实际完成13.69公顷；土地平整投资计划92.91万元，完成41.38万元；工程量计划59.15万方，实际完成25.40 万方；农田水利工程投资计划 304.65万元，实际完成340.29 万元，灌溉面积计划342.38公顷，完成342.38公顷；田间道路工程投资计划30.78万元，完成32.25万元，工程量计划8.

10、84公里，实际完成9.31公里；其他工程投资计划2.77 万元，实际完成1.11万元，其中植树计划7375株，完成1775 株。4、内蒙古突泉县永安镇敖牛村基本农田土地整理项目，是2009年度内蒙古自治区财政厅、国土资源厅批复的扶贫项目，批准文号为内财建2009850号。建设规模68.33公顷，新增耕地5.85公顷，新增耕地率8. 56%，总投资100.63万元，项目工期1年。根据招标投标法和自治区有关法律规定，我局将该项目施工和监理委托招标代理公司公开招投标，在中国招标网发布招标公告。于2010年8月30日开标，依法严格确定了施工单位和监理单位。9月16日签订施工合同，县政府成立项目实施领导

11、小组，召开施工进场工作协调会。施工单位于2010年9月30日进场施工，根据实地调查，多次征求村委会及部分村民意见，基本按照原规划设计施工。截止到2010年11月底，计划与实际完成的投资与工程量是：建设规模计划68.33公顷，实际完成68.33公顷，新增耕地计划5.85公顷，实际完成5.85公顷；土地平整投资计划5.50万元，完成5.50万元；工程量计划完成3.41万方，实际完成3.41万方；农田水利工程投资计划54.50万元，实际完成 54.50万元，灌溉面积计划68.33公顷，完成68.33 公顷；田间道路工程投资计划6.08万元，完成6.08 万元，工程量计划3.66公里，实际完成3.66

12、公里；其他工程投资计划 2.27万元，实际完成0万元，其中植树计划 3521 株，完成0株。5、内蒙古突泉县宝石镇基本农田土地整理项目，是2009年度内蒙古自治区财政厅、国土资源厅批复的重点工程项目，批准文号为内财建2009850号。建设规模996.26公顷，新增耕地91.16公顷，新增耕地率9.43%，总投资1442.15万元，项目工期2年。根据招标投标法和自治区有关法律规定，我局将该项目施工和监理委托招标代理公司公开招投标，在中国招标网发布招标公告，于2010年7月11日开标，依法严格确定了施工单位和监理单位。8月6日签订合同，县政府成立项目实施领导小组，多次召开施工进场工作协调会。施工单

13、位于2010年9月25日进场施工，根据实地调查，多次征求村委会及部分村民意见，变更了部分原规划设计。截止到2011年3月，计划与实际完成的投资与工程量是：建设规模计划996.26公顷，实际未完成，新增耕地计划91.16公顷，实际完成91.16公顷；土地平整投资计划 16.04 万元，完成 16.04万元；工程量计划0万方，实际完成0万方；农田水利工程投资计划1050.87万元，实际完成0万元，灌溉面积计划996.26 公顷，完成0公顷；田间道路工程投资计划 44.41 万元，完成 0万元，工程量计划42.29 公里，实际完成0公里；其他工程投资计划 28.84万元，实际完成0万元，其中植树计划

14、26353株，完成0株。6、内蒙古突泉县九龙乡、太和乡、太东乡农村土地整治重点工程项目。以上三个项目是2010年内蒙古自治区财政厅、国土资源厅批准实施的重大工程，批准文号20101650号，三个项目的建设总规模为2274.00公顷，新增耕地88.40公顷，计划投资4433万元，自治区已下达资金3296万元，我县需配套资金1137万元。目前三个项目还未开展工作，资金未动。以上前5个项目，包括立项、资金预算编制和实施方案编制全部经过自治区审核通过。水泉、东杜尔基、永安镇三个项目工程年度计划任务完成不同，多是乡镇支持力度不同和电力施工多方原因致成。这三个项目的各项工程质量在业主的管理下，在监理人员的

15、监管下，经过初验都以达到合格，新增耕地面积也全部完成。目前正在做各项工程的完善工作，将于4月中旬申请验收。永安镇敖牛村项目是自治区扶贫项目，工程正在建设中，将于4月底完成全部所有工程，5月申请验收。宝石项目正在建设中，将严格按照规划设计执行施工标准，根据群众意愿有部分小的设计变更，该项目计划于10月底结束，11月份申请自治区验收 。最后，做好自治区农村土地整治重点工程项目的选定勘测，规划设计及开展招投标工作。（二）项目管理情况1、管理制度的实施执行情况（1）公告制度的执行情况水泉、东杜尔基、永安、永安敖牛、宝石镇五个项目在实施前，全部开展了项目基本情况公告，在实施前20天将土地整理项目名称，总

16、规模与项目范围，新增耕地面积，工期，土地权属情况，项目承担单位，项目施工单位，工程监理单位，设计单位等内容向社会公告。以上项目在投标前一个星期也在媒体上进行了公告。（2）合同制度的执行情况按照合同法的有关规定，组织承担单位与施工单位、监理单位签订施工、工程监理合同，明确三方的权责利。（3）项目法人制度的执行情况县国土资源局作为法人单位，对项目周期各个过程实施全程管理和全面负责，严格执行法人制度。（4）招投标制度的执行情况为防止瞎箱操作，保证工程质量，由盟土地整理中心对工程内容逐一分解，经自治区批准向全社会公开招投标，遵循“公开、公平、公正”的原则，并按法定程序组织竞标，通过公开竞争，选出中标单

17、位，确定中标人。（5）工程监理制度与执行情况以上五个项目根据工程建设的实施需要，以招投标的形式择优选择监理机构和监理人员，对工程质量进度，费用控制和合同进行管理，明确双方责任和权力。在建设中，单体工程任务完成后，需工程总监理签署合格意见后，业主才拨 付工程款，否则，施工单位不得进行下一道工序的施工。（6）工程审计制度的执行情况以上五个项目竣工经财政决算后，将组织相关资料以及 其他相关资料，向当地审计部门提出审计申请，由县级以上 审计部门对工程资金的使用，工程质量等进行全程审计，严格执行审计制度。2、权属调整情况水泉、东杜尔基、永安、永安敖牛、宝石镇五个项目权属现状均为各村集体所有，涉及各村的权

18、属清楚，界线分明，无争议。在项目实施过程中，充分尊重村民意愿，未涉及承包地调整，有调整的，村与农民将签订协议，予以重新登记。3、项目资料的归档 实施项目资料专人管理制度。从项目申报立项开始至项目竣工验收、土地权属调整的所有文件 、合同、附件、协议、会议纪要、工程日志、监理报告、质量检查报告、原材料检测报告、工程联系单、工程月报、进度报告，技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分项目管理，做到了归档资料的全部收集与整理，并全部归档。三、项目资金使用管理情况20012010年全县农村土地整治项目资金预算总额9036.78万元，实际到位资金2970.98万元，实际支

19、出2581.5万元。各项目情况分别是：（一）水泉项目水泉镇项目预算总额1441.00万元，实际到位资金1441.00万元，实际支出1200.40万元。经费使用与财务核算清楚，工程未决算。结余资金用于变更后新增工程量资金。（二）东杜尔基项目东杜尔基项目预算总额1084.00万元，实际到位资金833.40万元，实际支出833.40万元。经费使用与财务核算清楚，工程未决算。结余资金用于变更后新增工程量资金。（三）永安项目预算总额536.00万元，实际到位资金536.00万元，实际支出450.10万元。经费使用与财务核算清楚，工程未决算。结余资金用于变更后新增工程量资金。（四）永安敖牛项目预算总额10

20、0.63万元，实际到位资金73.53万元，实际支出69.40万元。经费使用与财务核算清楚，工程未决算。结余资金用于变更后新增工程量资金。（五）宝石项目预算总额1442.15万元，实际到位资金87.05万元，实际支出28.20万元。经费使用与财务核算清楚，工程未决算。结余资金用于变更后新增工程量资金。（六）内蒙古突泉县九龙乡、太和乡、太东乡农村土地整治重点工程项目，预算总额4433万元，实际到位资金0万元，实际支出0万元。四、项目后期管护情况在土地整理工作中，项目工程量完成不是最终目的，让农民增加收入，长期使用这些工程才是最终目的。所以工程完工验收后，将桥涵、水利设施、电力设施、树木等国定资产移交镇政府、相关村进行监理，并签定管护合同书，明确责任和义务。另外，要争取管护资金的落实，提出工程使用管理的建议，并制定具体的管护措施。 二0一一年三月十二日of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities11