以人为本构建和谐企业安全文化

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1、以人为本构建和谐企业安全文化这些年以来，国家对安全生产高度重视，从科技、管理、制度建设方面一直延伸到文化建设的层面。电力是安全生产的高危行业，国民经济的基础产业，保证安全、持续可靠供电是我们义不容辞的责任。一、对建立企业安全文化的认识企业安全文化就是在长期安全生产的实践中，经过多年积累，不断总结、提炼而成的、 由企业的领导层倡导，并被全体员工认同、 “创造性 ” 执行的安全价值观和行为准则。安全文化源自于安全生产实践中各种经验、教训之大成，对指导安全生产的日常工作到宏观决策，都大有裨益！如 2003 年发生的 “8?14美”加大停电，其暴露出来的问题告诫我们：电网必须坚持分层次、自上而下的统一

2、调度，应依附于电网公司，希望其独立于厂、网之外成为中介机构的设想必然导致协调困难， 不符合中国的国情， 是行不通的。系统发生事故、电源不足时，既要有低压解列、多轮低周减载装置，又要辅以必要的 “拉闸限电 ”措施，否则，系统事故时， “马车效应 ”、“雪崩效应 ”难以避免，极易造成更大范围的电网瓦解。因此，必须继续坚持厂网协同。 “黑启动 ”方案的制定就是我们从中汲取到的又一招。又如2005 年发生的 “ 5?25莫”斯科大停电事故，对我国的震撼更大。莫斯科电网比我国任何一个城市电网都要坚强，仅在城市内环就有七座500千伏变电站，外围还有十多座500 千伏站支撑。中国电网建设、运行管理的模式是参

3、照原苏联来的，如果发生类似的事故，后果将不堪设想！据此，国网公司立即提出了开展反事故斗争的二十五项重点措施，制定了十八项电网的重大反事故措施，通过加强中心城市电网的规划建设，构建坚强的城市电网和加强电网、设备的运行管理，增强电网抵御风险的能力。同时，国网公司制定了安全生产职责规范 ，修订了安全生产工作奖惩制度 、安全生产工作规程等一系列安全规章，以实现 “除不可抗外力，任何事故均可避免的 ”根本目标。笔者认为现阶段电力企业实施的措施能够实现基本的安全，但容易反复，不稳定。充分发挥人的主观能动性，实现管理的有效性，方能确保安全生产更为稳定、可控。抓好安全生产的有效途径就是要坚持以人为本，激发人的

4、潜能，构建和谐的企业安全文化，实现安全生产的良性互动。二、构建企业安全文化的途径多年的安全生产的具体工作和管理经验、教训告诫我们，要着力从 “电网、设备的硬件建设是基础；完善并规范地执行管理制度是关键；提高人员素质、发挥人的主观能动作用是根本保证 ”三个层面来构建企业的安全文化。（一）完善 “硬件 ”建设，是构建企业安全文化的基础。电力企业是技术密集、资金密集型行业，电网建设的投入是巨大的。长期以来，由于认识的偏差， 导致 “重发、轻供、不管用 ”，造成输、变、配电系统投入一直欠帐较多， 电网抗风险的能力始终不强， 电网崩溃、瓦解的重大安全隐患在一定时期客观存在。电网及一、二次设备的投入不足，

5、当前，应重点增加电网建设的投入，对继电保护系统、通讯系统、直流系统的改造应成当务之急。一次设备的改造应适当让步，并将常规站的值班人员合理分流、充实到更需要的岗位，提高运行、调度人员的整体水平。（二）构建执行力文化，随时保证安全生产政令畅通，是构建企业安全文化的关键。1、党政工团要紧紧围绕中心，齐抓共管，按职责全面这些年以来，国家对安全生产高度重视，从科技、管理、制度建设方面一直延伸到文化建设的层面。电力是安全生产的高危行业，国民经济的基础产业，保证安全、持续可靠供电是我们义不容辞的责任。一、对建立企业安全文化的认识企业安全文化就是在长期安全生产的实践中，经过多年积累，不断总结、提炼而成的、 由

6、企业的领导层倡导，并被全体员工认同、 “创造性 ” 执行的安全价值观和行为准则。安全文化源自于安全生产实践中各种经验、教训之大成，对指导安全生产的日常工作到宏观决策，都大有裨益！如 2003 年发生的 “8?14美”加大停电，其暴露出来的问题告诫我们：电网必须坚持分层次、自上而下的统一调度，应依附于电网公司，希望其独立于厂、网之外成为中介机构的设想必然导致协调困难，不符合中国的国情， 是行不通的。系统发生事故、电源不足时，既要有低压解列、多轮低周减载装置，又要辅以必要的 “拉闸限电 ”措施，否则，系统事故时， “马车效应 ”、“雪崩效应 ”难以避免，极易造成更大范围的电网瓦解。因此，必须继续坚

7、持厂网协同。 “黑启动 ”方案的制定就是我们从中汲取到的又一招。又如2005 年发生的 “ 5?25莫”斯科大停电事故，对我国的震撼更大。莫斯科电网比我国任何一个城市电网都要坚强，仅在城市内环就有七座 500 千伏变电站，外围还有十多座 500 千伏站支撑。中国电网建设、运行管理的模式是参照原苏联来的，如果发生类似的事故，后果将不堪设想！据此，国网公司立即提出了开展反事故斗争的二十五项重点措施，制定了十八项电网的重大反事故措施，通过加强中心城市电网的规划建设，构建坚强的城市电网和加强电网、设备的运行管理，增强电网抵御风险的能力。同时，国网公司制定了安全生产职责规范 ，修订了安全生产工作奖惩制度

8、 、安全生产工作规程等一系列安全规章，以实现 “除不可抗外力，任何事故均可避免的 ”根本目标。笔者认为现阶段电力企业实施的措施能够实现基本的安全，但容易反复，不稳定。充分发挥人的主观能动性，实现管理的有效性，方能确保安全生产更为稳定、可控。抓好安全生产的有效途径就是要坚持以人为本，激发人的潜能，构建和谐的企业安全文化，实现安全生产的良性互动。二、构建企业安全文化的途径多年的安全生产的具体工作和管理经验、教训告诫我们，要着力从“电网、设备的硬件建设是基础；完善并规范地执行管理制度是关键；提高人员素质、发挥人的主观能动作用是根本保证 ”三个层面来构建企业的安全文化。（一）完善 “硬件 ”建设，是构

9、建企业安全文化的基础。电力企业是技术密集、资金密集型行业，电网建设的投入是巨大的。长期以来，由于认识的偏差， 导致 “重发、轻供、不管用 ”，造成输、变、配电系统投入一直欠帐较多， 电网抗风险的能力始终不强， 电网崩溃、瓦解的重大安全隐患在一定时期客观存在。电网及一、二次设备的投入不足，当前，应重点增加电网建设的投入，对继电保护系统、通讯系统、直流系统的改造应成当务之急。一次设备的改造应适当让步，并将常规站的值班人员合理分流、充实到更需要的岗位，提高运行、调度人员的整体水平。（二）构建执行力文化，随时保证安全生产政令畅通，是构建企业安全文化的关键。1、党政工团要紧紧围绕中心，齐抓共管，按职责全

10、面进入工作的角色。党政工团要根据工作职责和各自工作的特点，找准抓好本单位安全生产工作的切入点， 相互支持，随时都要保持 “在状态 ”。2、强化执行力，确保人身、电网、设备的安全和可靠供电。电力企业关于安全生产、 技术管理的相关规程、 制度、规定是比较完善、 科学、合理的，但不能完全避免执行力的缺失，没有完全把 “执行 ”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，通俗地讲，政令不完全畅通。确保人身、电网、设备的安全和可靠供电，是电力行业的头等大事，它就是命令。对下达的生产任务，必须坚决落实，不允许任何单位、任何人讲客观、讲条件。3、抓好企业各级领导班子的建设。领导班子，尤其是主要领导是安全生产的最

11、关键因素。提倡什么、反对什么，决定着整个企业的风气，影响着全体职工的行为。企业的领导人员，既是管理者，又是安全生产的执行者，要把对 “管”的认识转到 “服务 ”上来，竭诚为基层、 为一线、为管理对象服务。机械地执行可能不切实际，甚至降低执行力，所以必须提倡创新，全力保证对安全生产的控制力。4、完善制度，加大制度的执行力，加强监督的力度。当前尤为重要的是， 建立不适宜在生产岗位工作的人员 “退出机制 ”，稳定生产人员和生产管理队伍，构建人才脱颖而出的机制。安全生产的重点在班组、在生产一线，难点在管理、在提高人员的思想和技术业务素质。 对于那些技术业务能力差， 不适宜在输、变、配、农电及其它生产、

12、基建领域从事具体工作的人员，属员工的，转至非生产岗位，属外部劳务输入的人员，要予以清退。新进人员、转岗人员要指定师傅 “手把手 ”传帮带，签订师徒合同 ，实习期满，考试合格后方能上岗工作。坚持传统的、行之有效的安全生产管理的基本做法不变。根据网省公司对安全和生产管理的新要求，紧密联系本企业的实际，认真梳理，做到制度的设计简单明了、可操作性强，重在 “预防 ”上下功夫， “严”而不 “酷”，宽严适度。切忌简单照搬，注意对程序和过程的控制，全力推进安全生产的标准化、规范化、制度化的建设。安全压力大，事故考核严，这是事实和必需。据了解，一些员工不安心，蒙生去意是可以理解的， 但不可能 “有求必应 ”

13、。关键要正确地疏导，单靠处罚是解决不了根本问题的，现在正是教他们正确工作方法的时候了，要循序渐进、潜移默化，切不可大而化之。企业的发展需要大量有才干的各类人才，要有机制作保障，鼓励人才脱颖而出。要提高技能人才水平， 一是坚持 “请进来、走出去 ”的培训模式，选拔人员送厂家、上生产线培训，请专家到现场培训，办专题讲座；二是委以工程建设任务，通过提高工作人员的安装、调试水平，提高其操作技能。 要结合 “员工职业生涯设计 ”，对于技术人才， 该培养专业学科带头人的， 重点培养其 “专”；该多工种交叉培养的， 就培养其成“复合型 ”人才。省公司三年内对生产人员要重新培训、 考核、持证上岗，重点规范人员

14、的工作行为和程序， 意义重大。要采用 “爬格子 ”式地培养、挑选、使用人才，通过 “事业留人、感情留人、适度的待遇留人 ”，防止人才流失，不要使真正的人才寒心，让我们的事业蒙羞。（三）营造人文文化，是构建企业安全文化的保障。人是生产要素中最活跃的因素，加强管理、增强执行力，企业内部必须营造良好的人际关系氛围， 企业内部要讲正气、 树正义，构建和谐、宽松的环境。制度面前一律平等，对事不对人。坚持以人为本，营造和谐的内部氛围。无论是领导集体，还是部门、科室、班组所，不团结和谐，必然是最大的不安全隐患。构建和谐的内部氛围，是战胜困难、保证安全生产的重要前提。坚持以人为本，发挥党群团组织思想政治工作的

15、优势，了解员工思想动态，关心他们的疾苦、冷暖，凡是能为员工办的事，要尽心竭力去办，条件暂不成熟的， 伺时机一成熟即办， 确实不能办的要说明原因。凡涉及人、财、物及大额资金调度等事项，一定要讲规则、依程序，不搞暗箱操作。 涉及员工切身利益、 评先评优的，该公开的就要公开，接受监督。牢固树立 “群众利益无小事 ”的观念，把实事办好， 把好事办实，努力为员工送温暖， 日常工作做到 “五坚持 ”：员工生日坚持给予祝贺，员工生病住院坚持探望，员工婚丧嫁娶坚持到场，员工家庭困难坚持给予扶助，对员工身体坚持定期健康检查。用正确的价值观，激发员工的工作潜能和使命感。收入凭贡献、凭岗位业绩，升迁靠 “德、能、勤、绩、廉 ”，德、能为先。结合企业阶段工作的实际，善于合理运用精神、 物质的 “正、负”激励，突击完成某项 “硬”任务。安全生产必须坚持 “安全第一、 预防为主 ”的方针， 并重在 “预防 ”上下功夫。在坚持传统的、行之有效的安全管理的基础上，建设、完善电网和设备，以人为本，着力打造企业的安全文化，发挥员工潜能，提高其技术业务素质和工作责任感，构建和谐的制度文化、执行文化和人文文化，切实解决当前影响安全生产的突出问题，推动企业安全生产的良性循环，实现安全生产的长治久安。