张家口市张北县环境规划

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1、张家口市张北县环境规划肃宁县肃宁镇人民政府石 家 庄 学 院二零一五年四月张北县环境规划编制小组成员名单：组 长： 编写人员： 叶海新 绘图人员： 赵志新 张晓慧审 核： 前 言小城镇环境规划是建设环境优美乡镇的基础，是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境保护目标在时间、空间上的具体安排，是小城镇环境科学管理的基本依据。开展小城镇环境规划的目的是克服小城镇建设的盲目性和主观随意性，使小城镇建设、经济建设与环境建设协调发展。为实现我省城市和小城镇发展战略，提高城市和小城镇的生态环境质量，建设国家环境优美乡镇，省环保局提出了小城镇的环境规划工作，并选择生态环境基础较好的若干城市和小城镇率先

2、开展环境规划工作，建立“环境优美小城镇（市）”张北县位于河北省西北部，内蒙古高原的南缘，地理区位重要，旅游业发展迅速，是肃宁县政治、经济、文化中心，县政府所在地，是肃宁县重点示范镇。是我国重要的农副产品基地，长辈是“三北防护林工程”重点县和畜牧业基地。森林覆盖率由解放出的2.15%增加到21.3%，为改善气候，净化首都北京做出了重要贡献。但是在经济飞速发展和城镇建设过程中，张北县也面临一系列问题和挑战：产业结构优化升级、工业布局调整、水资源的持续利用、生态环境保护等，因此进行环境规划是必要的，也是必须的。本规划站在全局的高度，正确认识现状，准确把握客观规律，将可持续发展的思想落实到具体的环境规

3、划与建设中，解决发展中存在的问题，使张北县成为小城镇环境规划建设的典范。2015年4月在学院老师要求编制肃宁镇环境规划。规划组全体人员广泛收集各种基础资料，并通过实地调查、专门调查和座谈，掌握了大量的第一手资料，深入进行科学研究，完成了规划报告及相应图件的编制工作。在编写过程中得到了各方面的帮助和大力支持，在此深表谢意。目 录1总论61.1任务由来61.2编制依据61.3指导思想71.4规划原则71.5规划目的81.6规划时限与规划范围81.7规划方法91.8规划任务91.9技术路线92基本概况及可持续发展分析112.1自然概况112.2社会经济状况142.3县城概况172.4可持续发展分析1

4、83城镇规划介绍与环境总体规划方案213.1张北县总体规划介绍203.2张北县国民经济及人口发展预测243.3张北县发展分析253.4环境功能分区253.5环境规划总体目标及各单项指标254生态环境专题规划304.1规划区生态环境现状304.2规划区生态环境规划314.3张北县城生态环境现状364.4张北县城生态环境规划374.5生态环境建设工程项目414.6生态环境建设可达性分析415大气环境专题规划455.1污染源现状调查与评价455.2环境质量现状及评价465.3污染源布局合理性分析485.4大气环境质量预测555.5环境空气质量功能分区与规划目标595.6大气污染综合防治方案及主要措施

5、605.7大气环境保护工程635.8大气环境规划目标的可达性分析646水环境专题规划656.1污染源调查与评价656.2水环境质量现状调查与评价666.3给水合理性分析706.4排水合理性分析716.5水环境质量预测716.6规划目标736.7水环境保护措施746.8水环境规划目标的可达性分析777声环境专题规划797.1声环境现状及评价797.2县城声环境功能区划797.3噪声污染源预测807.4噪声污染控制规划857.5噪声规划目标的可达性分析878固体废物控制专题规划898.1固体废物现状调查898.2固体废物的预测918.3固体废物规划目标及控制方案938.4固体废物规划目标的可达性分

6、析949实施规划的措施999.1法律法规措施999.2行政措施999.3经济措施 1019.4技术措施 1029.5社会措施 1021总论1.1任务由来为全面贯彻实施“以人为本，坚持科学发展观，构建和谐社会”的指导方针，加快城镇化步伐，同时改善小城镇的生态环境，促进社会、经济与环境的资源优化配置，推进小城镇的可持续发展，省环保局决定继续对经济基础雄厚，环境较好的小城镇开展环境优美乡镇创建工作。2015年刘征老师要求我们一小组为单位编制家乡环境规划。规划编制组在现状调查、基础资料收集、与有关领导座谈和深入研究的基础上完成了规划的编制工作。1.2编制依据（1）中华人民共和国宪法（1982）；（2）

7、中华人民共和国环境保护法（1989）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2000）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2008）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996）；（7）中华人民共和国城乡规划法（2007）；（8）国家环境保护总局、建设部小城镇环境规划编制导则（试行）（环发200282号）；（9）关于加强乡镇企业环境保护工作的规定（国家环保局、农业部、国家计委、国家经贸委1997年3月5日发布）；（10）中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011号）；（11）国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工

8、作的通知（国办发200025号）；（12）中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城镇与小城镇建设的指导意见（冀环20001号）；（13）河北省环境保护局、河北省建设厅关于印发加强小城镇发展中环境保护工作的意见的通知（冀环20011号）；（14）关于加强小城镇环境保护规划管理的通知（冀环然200149号）；（15）关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知，河北省人民政府，（冀政200144号）；（16）河北省城镇环境规划编制技术导则（河北省环境保护局，2001.7）；(17)河北省城乡规划条例、(18)张家口市城乡规划管理办法(19)张家口市城市总体规划（2001-2020）1.

9、3指导思想以改善全县生态环境质量为核心，深入实施可持续发展战略，根据张北县生态环境的特点、环境容量和生态承载力，探索通过保护资源、环境，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”。坚持环境与发展综合决策，努力解决张北县建设与发展中的生态环境问题。坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，促进张北县经济社会与环境健康发展。1.4规划原则（1）坚持可持续发展原则以可持续发展理论为指导，转变资源管理模式，科学规划、合理利用、讲求实效、增强资源对经济社会持续发展的保障能力。（2）坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的

10、原则遵循经济发展规律和生态环境规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，坚持污染防治和生态保护并重的方针，扎实作好生态环境保护工作，保持国民经济和社会的持续稳定发展。（3）坚持以改善和提高环境质量为核心目标坚持城乡环境基础设施建设优先的原则，改善人居环境与生态环境。建设布局合理、基础设施配套齐全、生态环境和谐、居住条件舒适的生态型社区，创造良好的人居环境和提高生活质量。（4）坚持预防为主、防治结合的方针为改善张北县生态环境，在资源开发过程中，应坚持预防为主，保护优先，防治结合的方针，全面规划，突出重点。在组织经济建设和社会活动前，科学分析可能产生的环境问题，有针对性地提出相应的环境保护对策

11、和措施，优先发展绿色工业和生态农业。工业污染防治应与基本建设和技术改造紧密结合，推进清洁生产，对污染物实行全程控制。（5）实事求是、因地制宜的原则张北紧紧依托独特的生态资源优势，大力发展绿色现代农业，绿色工业，现代旅游服务业，推动力县域经济发展。以绿色农业为重点，打造全国绿色有机农产品基地。以强绿色工业为核心，打造全国绿色能源基地。以绿色旅游服务业为龙头，打造全国绿色高消费目的地。（6）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则既要考虑当前实际，使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。1.5规划目的协调张北县社会经济发展与生态环境保护的关系，强化对城镇环境的宏观控制和管理，合理

12、利用自然资源，防治环境污染，为建设环境优美小城镇提供科学指导，实现环境效益、经济效益和社会效益的协调统一。1.6规划范围与规划时段规划范围：包括县城及18 个乡镇，面积4185平方公里。县城为京九铁路、规划北绕城公路、规划红星街和规划县城南环路所围合成的区域，建设用地面积9.9 km2。以整个规划区污染综合治理和生态环境保护为重点，以县城为规划重点区域，对县城影响较大的生态环境问题的解决范围扩展到整个规划区。规划时段：规划以2015年为基准年，按照张北县建设规划的时段要求，将规划期限分为两个时段，近期规划为20162021年，远期规划为20222030年。以近期规划为规划重点，远期规划做前瞻性

13、分析。1.7规划方法采用现状调查、类比分析、专项数学模型预测、系统分析与综合分析相结合的方法。1.8规划任务对规划区生态环境的现状进行全面的调查和评价；根据张北县社会经济发展规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划等，对规划期内生态环境发展趋势及可能出现的环境问题作出分析和预测；确定所要达到的环境保护目标以及实现规划目标所应完成的环境保护任务；按照确立的环境保护目标和任务的要求，提出切实可行的对策、措施及技术方案，以保证规划目标和任务的实现。1.9技术路线根据河北省城镇环境规划编制技术导则，结合张北县的实际情况，确定本次环境规划的技术路线见图11。生态学理论可持续发展理论方案协调优选张北县环境

14、总体规划污染物控制规划（水、气、声、固废规划方案）张北县产业结构与布局优化环境规划文本图件规划实施措施规划实施可达性分析规划实施效益评价规划指导思想、原则与依据，国家地方有关法规、标准确定环境规划目标环境功能分区污染源控制目标污染物总量控制目标环境功能分区及分区目标规划初步方案人地系统论生态规划方案（规划区、县城）基础资料收集现状调查环境监测环境现状评价污染源与污染物排放评价环境质量现状评价主要环境问题国民经济和社会发展分析城镇性质和规模县城总体布局污染物排放量预测环境质量（大气、水、声、固废）预测生态环境质量现状评价图11 张北县环境规划技术路线图2基本概况及可持续发展分析张北县,位于河北省

15、西北部，内蒙古高原南缘的坝上地区，处于华北内地连接内蒙的咽喉地段，为坝上第一县，地处北纬4057-4134，东经11410-11527之间。境域东西109公里，南北67公里，张北居民以汉族为主，占总人口的98%，还有蒙古族、回族、满族等。张北县以其壮美的自然风光、悠久的历史文化、独特的资源优势、良好的投资环境、展示出广阔的发展前景。张北县是离京津地区最近的高原地区，夏天气候凉爽是避暑胜地。张北北依内蒙、南临京津，闻名世界的北方丝绸之路张(张家口)库(库伦)商道贯穿县境。县城距北京230公里，距张家口市和京包铁路线45公里。207国道、张化、张沽等六条国省干线和张石高速公路于此聚集辐射，构成了以

16、县城为枢纽、北连南接的交通运输网络。2.1自然概况2.1.1地形地貌 境域东西109公里，南北67公里，大致分为东南坝头区、西部丘陵区、中部平原区三个类型区。南部和西南部为内蒙古高原边缘，俗称坝头，海拔1600-1800米;东南部与崇礼县交界，桦皮岭为张北县最高点，海拔2128米;北、中部地势平坦，向西北渐低，安固里淖为最低点，海拔1300米。2.1.2水文水系肃宁镇境内主要河流为小白河，水量不大，平时大部分时间无水。2.1.3气象气候张北县地处坝上高寒区，张北属中温带大陆性季风气候，年平均气温3.2。年降水量300毫米左右。张北县是河北省日照条件最好的县之一，年平均日照时数2897.8小时，

17、年平均7级以上大风日数30天左右。年降水量400毫米左右，年平均气温3.7。全年无霜期90-110天，光照充足，昼夜温差大，干旱、多风、少雨、无霜期短是主要的气候特征。最热月份平均温度在19摄氏度左右，虽在盛夏，犹有高处不胜寒的感觉。因此，坝上不仅是一处宽广秀丽、风光旖旎的游览胜地，也是气候宜人，风姿独具的避暑胜地。秋季，秋高气爽层林尽染，漫山遍野的红叶溢金流丹，火红的枫叶、淡绿的樟子松。而到了冬季，银装素裹，滑雪狩猎，更别有一番情趣。2.1.4自然资源概况土地资源张北县总土地面积4185平方公里，在2011年有耕地面积151万亩(其中水浇地面积35.4万亩)。2.1.4.2农牧资源张北四季分

18、明，昼夜温差大，光照充足，无污染、无公害绿色食品生产基地。农产品主要盛产甜菜、蔬菜、马铃薯、裸燕麦等，中都牌蔬菜、雪景牌绵白糖、燕山牌酵母、燕绿牌裸燕麦方便面等产品以优良的品质受到国内外消费者的青睐。畜产品主要以牛肉、羊肉和乳品为主，年可提供活畜近百万头(匹)、肉类3.7万吨、鲜奶12.9万多吨，成为晋、冀、蒙重要的畜产品集散地和华北地区重要的肉食品生产基地之一，并于2006年被中国奶业协会授予全国奶牛生产强县称号。所产的牛羊肉品质优良，产品畅销京津市场，出口阿联酋等中东国家。张北县基地连农户、贸工农一体化、产供销一条龙的经济格局。莜麦、杂豆、亚麻、马铃薯、蔬菜、甜菜等农产品基地建设成效显著。

19、风能资源张北县境内常年平均风速6米/秒，属优质风能资源区域，现已被列为国家百万级风能建设基地。先后引进了长城风电、北京国投、北京中人，山东鲁能、天津博德等5家企业，总投资278亿多元、建设总规模达310万千瓦的风电开发项目，远景规划风电装机总容量达到500万千瓦以上。矿产资源地下矿藏已发现和探明矿种有金、银、铅、锌、大理石、萤石、煤等35处之多，多种矿床储量大、品位高。其中，蔡家营铅锌金银多金属矿为中国罕见的特大型综合矿床;海流图硅藻土矿属目前华北地区最大的硅藻土矿床。其它如褐煤、浮石、玄武石等均具有较大的成矿潜力和开发前景。2.1.5.4动植物资源（1）动物兽类：狐狸、黄鼠狼、獾、野猫、猞猁

20、均已稀少，刺猬、野兔数量现已减少，蝙蝠全镇皆有。鼠类有家鼠、仓鼠、田鼠、黄鼠等屡灭不绝。禽类：麻雀，俗称老家贼、大老家，数量最多，遍布全镇。此外还有乌鸦、喜鹊、鸽子、窝啦、燕子、啄木鸟、大雁、布谷鸟、苍鹰、猫头鹰、鹞鹰、黄鹂、百灵、画眉、翠鸟、鹌鹑（亦有饲养）、白头翁、斑鸠、黄雀、雉等。鱼类：有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲇鱼、黄瓜鱼、麦穗鱼、鳝鱼、黑鱼、泥鳅等。节肢、软体、环类：有虾、河蟹、蜘蛛、蜈蚣、蝎子；螺、蜗牛、河蚌；蚯蚓、水蛭（蚂蝗）等。两栖、爬行类：青蛙、蟾蜍（癞蛤蟆）、雨蛙；白蛇、菜花蛇、灰蛇、蜥蜴、壁虎、鳖等。昆虫类：有螳螂、蜻蜓、步甲瓢虫、草蛉、粉蛉、细腰蜂、胡蜂、食蛇虻、食蚜蝇

21、、椿象、楡兰叶甲（1979传入）。（2）植物灌木类：有酸枣、荆条、紫穗槐、枸杞、杞柳。药用植物类：有紫苏、蒲公英、马齿苋、青蒿、野艾、大小蓟、苍耳、豨签草（粘糊菜）、茵陈（小蒿子）、铁苋菜（野苏子）、蒺藜、野胡萝卜、车前草（猪耳朵棵）、菟丝子（无根草）、败酱草、木贼、金银花、芦根、萹蓄等。其他类：有野菊花、飞廉、旋复花、莴苣菜、燕子尾、萝藦（呆瓜）、点地梅、紫花地丁、狗尾草、老鹳筋、节节草、醋醋柳、芦草、茅草、盘草墩等。该地区农业生产历史悠久，原始植物被早已被农作物所代替，目前植被多系人工栽培的农作物和树木，原生植被为田间杂草。2.2社会经济状况2.2.1人口和用地规模张北县总人口37.2万人

22、，其中农业人口29.5万人。张北县居民以汉族为主，占总人口的98%，还有蒙古族、回族、满族等。总面积4185平方公里县城面积141.8平方千米。2.2.2经济概况及产业结构（1）农业张北县是农副产品基地。张北县生产莜麦5万吨，杂豆3.5万吨，亚麻1.5万吨，马铃薯24万吨，甜菜10万吨，秸秆6.4万吨。鲜嫩无污染的各类错季蔬菜受到京津市场青睐。（2） 林业 张北是三北防护林工程重点县和畜牧业基地。森林覆盖率由解放初的21.5增加到21.3%，为改善气候，净化首都北京作出了贡献。（3）畜牧业张北县每年可向市场提供各种活畜30万头，畜皮200多万张，羊毛2500吨，肉3万吨，鲜蛋2500吨牛奶1.

23、5万吨，系华北重要副食品基地之一 。（4） 工业 2010年张北县拥有110千伏、220千伏变电站各一座，35千伏变电站4座，由丹麦等国投资的5000千瓦大型风力发电站已建成投入营运，是华北地区重要输变电枢纽之一。（5） 旅游业张北县处于内蒙古锡林郭勒大草原的延伸地带，是距离北京最近的原始草原。境内自然人文景观众多，现已建成中都原始草原度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、桦皮岭等旅游景点11处，其中国家AAA级旅游景点两处。 2006年，接待海内外游客达35万多人次。总投资20亿元一期投资5亿元的仙那都国际生态旅游度假村、投资亿元以上的坝上天鹅湖景区等旅游项 中都草原度假村 目正在建设当中。

24、张北县初具规模的旅游景点有安固里草原度假村、中都原始草原度假村、中都游牧源、野狐岭风电山庄、苏蒙联军烈士陵园、大圪塔石柱群等10余处，年接待游客18万人次，草原旅游已成为张北兴县富民的支柱产业。张北县是内蒙古草原的组成部分，境内有元中都遗址，历史悠久，独特的自然、历史景观和民情风俗。特别是夏季是旅游避暑胜地。2.2.3社会事业张北县主要学校有张北第一中学，张北私立一中，张北二中，张北三中，张北四中，张北成龙学校。 全县有张北县医院,张北中医院,张北妇幼保健院,张北仁爱医院,张北济民医院多家医院，基础设施交完善2.2.4景点 (1)桦皮岭桦皮岭在张北县东部，与沽源、崇礼、赤城接壤。距张北90多公

25、里。桦皮岭主峰海拔2128米，比泰山高出八十多米，是坝上最高峰。有野黄花、金莲花、野玫瑰、芍药花、干枝梅、凤帽菊、蘑菇等野生植物三百多种。这里山花烂漫，凉风习习，是夏季北方地区最佳的避暑地。 桦皮岭 （2）白龙洞白龙洞在张北县台路沟南部坝头山崖的半山腰。这里近似90度的绝壁，有300米深，洞口约二十几平米，深不可测。据说，从洞里扔进活鸡，就从几里外的红丝洞飞出鸡毛，洞里经常有呼呼的风声。洞里有神水、神土、莽洞，引得周围乡里顶礼膜拜。（3）大圪塔石柱群大圪塔石柱群由排列整齐有序的六棱石柱组成，据专家考证，其距今已有2500多万年的历史，此乃火山爆发形成的特殊柱状玄武岩结构石柱群景观。类似的石柱群

26、自然奇观有:在英国的北爱尔兰巨人之路，以及美国怀俄明州的恶魔塔等。 大圪塔石柱群（4）苏蒙烈士陵园苏蒙烈士陵园由纪念塔、纪念碑和烈士墓三部分组成，位于张北城南15公里的野狐岭西侧山上，是为纪念抗日战争中在此牺牲的60名苏蒙联军将士而建。野狐岭是塞北之门户，边陲之要隘，自古为兵家必争之地，有诗云:野狐太子湖集自然风光，历史文化与现代文明、娱乐、观赏、度假为一体的太子湖草原度假村坐落在河北省张北县小二台东南1公里处，占地面积3500平方米，湖区水面800亩，交通、通讯便利，距张北县城13公里，距张家口市58公里，距北京市256公里。 太子湖(5)音乐节张北草原音乐节由张北县人民政府主办，已成功举办

27、五届。第三届张北草原音乐节于2011年7月29、30、31日在张北中都草原举行。三天来，大约有40万摇滚迷齐聚张北草原。2011届演出阵容强大，中国三大摇滚巨匠崔健、许巍、汪峰、张震岳将齐聚张北草原音乐节，来自英国的Trip-hop鼻祖Tricky、美国金属大牌Ill Nino、美国乡村乐队Buffalo Rome、日本的Mix Market也和大家一起野在草原。2.3县城概况人口和用地规模面积141.8平方千米，人口约5万人县城性质张北县城是全县的政治、经济、文化中心，重要的交通枢纽和区域性商贸物流中心、宜居宜业城市。同时也是我国重要的农畜产品基地。2.3.3用地布局1、工业仓储用地现状建成

28、区的主要工业用地在县城东侧，绒织印染有限公司位于县城中部；县城内尚无较大规模的仓库区，现状仓储用地主要分布在朔黄铁路沿线以北，冯家庄东北部有河北肃宁省级粮食储备库，现状工业仓储用地92.8公顷，占建成区用地的9.4%。2、居住用地现状建成区内居住用地约583.7公顷，占建成区用地的58.7%，人均居住用地为83.4平方米。2000年后新建小区26处，占地170.8公顷，占居住用地的29.3%。主要有北辰小区一期、土地局新区、时代花园、育英小区、蓝水颐园、育才小区、建设局小区、国税小区、安宁小区、一中住宅区、新新小区、支铁办小区等。2000年前建小区30处，与村庄用地共计412.9公顷，占居住用

29、地的70.7%。3、公共设施用地现状公共设施用地总面积为131.5公顷，占总用地的13.2%。 体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地等还有待于逐步提高。2.3.4公共设施肃宁县城公共设施较好。目前共有供水厂4座；污水处理厂1座（即肃宁县第二水处理厂），2009年年底竣工，日处理能力2万吨/日，位于县城的东北部；排水体制为雨污合流；垃圾填埋场1座，2009年年底竣工投入使用，日处理能力150吨/日，位于县城的东南部；部分地区采用地热集中供热，集中供热率达到40%；县城内有垃圾转运站，但需进一步规范，主要街道有垃圾箱；县城绿化面积较少，街道绿化水平有待于进一步提高。2.4可持续发展因素分析2.4.

30、1优势分析从自身因素来讲，我县具备“五业兴坝”发展的有利条件。(1) 区位优势一是我县区位独特，背靠内蒙，面临京津，县城距北京仅有235公里，207线、张化、张尚、张沽等国省公路干线于此集聚辐射，咽喉位置十分重要，随着张石高速公路的建设，桑张铁路的谋划，交通区位优势将更加明显。（2） 资源丰富农牧资源得天独厚，年可提供大量无公害、无污染蔬菜、肉类及鲜奶。风能资源丰富，适宜建设大型风电场，县境内风电开发规划装机总容量可达500万千瓦。矿产资源蕴藏丰富，开发利用价值很大，初步探明含有矿藏种类达30余种。其中，铅锌、闪锌、褐煤、浮石、硅藻土、玄武岩等矿产开发利用价值很大。（3） 环境优势旅游资源独具

31、特色。我县地处坝首，气候凉爽，草原风情浓郁, 自然资源独特,年可接待游客30万人次;六是劳动力资源比较充足，全县有劳动力17万人，年可提供剩余劳动力5万余人。（4） 政治条件县委、县政府审时度势，依托我县实际，在进一步完善“三五四”工作思路的基础上，科学地提出了“一主三化”总体发展战略，为我县的快速发展指明了方向。2.4.2劣势分析 1、产业结构单一，市场抗风险能力弱十八届三中全会明确了改革的总体目标，针对当前工业经济中出现的问题，应着力推进工业的结构调整和转型升级。更加注重工业发展的质量和效益，更加注重绿色环保，更加注重依靠市场来配置资源，充分发挥市场自身的调节功能，充分发挥企业自身的市场竞

32、争力。我县一些企业难以适应这一变化，转型升级滞后，导致生产下滑。2、企业融资困难制约工业发展。企业受经营规模、风险承受能力、信贷抵押能力等影响，在获取资金渠道上受到不同程度的制约，融资困难导致企业在建设项目中工程进度慢，效益不高，成效不显著。3、工业新增企业少，后备力量不足。新增规模工业较少，且产值不高，对全县拉动作用不明显。我县仅新增规模工业1家，完成工业总产值8271万元，对全县的贡献微乎其微。4、旅游业日益发展，游客逐渐增多，也为环境保护带来了较大压力。3城镇建设规划介绍与环境总体规划方案3.1张北县总体规划介绍2015年我们对整个张北县进行了规划，重点规划了张北县县城区。形成了河北省张

33、家口市张北县城市总体规划2008-2020，其主要内容有以下几个方面：3.1.1规划期限近期：20152021年远期：20222030年3.1.2县城性质重要的交通枢纽、地方性商业中心和旅游城市、宜居宜业城市。3.1.3县城建设用地发展方向一是进一步促进“一带两区”城建项目的建设工作。各部门加紧完善规划设计条件、施工条件，争取在5月底10个单位的办公楼搬迁工程全部动工。并加快由于“一带两区”城建项目的规划建设而带来的道路、高压线、地下管线等相关设施的改造规划。二是配合旅游局进一步充实完善旅游总体规划和各个旅游景点规划，加强对旅游地产的研究和开发。3.1.4规划结构及功能组织布局谋划用地布局，打

34、造精品建筑，提升县城形象水平。培育和塑造“海派、生态、精致”的城市景观。打造张库大道两侧、南山路两侧已出让地块及棚户区进行全面改造，建设一批有规模、有气势的城市建设精品区，整体提升门户大道张库大道和门户大街南山路的建设水平和建筑品质；对中都大街两侧已出让的张北一中对面地块、三中南侧地块、武装部北侧地块、兴华家园小区北侧地块严把建筑设计方案，严格批后监管，确保沿街建筑出亮点、出效果、出精品，真正将中都大街建设成为有文化、有创意、有品位的亮点大街；北辰路作为南北两区建设的过渡地带，严把建筑布局形式以及建筑风格等规划要点，聘请高水平的规划设计院和专家学者对北辰路两侧的棚户区及空地进行全面设计、整体布

35、局，在不影响老城区整体面貌的同时向产城新区自然过渡，形成沟通南北区域的精品过渡线；着力提升节点建筑的品质，推进锦汇度假苑花园洋房低密度住宅建设、元都广场商业综合体以及东城壕商业地块的公寓式酒店建设；启动华盈东供热站楼体亮化工程和外观改造工程，突出建筑整体效果；按照“群众自愿，政府引导”的原则推进旧市政工程处周边、东关村委会周边、元都广场西侧、马场房周边棚户区的改造提升工程；同时对节点建筑造型、绿化造型、城市雕塑、街头小品以及公益广告和商业广告都要凸现城市的个性和文化品位，做到一草一木各具特色，一砖一瓦精雕细琢，一路一楼体现品位。3.1.5总体布局（1）居住用地居住用地应布局在环境较好，交通较便

36、利的地区，因此，应主要布局在城市中部，东北部。（2）公共设施用地行政办公设施用地布局：现状县城行政用地集中在政府路，在此基础上整合现状，扩大城市用地规模，利用周边平房改造工程和空地安排行政办公设施，在北部览胜楼附近规划发展适量的办公用地。商业金融设施用地布局：永春北大街，永春南大街沿街商业轴线，在现状基础上利用旧火车站建筑基础及交通优势，将原旧火车站培养为张北县副商业中心。文化娱乐设施用地布局：在西交森林公园及目前市中心娱乐用地的基础上，在北部207国道附近修建生态走廊。以增强县城休闲娱乐功能，提升县城文化功能，改善人民群众的文化生活环境。体育设施用地布局：在建设大街以西纬北路以北规划一处体育

37、用地，建设中型体育场和相应体育健身活动场所，形成县城体育中心。在各片区和居住区内设置相应规模的体育用地，满足人们体育活动及健身需求。医疗卫生设施用地布局： 保留张北县医院,张北中医院,张北妇幼保健院,张北仁爱医院,张北济民医院。此外，在各居住区内设置相应规模的医疗服务站。教育科研设施用地布局：张北第一中学，张北私立一中，张北二中，张北三中，张北此外，可以在东南地区建设发展高效农业、乳畜业、生态旅游业相关职业院校及科研机构。（3）工业生产用地 由玫瑰风频图可看出张北地区东北风较少，可看出东北风较少，可在东北部地区布局工业用地（4）仓储用地北部位于城市郊区，地价较低，且依托207国道，交通便利，可

38、作为仓储用地，发展为县域物流中心。（5） 旅游开发用地东南地区目前为荒地，地价较低，且空气质量较好，可利用本地天然的草场资源，开发为旅游用地，建设度假村。3.1.6交通道路规划张石高速与207国道共同构成交通网，密切张北县对外联系。城道路规划由主干路形成“四横四纵”的骨架路网系统。“四横”：兴和东路、北辰东路、揽胜东路、林荫大道；“四纵”：林荫大道、张库大道、永春大街、察哈尔大街。3.1.7绿化规划在现有基础上扩大绿地面积3.1.8基础设施规划水源来自南水北调支线，由王大引水干渠引入县域内，并建设付佐调蓄水库，库容1000万m3。结合付佐水库在县城西部建设一座水厂，初期供水能力2万立方米/日，

39、随县城发展需求规模逐步扩大至9万立方米/日。逐步取消地下水开采。规划新建污水处理厂位于县城东部，规模为7万吨/日，占地9公顷，初期建设规模4万吨/日。县城雨水采用分散、直接排放的原则，划分为9个排水分区，就近排入小白河。建设1座大型集中锅炉房，锅炉房的总容量要达到100吨/小时以上，占地1.5-2.0公顷/座，在冬季为地热水升温，同时与地热资源共同为住宅及一般性公建提供热源，大型公建自建燃油或燃气直燃机组用于采暖及制冷，生产用热自行解决。3.1.9城镇总体规划与现状吻合性分析城镇总体规划2008年编制，距今只有一年的时间，就这一年来看，城镇建设基本上按城镇总体规划实施，城镇道路建设，绿化建设，

40、居住小区建设基本符合总体规划；日处理能力2万吨的污水处理厂（即肃宁县第二水处理厂）和日处理能力150吨的垃圾填埋场于2009年年底竣工。城镇规划中的水厂、大型集中锅炉房尚未启动；污水处理厂现状为“高效生物池+微絮凝+V型滤池过滤”，设计处理能力3万吨/日，考虑到现状污水量，现状建设规模为2万吨/日，2009年底竣工，出水执行一级A标准，COD的排放浓度小于50mg/l。3.2肃宁镇国民经济及人口发展预测3.2.1国民经济发展预测根据肃宁县肃宁镇经济发展现状以及肃宁县肃宁镇国民经济和社会发展“十一五”规划对其经济发展进行了预测，具体情况见表3-1。表3-1 肃宁镇经济发展预测指标单位现状2008

41、年近期2013年远期2020年国民生产总值万元449585724061.11410990.3增长率%7.2911.010.0一产总产值万元1856522404.235045.6增长率%-2.733.07.0二产总产值万元274148439318.1840424.2增长率%5.6310.09.5三产总产值万元156872262338.8535520.5增长率%11.7311.010.5产业结构比4:61:353:61:363:60:373.2.2规划区规模预测规划区总面积为50.1km2，2008年底，规划区人口为59949人，经过分析近5年来规划区人口发展变化趋势，根据国家现行计划生育政策和本

42、镇的实际执行情况，从2009年到2020年人口自然增长率控制在6以内，采用综合平衡法，平均自然增长率为8，结合实际情况，规划区人口规模预测具体情况见表3-2。表3-2规划区人口规模预测表年份200820132020期末总人口（人）59949705001185303.2.3县城规模预测本环境规划本着从实际出发的原则，经过深入细致地分析肃宁县城人口变化趋势，结合肃宁镇总体规划，土地利用总体规划及实际情况，确定肃宁县城人口规模、用地规模，2008年肃宁镇县城在册人口41832人，建成区面积9.9km2。肃宁县城人口规模及建设用地规模预测如表3-3，表3-4。表3-3 肃宁县城人口规模预测表年份200

43、820132020期末总人口（人）418324353289950表3-4 肃宁县城建设用地规模表年份建成区面积（km2）人均用地面积（m2）20089.9139201311.4120.0202020.91053.3肃宁镇发展分析3.3.1规划区的性质及总体发展目标规划区的性质：加快特色畜禽养殖业的发展；进一步发展纺织服装、摩托装配销售、食品加工、电器制造等为主导的科技含量高、无污染的工业；重点发展商贸物流第三产业。规划区的发展总体目标：加快发展特色畜禽养殖业，进一步发展第二产业，大力发展商贸物流第三产业，建设环境优美、生态城镇。3.3.2县城的性质、发展目标及方向县城的性质：全县的政治、经济、

44、文化、科技中心，重要的交通枢纽和区域性商贸物流中心、生态宜居型城市。县城的发展目标：大力发展商贸物流业，创造良好居住条件，建设比较完善的基础设施和公共服务设施系统，把县城建设成辐射整个县域的环境优美小城镇。县城的发展方向：综合分析现状地形特点及各种用地条件，确定县城用地发展方向适宜向北、向西，对县城中部和南部的公共设施、居住、工业进行有序规划与科学布局，优化县城南部空间的发展格局，提高土地利用率。3.4环境功能分区根据肃宁县城建设规划，结合气象、社会、经济诸要素的综合分析，肃宁县城可划分为以下几个环境功能区，具体位置见附图4：工业区：包括城北工业园区（朔黄铁路绿化隔离带以北约1.2公里内地区）

45、和城东工业园区（光华街以东、铁路以西以南的用地）。优化生态环境，合理进行经济建设。商贸区：石坊路和靖宁街两侧区域等。生态商贸、绿色物流为发展重点，体现优化经济开发的功能。行政办公区：镇政府、地税等所在地。加强生态环境的保护与建设，适当限制经济活动。文教卫生区：居住区和商业区之间的学校及医院集中区。以强化环境管理为主，限制第二产业、第三产业的发展。休闲娱乐区：绿地、广场等所在地。体现生态服务功能，理性地进行经济建设。居住区：现有居民集中区与县城西部规划综合居住区。以生态建设与环境保护为主，限制经济开发活动。3.5环境规划总体目标及各单项指标环境规划总体目标：以肃宁镇现状、性质为出发点，以建设河北

46、省环境优美小城镇为总体目标，结合肃宁镇经济技术发展的水平，制定各规划期的环境规划目标，推动省级环境优美小城镇建设进程，将肃宁镇建设成为生态环境良好，基础设施完善，适合人居的环境友好型特色产业城镇。近期目标（2009-2013年）：集中解决肃宁镇环境中存在的突出问题，空气、水、声环境质量达标，肃宁镇基础设施建设得到加强，绿化覆盖率得到较大的提高，建成一批环境优美的生活小区等。肃宁镇环境质量有所改善，可持续发展能力增强，各项指标基本达到省级环境优美城镇的要求。具体规划指标见表3-5。远期目标（2014-2020年）：空气、水、声环境质量进一步改善，城镇环境建设取得显著成就，县城基础设施完善，总体布

47、局合理，建设成为生态环境良好的国家级优美城镇。具体规划指标见表3-6。表3-5 肃宁镇环境规划近期建设指标类别指标量纲2008年2013年标准达标年限（年）城镇绿化卫生指标城镇建成区绿化覆盖率%2535352010绿地率%1530302010人均绿地面积m2/人4772010城镇街道绿化普及率园林式道路%条800951951-220102010城区主干道绿化面积占道路总面积%1025252010城区次干道绿化面积占道路总面积%820202010卫生状况一般良好良好2010城镇环境质量指标空气质量二氧化硫SO2/m30.0290.060.06或功能区要求现状达标总悬浮微粒TSP/m30.1310

48、.200.20或功能区要求现状达标烟囱冒黑烟情况无无无现状达标环境噪声平均值dB(A)各别监测点位有超标现象达到功能区要求达到功能区要求2010饮用水源水质达标保证率%9598952010城镇工业废水排放达标率%100100100现状达标地表水高锰酸盐指数1515工业固体废物综合利用率%808580现状达标危险废物无害化处理率%100100100现状达标生活垃圾处理率%601001002010民用清洁能源使用率%6080802010城镇周围农作物秸秆禁烧和综合利用率%100100100现状达标当地群众对环境满意率%809080现状达标表3-6 肃宁镇环境规划远期建设指标类别指标量纲2008年2

49、020年标准达标年限（年）社会经济发展农民人均纯收入元/年5141100043000现状达标城镇居民人均可支配收入元/年9000138476500现状达标公共设施完善程度未完善基本完善完善2020城镇建成区自来水普及率%8599982013农村生活饮用水卫生合格率%9010090现状达标城镇卫生厕所建设与管理达标达标达到国家卫生镇标准现状达标城镇建成区环境地表水环境质量类GB3838-2002中类水体空气环境质量达标达标GB3095-1996中二级标准现状达标声环境质量部分点位不达标达标达到环境规划要求2013重点工业污染源排放达标率%1001001002010生活垃圾无害化处理率%30959

50、02013生活污水集中处理率%095702013人均公共绿地面积m2/人711112020主要道路绿化普及率%7098952013清洁能源普及率%5090602013集中供热率%4080502013乡镇辖区生态环境森林覆盖率%410102020农田林网化率%7090852013农用化肥使用强度（折纯）公斤/公顷3002602802013主要农产品农药残留合格率%8090852013规模化畜禽养殖场粪便综合利用率%8595902013规模化畜禽养殖场污水排放达标率%6095752013农作物秸秆综合利用率%90989520134生态环境专题规划4.1规划区生态环境现状4.1.1规划区绿地系统现状

51、肃宁镇是以种植业为主的农业镇， 2008年规划区内现有林地面积2010亩，占总土地面积的2.6，森林覆盖率现状为4%。全镇现有林网63条，共有5960株。树种以杨、松、柳和刺槐为主。各个村庄之间的主要道路大部分实现了路旁每侧1行的绿化标准。农田林网经过几年的规划建设，农田林网率明显提高，达到70%左右。4.1.2生态农业发展现状全镇农业健康发展，初步形成一些无公害蔬菜基地，冬枣种植基地。2008年农业总产值18565万元，占地区生产总值的4.18%。2008年农作物总播种面积40.96 km2，其中粮食播种面积34.32 km2。粮食总产量20091吨，棉花总产量56吨。农业综合生产效益较低。

52、全镇牧业发展较好，积极发展貂、貉、獭兔、狐狸等珍稀动物养殖。2008年肃宁镇猪存栏16100头，牛存栏210头，羊存栏5700头，家禽250000头，貂出栏1300只，狐狸出栏60000只，獭兔82606只。肉类总产量4543吨，牛奶产量45吨，禽蛋产量1700吨。肃宁镇总耕地面积47325亩，人均耕地面积0.8亩。 4.1.3生态工业发展现状肃宁镇初步形成了以纺织针织服装、摩托装配销售、电器制造为主的工业体系，初步形成城东工业园区，拥有国营、民营及私营企业135家，其中制造业23家（农产品加工业12家，规模以上制造业10家），电力、燃气及水的生产和供应业5家，建筑业3家，交通运输、仓储和邮政

53、业19家，信息传输、计算机服务和软件业1家，批发和零售业37家，住宿和餐饮业25家，房地产业2家，居民服务和其他服务业20家。2008年全镇工业总产值251058万元，占地区生产总值的55.8%。目前，肃宁镇工业产业链不健全，存在着资源、能源、副产品、废弃物（水、热、渣等）等的浪费现象。4.1.3生态服务业发展现状目前肃宁镇三次产业结构近五年来呈现二、三、一的格局，第三产业创造的社会生产总值仅次于工业，高于农业。第三产业发展形势较好，商贸物流发展迅速。但肃宁服务业发展基本上处于分散、自由定位的状态，发展集聚度不够，没有形成体现全县服务功能和形象的服务功能区，也没有围绕县城中心形成完善的结构。4

54、.1.4规划区存在的主要生态环境问题（1）农业发展缓慢，农业综合生产效益低。（2）畜禽养殖所产粪便资源化利用率不高，养殖污水基本未进行处理，农业面源污染较重。（3）工业发展较快，但目前规模小，数量多，且未形成循环经济模式，工业环境污染治理有待提高。（4）森林覆盖率低，农田林网不健全。4.2规划区生态环境规划4.2.1规划目标（1）总体目标：利用5-10年的时间，通过生态建设规划，建立起生态安全格局，维护和恢复城镇生态过程及格局的连续性和完整性。使肃宁镇生态资源得到有效保护，环境污染得到有效控制，自然资源得到合理利用，到规划期末把肃宁镇建设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的高效、和谐、持续发展的生态型小城镇。（2）具体目标：到2013年，生态农业模式基本形成，农业面源污染得到有效控制，全镇森林覆盖率达7%以上，农田林网率达85%，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪便处理率达