物业管理概论与法规-第一章物业管理概述.ppt

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1、物业管理概论与法规,物业管理概论 物业管理法规,第一章 物业管理概述,第一节 物业与物业管理 第二节 物业管理的基本内容 第三节 物业前期管理 第四节 物业管理法 第五节 物业管理法律关系 第六节 物业管理法的地位、作用与物业管理法律规范的表现形式,一、 物业与物业管理,(一) 物业 (二) 物业管理,(一) 物业,“物业”一词，在不同的国家和地区，有不同的含义。 我国目前所说的“物业”来源于香港地区方言“Real Property”或“Real Estate”，在香港，主要指单元性房地产。 我国内地，有关“物业”的概念大致相同，但是在具体表述上有细微的差别。,有关物业的表述,建设部房地产司：

2、物业定义为已建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。 深圳经济特区住宅区物业管理条例规定：本条例所称物业，是指住宅区内各类房屋及相配套的公用设施、设备及公共场地。,有关物业的表述,上海市居住物业管理条例：住宅以及相关的公共设施。 江苏省城市住宅区物业管理办法：本办法所称物业，是指已建成并投入使用的住宅区各类房屋及公共设备、公用设施、附属场地等。,物业的概念,物业主要包括以下三个方面： 已建成并具有使用功能的各类供居住和非居住的建筑物； 与这些建筑物相配套的设备和设施； 相关的场地。 物业的定义：是指房屋及其附属的设备、设施和相关场地。,物业的性质,1.物业的自然属性 （1）二元

3、性：土地与建筑物 （2）有限性：土地有限 （3）差异性和多样性：土地的优劣，建筑物功能、位置、技术条件 （4）固定性：物业的空间不可移动性 （5）耐久性：土地不可毁灭，但建筑物可灭失或逐渐损耗 （6）配套性：配套设施可满足不同需要,物业的性质,2.物业的社会属性 （1）稀缺性：物业的供给与需求 （2）商品性 （3）保值、增值性 （4）易受政策的调控性 （5）交易的契据性,(二) 物业管理,简单的说，就是人们对物业的管理活动。 广义：是泛指一切有关房地产开发、租赁、销售及租售后的管理和服务。 狭义：即一般只限于对该楼宇进行管理服务。,(二) 物业管理,建设部颁布施行的城市新建小区管理办法对“住宅

4、小区管理”作了相当于物业管理的定义的解释； 广东省物业管理条例规定了物业管理的内容；,(二) 物业管理,江苏省城市住宅区物业管理办法也对物业管理作了定义； 但是有的地方在制定地方性法规或政府规章时则回避了对物业管理的定义。,在市场经济体制下，从物业管理的发展趋势来看，物业管理的范围将是越来越宽，因此，应从广义上来做出： 物业管理，是指物业管理企业依照合同约定，对物业及其环境、公共秩序等进行专业化的维修、养护、管理，并提供相关的服务。,(二) 物业管理,物业管理定义中的内涵： 1.物业管理是业主及物业使用人、物业建设单位、物业管理企业等多个责任主体的共同活动。各责任主体在物业管理活动中依法享有各

5、自的权利，同时承担相应的法定义务与责任。 2.必须依照法律法规的规定以及合同约定，从事物业管理活动。,(二) 物业管理,3.物业管理的范围是指一个特定的物业管理区域内，物业的共同部分和共同事务。 4.物业管理所提供的产品是服务。这种服务能够使物业处于一种正常的使用状态，满足物业的使用功能，延长物业的使用寿命是物业保值、增值的重要因素。 5.物业管理对公共秩序的作用是提供协助性管理服务，属于安全防范性质。,(二) 物业管理,物业管理的必要性,业主住户的要求提高 楼宇兴建渐具规模 物业设备先进 地产发展的需要 生产发展的需要,物业管理的发展史,1.起源： 起源于19世纪60年代的英国，当时有一名叫

6、奥克维亚希尔的女士迫不得已为其名下出租的物业制定了一套规范租户行为的管理办法，出乎预料地收到了良好效果，不仅改善了居住环境，而且还使业主承租人的关系由原来的对立变得友善起来，首开物业管理之河。,物业管理的发展史,2.物业管理在中国的发展： （1）1981年3月10日，中国第一家专业化物业管理企业-深圳市物业管理企业成立。 （2）1990年深圳市在新开发的莲花二村住宅小区进行了全方位的物业管理试点。1992年该小区被评为全国模范文明住宅小区。,物业管理的发展史,（3） 1993年3月26日-30日，建设部房地产业司在番禺、深圳召开的一次较高层次的全国房屋管理高级研讨会，第一次确立了将物业管理作为

7、我国房屋管理走向市场经济的新模式与新体制。会议的结论：我国必须走专业化、社会化的物业管理之路。 （4） 1994年3月23日，建设部颁发第33号令：城市新建住宅小区管理办法。,物业管理的发展史,（5） 1994年6月18日，我国第一部地方性物业管理法规深圳经济特区住宅区物业管理条例颁布，开创新兴行业物业管理。 （6） 2000年中国物业管理协会在北京成立。 （7） 2001年1月，物业管理被写进我国国民经济发展纲要。,物业管理的发展史,（8） 2003年6月8日，我国第一部物业管理法规物业管理条例颁布并于2003年9月1日起执行。 （9） 2007年3月16日，我国第一部物业管理法中华人民共和

8、国物权法颁布并于2007年10月1日执行。,我国香港特别行政区的物业管理,香港物业管理的基本内容如下： 定期保养维修； 投保； 防止非法更改大厦用途； 清洁和保安； 改善楼宇设施； 控制管理费开支； 执行“大厦公共契约”； 注意社区发展。 香港的物业管理收费主要是采用酬金制。,物业管理行业特征,社会化 专业化 企业化 市场化,物业管理活动的特点,全天候服务 无形与有形的结合 生产和消费的同时性 易逝性 业主导向型 差异性 物业服务和住用人的不可分割性 不可储存性,第二节 物业管理的基本内容,一、 房屋修缮管理 二、物业公用设备、设施的管理 三、环境管理 四、安全防范管理 五、公众管理 六、档案

9、管理 七、社区文化,修缮责任的划分： A.新建房屋，自每幢房屋竣工验收之日 起，在规定的保质期内，由施工单位负责房屋质量保修。竣工验收与业主入住的时间差，由建设单位负责。 B.保质期满后，由业主承担修缮责任，并承担修缮费用。 C.凡属使用不当或人为造成的房屋损坏，由行为人负责修复或给予赔偿 。,一、 房屋修缮管理,房屋的最低保修期限： A.地基基础和主体结构，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。 B.屋面防水工程、卫生间防水、外墙面防渗漏，5年。 C.供热、供冷系统，为两个采暖（冷）期。 D.电气系统、给排水管道、设备安装，2年。 E.装修工程，2年。 F.其他项目的保修期由建设单位与施工单

10、位约定。,一、 房屋修缮管理,物业公用设备、设施是对一个物业管理区域内各类共用设备、设施的简称，包括房屋建筑物内和室外的设施设备，它是物业的重要组成部分。 物业公用设备、设施的管理是对物业设备、设施的使用、日常使用、日常维护、维修与更新的管理，是物业管理的基础工作和重要工作之一。,二、物业公用设备、设施的管理,（1）运行管理。操作、开关机、运行记录、运行监控、巡视检查、抄表计量以及相关规程制定。 （2）维修保养。保养、维修、测试、更换、改善。 （3）安全管理。 （4）档案资料的管理。原始资料收集、维修、保养及技术改造的记录的保存。 （5）节能降耗。降低运行成本，提高运行效率。 （6）采购计划和

11、备品配件的管理。 （7）工具、器械和仪器仪表的管理。,1. 物业公用设备、设施的管理的内容,安全至上、保证运行、计划保养、依法管理、节能降耗、分工细致、专业化管理,2. 物业公用设备、设施的管理的重点,1.环境卫生管理 2.环境绿化管理 3.消杀管理,三、环境管理,（1）环境卫生管理的内涵。 目的：净化环境，提高环境效益。 物业管理企业对物业管理区域进行定点、定时、定人的日常清扫，进行废弃物的收集和清运，并依照管理规定对业主、物业使用人进行宣传教育、管理和监督，通过清、扫、擦、拭、除、洗等常规性的服务，维持公共区域的卫生，以提高环境效益 。,1.环境卫生管理,（2）环境卫生管理的范围。 A.楼

12、宇内的共用部位，指楼宇内从底层（含地下）到顶楼的天台的所有共用部位，包括楼宇外墙、楼梯、走廊、大厅、天台、小区活动场所、地下停车场、架空层、公用卫生间和电梯间等。 B.物业管理区域的共用场地，指物业辖区内周围的道路、绿化带、广场、停车场、娱乐场所等所有的共用场地。 C.生活垃圾的清运，包括化粪池、排污管道的定期清理、疏通等。 D.广义的环境卫生服务还包括物业周围的“三废”处理。,1.环境卫生管理,（3）环境卫生管理的基本要求。 五定：定人、定地点、定时间、定任务、定质量。,1.环境卫生管理,（1）环境绿化管理的内涵。 对园林绿地的完善和对已有绿地的养护 （2）绿化的相关概念 绿地率=小区内绿地

13、用地面积/小区总用地面积100% 绿化覆盖率=绿地覆盖面积/小区内总用地面积100% 人均公共绿地面积=小区公共绿地面积/小区内居住总人口,2.环境绿化管理,（3）环境绿化的完善。 适用、经济、美观，常绿、常花、常香 （4）绿化管理与养护。,2.环境绿化管理,1.保安管理 2.交通秩序管理 3.消防管理,四、安全防范管理,（1）保安管理的内容：门卫、守护和巡逻 门卫：控制人员和车辆进出，对外来人员 验证登记，外出物品检查，维护附近区域秩序，防止安全事件发生。 守护：对特定目标和重要目标实行实地看护和守卫。 巡逻：在一定区域内有计划地巡回检查，发现排除不安全因素，处理各种违法或违章行为。,1、保

14、安管理,（2）保安管理的具体做法 A.来访人员接待管理 B.物业管理区域发生刑事或治安案件的处理 C.控制中心的管理 D.物资放行管理,1、保安管理,（1）交通秩序管理的内容：车辆管理、交通管理和道路管理 （2）停车场管理 A 明确停车场管理流程 B 明确固定车位和临时车位 C 交通标识规范 D 车场巡查管理员工作重点,2.交通秩序管理,（1）消防管理的主要任务和内容：消防宣传与教育、消防监控报警中心的日常治办与管理、消防设备的管理与维护、消防安全检查、消防档案管理。 （2）高层建筑物消防管理的重点 A.防火分隔。 B.做好安全疏散的准备工作。 C.设置自动报警设施。 D.设置火灾事故照明和疏

15、散标志。,3.消防管理,1.法律法规规定的内容（相关的法规文件） （1）物业的使用和维护。 （2）装修管理 2.物业管理企业规定的内容（各项管理规定） 3.业主之间约定的内容,五、公众管理,1.物业建设、竣工档案 2.业主档案 3.物业管理过程的记录,六、档案管理,1.开展社区文化活动的意义： A.营造和睦、融洽气氛，加强沟通，化解矛盾。 B.增强业主荣誉感，制造名牌效应，提高品牌档次，塑造品牌形象。 2.原则：娱乐性、宣传价值、群众参与性、时间安全 3.公共文体设施的管理,七、社区文化,第三节 物业前期管理,一、物业管理的早期介入 二、物业管理的准备工作 三、物业管理的启动,所谓物业管理的早

16、期介入，是指物业管理企业在物业项目的理想、决策、可行性研究、规划设计、施工建设、设备安装阶段就参与和介入，从有利于今后物业管理运作的角度对物业的造型、功能设置、楼宇档次、材料选用、设备选型、配套设施、管线布置、施工安装质量、竣工验收等多方面提供有益的建设性意见，把好规划设计关，确保物业的设计、建造和安装质量。,一、物业管理的早期介入,1.物管企业内部机构设置及人员编制、招聘、培训 2.物业管理规章制度的制定 3.物业租售的策划及代理,二、物业管理的准备工作,1.物业的接管验收 物业管理的接管验收标志着物业管理的全面正式启动，它包括新建物业和原有物业的接管验收。 新建物业的接管验收是政府有关部门

17、和建设单位在对施工单位竣工验收的基础上进行的技术资料的交接和物业的再验收。,三、物业管理的启动,示意图：,施工 单位,开发企业或建设单位,物业管理企业,竣工验收,新物业接管验收,物业接管验收，由物业建设单位和物业管理企业共同组织验收小组进行，其主要作用： A.明确交接双方的责、权、利关系。通过接管验收 和接管合同的签订，实现权利和义务的转移，在法律上界定清楚各自的义务和权利。 B.确保物业具备正常的使用功能，充分维护业主利益。 C.为日后管理工作创造优良的条件。,A.入住手续的办理 入住资料的准备：入住时签署的法律文书，向业主递交的文件，入住后需使用的文件(包括入住通知书，入住手续书，收楼须知

18、，缴款通知书，用户登记表)； 入住办理：预先策划，组织接待，验房交钥匙。 B.装修管理 C.安全防范,2.业主或物业使用人的入住管理,A.房屋所有权备案 根据国家有关规定，房屋的所有权人应按照城市房地产行政主管部门核发的所有权证规定的范围行使权力，并承担相应的义务。 物业管理就是使房屋的所有权人的权利得到保障，并承担所有应承担的义务。,3.房屋所有权备案和档案资料的建立,物业中的公共设施和房屋的公共部位，是全体房屋所有权人的共有财产，其维修费、保养费应由共有人按房屋所有权份额比例分担。 为准确界定每个房屋所有权人拥有房屋的所有权的范围和比例，维护其合法权益，应当建立房屋所有权备案制度。 房屋所

19、有权备案是实施物业管理前必须做好的一项重要工作。,B.档案资料的建立 档案资料包括业主或物业使用人的单个资料和该物业的技术资料，其中物业的技术资料在接管验收时已由开发建筑单位移交物业管理企业，应分专业、分类别进行整理、归档。业主或物业使用人的档案资料，应在其入住时及以后一段时间逐步建立起来。 档案资料应设专人管理，主要有收集、整理、归档、利用四个环节。 完善的档案资料是做好物业管理工作的前提。,3.房屋所有权备案和档案资料的建立,当物业销售和业主入住达到50%或以上时，应在政府主管部门指导下适时召开首次业主大会，制定和通过有关业主公约，选举产生业主委员会。 至此，物业管理运作就从全面启运阶段转

20、向日常运作阶段。,4.业主大会的召开和业主委员会的成立,第四节 物业管理法,一、物业管理法的概念 二、物业管理法的调整对象,一、 物业管理法的概念,物业管理法主要是以特定的活动或行业为规范内容而构成的，表现为物业管理法律、物业管理行政法规和部门规章，以及地方性物业管理法规和规章。 “物业管理法规”一词作为法学概念，有广义和狭义两种定义或两种理解。,狭义上讲，我国于2007年才有专门的物业管理法律中华人民共和国物权法。 广义上讲，除包括狭义上的范围外，凡是宪法、经济法、民法等各部门法律中有关物业管理活动及物业管理关系的法律规范，都属于物业管理的范畴。 本书采用广义的概念。,二、 物业管理法的调整

21、对象,什么叫物业管理法的调整对象？ 物业管理活动中的行政管理关系 物业管理活动中的民事关系,1、物业管理活动中的行政管理关系,是国家及其建设行政主管部门和房地产行政主管部门同物业管理企业、业主及有关单位之间发生的相应的管理与被管理的关系。,2、物业管理活动中的民事关系,是指因物业管理活动而产生的国家、企事业单位、社会团体、公民之间的民事权利、义务关系。 包括：,2、物业管理活动中的民事关系,在物业管理中产生的，合同关系、委托关系； 在物业管理活动发生的有关自然人的损害赔偿关系； 物业交易中的买卖、租赁、权属关系等。,第五节 物业管理法律关系,一、 物业管理法律关系的概念 二、 物业管理法律关系

22、的构成要素 三、 物业管理法律关系的产生、变更和消灭,一、 物业管理法律关系的概念,法律关系：法律规范调整人们行为过程中的权利和义务的关系 物业管理法律关系：物业管理法律规范在调整物业管理活动的过程中所形成的特定主体间的权利和义务关系，是物业管理法律规范在现实社会经济生活中发生调整作用的体现。,二、 物业管理法律关系的构成要素,法律关系的主体 法律关系的内容 法律关系的客体,(一) 物业管理法律关系的主体,享有权利和承担义务的人。 1.自然人 个人主体，有两类：中华人民共和国公民，外国人与无国籍人 2.集体主体 3.国家,(二) 物业管理法律关系的客体,权利和义务所指对象。 特征：客观性、特殊

23、性和同一性 包括： 物 非物质财富 权利 行为结果,(三) 物业管理法律关系的内容,物业管理法律关系的内容是指物业管理法律关系的主体享有的权利和承担义务。 举例：物业所有权、物业使用权、物业相邻权、缴纳物业管理费,三、 物业管理法律关系的产生、变更和消灭,(一) 含义 (二) 前提和条件,(一) 含义,物业管理法律关系的产生： 签订物业管理合同而形成 物业管理法律关系的变更： 权利主体的改变 权利客体的改变 法律关系内容的改变 物业管理法律关系的消灭： 合同的终止,(二) 前提和条件,前提：物业管理法律规范 条件：法律事实,第六节 物业管理法的地位、作用与物业管理法律规范的表现形式,物业管理法

24、的地位和作用 物业管理法律规范及其表现形式,一、物业管理法的地位和作用,物业管理法的地位 物业管理法的作用,(一) 物业管理法的地位,法律地位法律部门法律所调整的对象法律调整的方法 由前面可知：物业管理法的调整对象是物业管理活动中的行政管理关系和民事关系，因而： 仅从物业管理公司与业主间订立物业管理合同民法部门,(一) 物业管理法的地位,从总体来看，物业管理法侧重于对物业管理行业和对物业管理活动当事人的行政管理为主，更强调以国家意志干预整个物业管理行业的运行经济法部门,(二) 物业管理法的作用,是维护物业管理市场秩序的需要； 是保障物业管理权利人合法权益的需要； 是促进物业管理业健康发展的需要

25、； 能促进住宅业、房地产持续发展和房地产管理水平的不断提高。,二、物业管理法律规范及其表现形式,法律规范 物业管理法律规范的概念和特征 物业管理法律规范的表现形式,(一)法律规范,法律规范的概念 法律规范的基本特征 法律规范的逻辑结构 法律规范逻辑结构的表现形式,1、 法律规范的概念,是由国家制定或认可，反映掌握国家政权的阶级的意志，具有普遍的约束力，以国家强制力保证实施的行为规则。 法律规范与法律条文、整体性的法、规范性法律文件的关系,法律规范,整体的法,个体/整体,规范性法律文件,基本内容,还包括别的内容,法律条文,内容/形式,2、 法律规范的基本特征,有五个基本特征。,3、法律规范的逻辑

26、结构,适用条件：在什么条件下才发生效力 行为标准：指明行为的方式和尺度，允许做什么、要求做什么、禁止做什么 法律后果：肯定后果、否定后果,4、法律规范逻辑结构的表现形式,一个法律规范的三个组成部分完整的在一个法律条文中表现出来 一个法律规范的三个组成部分在同一个法律文件的不同法律条文中表现出来,4、法律规范逻辑结构的表现形式,一个法律规范的三个组成部分在不同的法律文件的有关法律条文中表现出来 一个法律规范的适用条件和行为标准表现在法律条文中，但未明确分开，而是含蓄的包括在一起。,(二)物业管理法律规范的概念和特征,概念： 物业管理法律规范，是指由国家制定或认可，反映掌握国家政权的阶级的意志，并由国家强制力保证实施的，用来确定物业管理活动中各物业管理主体的地位、权利义务、行为等的具体规则。,(二)物业管理法律规范的概念和特征,特征： 物业管理法律规范适用于进行物业管理活动的主体； 物业管理法律规范与技术规范交织在一起；,(三)物业管理法律规范的表现形式,宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方政府规章 司法解释和国家政策,作业,什么叫物业？ 物业管理法律关系的构成要素有哪些？ 物业管理法律关系的主体有哪些，客体有哪些？ 物业管理法的作用？ 物业管理法律关的产生、变更和消灭的前提和条件是什么？ 物业管理法律规范的表现形式有哪些？,