UNDP-GEF“增强甘肃省保护区系统,加强保护具有全球重要.

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1、项目背景甘肃省的西秦岭-岷山山系景观区域是重要的水源涵养地，也是中国中南部“生物多样性热点地区”的组成部分，对大熊猫、金丝猴等本土及全球受威胁物种具有重要意义。然而，近几十年由于保护与发展失衡、气候变化、不可持续的自然资源利用等因素，甘肃的生态系统功能受到日益严重的威胁。为了消除威胁，实质性提升甘肃保护地系统的保护能力，有效保护生物多样性，甘肃省林业和草原局通过财政部门向全球环境基金（GEF）申请了“增强甘肃省保护地系统，加强保护具有全球重要意义的生物多样性”（简称GEF中国保护地改革甘肃项目）。项目目标是：通过完善法律和制度框架，改革并将保护地系统主流化，增强栖息地的连通性，降低对关键物种的

2、威胁，增强保护甘肃省内具有全球重要意义的生物多样性。本项目将通过加强部门间的协调、保护地网络建设、利益相关方的参与，尤其是农牧民的参与和生计发展等方面，创新保护模式来1）改善保护地、关键生物多样性区域（KBAs）和全球受威胁物种的法律和制度框架，将生物多样性保护在省级规划中主流化；2）强化西秦岭-岷山山系保护区和生态廊道网络并降低威胁；3）改善数据和知识管理、监测与评估，为生物多样性保护提供支持。建立具有国际保护理念的保护地管理模式，保护甘肃的珍稀濒危野生动物，服务于美丽甘肃建设，贡献于具有全球意义的生物多样性保护，为全球其他地区提供经验。项目实施期5年，国际实施机构为联合国开发计划署（UND

3、P)，国内执行机构为甘肃省林业和草原局。项目实施区域包括多儿自然保护区、阿夏自然保护区、插岗梁自然保护区、裕河自然保护区、两当县、和政县、舟曲县、武威濒危动物保护中心。附件2：专家任务书一、环境法律和政策专家（本土）1人1.任务描述：结合项目准备阶段（PPG）法律专家的评估报告，回顾甘肃省现有的、有关生物多样性保护的政策、法律法规，识别存在缺陷和不足，提出具体的应对措施；与项目“当地保护区可持续融资专家”一道尝试消除保护区和生物多样性可持续融资的政策、法律和法规障碍；更新和修改有关生物多样性保护的政策、法规，将保护地管理、社区参与保护、生物多样性关键区、全球濒危物种保护、生态廊道网络建设、社区

4、保障措施等纳入规划和法规中；协助项目办建立跨部门协调机制，为新政策、法律、法规的实施提供技术支持；监测和评估现行政策、法律、法规实施情况。2.工作内容作为本土的环境法和政策专家，将与保护地可持续融资专家和跨部门法律法规专家组一起工作，对甘肃省现有的、有关生物多样性保护的政策、法律法规进行系统评估，识别出存在的不足和与国家层面的法律法规存在脱节之处，在此基础上，完成以下工作。提出修改完善甘肃省野生动植物保护条例的建议方案；提出过时的甘肃省环境保护条例、甘肃省森林法实施细则、甘肃省野生动物保护法实施细则、甘肃省湿地保护条例的修订建议方案，方案需将保护地管理、社区参与保护、生物多样性关键区、全球濒危

5、物种保护、生态廊道网络建设、管理和预防破碎化、社区保障措施、保护地资源利用特许经营、保护地融资纳入到以上有关生物多样性保护的法律法规中；提出甘肃省重点陆生野生动物肇事补偿办法实施细则；完成生物多样性保护法律法规的执法指南，强化保护区执法依据；向省司法部门和有关厅局的法规处宣传和倡导有关生物多样性保护的可持续融资和立法研究成果，获得他们的支持；协助项目“当地生物多样性主流化/规划专家”修订甘肃省生物多样性战略和行动计划，给予法律技术支持；协调省级跨部门法律法规专家组工作，并提供技术培训和技术支持;为产出1.2下面的法律和政策方面的设计提供支持。3.预期产出：3个有关生物多样性保护法律法规修改的提

6、案（提交给省法制办）；立法建议纳入颁布的甘肃省野生动植物保护条例；立法建议纳入颁布的甘肃省环境保护条例、甘肃省森林法实施细则、甘肃省野生动物保护法实施细则、甘肃省湿地保护条例；同上立法建议纳入颁布的甘肃省重点陆生野生动物肇事补偿办法及其实施细则；同上立法建议纳入颁布的甘肃省保护区执法指南；同上建立了跨部门协调机制。4.资格要求：至少具备环境法相关专业硕士学历；在环境保护立法研究相关领域至少15年的工作经验；参与省人大立法工作；熟悉自然保护区政策、法律、法规及其立法程序；具备法学领域的高级职称；熟悉对外合作项目基本规程，特别是从事过GEF或UNDP等国际合作项目；丰富的政府相关部门和机构合作的工

7、作经验；有良好的人际沟通技巧。5.工作地点：甘肃兰州和项目点6.合同期限：2019年5月1日至2023年8月31日本合同一年一签二、保护地可持续融资专家（本土）1人1.任务描述：对有关生物多样性保护政策、法律、法规中可持续融资部分进行评估，识别生物多样性保护和保护地可持续融资的障碍和空缺，在省级层面的法律法规修改方面提出支持生物多样性保护网络融资(包括生态廊道)的财政手段、立法和政策建议；在立法层面上建议预算资金分配标准，来决定预算分配；草拟保护地资源可持续利用、旅游特许经营收费以及社区替代生计管理策略和办法；草拟野生动物伤害补偿标准。2.工作内容作为本土的保护地可持续融资专家，将与本土的环境

8、法和政策专家和跨部门法律法规专家组一同工作，对甘肃省现有的、有关生物多样性保护的政策、法律法规进行系统评估，识别出可持续融资的政策障碍和空缺，参考国外保护区可持续融资的一些先进实践基础上，完成以下工作。完善在项目准备期阶段的可持续融资有关的政策、立法和法规障碍的研究报告（见附件P）；详细研究甘肃省自然保护区管理条例、甘肃省环境保护条例、甘肃省森林法实施细则、甘肃省野生动物保护法实施细则、甘肃省湿地保护条例等省级政策、法律、法规中可持续融资部分内容，识别出有关生物多样性保护和保护地可持续融资的障碍和缺失；研究国内保护地融资的策略和方法，负责保护地预算分配原则、标准和计算方法内容；在研究国内外良好

9、实践基础上，草拟保护地资源可持续利用、旅游特许经营收费、生物多样性关键区、生态廊道、以及社区替代生计等方面可持续融资策略和资金分配办法；参与以上保护政策、法律、法规的起草，负责起草或者修改有关生物多样性保护和保护地可持续融资条款和内容；参与甘肃省重点陆生野生动物损害补偿办法和实施细则的起草，在研究和总结兄弟省或者民间组织开展野生动物伤害补偿经验，负责甘肃省野生动物伤害补偿标准和计算方法部分的内容编写；参与协调省级跨部门法律法规专家工作，并提供技术培训和技术支持。3.预期产出：针对甘肃省自然保护区管理条例、甘肃省环境保护条例、甘肃省森林法实施细则、甘肃省野生动物保护法实施细则、甘肃省湿地保护条例

10、、甘肃省野生动物保护法实施细则，提出有关可持续融资部分的修改建议；为保护地管理部门和省财政部门提出保护地预算分配原则、标准和预算计算方法；保护地资源可持续利用、旅游特许经营收费以及社区替代生计策略和管理办法；甘肃省野生动物伤害补偿标准和计算方法。4.资格要求：至少具备环境经济学相关专业硕士学历；在研究相关领域至少15年的工作经验；经济学或经济管理等财经类高级职称；熟悉野生动植物保护或自然保护区管理政策法规；熟悉自然保护区财务运作流程；熟悉对外合作项目基本规程，特别是从事过GEF或UNDP等国际合作项目；具备丰富的政府相关部门和机构合作的工作经验;有良好的人际沟通技巧。5.工作地点：甘肃兰州和项

11、目点6.合同期限：2019年5月1日至2022年4月30日本合同一年一签三、生物多样性主流化和规划专家（本土）1人1.任务描述：编写甘肃省生物多样性保护战略和行动计划;协调省级跨部门第十四个五年计划起草专家组工作，技术支持；将最新的生物多样性目标、战略、行动和保障措施等融入省级国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和自然资源、环保、林草、农业农村、水利、交通、旅游等部门的第十四个五年规划中。2.工作内容作为本土的生物多样性主流化和规划专家，将与本土的环境法和政策专家、跨部门专家组协同工作，完成以下工作，研究项目准备期阶段的基线分析报告，包括各行业（水电、采矿、修路、旅游以及保护地外的栖息地的连

12、通性）对保护地的影响（见附件M、O、P），与扶贫开发有关的环境保护、可持续农业、非木质林产品市场营销、社区生态旅游等机遇（见附件U）；收集和分析国家层面生态文明和环境保护方面的方针政策；研究甘肃省保护地、生物多样性关键区、濒危物种的分布；对甘肃省生物多样性保护战略和行动计划进行系统评估，识别出存在的空缺；起草甘肃省生物多样性保护战略和行动计划修改方案和内容，以充分反映国家生物多样性政策、甘肃省情、生态廊道、物种保护、景观保护等关键要素；起草融入甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和部门第十四个五年规划的生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施等；召集跨部门专家组工作会议，与跨部门专家组

13、分享环境评估和生物多样性保障措施初步成果和建议；将生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施等融入发改委的省级国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、自然资源、环保、林草、农业农村、水利、交通、旅游等部门的第十四个五年规划；协调省级跨部门第十四个五年计划起草专家组工作，并提供技术培训和技术支持。3.预期产出：更新后的甘肃省生物多样性保护战略和行动计划；融入甘肃省生物多样性保护保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省级国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要融入甘肃省生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省自然资源第十四个五年规划；融入甘肃省生物多样性目标、战略、行动、保障措施的甘肃省环境保护

14、第十四个五年规划；融入甘肃省生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省林业和草原第十四个五年规划；融入甘肃省生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省农业第十四个五年规划；融入甘肃省生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省水利第十四个五年规划；融入甘肃省生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省交通第十四个五年规划；融入甘肃省生物多样性保护目标、战略、行动、保障措施的甘肃省旅游第十四个五年规划；4.资格要求：至少具备保护生物学或者生态学专业硕士学历；从事濒危物种保护或者生态系统相关领域研究至少15年的工作经验；具备丰富的景观尺度规划的经验,持有该领域的高级职称；熟悉政

15、府部门的规划流程和方法；熟悉对外合作项目基本规程，特别是从事过GEF或UNDP等国际合作项目；具备丰富的政府相关部门和机构合作的工作经验;有良好的人际沟通技巧。5.工作地点：甘肃兰州和项目点6.合同期限：2019年5月1日至2022年4月30日本合同一年一签四、生物多样性规划专家（本土）1人1.任务描述：该生物多样性规划专家将与景观协调员紧密合作，制定西秦岭-岷山山系景观保护区和生态廊道网络实施计划，指导目标保护区的生物多样性保护工作，制定保护区和生态廊道网络实施方案，并指导其实施，指导目标保护区和生态廊道的监测工作。2.工作内容作为生物多样性规划专家将与景观协调员、本土的生物多样性主流化和规

16、划专家协同工作，支持产出2.1和2.2中下述活动的实施，完成以下工作。在现有/扩大了的保护地作为保护工作核心的基础上，制定“西秦岭-岷山山系景观保护区和生态廊道网络实施计划”，包含一份融资计划和与执法条例和指南一致的合规和执法措施；协助甘肃省林业和草原局制定裕河自然保护区（4,376公顷）、插岗梁保护区（6,920公顷）扩大的建议方案，并根据环境和社会管理框架对社会影响的管理给予应有的关注；协助甘肃省林业和草原局制定建立生态廊道（两当县约2,973公顷，和政县约12,000公顷）的建议方案，并根据环境和社会管理框架对社会影响的管理给予应有的关注；确定包含在全省保护地功能完整性计划和生态廊道网络

17、计划中的其他区域；为裕河自然保护区纳入大熊猫国家公园提供技术支持，并协助解决环境和社会管理框架中提出的问题；支持多儿自然保护区提高行政和管理能力，以符合其作为国家级自然保护区的新身份；考虑到省级层面的保护地系统功能完整性计划和评估，和生态廊道网络的建立和管理工作，成立一个领导小组负责开展利益相关方咨询程序，通过召开一次或多次研讨会，制定一系列计划，对环境和社会管理框架中提出的问题予以关注；根据组份1下制定的物种保护、恢复和再引入计划，制定、实施并监测年度行动方案；协调和整合保护区内及周边的保护、农村发展和扶贫活动，减少部门间冲突，提高农村社区效益；与保护区和生态廊道网络发展相关的省级和当地部门

18、一起开展意识提升和宣传工作；通过引入协调机制、共享标准和合作式方法，在示范景观内建立保护区和生态廊道网络，提供一种生态系统管理的方法，增强保护区和生态廊道系统，以发展能力和降低威胁；与中国保护地体系改革项目子项目1合作，在裕河自然保护区/大熊猫国家公园建立网络能力发展和培训中心，并协调中国保护地体系改革项目子项目1，利用其配套资金；监测目标保护区威胁因素的普遍性，根据日常监测成果审议并采纳管理响应措施（根据管理计划，并协调中国保护地体系改革项目子项目6的威胁因素监测）；调查并监测目标保护区、关键栖息地和生态廊道区域内全球受威胁物种出现的次数。3.预期产出：西秦岭-岷山山系景观保护区和生态廊道网

19、络实施计划；为目标保护区提供生物多样性管理方面的技术援助，提高目标保护区的METT分值；为保护区和生态廊道网络实施计划的运作提供支持；目标保护区威胁因素监测结果报告；关键物种监测结果报告。4.资格要求：至少具备保护生物学、生态学或者自然保护区管理等相关专业本科学历；从事濒危物种保护或者景观生态系统保护研究至少15年的工作经验；具备丰富的景观尺度规划和管理的经验,持有该领域的高级职称；熟悉政府部门的规划流程和方法；熟悉对外合作项目基本规程，特别是从事过GEF或UNDP等国际合作项目；具备丰富的政府相关部门和机构合作的工作经验;有良好的人际沟通技巧。5.工作地点：甘肃兰州和项目点6.合同期限：20

20、19年5月1日至2023年6月30日本合同一年一签五、性别和保障措施专家（本土）1人1.任务描述：为项目办人员、社会性别联络人、项目顾问、分包服务机构提供性别平等和社会性别行动计划；协助项目办将社会性别平等融入项目实施计划中，比如年度计划和监测评估系统中；针对资源获取/经济替代造成的社会和环境筛查程序风险进行定向评估和培训；制定收集具体性别信息的规程；协助保障措施和重新安置国际专家开展评估、研讨、培训提供支持。2.工作内容性别和保障措施专家将在项目经理的监督下，与项目办员工、性别联络员、其他专家和服务合同提供者密切合作，并将具体负责：为项目实施单位的项目办、性别联络员和当地协调性别平等工作的人

21、员提供性别平等和性别行动计划的培训，尤其是在项目实施开始阶段和具体活动开始开展的时候；为项目办提供技术支持，将性别问题纳入包括年度工作计划在内的项目实施计划中制定收集具体性别信息的规程（问题、信息收集系统等），包括项目影响人群、项目受益者、每项项目活动的参与者等；针对资源获取/经济替代造成的社会和环境筛查程序风险进行定向评估；确定解决资源获取/经济替代造成的社会和环境筛查程序风险的减缓措施，为项目办员工和专家/合同商提供必要培训；支持在大熊猫国家公园落实国际环境与发展研究所的保护地和保护区社会评估（SAPA）方法，包括与当地社区召开研讨会，当地利益相关方参与，并为在各个方面实施这一方法提供支持

22、（预算在组份2，产出2.1下）。3.预期产出：为项目办工作人员、性别联络员、顾问和服务合同提供者提供性别平等和性别行动计划的培训；培训项目办工作人员，使之能够将性别纳入项目实施计划，例如年度工作计划和监测和评估机制；更新性别行动计划，在项目实施第1年结束时获得指导委员会的批复；在培训项目人员的基础上，针对评估资源获取/经济替代造成的社会和环境筛查程序风险和确定的减缓措施撰写简短报告。4.资格要求：至少与性别/社会融合相关的硕士学位；具备至少10年性别问题经验（具备保护区、生物多样性保护或农村发展背景优先考虑）；具备至少5年的项目和团队工作经验；具备至少5年与保护区相关的社区、非政府组织和当地机

23、构工作的经验；具备出色的英语语言技能（写、说和读）将优先考虑。5.工作地点：甘肃兰州和项目点6.合同期限：2019年5月1日至2023年4月30日本合同一年一签六、社会融合专家（本土）1人1.任务描述：社会融合专家牵头开展环境和社会影响评估和环境和社会管理计划工作。开展环境和社会影响评估，为本项目制定环境和社会管理计划；利用国际环境与发展研究所的保护地和保护区社会评估（SAPA）方法评估在大熊猫国家公园内建立保护区造成的社会效益和影响。2.工作内容社会融合专家将与保障措施和重新安置国际专家工作，牵头开展GEF甘肃项目的环境和社会影响评估和环境和社会管理计划工作。研究社会环境管理框架和国际环境与

24、发展研究所的保护地和保护区社会评估（SAPA）方法，制定环境和社会影响评估工作方案；在项目示范点开展环境和社会影响评估，为本项目制定环境和社会管理计划（第1年）；利用国际环境与发展研究所的保护地和保护区社会评估（SAPA）方法评估在大熊猫国家公园内建立保护区造成的社会效益和影响（第4年，产出2.1下）；协助保障措施和重新安置国际专家开展评估、研讨、培训提供支持。3.预期产出：为本项目制定出环境和社会管理计划；大熊猫国家公园内建立的社会效益和影响报告。4.资格要求：至少与社会学/环境管理/乡村发展相关领域的硕士学位；具备至少10年以上的环境和社会影响评估工作经验；具备至少5年的国际项目和团队工作

25、经验；具备至少5年与保护区相关的社区、非政府组织和当地机构工作的经验；具备出色的英语语言技能（写、说和读）将优先考虑。5.工作地点：甘肃兰州和项目点6.合同期限：2019年5月1日至2023年12月31日本合同一年一签（七）社会融合专家（当地）1人1.任务描述：协助社会融合专家开展环境和社会影响评估，为本项目制定环境和社会管理计划。2.工作内容协助社会融合专家开展GEF甘肃项目的环境和社会影响评估；参与制定环境和社会影响评估工作方案；支持环境和社会影响评估工作，确保当地社区的自由、事先和知情同意的程序；协助社会融合专家在项目示范点开展环境和社会影响评估，为本项目制定环境和社会管理计划。3.预期

26、产出：为本项目制定出环境和社会管理计划。4.资格要求：至少与社会学/环境管理/乡村发展相关领域的本科学历；具备至少5年以上的环境保护和社会发展项目的工作经验；具备至少5年的国际项目工作经验；具备至少5年与保护区相关的社区、非政府组织和当地机构工作的经验；具备出色的汉语、藏语应用能力。5.工作地点：甘肃兰州和项目点6.合同期限：合同期限：2019年5月1日至2020年12月31日本合同一年一签附件3：UNDP-GEF“增强甘肃保护地系统的，加强保护具有全球重要意义的生物多样性项目”专家职位申请表姓名出生年月政治面貌性别国籍民族籍贯英语职称能力专业通讯地址现工作单位手机号码申请学历学位邮政编码职务电子邮箱期望职位薪酬教育背景工作经历主持参与项目获奖情况个人情况综述注：通过邮件联系者请提供以下资料：1.提供最高学位、学位证书及职称证书电子版扫描件；2.提供相关获奖证书电子版扫描件；3.此表可加页，总数不超过5页。