镇便民服务中心工作汇报.docx

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1、镇便民服务中心工作汇报中共*镇委员会*镇人民政府我镇自20*年始,按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，在我镇开展便民服务中心试点工作，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。现将便民服务中心工作情况汇报如下：一、基本情况*镇地处天山支脉却勒塔格*麓，位于新和县城西*，距县城直线距离17千米。地域总面积866.67平方公里，耕地面积8881

2、8亩，辖*个村、*个村民小组、*个站所、10所中小学校、*.*万人。镇党委下设共设有党总支1个，党支部*个，党员总数*人，团员1*人。有“五好村党支部”*个，地区级新农村建设示范村1个。20*年，我镇在巴扎村、其浪村等2个村开展了便民服务中心试点工作。便民服务中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村镇国土林业农业类等五大类窗口，各窗口工作人员2名。村便民服务室实行村两委干部、驻村大学生轮流坐班制。为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“六公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和

3、收费依据公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。在便民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民主化科学化；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进

4、了干部作风，密切了党群、干群关系；五是改善了发展环境，促进了经济和社会事业的进步。一年多来，各中心共受理群众咨询980多人次，为群众代办事项310多件，化解各类矛盾70余个，较好地发挥了“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能。尽管如此，我们通过调查，仍然发现运作中存在的一些问题。二、存在的问题1、基层站所没有全部进驻中心。就目前情况来看，镇管辖的部门，都进驻了中心集中办公，但是，仍有部分站所没有进驻。比如供电所、派出所等，这一定程度上影响了群众办事的便利性。2、工作人员综合素质不平衡。各站所集中办公，不同的业务工作都摆放在一起。但由于工作人员的综合素质不平衡，有的只懂得本职工作，而

5、对其他的业务知识则知之甚少。所以，当有群众来咨询时，业务不相关的工作人员，就难以解答群众的疑问、咨询。3、规范化服务有待进一步提高。部分窗口工作人员服务理念不强，遵守中心服务规范欠认真，主动服务、热情服务不够。4、少数群众不完全了解便民服务中心。从调研和座谈了解的情况看，有的村民不知道乡镇有这种办事机构，更不理解服务中心的具体功能，因而便民服务中心还不能充分发挥“便民功能”。5、工作人员难以做到全天候坐下办公。基于乡镇的实际情况，每个工作人员都分管了多项工作，难以全天候坐在中心办公，人员不能坚守岗位，工作时断时续。造成群众办事仍然有找不到人的现象。6、村级便民服务室运行不完善。有的村有“便民服

6、务室”的牌子，却没有很好地开展工作、认识不到位，“便民服务室”形同虚设；有的为群众做了很多事，却又没有固定的办公场所，形式和内容没有做到完美的结合。7、各窗口存在各自为政的情况。一些部门和单位，不是从大局出发，不进行统筹协调，而是片面强调自身的工作，强行要求所在窗口按照自己的意愿做事，不注重镇领导的指挥协调。因而不少工作交叉重复，相互推诿，办事效率低下。三、出现问题的原因镇便民服务中心之所以存在上述问题，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。1、宣传工作没有完全到位。便民服务中心是个新生事物，只有深入宣传，才能让

7、群众了解、理解和接受。但是，由于偏向重视中心的“硬件”建设，而忽视了一个重要的“软件”宣传工作，使得一些群众不知道有便民服务中心，不清楚其职能和作用，不知道有事找中心提供服务。2、事务多人员少的矛盾一时难以调和。镇机关和各职能站所人员编制紧缺，镇经济工作和中心工作很多，又有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作，所以工作人员难以做到全天候办公。一些基层站所，有的只有一名工作人员，多的不过二、三名。工作机动性大的派出所，人员大多身兼数职，因此难以专人进驻中心集中办公。3、职能站所工作性质本身的限制。一些站所之所以不能进驻中心，原因有三：一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所等，因为业务全部与上级

8、联网，又有保密要求；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些部门的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如办理企业法人登记、营业执照等，工商户需要直接到县；土管所、水管站、农办等都涉及实地勘查，无法在中心服务，影响了这些单位的进驻。三是服务时间限制，难以不间断进驻。如民政办主要服务项目为发放低保金、优抚金、生产生活捐助物资、福利审核等，多为阶段性工作，大多数时间在中心没有服务项目，影响进驻效果。四、解决问题的建议1、坚持循序渐进的原则，解决职能站所进驻难的问题。一要提高认识。上级主管部门要提高认识，深刻理解集中办公的重要意义，为所辖的站、所、办进驻中心创造条件，提出具体办法。二要坚持循序

9、渐进的原则。对一些确实有实质性服务内容，条件又许可的职能站所，必须全部进驻中心；三要加强硬件建设。扩大办公场所，增加办公容量。四要设立服务窗口。对不能全部进入中心集中办公的站所，先设立服务窗口，开展定时办公。2、加大宣传力度，解决少数群众不知晓的问题。镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，要在群众中进行广泛的宣传，重点宣传服务范围、服务内容和服务须知，要让每一位村民都能够知道中心，了解中心，树立“有事找中心”的自觉意识。要采取多种形式进行宣传，比如可以制作“联系卡”，将办事程序、服务内容、工作人员的姓名、联系方式等内容广而告之，要把联系卡分发给家家户户，让群众一卡在手，办事无忧。3、加强教育

10、培训，解决工作人员综合素质不平衡的问题。工作人员综合素质的高低，是服务质量好差的决定因素。中心工作人员要具备两种素质：有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。为此，一要强化宗旨教育。增强工作人员的宗旨观、大局观、服务观、效率观，用好为民之权，尽好岗位之职。二要加强业务技能培训。工作人员经过培训上岗，岗位责任明确，能够胜任中心工作，满足群众的需求，随时解答各种咨询。三要做到一专多能，一岗多能。乡镇工作实际，决定工作人员不可能全天候在中心值班，而是要深入村一线，这就要求干部既能胜任本职工作，又懂得其他岗位的工作程序

11、；既能适应中心办公的要求，又能完成上门服务的任务。四要强化日常管理。要求镇便民服务中心设名主任，由责任心强、协调能力强的干部担任，专职负责中心的日常管理，包括接待群众、协调部门、时间安排。同时，负责对各窗口服务情况进行督促、监督、考核。3、严格依法行政，规范运行。镇便民服务中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政，从一定意义上说，便民服务中心的行政行为代表着政府的行政管理水平。要严格贯彻落实行政许可法，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要从建立健全各种制度规范入手，保证职务行为的合法、规范、文明、高效。要提高工作的规范性、合法性和统一性，从源

12、头上杜绝个别工作人员的违法、违规行为。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。4、狠抓制度落实，解决村级代办点运行不完善的问题。村级代办点，是镇便民服务中心向下延伸的一个服务链条，是构建镇、村、组三级联动服务网络的关键环节，必须充分发挥其积极作用。要设立固定场所，指定专人负责，严格遵守制度，切实为群众提供方便。村级代办点为群众代理向镇中心申办的事项，镇中心为群众代办需向县中心申办的事项。5、继续拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，镇便民中心才会有越来越多的事情可干，也才能长期保持旺盛的

13、生命力，才能在群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。6、开展预约服务，解决不能全天候坐下办公的问题。向群众公开中心工作人员的服务职责和联系方式，开展预约服务和电话服务。群众有事，可以预先打电话给相关工作人员，进行预约，开展急事急办、缓事预约和上门办事等服务。这样既可以缓解工作人员难以全天候办公的矛盾，又能避免群众来中心找不到人的情况。五、下一步打算建立镇便民服务中心，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，就必须把服务中心打造成规范服务、优质服务、创新服务的政府服务平台。让群众走最少的路、用最少的时间、花最少的精力、用最少的成本，心情舒畅地办好自己要办、想办的事情。

14、（一）整合有效资源，健全服务体系加强组织领导，提高思想认识，克服中心“临时伦”、“摆设伦”等错误观念，强功能、增效能、聚合力，进一步整合各部门资源，完善中心服务项目，健全中心服务体系。一是准确定位。镇便民服务中心与县级行政服务中心在事项运转、业务协调、中心管理等方面有许多共性，都是办理具体行政项目，但也有明显不同，行政服务中心只是为各部门提供一个办事的平台与载体，而乡镇具有的审批权不多，大都属于行政代办与行政服务类项目。为精简机构，提高效率，镇便民服务中心应将七站八所相关的审批服务职能进行整合与归并，实行人、事、权、责相统一，使便民服务中心成为一个工作实体、责任主体，代表乡镇本级政府工作。二是

15、在服务指导思想上，要根据镇站所职能和农村群众的实际需求，在行政服务基础上，突出政策服务、事务服务、技术服务、信息服务、咨询服务，增强中心服务的针对性和实际效果。三是规范中心办事大厅建设。无论新建或改造，中心应选址在临街道近政府，统一建成柜台式、窗口式、敝开式的办事大厅，既方便群众办事，又减少工作人员办事环节，还便于各职能部门随时取得联系及业务单位对中心工作指导、协调与督查。我镇政府办公大楼即将于明年完工并交付使用，届时将在办公楼一楼大厅正式设立“*镇便民服务中心”。四是协调解决行政权力下放、办事业务骨干不足等问题。镇党委、政府各个职能部门应从行政权力下放、行政行为流程规范、站所干部派驻、业务培

16、训、工作指导，资金帮扶等多个方面，共同为中心营造良好工作环境，把便民服务中心办成有地位、有权威、有作为的阳光政务超市。（二）满足群众要求，拓展服务内容从满足群众要求出发，强化便民服务意识，坚持“应进则进”的原则，凡与群众关系密切的服务事项都应全部进入中心办理。在事关经济发展、农业科技、政策咨询等方面开展新的服务，进一步拓展、延伸便民服务中心的服务功能、服务项目、服务内容。一是向生产领域延伸，与经济部门结合，为企业生产经营，为群众创业就业提供政策信息服务，为城乡创业者提供政策咨询、项目论证、就业培训服务。二是向科技领域延伸，与科技部门结合，采取多种形式送科技下乡，发布科技信息，为群众提供全方位科

17、技及信息服务。三是向流通领域延伸，与涉农部门结合，建立农产品供求信息及价格发布平台，将信息网点延伸到中心到村（组）。四是建立文件查阅处，开展政策咨询与文件查询服务，将党和政府的各项政策，以及各部门非保密性文件集中在中心，由中心专人管理，随时接受群众咨询与查询。五是积极开展代办代理服务，为基层群众代办需向县行政服务中心申办的事项。（三）改进工作方式，提高服务水平围绕“为民、便民、利民”这个核心，按照“简捷、协调、高效”的原则，延伸服务触角、创新服务手段、完善分类办理服务，为群众提供全方位、零距离、一站式服务。一是延伸服务触角。在完善镇便民服务中心基础上，规范村便民服务室、组便民服务联系点建设，公

18、开服务内容、服务承诺、工作人员手机号码，严密镇、村、组便民服务链条，确保全天候地为群众提供证照办理、政策咨询、农技指导等服务。二是创新服务手段。在便民服务中心定岗定员定时上班的基础上，开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式，无论是否进驻中心服务项目，无论是否上班时间，群众前往办事都能提供优质服务。三是完善分类服务。对在中心职权范围内的，只要符合要求，可以当日审批的项目实行直接办理制，做到即来即办，当场办理；对中心不能当场办理，需要公告、论证或现场勘查的申请事项，窗口工作人员应直接负责，实行承诺办理制；对需要两个以上部门联合审批的项目，只要材料齐全，实行联合办公，并联审批制，在

19、规定时间内办结；对政策性法律性较强，一时无法解决或明确答复的事项，中心要提供受理服务并负责做好联系协调工作；对需报上级审批的申请事项，实行全程代理制，在规定时间内帮助办结；对不符合条件不予批准的项目，实行否定报备制，受理窗口现场口头或书面告知不予批准的理由，并负责做好解释工作。（四）加强制度建设，完善服务机制进一步建立健全各项工作制度，通过制度规范工作人员服务行为，通过制度强化窗口便民服务意识，通过健全制度使服务中心形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。一是建立服务“六公开”制度。通过服务指南、办事须知、热线电话等形式，向社会公开服务项目、办事程序、申报材料、承诺期限、收费

20、依据与标准、投诉方式，方便群众办事，接受社会监督。二是建立便民服务制度。健全岗位责任、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、过错责任追究等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。尤其要强化一次性告知制度，接受群众的咨询服务时，窗口工作人员必须一次性完全、清楚地口头或书面告知所有应当做到和注意的事项。三是建立窗口一人多岗和AB岗制度。坚持集约使用，资源共享的原则，正确处理好中心工作人员与机关人员的关系，挖掘潜力、优化组合、简权放权、理顺关系。通过委托、授权办理等方式实行一人多岗，使相关服务事项集中到专人办理。AB岗制度则是A岗责任人不在岗，必须提前一天做好工作移交，B岗责任人主动、及时顶岗，避免出现无人在岗现象。B岗责任人在顶岗期间，享有A岗责任人的职责权利，并对A岗的工作负责。四是建立监督检查制度。分管部门对窗口业务工作指导的同时建立季度督查制度。镇纪委结合效能建设，不定期地开展明查暗访，及时发现和查纠问题，对窗口人员的工作进行监督，对履行服务承诺的情况进行监管，以严肃的纪律保证中心运行效果。五是建立考核奖惩制度。量化窗口考核指标，建立科学合理、客观公正、操作性强的中心绩效考核办法。半年、年终两次考核，考核结果作为窗口与个人评先晋级的重要依据。健全激励机制，促使工作人员真心、真情为群众办实事、办好事。