电力建设施工企业施工预算管理

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1、如何加强电力施工企业施工预算管理李金颖 宫振清（华北电力大学 经济与管理学院 MBA 0822）摘要：面临日益竞争激烈的电力建设市场，各电力建设公司纷纷实行精益化管理，注重施工过程控制，对项目管理实行全面预算管理。预算管理流程化、规范化在很大程度上可以降低施工成本，增强施工企业竞争力。关键字：电力建设；预算管理；流程化How to strengthen the Electric Power Construction Enterprises Construction Budget Management Li Jin-ying Gong Zhen-qing (School of Business

2、Administration , North China Electric Power University , Beijing 102206 , China)Abstract : Faced with an increasingly competitive market in electric power construction, The power construction companies have implemented lean management, Focus on the construction process control, Of project management

3、 implementation of a comprehensive budget managementKey words : Electric power construction; budget management; Process-oriented李金颖 （1976）女，河北保定人，华北电力大学经济与管理学院副教授；宫振清（1980）男，河北邢台人，华北电力大学经济与管理学院硕士研究生随着电力建设市场竞争的日益激烈，以及电力系统各产业链市场化程度的提高。电力施工企业由于其作为电网的下属，但主要业务在发电市场的特点，就自然作为市场化洗礼的第一批电力企业。电力施工企业为了承包到工程项目占领

4、市场，往往以低价中标签订合同，然后依靠对工程精细化管理，降低成本取得经济效益，而降低成本在很大程度上依赖于施工预算的管理。电力施工企业有其独特的特点，兼顾电力系统的预算体系和施工企业的特点。因此，电力施工企业实行全面预算管理在其依据的标准上就有很多难以统一的地方。涵盖的内容非常广泛，表述不一。但基本上指以预算编制与审批，执行与控制，反馈与调整，分析与考核，预算管理组织结构建设，预算管理模式，预算内外资金控制及成本控制和预算管理技术支持等内容为一体的管理系统。 一、搞好施工预算管理工作的重要性搞好施工预算的编制能够预测完成工程所需要的人工、材料、机械台班以及大型工具的数量，因此可以确定工程应投入

5、的实际成本（即计划成本）。再通过与施工图预算进行对比，可以确定单位工程的目标成本和实现的利润，做到心中有数，从而想方设法采取有效措施降低成本，使工程实际成本控制在计划成本之内，以获得计划利润。因此，搞好施工预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益。1搞好施工预算促使企业加强计划管理施工预算详细地反映了完成单位工程应需的人工，材料，机械台班以及大型机具的种类和数量。施工企业可以根据施工进度计划，按时组织人力、物力，避免人工窝工、人工不足以及材料缺货积压等现象。特别是目前建筑行业资金短缺，建材价格上涨，成本上升的情况下，如果购买材料无计划，不论是积压或缺货都将严重影响企业的经济效益

6、。2搞好施工预算管理工作是提高单位工程效益的重要措施施工预算是采用施工定额编制而成的，是一种反映工程所需工料和机械台班费用的经济文件。由于施工定额的水平要比预算定额水平高一些，因此两者采用不同的定额算出来的完成单位工程应需的实物量指标？穴如人工材料等？雪会有所不同：施工预算的结果要少些，施工图预算的结果要多一些。甲乙双方结算往往以施工图预算为依据，而施工预算只为施工企业内部组织人力、物力和向工程投入工料机以及计划管理提供依据。只要精心管理，在施工过程中严格执行施工预算，不突破施工预算指标，一般来讲，工程只会赢不会亏。相反，如果施工中不严格执行施工预算，投工投料放任自流，单位工程经济效益很难保障

7、。因此搞好施工预算管理工作是提高单位工程经济效益的关键所在。3搞好施工预算管理工作促使企业提高施工技术水平由于施工预算是采用施工定额编制的，而施工定额比预算定额高。因此在正常情况下，人们必须经过努力才能达到施工定额水平。在施工过程中执行施工预算，不突破计划成本，企业必须采用新的施工工艺和施工方法，以不断提高企业的施工技术水平。二、预算管理流程化：河北电力施工企业一般以项目部为管理单元，公司本部实行财务派出制管理。以劳务加骨干的经营模式为基础，形成了经营预算管理流程。1经营预算控制1.1降低成本目标是经济活动的总纲，各项经营预算是经济业务活动的子目，所有子目应该服从总纲的要求。即经营预算应该是一

8、种受控的预算。1.2各单位的成本、费用目标是经营预算的重要组成部分，凡是直接负有降低成本和经济控制指标任务的单位和部门，应根据项目部下达的经营预算实施事前、事中控制。1.3各单位在执行经营预算的过程中，应该严格遵循项目部财权划分规定，不能因为各单位财权不清而影响控制工作。1.4为了及时、准确、全面地反映经营预算执行情况，应尽快实现经营预算控制和核算工作纳入MIS管理系统，在未实现前，经营部应建立各种台帐，以单用户的管理方式完成如下工作：2、指标调整：为了维护经营预算的严肃性，对于目标成本、经济控制指标偏离实际，需要进行调整的，应按如下规定进行调整：2.1承包工程施工范围或内容变化引起成本核算单

9、位预算直接费有较大变动的，应该是：2.2不论降低成本指标，还是经济控制指标的调整，均应在整体工程施工费和工程经营预算允许的前提下，才允许调整。3、指标控制与监督：加强经营预算实施过程中的检查与验证工作，及时发现问题，减少损失与浪费，各职能部门每一项经济业务发生前应检查。3.1经营部应加强事前监督、事中验证和事后稽核工作。坚决反对铺张浪费、奢侈排场、违反财务纪律、扩大开支范围和开支标准的支出。3.2 在汇总经营预算时，对容易产生问题的事项，提前采取预控措施。对不合理的开支、容易产生积压浪费的，在汇总预算时就应削减。对影响成本、费用的重点项目，应百倍注意。3.3经营部事前监督的着眼点是： 既要把紧

10、控制指标，又要把紧付款关口； 既不能“吃储备粮”，更不能“吃断顿粮”既不能把控制指标搞的很松，又不能不留有适当余地；3.4 项目部应定期对经营预算编制、汇总、平衡和实施中的内部控制系统，或控制系统中任何一个部分，进行检查、测试、评价和监督。3.5在项目部经营预算的编制、实施中应接受公司内部审计部门或其他职能部门的检查。项目部与专业化公司应该建立起相互督促、制约和监督的和谐关系。4、经营预算的分析与总结4.1 坚持经常对经营预算进行分析，是对经营预算中资金使用和成本目标的验证、总结和提高。经营部在汇编经营预算时，应分析预算可操作性，可靠性。4.2专业化公司和项目部职能部门应每月进行一次预算执行情

11、况的分析；经营部应每季度以文字形式全面向项目部经理、总会报告预算执行报告；项目部应根据情况每季度或半年进行一次经济活动分析会，重点分析目标完成情况、问题和趋势预测，提出意见或建议。4.3各职能部门应积极主动组织召开不拘形式的专题研讨会或调研会，包括经济控制指标、目标成本执行情况和存在问题，以及内部控制发生不谐调、不严密等问题，通过以上活动，促使本细则日臻完善。三、总结：随着战略管理、人力资源管理、作业成本法以及信息技术的发展，出现了战略预算管理、预算考核评价方法、作业基础预算管理、预算管理与信息技术的结合等问题的研究。这些都不断赋予全面预算管理新的内涵。目前，我国电力施工企业在应用全面预算管理

12、上还主要是概预算，施工图预算及财务预算，涉及筹资预算和投资预算比较少，系统性不强，没有建立起完整预算体制。目前，各发电集团业主方已经摒弃了其传统的粗狂计划式管理模式，从而走向精细化管理。投资预算便是首当其冲要解决的问题，随着项目投资预算的压缩，以及在竣工结算时更加抠门。因此，在电力施工企业实行全员、全过程、全方位的全面预算管理，以增强企业的竞争力和提高盈利，已经是迫在眉急的事情。本质上是一种控制系统和管理工具，它渗透到企业生产经营管理的各个方面。全面预算管理，按谁负责谁承担的原则进行管理，并按责任归属设立各责任中心，在企业内部各部门、各环节全面落实预算目标和预算责任，起到全面预算对经营活动的控制作用，从而提高企业的管理水平。 参考文献：1 陈莉,牛东晓等.电力消费影响因素评价的改进灰色关联分析J.华北电力大学学报 ,2003,030(001)，6164.2 GB50500-2003, 建设工程量清单计价规范S3 黄琦,庞昊勇. 火电厂建设项目后评价指标体系及其内容构建J. 太原理工大学学报,1998,029(005)，4924954 和金生,郑春东,陈杭君. 电力建设项目后评价理论与方法研究J. 华北电力技术,1998,07，155刘匡华.工程项目的财务控制与创新，电力财务会计，2006 年，（5）:4-8