玉山：培育壮大支柱产业

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1、培育壮大支柱产业 集群助推跨越发展近年来，玉山县坚持以科学发展观重要思想为指导，立足县 情，发挥优势，突出主攻工业，统筹安排一、二、三产，培育壮 大支柱产业，着力形成产业集群，有力推动县域经济发展。2009 年，全县生产总值完成53.5 亿元，比上年增长13.1，财政总 收入完成 5.33 亿元，增长31.6；全县规模以上工业企业完成 增加值21.6 亿元，增长28.6,实现利税 2.67亿元，增长 65.22，工业对县域经济增长的贡献率达 50。全县经济进入 了快速、健康发展的快车道。一、玉山支柱产业发展现状 玉山县产业的发展，目前大致处在由集中办企业向集中办产 业，逐步形成产业链方向演进的

2、时期。主要支柱产业是新型建材、 机械电子、光伏能源、有色金属四大产业体系和房地产建筑行业。 今年1-6 月，有色金属企业实现税收11045.6 万元，占全部税收 收入的 31.2%；新型建材产业实现税收 3028.2 万元，占全部税 收收入的8.54%；机械电子实现税收361.7万元，同比增长22.5%； 光伏能源实现税收467.4 万元，同比上升734.6%。；房地产建筑 行业实现税收 12883.8 万元，占全部税收收入的 36.34%。综观玉山县支柱产业的形成，其发展模式概括起来主要有： 一是市场带动形成，如房地产业和新型建材业。二是吸引外商投 资形成，如有色金属和光伏能源产业。三是原有

3、企业演变形成， 如机械电子。从这些产业目前发展的情况看，虽然大多还处在较 低级的发展阶段，有些还只能说刚刚具备一个雏形，但尽管如此， 这些支柱产业对于区域经济的发展已经起到重要的带动作用，特 别是在发展工业园区、带动中小企业发展、促进服务业发展方面 作用明显，显示出勃勃生机。一是具有强劲发展态势。主要表现在增长速度、市场占有率 等方面。如有色金属产业，从 2007 年第一家有色金属企业投产 以来，目前产业规模迅速扩大，行业地位不断提高。全县有色金 属企业达11 家，从业人员达830人，年总经销额30亿元左右， 且还有江浙地区的 6 家企业意欲进军我县，集聚效应日益凸现。 再如光伏能源产业，从无

4、到有，一直以 600%以上的速度递增， 发展势头十分迅猛。二是核心竞争力逐步形成。这些竞争力主要通过集群内企业 间的合作与竞争以及群体协同效应获得，如生产成本优势、基于 质量基础的产品差别化优势、区域营销优势和市场竞争优势，等 等。拿新型建材行业来说，经过近几年的发展，集群中的企业已 形成了相互协作，相互依存，共同发展的关系。万年青水泥厂发 展成为南方建材集团中的一员，发挥市场信息灵、市场网络广的 优势，弥补了岩鹰水泥、跃达新型建材、炜达轻钙等市场信息不 畅，开发能力弱的劣势，充分发挥了核心企业销售中心、开发中 心的作用。同时在生产上，核心企业与中小企业实行分工协作， 专业化生产，也有效降低了

5、生产成本，增强了市场竞争力。三是对地方经济的贡献率不断提高。 首先体现在增加就业 上。玉山的支柱产业大多是在原有技术基础或自然资源基础上兴 起，因此促进了本地劳动力就业和农民致富，有力地推动了农村 工业化与城镇化的进程，拉动了地方经济的发展，作用十分明显。 如冰溪镇，全镇农户21442 户，人口99502 万人，现有个体、私 营企业1012 个，其中规模以上企业78 个，个体加工881个，从 业人员 14595 人，占了全镇总人口的 14.67% ，农民人均纯收入 5679 元。其次体现在促进投资上。支柱产业的发展大多是由衍 生、裂变、创新和效仿而逐步形成的，支柱的形成使众多小企业 走出了原始

6、积累阶段，资本扩张的本性，诱发了小企业不断地加 大投入，以赢得更大规模，追求最大利润率，纷纷在工业园区征 地办企业或搞技术改造。如县工业园区轴承产业就新办企业达 11 家，还有 8 家企业增加投资搞技术改造。文成特色园区成立 以来，全镇已有 13 个老板入园兴业，总投资达 8.5 亿元，有效 地带动了产业性投资的增长。此外，支柱产业的形成也大大增强 了对外资的吸引能力。如有色金属的发展就主要得益于核心企业 重点培育。大江铜业有限公司成立后，玉山县从政策、劳力、资 金等各方面重点扶持，使其获得快速发展，继而引来了富旺铜业、 华瑞铜业等 10 余个过亿元项目的建成投产，使有色金属产业形 成了区域特

7、色。四是带动相关产品和产业的形成。一方面核心企业的产业扩 散作用，带动了上下游产品的发展，如有色金属在核心企业的辐 射和带动下，集群内现又发展了国林五金电器、爱都精密机电、 昂大车轮毂、赣东北电力设备等 8 家金属类生产企业，还发展了 配套的上饶欧浦照明等相关厂家。另一方面支柱产业也带动了农 业、服务业等相关产业的发展。如绿色食品加工业吸引了 1500 多户农民进城落户生活；建筑房地产业带动了 213 家建材经销店 的繁荣，同时市场的发展带动了 17 个托运站、9 家快递公司， 促进了物流业的发展，此外邮电、银行、医院、学校、娱乐休闲、 旅馆、饭店等的服务业也获得较快发展。五是逐步形成了区域创

8、新体系。主要是通过支撑机构和企业 间的相互作用，逐步形成一个区域创新系统。龙头企业在产品的 更新换代，花型设计、产品质量等方面的带动作用十分明显。如 机械电子行业中的电镀技术是一项关键技术，在求实、天长等企 业的共同努力下，现在已经攻关成功，质量达到国内一流水平。二、玉山培育壮大支柱产业的做法 玉山在新的发展环境下，准确认识和把握区位、资源以及产 业基础优势，集约利用资源，发展产业集群，通过这些科学理性、 自觉自律的行为培育壮大支柱产业。1、科学规划引领产业发展路径。玉山县始终坚持“产业壮 大，规划先行”的理念，十一届十二次县委全委会明确要重点做 好支柱产业规划科学定位和各类规划合理衔接工作，

9、充分发挥规 划在经济发展中的龙头作用。一是利用紧邻长三角地区的交通区 位优势和信江源头自然生态优势发展绿色有机食品加工。以工业 的理念发展农业，目前全县工商部门注册登记具有法人资格的农 业企业 132 家，比去年增加 11家，从事农业产业化经营的个体 工商户 353 家，比去年增加 26 家，全县有 7 家、9 家、24 家企 业分别被评为省级、市级、县级农业龙头企业。全县共获得有机 和绿色食品 42 个、无公害农产品基地 13 个、无公害农产品标志3 个。二是准确把握国内产业转移潮流招商引资。根据国内外市 场需求，结合国家产业政策导向，抓住产业梯次转移的机会，围绕适合本土发展的有色金属、光电

10、光伏、新型建材等支柱产业， 面向江浙地区招商引资。以一大批高新技术产业项目的相继落户 来不断增强玉山经济发展后劲和潜力。三是科学引导发展壮大房 地产业。以资本为纽带，鼓励房地产业联合抱团发展，全县近千 家房地产老板加快整合，规范开发，降低产业市场风险，促进房 地产业健康持续发展。2、集中集约利用资源。坚持走集中集约发展支柱产业之路。一是集中人口居住。以打破城乡二元体系为突破口，加快推进城 镇化建设。做大中心城区规模，加快形成 1+5+10 城镇化体系， 把 5 个次中心城镇培育好，把 10 个小城镇做特，以城镇化来聚 人气、旺财气。二是集约利用土地矿产资源。大力实施“腾笼换 鸟”工程，综合清理

11、“征而不用、多征少用、建而未产、产而不达”的建设用地项目，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项 目转移配置。对尚不构成收回条件的空置土地，通过协商、合理补偿等手段，鼓励进行项目调整或调剂给急需用地者。对项目不 落实的建设用地，依法以市场方式调整安排其他项目；矿产开发 做到集约开发与生态建设并重，将创建环境友好型企业的理念贯 穿于矿产资源勘察、开发与利用的每个环节中。三是集中产业布 局。沿320 国道自东向西布局岩瑞新型建材基地、工业园区、文 成特色产业园，形成“一园三区”的工业布局；沿玉琊溪、金沙 溪两条水系发展旅游业，形成旅游业发展布局；以广大腹地生产 绿色有机蔬菜水果，形成现代农业发展布局

12、。3、扶持做大优势主导产业。一是扶持做大龙头企业增强带 动力。对于牵动性强、关联度高的大项目，实行“一企一策、一 事一议”的特殊政策，敢于让利，着力引进龙头企业和相关配套 企业。在重大项目引进中，相关政策可以适当优惠。如为规避供 电价风险，以企业税收返还的形式予以补偿。二是创新招商引资 方式扩大增量。积极探索“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业 聚集发展”的产业链招商思路，引进一批关联度高、带动力大、 提升性强的项目，促进点状企业向链条产业延伸。坚持专题招商。 围绕新型建材、有色金属、光伏能源、机械电子等4 大特色产业 进行招商选资，把主要精力放在招引投资超亿元或 10 亿元的重 大项目和上下游

13、配套企业上，壮大主导产业。三是鼓励企业技改 扩能盘活存量。有序推进国有企业改制工作，共完成粮食系统、 怀玉山活性炭厂、食品公司等企业改制任务，全县工业企业改制 基本完成，闲置资产得到盘活。四是鼓励民间创业增加活力。在 吸引外资的同时，引导民营资金进入支柱产业，发展规模型、技 术型、特色型民营企业，提高民间资本利用的规模和质量。4、为优势主导产业提供优质配套服务。玉山县非常注意强化 产业配套服务能力建设。一是公共设施配套服务。加大工业园区 建设，不断完善路网建设和核心区域绿化、美化等配套设施，三 年来共投入 3.8 亿元用于园区水、电、路等重大基础设施建设， 以良好的硬件设施增强园区的承载能力。

14、投入巨资进行新农村建 设，美化了旅游环境，增强农业的生产力。二是物流配套服务。 坚持大产业必须有大物流，大物流衍生大产业理念，充分利用便 利的交通资源，引进、发展仓储物流产业。三是关联产业配套服 务。在确定主导产业发展规划目标后，及时将招商引资的重点放 在引进相应配套企业上，大大降低了产业生产成本，在同行业中 形成价格竞争优势,主导产业迅速培育壮大。四是政策配套服务。 出台一系列政策全面深化产权制度改革，不断优化各类产业的股 权结构，以产权的有序流转促进产业的有效集聚；着力培育一批 税收超 5000 万元、产值过 10 亿元的龙头企业，通过 3 年努力， 培育出 2 个在全省、全国有影响的知名

15、企业。三、玉山在培育壮大支柱产业过程中的思考和启示近年来玉山县在支柱产业的培育壮大方面取得一定成效，也 积累了一些经验，我们认为，支柱产业是县域经济发展的主要支撑，在培育壮大支柱产业过程中我们主要有以下五点启示。1、培育壮大支柱产业，必须牢牢把握关键环节。支柱产业 是现实的财税大户，也是带动县域经济跨越发展的引擎，相对发 达地区来讲，玉山工业化、农业现代化起步较晚，县域范围内支 柱产业规模效应尚不突出，但对地方经济的支撑作用正日益显 现，主要是我们把握住了以下几个环节：一是正确认识交通区位、 资源禀赋和产业基础，跟踪把握国际国内相关产业发展潮流，逐 步形成思路明晰、分层次的主导产业，并制订相应

16、的引导和扶持 规划。二是集中集约合理布局。农业、工业和第三产业都向块状 区域集中，避免分散精力、浪费资源。三是培育壮大产业集群。 经过多年来的发展，玉山农业初步形成了绿色有机食品供应基 地；工业初步形成了有色金属、新型建材、机械电子、光伏新能 源四大相对集中的产业门类；三产初步形成了以旅游和房地产业 为主的服务体系，拥有规模企业 96 家，应在此基础上，进一步 大力发展产业集群。2、培育壮大支柱产业，必须突出工业企业的培育。产业结 构的优劣是一个地区经济发展质量和水平的重要标志。玉山今后 在提升发展质量的前提下要进一步降低一产比重，优化升级二 产，大幅提升三产。但是实现更长时间、更大幅度科学发

17、展新跨 越，要求我们坚定不移地实施工业主导战略，更加自觉自律、科 学理性地培育工业支柱产业，全面改进、优化和创新培育工业支 柱产业的方法和方式，更加讲究工业支柱产业的规划布局，更加 追求工业支柱产业的投入产出效益，从工业兴县走向工业强县。3、培育壮大支柱产业，必须合理布局产业，避免无序竞争。 任一产业要成为支柱产业必须要有量的大大扩张，所以要提前合 理的规划布局，为支柱产业的发展预留足够的发展空间，否则， 支柱产业发展到一定的程度就会失去发展的依靠，形成不了块， 上不了规模，也就无从谈起支柱产业。4、培育壮大支柱产业，必须实现从招商引资向招商选资的 转变。对支柱产业认识的明晰化、层次化，以及主

18、动培育扶持的 态度，各地都有一个转变过程。不管是那次产业中支柱产业的培 育壮大都离不开招商引资，现阶段的招商引资工作不能是拣到篮 子里都是菜，要有意识地挑选。尤其是工业支柱产业的培育，一 定要强化投入产出意识，根据本地的产业发展引进高科技、低能 耗、无污染的绿色工业项目，从自发盲目的招商引资向自觉自律 的盯商选资转变。5、培育壮大支柱产业，必须重视和加快以现代物流为重点 的产业配套能力建设。“大产业必需大物流，大物流衍生大产业”， 虽然玉山县交通便利、资源丰富、环境良好，为支柱产业的培育 形成提供良好交通、土壤和气候。但是与科学发展、跨越发展的 新形势新要求相比，我们的基础设施条件还需要进一步改善，产 业配套能力建设还需要进一步加强，特别是应当进一步强化物流 配套跟进意识，充分利用玉山境内有多条高速公路、高速铁路交 汇互通的优势，统筹考虑路网和物流园区的规划布局，为现代物 流业的发展开辟通道。