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1、创建中国最佳旅游城市工作管理办法(征求意见稿)第 一 章 总 则第一条 为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，进一步加快中国旅游目的地体系建设，提高城市的国际化、现代化、特色化水平，打造国际旅游城市品牌，加强创建中国最佳旅游城市（以下简称创佳）工作的管理，制定本办法。 第二条 国家旅游局设立中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会，负责指导创佳工作的开展，下设办公室（简称城办）负责处理日常工作。 第三条 国家旅游局和联合国世界旅游组织共同制定发布的中国最佳旅游城市创建指南、中国最佳旅游城市创建指南实施细则（以下分别简称指南和细则），是创佳工作的依据。第四条 国家旅游局将和联合国世界旅游组织采取多种
2、形式，全面宣传和展示中国最佳旅游城市的整体形象。 第五条 国家旅游局将和联合国世界旅游组织设立中国最佳旅游城市标志物。标志物主体由地球和中国旅游标志、九根支柱等部分组成。 第二章 创建的原则和规定第六条 创佳工作基本原则：突出特色，示范引导，积极稳妥，优中创佳。 第七条 所有中国优秀旅游城市都可参加创佳工作，但目前暂不在直辖市和县级市进行评定。第八条 创佳评定分为中国专项最佳旅游城市和中国综合最佳旅游城市两种。中国专项最佳旅游城市分为九种，中国最佳观光旅游城市、中国最佳历史文化旅游城市、中国最佳娱乐旅游城市、中国最佳商务会展旅游城市、中国最佳餐饮旅游城市、中国最佳购物旅游城市、中国最佳休闲度假
3、旅游城市、中国最佳民俗风情旅游城市、中国最佳绿色旅游城市。中国综合最佳旅游城市从中国专项最佳旅游城市中产生，称为中国最佳旅游城市。第九条 城市只进行一项中国专项最佳旅游城市的创建。第十条 创佳评定每三年组织一次。每次评定九个中国专项最佳旅游城市各1名，中国综合最佳旅游城市3名。第十一条 申报条件：1、原则上的创建成功10年以上的中国优秀旅游城市。（1998年第一批验收54座城市，具体名单见中国旅游网）；2、申报中国最佳绿色旅游城市应是已获得国家生态园林城市或是国家环保模范城市的称号的城市；3、申报中国最佳历史文化旅游城市应是国家历史文化名城；4、申报中国最佳观光旅游城市，本城市必须有世界级观光
4、吸引物；5、申报中国最佳民俗风情旅游城市，其民俗风情必须在国内具有唯一性；6、城市独特的知名度在同区域内（东部、中部、西部、东北、沿海）城市名列前茅。第十二条 申报城市应当提交下列文件：1、填写中国最佳旅游城市参创申请书。申请书中明确参创类别。在上报国家旅游局的同时，需要同时报所在省（市、自治区）旅游局。2、市政府申报的有关文件；3、市创佳工作方案；4、城市申报创佳的可行性研究材料；5、市创佳机构设置及联络方式。第十三条 省级旅游局负责本辖区创佳工作的指导、沟通和协调工作，参加创佳城市的自检工作，参与对所属创佳城市的最终评定工作。第十四条 创佳工作采取创建名录和预备名录制度。创建名录所列城市为
5、正在进行创佳、届时进行评定的城市，预备名录所列城市为正在进行创佳准备、暂不参加本届评定的城市。第十五条 创建名录和预备名录采取限定名额、充分协商、择优确立的办法进行。限定名额，即预先在每届评定的名额数量内确定创建的各类城市数量；充分协商，即中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会和申报城市及所在的省级旅游局在共同协商、明确优长等基础上，共同研究有关创建城市和创建专项问题；择优确立，即中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会和申报城市本着优中创佳、调动和保护各方面创建积极性的原则，在协商一致的基础上，最终确立创建城市和创建项目。未被确立的申报创建城市，列为预备名录，在下一批次创建时予以优先考虑。第十
6、六条 创建名录和预备创建名录确定后，将向社会予以公布。第三章 创 建第十七条 参创城市各相关部门应按照指南、细则，分解目标，明确责任，认真落实。第十八条 参创城市应对创佳工作做好督促检查，并将创佳工作进展情况及时向上级创佳机构通报。第十九条 参创城市应做好创佳工作的宣传发动，并与其它城市创建活动紧密结合，协调一致，相互促进。第 四 章 自 检第二十条 参创城市在完成创佳任务，达到创建时间后，应进行自检。第二十一条 自检工作由参创城市的创佳机构统一部署，会同省级旅游局有关人员，按照细则和本办法要求对所有项目进行考核打分。第二十二条 自检应实事求是，各项统计数据应客观真实。自检成绩符合有关要求后，
7、参创城市可向国家旅游局提出评审申请，并同时抄报一份给所在的省级旅游局。第 五 章 评 定第二十三条 综合评定采取三种方式：1、参创城市自报客观数据及得分；2、专家组赴现场考察调研及实地打分；3、有国家权威统计部门组织的面向游客和当地居民进行问卷调查及得分。第二十四条 参创城市自报客观数据及得分参创城市按照指南和细则有关规定，填报有关客观数据，并按规定的格式和时限，报送中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会。自报数据必须是省级（或市级）以上统计部门最近2年内对外公布的年平均数据，城市所获奖项自参评之日起必须是仍有效的获奖称号，若经审核发现有虚报、谎报行为，将被取消评选资格。中国最佳（优秀）旅游城
8、市创建指导委员会负责组织专家对参创城市上报的客观数据进行审核和评定。第二十五条 专家组现场考察及实地打分中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会将选派专家组进行实地考察打分，专家组一般由6-8名专家组成，其中至少有一名国际专家。专家组一般包括旅游、城市管理、社会文化、环境保护、市场营销等专业领域，视情还应有历史学家、娱乐研究专家、民族学家等相关专家参加。专家组成员如对参创城市存在故乡、长期工作等情况，应加以回避。专家组在考察期间，采取公开考核和暗访相结合工作。 专家组根据实地考察感受和客观数据逐项打分。每位专家独立负责打分，并签署个人意见，签字有效。最终分值经专家组组长汇总签字后有效。第二十六条
9、 面向居民、海内外游客的抽样调查 中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会委托国家权威统计部门组织城调队或市场调查分公司分别对参创城市的当地居民、海内外游客进行抽样调查。抽样调查分基础问卷和专项问卷两部分。基础问卷在每个参创城市共发放3000份。其中，游客问卷2000份。游客问卷中，国内游客和海外游客分别占80%和20%，即国内游客1600名、海外游客400名。当地居民问卷1000份。专项问卷在每个参创城市共发放2000份。其中，游客问卷1500份，国内游客和海外游客分别占80%和20%，即国内游客1200名、海外游客300名。当地居民问卷500份。问卷调查工作可以与专家考察同步进行，也可以提前
10、或延续至30天。第 六 章 命 名第二十七条 中国最佳（优秀）旅游城市创建指导委员会负责汇总评定结果，得出初步结果。国家旅游局对该结果进行评估复核，必要时组织权威专家再次进行考核、审查，对最终结果予以确认。第二十八条 9个专项最佳中，每一专项中总分最高的城市即被命名为该年中国最佳专项旅游城市；中国综合最佳旅游城市由专项最佳获得城市中基础标准得分总分前三名的城市获得。中国综合最佳旅游城市获得的最佳专项旅游城市称号由该专项总分第二名的城市获得。获得中国最佳专项旅游城市和中国综合最佳旅游城市称号的城市，将由国家旅游局和世界旅游组织联合颁发奖牌相应证书和标志物。第二十九条 评定结果由国家旅游局对外公示并公布。第三十条 未经国家旅游局批准命名，任何城市不得不使用“中国最佳旅游城市”称号；未经许可，不得擅自制做使用“中国最佳旅游城市”的标志物及其平面图形的宣传品。第三十一条 连续三次获得同类别中国最佳旅游城市称号的城市，将终身享有该类别中国最佳旅游城市荣誉第 七 章 附 则第三十条 本办法由国家旅游局负责解释第三十条 本办法自发布之日起施行
创建中国最佳旅游城市工作管理办法
