第三产业清洁生产的原因

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1、第三产业清洁生产的原因 摘要第三产业对环境的污染和正确消耗日趋严重。在大力推进第一产业和第二产业清洁生产的基础上在第三产业推行清洁生产，是从根本上处理环境污染日益严重和日趋耗竭、确保人类社会可连续发展的客观要求。为此，应优化产业结构，加紧发展第三产业；扩大第三产业清洁生产的实施范围；立即制订第三产业清洁生产标准；制订强制性清洁生产审核的企业消耗标准；认真立法，严格执法；改进管理、清洁服务。关键词第三产业；清洁生产；意义；提议。第三产业是以生产服务产品为主的产业，服务产品也称非实物产品，其关键特点是：产品无形；产品的生产过程和消费过程不可分离；产品不可储存、不可转移；产品含有异质性，没有统一规范

2、和固定的标准可循，关键依据经验判定；产品价格和真实劳动支出联络不正确等。第三产业的产生和发展是人类社会分工的发展、生产社会化程度的提升、商品经济发展的客观要求和必定结果，第三产业的高度发展是当代化经济的主要特征之一。第三产业的发展水平已经成为衡量一个国家或地域发展水平的主要标志。现在，中国加紧发展第三产业尤其是当代服务业对于调整和优化产业结构、提升人民生活的质量和水平、扩大就业、抗击国际金融危机、实现国民经济的稳定增加含有主要意义。清洁生产首先是在工业领域开始实施的，现在农业、服务业的清洁生产也日益受到重视并被提上议事日程，亦在实践中取得了成绩。清洁生产是绿色北京行动计划的一项主要内容，是建设

3、绿色北京的一个主要方法。在绿色北京行动计划中，强调适时推进第三产业即服务业清洁生产审核，尤其受到大家的热烈欢迎和广泛关注。一、第三产业清洁生产的现实状况和问题。在传统的粗放的经济增加方法的影响之下，第三产业对环境的污染越来越严重，正确消耗和浪费越来越多，成为继工业生产以后的又一个严重污染环境和浪费的路径。下面经过部分事例简略地说明这个问题。中国第三产业中部分行业（如交通运输业）单位能耗远远高于国际水平。据测算，在载货汽车运输耗油（升/百吨公里）方面，汽车在1980、1985、1990、1995年4年中消耗的汽油分别是美国的2.54倍、2.29倍、2.03倍和1.99倍。交通运输是中国能源消耗的

4、关键行业，每十二个月消耗的能源较多。据统计，中国各类汽车平均每百公里油耗比发达国家高20%以上，其中卡车运输的百公里油耗比国际平均水平高出近50%。中国交通运输业不但单位能耗高，而且能源消耗总量也多。2021年，中国交通部门运行车辆加上其它部门和私人车辆的用油量占全部汽油消耗量的92.7%，占全部柴油消耗量的71.80%，占全部终端能源消耗量的17.20%1。伴随交通运输业的发展，尤其是家用汽车的发展，中国交通运输能耗将会展现不停上升的趋势。据统计，北京市医院人均耗电量和耗水量分别是北京市人均耗电量、耗水量的6倍和2.5倍2。据调查，酒店宾馆单位建筑面积用电量是通常城市居民住宅楼用电量的102

5、0倍，办公机关和写字楼的消费量是住宅楼的10倍以上3。第三产业消耗的能源总量是不停增加的。从1980年到2021年，第三产业能源消耗量在能源消费总量中所占比重从7.67%上升到13.69%，升幅为78.49%。在大城市中，第三产业能源消耗量的增加趋势更是显著。如北京市从1990年到2021年，第三产业能源消耗量占全市能源消耗总量的比重从19%提升到41.1%。2021年北京市第三产业能源消费量占全市生产性能源消费量的49.94%。第三产业和生活消费的能源之和已超出全市能源消费量的50%，达成58.8%。同时，第三产业产生和排放的污染废物也展现上升趋势。据相关资料推测，北京市第三产业和生活排放的

6、烟尘、废水和COD的数量均高于工业排放量。这些统计数字说明第三产业对环境的污染和正确消耗日趋严重。据统计，在已探明的中，按现在消费速度，部分的使用年限是：石油30年，铁93年，天然气58年，煤226年4。另据资料介绍，中国45种关键矿产中，到2021年，能够确保需求的有21种，到2021年能够确保需求的只剩下9种5。为了保护环境和人类健康，合理利用有限的，在大力推进第一产业和第二产业清洁生产的基础上，必需在第三产业推行清洁生产。全方面推行清洁生产是从根本上处理环境污染日益严重和日趋耗竭、确保人类社会可连续发展的客观要求。二、第三产业推行清洁生产的方法和提议。（一）优化产业结构，加紧发展第三产业

7、。温家宝总理在2021年政府工作汇报中明确指出，调整优化产业结构，加紧构建当代产业体系，推进产业转型升级。大力发展服务业。加紧发展生产性服务业1主动发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。着力营造有利于服务业发展的市场环境，加紧完善促进服务业发展的政策体系。北京市也正在深入巩固和发展以服务业为主导的产业结构的基础上，着力抓好电子信息、新能源、装备制造、生物和医药、汽车、城市型工业等六大产业，加紧落实“绿色北京”行动计划，主动发展绿色经济1低碳经济、循环经济，全力打造绿色生产体系、绿色消费体系、绿色环境体系，为把北京建设成为绿色当代化城市奠定坚实的基础。（二）扩大第三产业清洁生产的实施范围。现

8、在，第三产业清洁生产只是在少数行业中如餐饮业中的部分宾馆酒店等企业实施，推行面比较小，应该深入扩大清洁生产的实施范围。2021年，北京市第三产业生产总值已占全市GDP的75.4%，第三产业能源消费量则占到全市能源消费总量的41.1%，高于第一、二产业的1.5%、39.7%，更高于生活消费的17.7%。这说明在大城市中更应扩大第三产业清洁生产的范围。笔者提议：一是关键行业全方面推行清洁生产，关键是消耗多、污染重的行业，如交通运输、医院、餐饮业（宾馆、酒店等）、旅游、娱乐、会展、公共建筑等。二是在通常行业中抓关键企业或关键项目推行清洁生产。假如将同行业中的企业根据环境污染和消耗程度分为三类，其中消

9、耗高或污染重的企业必需进行清洁生产，其它行业、企业可按自愿协议方法推行。（三）立即制订第三产业清洁生产标准。中国已制订的清洁生产标准基础上是针对工业部门的，截至2021年底已包含41个行业。而第三产业现在只是宾馆饭店行业有清洁生产标准。国家相关主管部门应加紧制订第三产业关键行业（消耗较多、污染较重）清洁生产标准的工作。北京市也能够制订部分地方性的清洁生产标准，或对现有的标准进行调整修改后在全市试行。（四）提议制订强制性清洁生产审核的企业消耗标准。第三产业中只有少数行业如交通运输业等污染严重，大部分行业污染并不严重，但不一样的行业对于的消耗却大不相同。所以，提议相关主管部门依据消耗数量和污染情况

10、，制订第三产业强制性清洁生产审核企业标准指标。这个标准指标能够是综合性的，也能够是某一单项的，如洗车业关键是用水指标，包含用什么样的水，中水还是清洁水、洗一辆车用多少水等。制订第三产业清洁生产审核企业消耗标准指标时，能够暂将同行业企业消耗数量分为三个等级，对高消耗企业进行强制性审核；对低消耗企业进行表彰奖励；动员消耗达标者签署自愿协议，深入节省，防治污染。推行清洁生产既要审核环境污染指标，又要审核消耗数量指标，这么才能现有利于环境友好，又有利于节省。环境友好和节省是相互联络的，并行的，不过不能相互替代。（五）认真立法，严格执法。清洁生产促进法实施七年多来，对推进中国清洁生产发挥了主要作用，不过

11、该法在实践中已经显露出部分不足，需要深入改善完善，应对其进行修订，制订该法实施条例或细则并增加新内容。该法的42个条款中，有30条以上属于提倡、激励、指导性条款。有29个“应该”、2个“必需”、2个“严禁”字样。制裁性条款只有5个，表彰奖励性条款只有1条，且不详细。资金支持优惠的条款只有4条，且缺乏量化。所以，首先应增加制裁性条款，将该法中带有“严禁”、“必需”、“应该”字样的条款合适加入制裁性内容。其次，增加表彰奖励性的条款，提升奖项档次，增加奖项层次。三是增加第一、二产业实施清洁生产的详细内容要求，尤其是在资金和技术方面支持清洁生产的内容。第四，细化量化条款内容，增加可操作性。对奖惩条款尽可能做到数字化，档次不一样，奖惩有别。提议北京市依据本市的详细情况和第三产业中各行业特点制订部分地方性法规和条例，方便于操作和实施。