乡村生活垃圾问题调研汇报

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1、乡村生活垃圾问题调研汇报 伴随经济迅猛增加和农村城镇化水平的提升，农村生活水平及生活方法发生了重大改变，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，因垃圾问题而引发的投诉在逐年攀升。从县河至关垭子，从水坪至向坝，从康家岭至丰溪，从工业园区到洛河，公路旁、河两岸成堆的垃圾随地可见，垃圾问题已是新农村建设的突出环境问题，处理好农村垃圾问题，是根治农村脏、乱、差，保护生态环境的首要问题。多年来，笔者正确垃圾问题作了一定的调查了解，从环境保护的角度结合目前全县农村垃圾处理中存在的部分问题，笔者谈几点粗浅的认识。一、我县农村垃圾处理的现实状况我县有37万人，天天垃圾的产生量约为185吨，除城区在鄂坪九湾子建有一

2、处垃圾填埋场，天天收运垃圾约30吨左右外，农村产生的垃圾，除305省道和乡镇所在地的部分垃圾在开始转运集中堆放外，其它大量垃圾随意乱丢乱倒。乡镇的垃圾处理多数就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有些人居住的地方转移到无人居住的地方，找一个偏辟的地方堆放而已，没有建规范的垃圾填埋场，没有达成消除污染，保护环境的目标。多年来，我县经过实施“百里长廊”建设和“竹房城镇带”农村环境连片整改、新农村建设等工程，305省道沿线的乡镇垃圾收运系统的硬件建设，垃圾车、垃圾池、垃圾桶等已基础配置，农村垃圾处理工作取得了一定的进展，但就全县而言还存在不少问题，除城镇居民区稍好一点外，绝大多数乡镇的垃圾集中

3、搜集处理还仅仅停留在形式上，应付检验而已，少数乡镇几乎没有一个村的垃圾进行了处理，甚至连乡镇政府所在地的垃圾也还是四处乱倒，臭水沟里四处全部是垃圾，环境卫生情况极差。生活垃圾日集月累，致使往日人欢鱼跃的清澈池塘成了臭气熏天、蚊蝇满天飞的水中垃圾场；全县沿路、沿溪、沿住宅周围地带成堆的垃圾比比皆是。除了烂菜皮之类的生活垃圾外，多数是包装袋、塑料袋，还有破鞋子、农药瓶等白色垃圾，一经雨水冲刷污水横流，浸蚀土壤，污染水源，洪水带走最多的浪渣是垃圾，洪水过后溪流两岸滩林挂满“彩旗”（白色污染），这和漂亮的村居形象形成猛烈反差。（一）镇、村领导虽对垃圾处理工作引发一定重视，但工作力度显著不足。乡镇、村领

4、导尤其是关键领导虽对农村垃圾、污水给农村环境带来的危害性和目前农村垃圾、污水处理的主要性和紧迫性有了充足的认识并已引发重视，相当部分乡镇还主动地进行了多方面的探索。但大多数乡镇、村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，而对农村垃圾处理等方面的管理、投入力度显著不足，存在一定的畏难情绪，未将该项工作真正落到实处，大部分镇、村缺乏管理监督考评的长期有效机制时冷时热。（二）农村垃圾量急剧增加，村民对垃圾处理的紧迫性虽有一定认识，但自觉性、主动性不够。伴随农民生活条件的不停改进，下山脱贫移民逐步增加，城市生活方法不停地向农村传输的影响，农村垃圾尤其是人口密集的城郊、关键河流和关键交通要道边的垃圾

5、量每十二个月全部以1020%的速度在增加，但因为传统形成的垃圾随意乱倒乱堆的不良习惯影响，农户是“各扫门前雪，不论她人瓦上霜”只要自己的庭院清洁卫生，垃圾随意堆放在公共场所或几不论的地方；有的基层组织和党员干部对此麻木不仁，睁只眼，闭只眼，不扯皮没投诉，上级组织没追究就不过问，对“脏、乱、差”给农村环境可能带来的负面影响认识不足。大多数农民对垃圾集中搜集处理的自觉性、自律性显著不够，主动参加的主动性显著不高。以环境保护局联络村郭家梁子为例。郭家梁子是经典的城郊村，西和中峰镇西沟村、长岭村相连并共拥一条小河沟，该村有7个村民小组，372户，1586人，其中1组、6组在305省道沿线，村内有两条乡

6、村路，一条小河沟。按常规垃圾产生量算，天天产生垃圾约1586斤，每个月约24吨；以前，在开展文明卫生县城时，城关镇、村组为处理公路沿线的垃圾问题，曾和城区环卫部门联络，把1组、6组的沿线住户垃圾请环卫工人清运，并签署清运协议，其它农户则自行处理，于是小河沟、山边、路旁等公共地段成了垃圾场。后因沿线住户不交垃圾清运费，村组又无钱垫付，环卫工人也不再清运，累积的垃圾只是在迎接检验时在暂时清运或掩埋。（三）农村垃圾的收运已经有一定基础，但远不能满足实际需要。因为我县乡镇所属村庄分布分散且部分村庄位置偏远，现在，在305省道沿线及乡镇政府所在地的垃圾，乡镇政府已开始组织专员、配置垃圾车、建设垃圾池和垃

7、圾桶进行集中清运，其覆盖面较小且清运不够立即，90%以上的村庄垃圾没有清运和处理，由农户自由焚烧和倾倒，部分沟、河、交差地带等处成为垃圾集中投放地，“污水靠蒸发、垃圾等水冲”是农村垃圾问题的现实状况。二、我县农村垃圾处理难的关键原因（一）环境保护意识不足。首先广大农民环境保护意识亟待增强。因为农民对垃圾的危害认识不足，没有形成份类的习惯，处理垃圾极为随意，形成垃圾量大、品种多，有的村即使建了垃圾箱（池），但村民总是就近将垃圾倾倒在路边或河里等，其次部分乡镇人民政府和责任部门，在处理垃圾的问题上，未能意识四处理不妥的严重后果，局限于资金不足等原因，存在简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。（二）资

8、金投入严重不足。一个乡镇按3万人计算，要建使用1020年的小型垃圾填埋场1个，需300万元；垃圾中转1个50万元；垃圾池50个，10万元；环境保护垃圾箱600个，30万元；垃圾车3辆21万元；合计411万元。现在，已开展农村环境连片整改示范的乡镇，对垃圾处理这块也只有垃圾转运系统资金，没有垃圾处理（垃圾填埋场）资金，开始集中收运的乡镇，也只是进行简单的垃圾转移，没有配套的垃圾处理系统，很轻易造成垃圾的第二次污染。（三）村级组织和群众参加管理的机制没有建立。各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考评奖励等制度还未全方面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真

9、正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁经费筹措机制等全部还未建立或落实，群众自觉进行垃圾分类的习惯还未形成，从而造成垃圾随地可见的现象。三、治理农村生活垃圾的对策（一）加强宣传教育，努力提升干部群众保护环境的自觉性。广大农村群众是农村垃圾集中搜集处理的主体，所以必需充足激发广大农村群众的主体责任意识和自觉参加意识，充足发动广大农村群众参加的主动性和主动性，充足利用现有的宣传、教育设施，利用广播、电视及报纸等人民群众能常常接触到的大众媒体，大力宣传农村生态环境和保护的方针、政策和法规，让更多的人了解环境保护，支持环境保护，参加环境保护。要邀请专业人士或环境保护部门工作人员，以身边的事为素材，编印宣

10、传材料，进村入户深入细致地宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提升居民村民对垃圾危害性的认识，教育村民养成文明健康的生活习惯，使垃圾分类和有序堆放成为村民的自觉行为。逐步形成“洁净家园，从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁条约，动员群众自觉投身村组卫生保洁工作，广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。（二）建立“户分类、村转运、镇集中处理”的垃圾管理机制。以国家正在组织实施的农村环境连片整改示范为契机，办好示范样板，争取扩大示范覆盖面；切实组织农户开展垃圾分类，将能还田堆沤还田，不能还田的有序堆放，使垃圾减量化；主动申报垃圾填埋场建设项目，争取国家、省市的资金扶持，加大农村垃圾处理工作推进力度；

11、深入整合工作力量，创新工作方法，以“打造绿谷”为载体，发动全县上下主动开展“清洁”（清洁乡村）的专题实践活动，明确不一样阶段的工作关键，首先突出处理农村垃圾集中搜集处理问题，依据工作需要从县文明办、县建设局、县水务局、县委督办室、县政府督查室等单位抽调人员组成专题工作督查组，负责对全县农村垃圾处理工作的组织协调、指导、督查和考评；同时深入明确各乡镇各部门在清洁乡村工作中的主体责任，建立科学有效的考评体系加大考评力度，督促各乡镇党委政府主动做好本辖区范围内村庄垃圾处理工作。（三）加强机构和队伍建设，充足发挥村级组织的自治作用。主动探索建立适合我县农村特点的垃圾分类、搜集、清运、处理等多种长期有效

12、管理机制，逐步建立各乡镇环卫所，把农村垃圾管理纳入公益性岗位或以钱养事的范围，确定专门人员专职抓好日常管理；各乡镇村要制订切实可行的实施方案和年度工作计划，建立和完善农村环境卫生多种长期有效管理机制，将农村环卫工作列入干部驻村和年度工作目标考评的关键内容；按标准配置村庄专业保洁员队伍，签署保洁协议，落实保洁责任，实施目标考评；将垃圾规范处理、公共设施维护、保护村庄环境等内容纳入村规民约，建立和农户、企机关签署“门前三包”责任制度，落实农户、企机关门前屋后的保洁责任；发挥村两委和老年人、妇女、青年和计生协会等组织的作用，成立卫生监督小组，对村级卫生实施监督检验制度，并实施通报制度；建立如最整齐村、最整齐户、整齐星级制等评选激励机制等。