基层党建引领小区治理创新经验材料

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1、基层党建引领小区治理创新经验材料 作为国家治理体系的两个主要组成部分，小区治理是国家治理在城市小区的表现形式，而小区党建则是小区治理的基石和保障，二者相辅相成、密不可分。所以，怎样深入加强小区党建，经过深化小区党建改革推进小区治理当代化，成为目前基层党建和社会治理面临的重大现实课题。以基层党组织建设为关键构建新型小区治理格局多年来，XX区全方面推进基层区域化党建工作，建立健全区域化党建工作机制，充足发挥小区综合党组织的领导关键作用和党员先锋模范作用，有力促进和带动了小区治理的深入推进。以小区综合党组织为关键，形成区域化党建工作模式。全区95个小区全部成立综合党组织，区直部门和街道190名处、科

2、级干部担任挂点小区综合党组织的兼职委员，452名驻小区单位党组织负责同志以“兼职委员”身份进入小区综合党组织领导班子。小区综合党组织所属支部延伸到各个小区、楼宇和驻小区的“两新”组织，形成区域化“大党建”工作格局。创新党组织设置方法，实现两个“全覆盖”。经过单独组建、联合组建、楼宇园区建党、行业协会建党等多个党组织组建方法，全区范围内共建立各类小区党组织518个，“两新”组织党组织370个，党组织和党的工作在小区实现两个“全覆盖”。抓好小区“两委”换届选举，选优配强党组织班子。XX年全方面开展小区“两委”换届选举工作，选举产生新一届综合党委领导班子组员573名，小区综合党组织书记兼任居委会主任

3、84名，“一肩挑”百分比%；小区综合党组织、居委会班子组员“交叉任职”494名，百分比%，优化了小区综合党组织班子，整体结构更趋合理。探索新型小区治理模式，理顺党组织、居委会、工作站三者关系。居委会负担居民自治功效，小区工作站负担行政性的事务，小区综合党组织则是小区各类组织的领导关键，经过区域化党建共驻共建机制，协调全部驻区单位党组织参加小区事务管理、化解矛盾纠纷和处理实际问题。经过明确和协调三者之间的关系，形成以小区综合党组织为关键、小区居委会为基础、小区工作站为依靠、小区各类组织共同参加的新型小区治理格局。建立区域化党建工作平台，发挥党组织服务功效。全区95个小区推广建立党员民主管理小区提

4、案制、居民议事会，香蜜湖街道建立区域化党建“三个平台”，南园街道建立基层党建“一站两委三平台”。加强党组织和小区群众的联络沟通，有效服务居民群众，化解内部矛盾纠纷。设置小区党代表工作室，提供党代表履职平台。95个小区均设置党代表工作室，作为党代表在小区开展接访群众等活动的阵地。小区党代表工作室和小区党员服务中心共享平台。建立健全小区党代表工作室管理制度，明确工作室职责，充足发挥工作室在听民声、传民意、解民忧、聚民智、联络服务群众等方面的主要作用。利用网络媒体渠道，建立基层党建信息化平台。全区各个街道、小区充足利用网络、微信、微博、QQ群、博客、电子邮件、内部网络论坛等网络工作平台开展小区党的工

5、作，创新党组织生活方法和党员活动形式。同时，加强XX政府在线、XX网、XX公布微博、XX民生微信等“两微两网”和小区家园网的五大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、聚集民意、服务群众、引导舆论的能力。推行“两代表一委员”植根服务基层行动。加强对“两代表一委员”的联络服务和履职管理，自XX年9月以来，“两代表一委员”共进小区开展活动5300人次，接待党员群众22770人次，入户走访7920户，受理社情民意1894件，已办结案件数1863件，效果良好，深受小区党员群众欢迎。开展“五进小区”服务群众活动。推广开展“五进小区”活动，经过开展“民意直通车”活动、“一把手”办千件

6、实事活动、“党代表接待周”活动、“党员小区服务”活动、“法律服务进小区”活动等一系列详细方法，充足发挥党员干部在小区治理中的先锋模范作用。经过“民生微实事”整合小区治理资源。出台XX区惠民“微实事”项目实施试行措施，斥资3000万元依据小区居民的意愿确定项目安排实施。同时，充足发挥财政资金的杠杆作用，激励和支持热心公益的企业捐赠、赞助等。建立健全区域化党建工作机制。在原来实施小区党建联席会议制度的基础上，健全完善区域化党建组员单位共驻共建、党代表进小区联络群众、机关党员进小区等10多项工作制度，在全区95个小区全方面推行党员民主管理小区提案制、居民议事会、“党员责任田”等制度，并经过活动促进制

7、度落实，有效提升小区综合党组织的影响力和带动力。全方面落实基层党建工作责任制。建立区委直属各基层党委书记向区委专题述职抓基层党建工作制度，切实推行抓基层党建工作第一责任人职责。制订实施党支部责任区制度，依据小区内物业小区和党员分布情况，划分成若干个片区党支部，将党组织的服务功效延伸到楼栋和居民家庭。完善落实小区党建工作保障机制。建立财政保障为主、党费为辅的党建工作经费保障机制，抓好小区党务干部培训，区委组织部、各街道党工委前后举行专题培训，组织学习小区党建、小区治理方面的业务知识和政策要求，有效提升了小区党务干部的综合素质和业务能力。深化小区党建创新推进小区治理当代化升级党的十八届三中全会明确

8、指出：“创新社会治理，必需改善社会治理方法，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全方面提升社会治理水平。”XX区结合三中全会精神和小区建设发展的实际，探索以小区治理当代化为导向的小区党建新路子。强化小区党组织的领导关键地位。小区党组织是小区治理的领导和决议关键。加强小区党组织领导，做大做强区域化党建，全方面提升党在小区的整合和动员能力，调动各方面力量参加小区建设。从理顺小区管理关系入手，健全完善以小区党组织为领导决议层、小区工作站为实施层、小区居委会为议事层和监督层的“三位一体”管理模式，深入明确小区多种组织的职责和议事规则，切实确保多种组织在党组织领导下，各司其职、各负其责、多方互动

9、，有效推进依法治理和民主自治在基层小区的有机结合进程。完善小区共驻共建共享机制。创新街道党工委机构设置形式，在街道党工委增设12名兼职委员，由辖区内党员人数较多、影响力较大的单位党组织责任人担任，参与街道党工委党建工作会议，参加区域性党建问题的研究和决议。建立健全驻小区单位参加小区建设工作情况考评考评体系，根据定量和定性相结合、群众评议和自我评价相统一的标准，由街道党工委、所在小区综合党组织和居民群众对驻小区单位党组织参加小区建设情况进行评议，增强共建机制的驱动力。培育和支持社会组织发展。从满足小区居民生活需要和小区治理实际出发，培育和支持各类社会组织的发展。坚持管理和服务并重标准，在资金、政

10、策、人才等方面加大扶持力度，主动为社会组织搭建服务平台；同时加强对社会组织的监管，引导其经过建立健全各项工作制度，形成正当化、制度化、规范化的运行机制。关键培育志愿服务、公益慈善等多个类其余社会组织，建立起门类齐全、作用显著的小区社会组织体系，推进小区社会化服务。全方面统筹协调，理顺治理机制。明确政府、街道、小区的关系，科学界定各自的职责范围，对进入小区的工作任务严格实施“准入制”。党政职能部门拟将下放小区的工作任务，均需经过区相关部门审批，切实减轻小区工作负担，保障小区各项自治权利的落实。围绕民主选举、民主决议、民主管理、民主监督建立健全愈加完整的制度体系，将小区内部事务决议、日常工作管理、

11、对政府职能部门监督等方面权力还归于小区，逐步提升小区地位。转变政府职能，放权小区治理。在小区治理领域中，政府关键负担好宏观调整、社会政策和监督管理职能，并主导构建多元治理格局。区政府和街道经过纵向对小区放权，横向对社会和市场放权，充足调动社会组织、企业、群众的主动性。把适合由社会组织提供的公共服务和处理的事项，经过政府委托、民办公助、购置服务等方法，交由各类社会组织负担，提升社会资源利用效率和公共服务质量。承接政府职能，加强小区自治。小区党组织支持和确保小区自治组织依法实施小区居民自治，经过政府深入简政放权，让社会组织承接政府转移出的基层管理、服务等职能，并负担更多小区治理任务；同时，健全民主

12、制度，深入拓宽参加渠道，为群众参加小区治理发明条件。着力完善党务公开、居务公开，经过强化民主决议和民主监督，让广大居民在小区治理中“说得上话”“管得成事”，努力形成小区治理人人参加、友好小区人人共享的良好局面。完善区域内党组织沟通协调机制。小区综合党组织经过定时召开联席会、恳谈会、交流会、联谊会等活动，强化区域内各类单位和组织之间的沟通交流，共同研究讨论本小区重大决议、小区治理和党的建设等相关事项。经过构建协调共建机制，把各辖区单位组织起来，共驻共建，资源共享，实现“小区事务共管、小区文明共建、小区环境共护、小区稳定共保”。主动探索区域网格化管理模式。将网格化管理引入区域化党建工作中，作为提升

13、小区治理能力的新型管理方法。把小区根据特定的标准划分为若干网格，小区综合党组织安排专员分片包干，利用纵向到底、横向联动的网格化管理，促进治理资源共享，实现党建工作全方面覆盖和党建工作主动介入。健全区域化党建考评评价机制。主动探索区域化党建工作的量化考评指标，完善考评评价程序，将其纳入对街道和小区党组织领导班子考评，并把考评结果作为干部选拔任用的主要依据。建立健全激励机制，结合群众路线教育实践活动，把小区党组织和党员在区域化党建工作中的表现作为衡量其践行群众路线的主要内容，并依据实际情况给予奖惩。以群众需求为导向，增强服务的针对性。围绕党组织关系接转、党员教育培训、党代表接访、法律咨询、纠纷调解

14、、困难帮扶等内容，开展党员“一站式”贴心服务，做好服务党职员作。借助于党群服务中心和党员义工队伍，开展家政服务、科普讲座、社会救助等小区便民服务，做好服务小区居民工作。围绕小区治安、卫生保洁、综治调解、就业帮扶、医疗义诊等内容，做好服务驻区单位工作。建立健全长期有效机制，增强服务的实效性。坚持把转变工作方法、改善工作作风、提升服务水平作为小区党组织的自觉追求和基础职责，寓领导和管理于服务之中，实现服务长期化。健全党员干部直接联络服务群众机制，组织引导区、街道和小区三级干部直接联络居民小区、居民家庭和小区单位，落实好入户走访、承诺践诺、民意代理等制度，推进党员干部和群众保持最紧密、最常常的联络。健全领导机构、落实目标责任、强化督查推进，为服务型小区党组织建设提供有力保障。