中部地域和东部沿海地域红色旅游的区域协作

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1、中部地域和东部沿海地域红色旅游的区域协作 14791DJCH5A9925E摘要中部地域和东部沿海地域红色 旅游 的区域合作是实现共享、优势互补的必定选择，也是构建友好社会的主要表现。两大区域红色旅游集中度、著名度全部相对较高，绿色、古色、民俗、海洋、 当代 城市等旅游适应了红色旅游多样化 发展 的需求，为开展区域合作提供了可靠的产品支持。但东、中部 经济 发展、 交通 等基础实施、市场意识、人员素质的非均衡性造成红色旅游发展的失衡；区域合作侍重政府，造成旅游 企业 缺乏主动性和主动性，传统体制和地方保护主义造成反复建设和浪费。对此，应搭建信息平台，促进各地域红色旅游信息和人力的交流；强化区域红

2、色旅游 法律 约束机制，提升合作的效能；充足发挥各自的区位优势，建立区域协商制度，共建无障碍旅游圈。 XX.关键词中部地域；东部沿海地域；红色旅游；区域协作 中部地域包含河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省，它地处内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。东部沿海地域是指在东部沿海的10个省、直辖市，包含海南、广东、福建、浙江、江苏、上海、山东、北京、天津、河北。这些地域是现在相对发达的地域。中国三大经济圈长三角、珠三角、京津冀聚集于此。加强中部地域和东部沿海地域红色旅游的区域协作F7B6A8A1ECI93E5DXX.(三)市场意识强弱不一样，人员素质高低不等。东部沿海发达

3、地域尤其是北京、上海、天津、广州、深圳等几十个大中型城市， 经济 开发程度极高，市场和国际市场完全接轨，她们有着强烈的市场意识，也有着极为丰富的人力， 旅游 管理和旅游服务的人才素质全部堪称全国一流。和此相反，中部地域除武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、太原等省会城市等城市以外，绝大多数地域是欠发达的革命老区。老区人民的市场意识相对淡薄，红色旅游产业化、市场化和发达地域相比较，还有较大的差距。以江西省为例，该省分布有老区乡镇的县市共81个，所辖乡镇共1684个，其中老区乡镇为1374个，占75，老区人口占全省人口总数的55.5。在偏远山区、湖滨地域、库区等缺粮少地的贫困户达上百万人，文盲、半文盲仍

4、有数百万人。相对于东部沿海发达地域，那里的大家信息长久闭塞、市场意识很落后。因为经济 发展 落后，工资待遇较低，造成人力的大量流失，所以，中部地域拥有的各类旅游从业人员较少，在业人员总体学历水平、文化素质和业务素质偏低，受过正规旅游业务培训的人员的百分比则更少，尤其是专业红色旅游计划人才及管理人员紧缺，这种情况严重地制约着当地红色旅游产业的发展。(四)协作倚重政府，造成旅游 企业 缺乏主动性和主动性。政府是区域协作的主要主体。没有政府的介入和相关政策的制订，协作就会失去必须的条件和基础，但只有政府参加而没有旅游企业参加，协作难以深入持久。目前，存在的一个突出问题是红色旅游已经有的区域协作，大多

5、停留在地域旅游行政管理层面上，缺乏详细的、可操作的、实实在在的政策、方法和手段。旅游企业角色边缘化和定位模糊，造成旅游企业对参加红色旅游区域协作缺乏主动性和主动性。(五)传统体制和地方保护主义造成反复建设和浪费。在高度集中的传统旅游管理体制下，旅游被条块划分，地方利益被前置，雷同的旅游项目在区域内盲目建设、反复建设，造成旅游和国家财力、人力的极度浪费。比如，1986年江西在万载县城率先建立了“湘鄂赣革命纪念馆”，以后湖北在阳新县城也建立了“湘鄂赣边鄂东南革命烈士纪念馆”，1998年，湖南的平江县又建立了“湘鄂赣革命依据地纪念馆”。类似的情况还有“红军长征始发地”之争造成的反复建设和浪费。这种对

6、区域性红色旅游进行分割使用的行为，造成了红色旅游的不合理配置，使区域红色旅游产品缺乏整体特色，难以形成竞争的协力。三、中部地域和东部沿海地域红色旅游区域协作的策略(一)搭建信息平台，促进两大区域红色旅游信息的交流和共享。中部地域和东部沿海地域跨越的空间尤其广，所以，信息平台在协作中就显得尤为主要。各地域可透过信息技术共同构建区域旅游营销 络 和旅游 电子 商务服务平台，进行红色旅游信息的交流和协作，使各地域的信息能够在最短的时间内得以有效传输，引导旅游企业采取成熟的信息管理系统提升经营水平，引导宾馆饭店、旅行社的信息管理系统的行业共享。同时，也可借助这一信息平台进行宣传，扩大两大区域红色旅游的

7、著名度。(二)充足发挥各自的区位优势，实现共赢局面。区域旅游协作是由不一样利益主体组成的合作型系统，各利益主体是在考虑本身利益最大化的基础上接收合作，怎样协调不一样利益主体之间的利益将是区域旅游协作的中心问题。为此，必需形成表现机会均等、公平竞争、利益兼顾和合适赔偿标准的区域利益协调协作机制，避免旅游市场的盲目、过分竞争。首先，中部地域地方政府应以愈加主动、愈加真诚的姿态主动出击，到东部沿海发达地域寻求投资和合作，主动争取和发达地域地方政府建立区域协商制度，共同计划、开发和利用红色旅游。其次，东部沿海发达地域的旅游企业在中部地域开发和利用红色旅游时，要正确处理好红色旅游开发和保护的关系，坚持

8、科学 的发展观，走可连续发展的道路。要做到人和 自然 的友好发展，切实保护好生态环境和红色文化遗产，切实做到既要金山银山，又要绿水青山。要经过多吸纳当地人就业，使当地居民尽可能多地获益，推进旅游地经济、社会的发展。同时，协作区域中较发达的一方可经过低息或无息贷款、政府援助等路径支援欠发达地域的旅游基础设施建设和人力培训，实现旅游利益均衡的目标。另外，国家应在宏观旅游产业政策和重大项目建设方面合适倾斜，帮助中部欠发达地域发展红色旅游。(三)建立区域协商制度，共建无障碍旅游圈。为共同推进中部地域红色旅游的深度开发，实现中部欠发达地域和东部发达地域的合作共赢局面，可建立红色旅游区域协作制度，相互开放

9、市场和优化服务，推出旅游便利化服务方法，使中部地域和东部沿海发达地域在发展红色旅游中当互为市场、互为腹地、互送客源，共同提升区域内旅游的效益水平，共同开发旅游市场、共同策划和推广区域旅游线路、打造的整体品牌；逐步把两大区域建成无障碍旅游区。比如，自2021年以来，泛珠三角地域正在主动探索这种区域协作的模式。几年来，泛珠三角地域先从取消区域内旅游地陪制、取消外地旅游车入城、人景区的限制方法等方面人手，逐步取消旅游壁垒和进入障碍。又如，江西省赣州市属中部欠发达地域，又是著名的革命老区，有着丰富而又极具品牌的红色旅游。在发展当地红色旅游中，当地政府充足发挥该市地处闽粤赣湘四省交界的地理优势，和福建龙

10、岩市、三明市签署了明赣龙红色旅游联盟合作协议书，和湖南郴州市、广东韶关市签署了“红三角”旅游合作协议，和广东的深圳、东莞、惠州、河源、梅州等市和香港签署了“东江流域旅游合作协议”。该市还和深圳日报社联合举行了全国规模最大的红色自驾车活动“动感之夏，走进赣州千车万人红全部行”，在深圳乃至珠三角地域拓展了规模庞大的自驾游市场。和暨南大学达成了在赣州建立师生爱国主义 教育 基地的协议，现在正和广东青年旅行社联合推出红色旅游专列活动。(四)强化区域红色旅游 法律 约束机制，提升协作效能。区域红色旅游协作组织是由地方政府自发联合组建的，其组织结构较为松散，需要政府间加强协调管理。为填补协调机制的缺失，需

11、要建立区域红色旅游协作的法律约束机制，规范协作主体的权利和义务，明确协作各方在合作关系中应遵守的规则、违反协作条款后应负担的责任、对违反协作规则所造成的经济和其它方面损失应做的经济赔偿要求等。完善旅游业危机管理协调机制，建立包括红色旅游的突发事件的预警处理机制，增强红色旅游业的抗风险能力等。(五)加紧红色旅游人才培养的区域合作机制，促进人才跨区域交流。针对中部地域红色旅游从业人员整体素质相对东部发达地域不高的现实状况，中部欠发达地域能够委托或授权北京、上海、天津、广州、深圳等东部沿海发达地域的著名大学或旅游培训基地制订、完善红色旅游专业人才从业资质、分等定级、执业规则等制度；也能够邀请东部发达

12、地域旅游业界的著名教授、教授到旅游企业做讲座，或聘任著名教授、教授做顾问，对红色旅游景区(点)管理、旅行社管理、饭店管理的职业经理人队伍等相关问题进行调研，完成队伍建设任务；对从业人员进行岗前、在岗培训和继续教育培训。两大区域还能够建立跨区域的红色旅游人才库，把全部优异的红色旅游人才纳入其中，并有条件地公开信息，以促进区域旅游人才的供需平衡，处理旅游人才市场信息不对称问题。同时，建立跨区域的人才交流机制，要放跨区域红色旅游人才的自由流动约束条件，在旅游企业的人职员资水平上、人员户籍制度安排上作出对应的改革。目标是为实现人才共享，实现人才流动合作无障碍，提供人才支持和保障。转贴于 XX.12F7

13、B6A8A1ECI93E5DXX.(三)市场意识强弱不一样，人员素质高低不等。东部沿海发达地域尤其是北京、上海、天津、广州、深圳等几十个大中型城市， 经济 开发程度极高，市场和国际市场完全接轨，她们有着强烈的市场意识，也有着极为丰富的人力， 旅游 管理和旅游服务的人才素质全部堪称全国一流。和此相反，中部地域除武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、太原等省会城市等城市以外，绝大多数地域是欠发达的革命老区。老区人民的市场意识相对淡薄，红色旅游产业化、市场化和发达地域相比较，还有较大的差距。以江西省为例，该省分布有老区乡镇的县市共81个，所辖乡镇共1684个，其中老区乡镇为1374个，占75，老区人口占全省

14、人口总数的55.5。在偏远山区、湖滨地域、库区等缺粮少地的贫困户达上百万人，文盲、半文盲仍有数百万人。相对于东部沿海发达地域，那里的大家信息长久闭塞、市场意识很落后。因为经济 发展 落后，工资待遇较低，造成人力的大量流失，所以，中部地域拥有的各类旅游从业人员较少，在业人员总体学历水平、文化素质和业务素质偏低，受过正规旅游业务培训的人员的百分比则更少，尤其是专业红色旅游计划人才及管理人员紧缺，这种情况严重地制约着当地红色旅游产业的发展。(四)协作倚重政府，造成旅游 企业 缺乏主动性和主动性。政府是区域协作的主要主体。没有政府的介入和相关政策的制订，协作就会失去必须的条件和基础，但只有政府参加而没

15、有旅游企业参加，协作难以深入持久。目前，存在的一个突出问题是红色旅游已经有的区域协作，大多停留在地域旅游行政管理层面上，缺乏详细的、可操作的、实实在在的政策、方法和手段。旅游企业角色边缘化和定位模糊，造成旅游企业对参加红色旅游区域协作缺乏主动性和主动性。(五)传统体制和地方保护主义造成反复建设和浪费。在高度集中的传统旅游管理体制下，旅游被条块划分，地方利益被前置，雷同的旅游项目在区域内盲目建设、反复建设，造成旅游和国家财力、人力的极度浪费。比如，1986年江西在万载县城率先建立了“湘鄂赣革命纪念馆”，以后湖北在阳新县城也建立了“湘鄂赣边鄂东南革命烈士纪念馆”，1998年，湖南的平江县又建立了“

16、湘鄂赣革命依据地纪念馆”。类似的情况还有“红军长征始发地”之争造成的反复建设和浪费。这种对区域性红色旅游进行分割使用的行为，造成了红色旅游的不合理配置，使区域红色旅游产品缺乏整体特色，难以形成竞争的协力。三、中部地域和东部沿海地域红色旅游区域协作的策略(一)搭建信息平台，促进两大区域红色旅游信息的交流和共享。中部地域和东部沿海地域跨越的空间尤其广，所以，信息平台在协作中就显得尤为主要。各地域可透过信息技术共同构建区域旅游营销 络 和旅游 电子 商务服务平台，进行红色旅游信息的交流和协作，使各地域的信息能够在最短的时间内得以有效传输，引导旅游企业采取成熟的信息管理系统提升经营水平，引导宾馆饭店、

17、旅行社的信息管理系统的行业共享。同时，也可借助这一信息平台进行宣传，扩大两大区域红色旅游的著名度。(二)充足发挥各自的区位优势，实现共赢局面。区域旅游协作是由不一样利益主体组成的合作型系统，各利益主体是在考虑本身利益最大化的基础上接收合作，怎样协调不一样利益主体之间的利益将是区域旅游协作的中心问题。为此，必需形成表现机会均等、公平竞争、利益兼顾和合适赔偿标准的区域利益协调协作机制，避免旅游市场的盲目、过分竞争。首先，中部地域地方政府应以愈加主动、愈加真诚的姿态主动出击，到东部沿海发达地域寻求投资和合作，主动争取和发达地域地方政府建立区域协商制度，共同计划、开发和利用红色旅游。其次，东部沿海发达

18、地域的旅游企业在中部地域开发和利用红色旅游时，要正确处理好红色旅游开发和保护的关系，坚持 科学 的发展观，走可连续发展的道路。要做到人和 自然 的友好发展，切实保护好生态环境和红色文化遗产，切实做到既要金山银山，又要绿水青山。要经过多吸纳当地人就业，使当地居民尽可能多地获益，推进旅游地经济、社会的发展。同时，协作区域中较发达的一方可经过低息或无息贷款、政府援助等路径支援欠发达地域的旅游基础设施建设和人力培训，实现旅游利益均衡的目标。另外，国家应在宏观旅游产业政策和重大项目建设方面合适倾斜，帮助中部欠发达地域发展红色旅游。(三)建立区域协商制度，共建无障碍旅游圈。为共同推进中部地域红色旅游的深度

19、开发，实现中部欠发达地域和东部发达地域的合作共赢局面，可建立红色旅游区域协作制度，相互开放市场和优化服务，推出旅游便利化服务方法，使中部地域和东部沿海发达地域在发展红色旅游中当互为市场、互为腹地、互送客源，共同提升区域内旅游的效益水平，共同开发旅游市场、共同策划和推广区域旅游线路、打造的整体品牌；逐步把两大区域建成无障碍旅游区。比如，自2021年以来，泛珠三角地域正在主动探索这种区域协作的模式。几年来，泛珠三角地域先从取消区域内旅游地陪制、取消外地旅游车入城、人景区的限制方法等方面人手，逐步取消旅游壁垒和进入障碍。又如，江西省赣州市属中部欠发达地域，又是著名的革命老区，有着丰富而又极具品牌的红

20、色旅游。在发展当地红色旅游中，当地政府充足发挥该市地处闽粤赣湘四省交界的地理优势，和福建龙岩市、三明市签署了明赣龙红色旅游联盟合作协议书，和湖南郴州市、广东韶关市签署了“红三角”旅游合作协议，和广东的深圳、东莞、惠州、河源、梅州等市和香港签署了“东江流域旅游合作协议”。该市还和深圳日报社联合举行了全国规模最大的红色自驾车活动“动感之夏，走进赣州千车万人红全部行”，在深圳乃至珠三角地域拓展了规模庞大的自驾游市场。和暨南大学达成了在赣州建立师生爱国主义 教育 基地的协议，现在正和广东青年旅行社联合推出红色旅游专列活动。(四)强化区域红色旅游 法律 约束机制，提升协作效能。区域红色旅游协作组织是由地

21、方政府自发联合组建的，其组织结构较为松散，需要政府间加强协调管理。为填补协调机制的缺失，需要建立区域红色旅游协作的法律约束机制，规范协作主体的权利和义务，明确协作各方在合作关系中应遵守的规则、违反协作条款后应负担的责任、对违反协作规则所造成的经济和其它方面损失应做的经济赔偿要求等。完善旅游业危机管理协调机制，建立包括红色旅游的突发事件的预警处理机制，增强红色旅游业的抗风险能力等。(五)加紧红色旅游人才培养的区域合作机制，促进人才跨区域交流。针对中部地域红色旅游从业人员整体素质相对东部发达地域不高的现实状况，中部欠发达地域能够委托或授权北京、上海、天津、广州、深圳等东部沿海发达地域的著名大学或旅

22、游培训基地制订、完善红色旅游专业人才从业资质、分等定级、执业规则等制度；也能够邀请东部发达地域旅游业界的著名教授、教授到旅游企业做讲座，或聘任著名教授、教授做顾问，对红色旅游景区(点)管理、旅行社管理、饭店管理的职业经理人队伍等相关问题进行调研，完成队伍建设任务；对从业人员进行岗前、在岗培训和继续教育培训。两大区域还能够建立跨区域的红色旅游人才库，把全部优异的红色旅游人才纳入其中，并有条件地公开信息，以促进区域旅游人才的供需平衡，处理旅游人才市场信息不对称问题。同时，建立跨区域的人才交流机制，要放跨区域红色旅游人才的自由流动约束条件，在旅游企业的人职员资水平上、人员户籍制度安排上作出对应的改革。目标是为实现人才共享，实现人才流动合作无障碍，提供人才支持和保障。转贴于 XX.12