基础设施调研汇报四篇

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1、基础设施调研汇报四篇 省政府为促进农村文化建设，主动构建全方面覆盖农村公共文化服务体系，不停满足广大农民群众日益增加的物质文化需求.XX年全省安排6000万元农村文化事业专题资金，XX年安排1个亿，XX年将增加到1.2亿用于开展农村三项文化活动。为更加好地配合社会主义新农村建设，使农村文化事业专题资金用好、用活，根据全市开展的“春节回乡见闻”调研活动的相关要求，我们经过集体座谈、征求意见等形式就农村公共文化基础设施建设情况进行了初步探讨和调研。一、基础情况我县现有建制乡(镇、场、区)16个，行政村104个，农业人口28.9万人。多年来，我县的农村文化事业在全省建设社会主义新农村发展大潮中，在上

2、级部门的关心和支持下，尤其是省委、省政府为开展农村文化“三项”活动下拔了专题资金，为农村文化活动送来了“春风”和“立即雨”，改变了我县农村文化事业的“一穷二白”的面貌，取得了部分初步成效。关键表现在：一是基础建设得到加强。XX年省政府为开展我县农村文化“三项”活动下拔了51.6万元专题资金，用于加强基础建设、巩固文化阵地，全县16个乡镇均建立了文化服务站，配置了专(兼)职文化干部18名，建村级文化活动室或阵地96个。部分乡镇还添置了文化活动用具及体育健身器材，创办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，全县已经有10个乡镇68个行政村实现了广播电视“村村通”。二是文化活动蓬勃开展。自XX年12

3、月份开始，已在全县各乡(镇、场、区)及行政自然村放映小说片、科教片630场次，观看人数达9.4万余人次。送戏下乡245场次，观看人数达23.5万余人次。举行村级文化培训班参与人数达1000余人，为农村文化站送书1200余册。三是群众文化显现生机。多年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐。村级文化活动也开始发展，共成立业余演出团体24个，每十二个月文艺演出124场，观众人数达成9.92万人次。部分村还成立了农村快乐乐队、威风舞龙队，每逢节庆、假日文艺团体便自发组织到全乡、镇、村巡回演出，得到农村群众的好评和首肯。走进我县农村，唱歌跳舞的多了，打架斗殴的少了;看书读报的多了，打牌搓

4、麻的少了;遵规守矩的多了，惹事生非的少了;移风易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新风随地可见。二、存在问题及原因我县农村文化事业即使取得了一定成绩，但经过调研发觉，农村文化“三项”活动存在着部分需要重视和处理的问题。一是认识不足，重视不够。部分基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全方面友好发展中的主要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起主要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的主要原因。二是欠账太多，投入不足。即使党委、政府对农村文化事

5、业很重视，省政府的专题资金也能足额立即下拔，但因为我县在资金投入上底子太薄，一下子极难根本改变农村文化事业基础微弱的现实状况。现在农村文化建设投入关键以乡镇为主，而乡镇因为捉襟见肘的财力和抓经济的压力。三是队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化机关缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少;乡镇文化干部常常变动，或长久“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多;民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的主要原因。管理职能未转变。多年，文化主管部门不少精力陷于举行活动等详细事务，从宏观上计划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力

6、较少，对业务单位工作管理督促不到位，经常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置和主动推进。三、几点提议1、处理好认识和位置问题。目前，我们已进入城市和农村协调发展的主要时期。加紧农村文化建设，首先有利于处理目前农民群众基础温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵抗农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提升群众文化素养和社会文明程度，促进农村连续协调发展。其次，我县是农业大县，只有农村的全方面进步，只有农民的全方面发展，才能真正实现我县的跨越式发展和社会的友好稳定。从长远和发展看，加紧农村文化建设，也是落实“三个代表”主要思想，落实科学发展观，建设全方面小

7、康，构建友好社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、重抓、实抓，是当务，也是职责。2、加大基础设施投入。从我县文化事业的现实状况看，农民文化需求自主性、参加性增强，已不满足有所“看”，愈加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为关键，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和当代传媒、络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物和资的投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体计划，纳入财政预算，建立刚性、长期有效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”情况。同时，经过主动的政策方法激励、引导、扶持社会力量参加，形成

8、多渠道投入，加紧农村文化基础建设。3、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，处理文化机关青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员(文化义工)队伍。经过强化“软件”建设，保障各层面工作有些人抓、有些人管、有些人做，保障农村文化主动健康发展。深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作关键，并纳入各级工作目标考评，确保农村文化建设落实。文化部门要深入转变职能，弱“办”强“管”，致力于县级文化事业发展的计划、指导和协调、服

9、务，为满足群众文化需求构建良好环境。要深入深化文化机关改革，引入市场机制、竞争机制，改变部分单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各机关可充足利用现有文化，主动开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不停增强自我发展实力。文学院李皓楠 凤城市城市计划及基础设施建设调研汇报凤城市城市计划及基础设施建设调研汇报为了深入深化政治理论课教学改革，落实落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就深入加强和改善大学生社会实践提出意见，提升毛泽东思想和特色社会主义理论体系概论课教学的针对性和实效性，对教学步骤、教学方法进行改革。我作了有关辽宁省丹

10、东市凤城城市建设方面的相关汇报，汇报包括凤城市十几年来的城市发展情况，当代化改造，和城市污染综合治理工程等多个方面。表现了六十年来，凤城人民为故乡改造所作出的巨大努力。这次调研的目标，关键是为了响应学校号召，增强本身实践能力。利用假期时间，根本走一遍“实践出真知”的路子。调研方法关键是采取到相关部门 关键是凤城市人民政府和凤城市城建局 对相关工作人员进行采访，并接合亲身感受拟写汇报。其中也结合了一部分上搜索的资料图片，和本身拍摄的实景图。以表现新时期，小城市的惊人改变和发展。表现我党的英明领导。下面是我调研汇报的详细方面：一 凤城自然情况和基础设施建设现实状况一 八山半水一分田，半分道路和庄园

11、凤城是距丹东六十公里的县级城市。市区人口30万人。是边境著名的旅游胜地。境内有风光秀丽的凤凰山，环城而流的二道河。依靠凤凰山庇佑，小城气候温和。生态环境良好，污染程度低。因为人口稀少，而地方又盛产煤炭，境内亦有金矿矿脉分布，故人均自然拥有率是平均值的3倍以上，所以，采矿业每十二个月的收入占到市财政收入的很大一部分。水方面，因为背靠长白山余脉，地表水、地下水充沛，境内有爱河、草河、大洋河等大小河流270多条。水总量33.64亿立方米/年，人均占有量达成5831立方米，在辽宁省前列。水能极为丰富。境内的凤凰山，被评为国家级旅游区，因其险峻，尤其受到登山兴趣者的喜爱，游客络绎不绝。为凤城市的旅游业发

12、展，注入了强大的动力。凤城辖区内，还有利用优异的农业生产环境而科学致富的著名新农业生产基地大梨树 每十二个月，大梨树除了种植大量高价值五味子外，还大力发展乡村旅游业。凭借经济发展的迅猛势头，旧农村基础设施改造和友好新农村建设已全方面进行。业已成为全国构建友好新农村的示范基地。总而言之，凤城市自然尤其是矿产，尤其丰富。生态环境良好。二 城市早期基础设施落后，城市建设相对滞后凤城早在清代时期，就是经贸重镇，是仅次于丹东的沿边贸易城市，而且，因为凤阳书院 现在的凤城市第一中学省关键中学 因学生连续几届考中晚清状元而远近著名.在19世纪一二十年代，其基建相较于丹东市区划内的其它地域，是相当健全而且高质

13、量的。简而言之，就是那种麻雀虽小，五脏俱全的城市。风光更是迷人。不过在经过了时间的打磨以后，原先的城市基建就慢慢的败下阵来，不停地老化。跟不上时代的步伐。建国以后，旧城改造几十年，不过效果不显著。70年代，市区内仅有3栋四层高楼房。到70年代末，八十年代早期。凤城市区的面貌仅比一般农村的面貌相对要好些。但城市依然以平房为主，城市供暖系统落后，基础依靠有烟煤提供冬季取暖，集中供暖系统的发展，是近几年的事情。而且很大一部分地域使用公共厕所，公共卫生达不到小城市标准，相对较差。下图为老凤城南大街，此为二十世纪20年代照片。当初，基础设施的建设虽说质量不高，不过和全国大部分小城镇的水平相当。凤城城市基

14、建的落后，当然和凤城经典农业经济城市的城市面貌分不开。城市80%以上人口为农业劳感人员，工业发展相对缓慢，所以城市的当代化就一直在和地级市龟兔赛跑。到了80年代中期，市内共有主干道3条，城市面积5513全市主干道为一条沥青马路。城区面积狭小。交通不便，市民出行基础依靠自行车。冬季取暖方面，参与城市统一供暖的居民百分比，依然不到40% 当然这个百分比在98年以后就开始大幅提升，但之前推广的相当缓慢。关键原因是居民不愿意负担相对昂贵的供暖费用，而选择相对廉价的蜂窝煤取暖。有关取暖方面的调查，笔者共向成边地域发放30份调查问卷，发觉其中74%的居民因经济问题，拒绝集中供暖 。城市主建筑则是以80年代

15、初中期的老建筑，城市没有的到应有的更新。进入九十年代早期，城市开始得到发展和改造。不过速度缓慢。下图是90年代凤城市交通关键道路的照片 其实XX年时仍是如此 。由此可见，发展程度还 是相当缓慢的。我们也知道，进行城市建设不是旦夕之事，只有依靠量的积累，才能达成质的飞跃 。同时，发展城市规模，加强旧城改造，也必需和当地实际的生产力水平，和人民经济收入成正比。即假如盲目标建造那很多和实际经济水平不相符合的高楼大厦，过高的房价和高级的配套基础设施，依靠居民微薄的收入，是消费不起的。因此，在九十年代中后期，伴随城市经济的飞速发展 凤城的gdp增加率和国家的9%的基础水平相当，有时略高 ，和居民人均收入

16、的增加，城市的基础设施建设速度，较之以前也提升了好几倍。政府用于城市基础设施改造的预算，也成倍的增加了。无疑，坚持以经济建设为中心，循序渐进，走可连续发展道路，是正确的。在这次调研中，我也了解到，政府工作于资金支配的相当一部分，用于保障市民的生活，而且对于国家的各项惠农政策，政府也是给了实在的补助。未将政府资金用于大兴土木，而是用于改进人民 尤其是工人 的切实生活水平。足见本市“以人为本”的执政理念。二新世纪城市基础设施建设的大步前进一 交通道路建设飞速，城市交通和对外联络环境良好伴随多年来的市场化改革，凤城市的经济取得了飞速发展，首先是城市主干道质量得到了飞跃，判定一个城市规模的大小，首先的

17、指标就是交通发展情况，这一点，和早些年，国家推出的“想致富，先修路”的号召，颇为相同。经过近十年的发展，凤城市内，道路宽度增加，主干道邓铁梅路和石桥路全部已开辟为双向二车道。相较于之前的泥路和石子路，路面环境有很大的改进。而且，为了更加好的招商引资，方便市民生活。市政府又加大了城市道路基建投资力度。XX年时全市公路长度在5055公里，XX年，全市公路长度增加到70公里。现在，凤城市和外部的交通良好，境内有沈丹铁路、凤上铁路、沈丹公路、沈丹高速公路贯穿。铁路总长195公里，大小停车站23个。公路干线11条。总长1344公里。和各镇区形成了联络。凤城距丹东机场78公路，距丹东港63公里，距大东港9

18、0公里。陆海空三方面运输全部很便利。主干道贯穿整个城市。有关公交系统的建设，XX年时，全城有公交车辆60台，XX年达成106台。近乎翻了一倍。加上数量不少的出租车，基础处理了市民的出行问题，实现了机动车和人力三轮车的换代。公交系统的进步，当然成为城市基础设施建设方面最刺眼的成就。二 主动发挥社会主义能动性，合理治理河道，建设水利工程。之前，凤城市对于贯穿城市东西的二道河的利用一直不够重视，这条关键河流的唯一功用即是城市排污。造成在短短数年之间 XX年后愈加严重 ，河流即被污染，气味难闻。河水漂浮物四处全部是。一到夏季，蚊虫和传染病滋生的现象就不可避免。而且，因为堤防方法稍显单薄，所以，一到雨季

19、，河水上泛，政府就不得不组织大量人力物力，进行河道的抢险救灾。在九八年全国大洪水之际，二道河上游也出现了决 此为凤城的老河畔和老桥，现在此桥仍然不在，被载重更大的桥梁替换。此张照片十分难得。堤现象，对城市造成了不小的冲击。近五年 XXXX ，伴随政府财政的极大充裕，经过招商引资，在河的一侧建起了规格相对较高的河畔新城 高标准住宅区 。同时，对河流进行污染治理，加固堤防，修整延河两岸的绿化带。致使河畔成为凤城的城市地标之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了两个小型的水闸蓄水库。并经过建立防洪坝，对河流进行了旱蓄涝泻的治理，由大堤和水库双方面成功处理了水患。对于二道河河畔的一期改造工程和对二龙

20、河的综合治理工程，不能不说是近十几年来，社会主义经济发展和凤城人民取得的辉煌成就。下图为现在的新河畔建筑群。此为河畔夜景，可见改变之大。三 主动改进城市居民住房条件方面，城市的基建改变上文已经提到，凤城市的早期居民住房条件很差，大量破旧平房的存在，不但影响着城市当代化的步伐，同时也极大的阻碍着城市居民住房条件的改进。旧城区存在大量的瓦房和三四层高楼房。这些七八十年代建造的房屋，极大的束缚着城市当代化进程。于是从XX年起，政府便经过对外引资，引进两个新项目，即河畔新城和苏华苑两大高级居民住宅区的建设，根本改变二道河北岸的主城区形象。经过近3年的努力建设，两大住宅区基础完成并交付使用。城市居民平均

21、住宅面积由XX年的8平方人，米/人，增加到XX年的16.17平方米/人。足足增加了一倍。 下图为新建的河畔小区，远处楼房正在施工。伴随城市整体市容面貌的改进，凤城作为当代化小城市的形象，也随之初步确立起来。最近，在火车站周围，又有资产投入2亿元的大型房地产开发项目。建成后，相信会成为凤城的新风景。和此同时，政府经过财政拨款，主城区基建设施改造全方面开始，大量的平房瓦房被拆迁，取而代之的是集中楼房。城市绿化覆盖面积由XX年的70公顷，占城区的5%，扩展为XX年280公顷，占总城区的25%。 北京在经过奥运的城市基建大换血后，主城区绿化率为34.51%。而北京是我们伟大祖国的首全部，而凤城只是个县

22、级市，因此，25%在全国小城市绿化率内比较，已基础达成中等水平 。和此同时，城市集中采暖工程得到发展。相当一部分居民，离别了依靠煤炭过冬的情况，换为暖气。XX年以来，能源利用的升级也在继续，居民由之前的煤气消耗，过渡到了天然气消耗，平均每人45立方米。新能源的推广，不仅适应了时代的形势，响应了国家的号召，更是节能环境保护的新举措，能源的利用效率增加到了60% 煤炭能量的利用率只为20%，相较于天然气的高利用率，是极大的能源浪费。而且对环境造成很大的污染 城市的大气污染现象 尤其是粉尘污染 得到深入缓解。每逢冬季，烟雾弥漫的情况最终得到改进。政府用了不到十年的时间，成功的改进了居民的居住环境。同

23、时城市面积也由XX年的15平方公里，增加到XX年的17平方公里。三、调研的结果和启示经过此次的调研，全方面的观察并直观的体会到了凤城多年来在党的领导下，对城市基础设施建设方面的努力。而且，切身体会到了这是经过凤城人民多年来劳动换来的结果。从中，我们必需看到，各样的建设，全部是在党的正确政策方针的引领下，地方人民团结一致的结果。在这期间，凤城坚持构建友好社会的文明推广活动一直在进行，而且努力发展社会主义市场经济。落实冒着毛泽东思想，邓小平理论和三个代表主要思想。并在其旗帜下，凝聚出巨大的力量。四、提议和结语我们能够发觉。如若要构建社会主义友好社会，那麽切实保障人民群众利益，改进人民生活水平和生活

24、质量就是政府工作的关键和关键。所以，凤城市才会在长久的城市计划中，集中力量改造城市基础设施。使凤城不停的朝四化的最终目标前进。下面我对此次调查汇报作一个简单的小结，并提出以下提议：首先，城市绿化问题，凤城市的地表绿地面积达成73%。这已经是很高的数，不过，市区内，应建设更多的绿化带，朝花园城市的方向发展，这一点，能够学习大连市的优秀经验。假如城市的绿化率很高，同时又受到凤凰山旅游业的带动，凤城市的旅游经济，定会大步向前。依靠凤凰山，本市完全能够建成绿色旅游为主的当代化城市。其次，治理污染，凤城市的污水处理厂，就是改进地域水质和水污染情况的成功范例。治理水的同时，深入减轻凤城市的工业污染，使之成

25、为良性循环，今年我们快乐的看到，政府实施国家政策，对城市市区内的重工业和污染企业，进行了外迁。这无疑是明智的。假如坚持治污，凤城再扩大城市范围，发展城市规模，那麽，凤城就拥有了申请宜居城市的资格。环境优美，基建强大，硬件设施优秀，这些定会为城市带来新活力。再次，我们要从凤城市的发展中，总结出经验，坚持党的政策，构建文明社会，政府激励工业投资的基础上，加大力度转变产业结构，扩大第三产业的比重。同时，不急躁，走可连续发展战略和生态经济相协调的城市发展路线。基础设施建设的好坏，归根结底还是城市经济的发展，所以，我们要坚持将发展经济放在全部工作的最先位置，改进居民生活环境。在新时期，中国的经济发展关键

26、靠着三驾马车的动力，即进口，投资，出口。而国家现在需要做的，便是在经济危机的大背景下，尽可能摆脱投资在经济增加之中的大比重。主动扩大内需。对于地方性政府，应以发展经济为一切工作的关键，同时兼顾社会协调和可连续性，尽力完善基础设施。在本身因为地域有限，内需不足的情况下，最适宜的方法，是在不对境内进行破坏性开发的同时，尽力扩大招商引资。经过这几年市政府的财政汇报发觉，政府每十二个月全部在扩大招商引资的力度，业已在城市北边扩建新兴工业开发区，每十二个月的引资额度全部成正增加。经济发展，政府财政结余就会增加。只有充分的基建经费支持，城市基础设施建设才会取得确实的发展，大家的生活水平也就会随之提升。也就

27、达成了城市基建服务人民群众的最终目标。同时，城市发展愈加重视精神文明建设。提升居民素质，这里我们分别能够依靠邓小平理论作为经济发展的指导，以三个代表主要思想和友好发展观理念来提升人民的政治思想和道德水平，争取城市发展走良性循环道路。在搞建设的途中，坚持实事求是，要发展，要可连续发展，要统筹兼备。依靠扎实实干，来做出成绩。此次调研，仍是不全方面的。我经过了解市政相关部门的城市建设数据和利用随机抽样的方法，在城市的部分地域发放传单。进而汇总作出调研汇报结论。所以，难免存在考虑不周的以偏概全的问题。另外，此次问卷调查，还不分采取了分层抽样的方法，来了解市民各阶层对于城市提议的满意程度。但因为数量过少

28、 共20份，结果是基础满意和满意的占到了70%以上 ，此次不列于汇报数据陈说。最终，我相信，凤城人，会以新的思想和实际的行动，构建新的当代化城市。农村基础设施建设基础情况调研汇报农村基础设施，是提升农村生产力、发展当代农业、增加农民收入、全方面改进农村面貌、建设当代化农村的主要物质基础。目前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约原因。依据中共*县委办公室 *县人民政府办公室有关开展XX年经济社会发展关键课题调研的通知 巍办通XX10号 文要求，本局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于XX年3月12日开始，对我县XX年末的相关农村基础设

29、施建设情况开展了调查研究。详细做法一是由职能部门综合分析提供XX年末我县相关基础设施的现实状况、存在的问题及发展思绪，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，依据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给本局参考，三是调研组深入相关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取相关情况及提议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现实状况，分析了存在的关键问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分有关加强我县农村基础设施建设的对策提议，现将情况汇报以下：一、XX年末我县农村基础设施建设现实状况1、交通方面。全县通车

30、里程达成1867公里，公路密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通络已经形成。2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小 一 型水库4座，小 二 型水库64座，小库塘2316件

31、，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼； “三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米 其中工程蓄水6444万立方米 ，水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共处理全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。3、能源方面。已建成110kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农改造和完善西部地域农改造项目后，新建35kv

32、线路12.5公里，新建和改造10kv线路522公里、400/220v线路1316公里，更换 新装 高耗能配电变压器476台，改造户表56237户，实现了全县全部自然村通电。建成节能灶58452户，沼气池10546口，太阳能12700平方米，微型水力发电机3500瓦。4、林业方面。完成退耕还林12.4万亩，其中退耕地还林5.5 万亩，荒山荒地造林6.9万亩；实施天保工程管护森林215.9万亩；完成人工造林27万亩(其中华山松18万亩),核桃种植面积达44.54万亩；全县森林覆盖率达60.7%。全县共有6个国有林场和10个乡镇林业站，54个天保站点，建成林木种苗基地2个，成立森林防火队2个。5、畜

33、牧方面。畜牧兽医综合服务络上建成畜牧兽医技术服务中心9个，乡镇服务站所场16个；牛冻精改良服务络上建成冻精改良站点45个；动物防疫体系上建成县级兽医防治站1个，乡镇畜牧兽医站点14个；改造和新建标准卫生牛厩10.1万平方米，羊舍2.5万平方米，猪舍3924平方米，禽舍7260平方米；饲草料加工贮备设施配套农户铡草机239台，建青贮氨化窖3.33万立方米；建成牲畜交易市场17个，交易棚600平方米。6、信息化方面。建成450兆基站4个，建成移动基站、联通基站70座，架设光缆770公里，固定电话普及率达每百人8.4部，移动电话用户达6.8万户，互联用户3076户，全县广播、电视覆盖率分别达成90.

34、5%和96.1%。7、教育方面。建成一般高中2所，职业高中1所，老师进修学校1所，初级中学15所，小学83所，教学点216个 其中一师一校点168个 ，幼儿园66所(其中社会力量办园64所)，乡镇成人文化技术学校10所。全县校舍建筑中还有危房面积71614平方米，占校舍总面积的28，其中中学c级危房425平方米，d级危房21617平方米，小学c级危房100平方米，d级危房49472平方米。8、卫生方面。完成县人民医院的整体搬迁工程，完成青华、五印、紫金、庙街、巍宝山、牛街、大仓7个乡镇卫生院国债建设项目，完成县疾控中心检验大楼、县血防站、保健院业务楼建设项目；完成75个村级卫生室改造建设项目。

35、全县已基础形成了以县为中心，乡镇为纽带、村为底的三级医疗预防保健。9、文体方面。实施“两馆一站”项目工程后，建成县文化馆和县图书馆；建成南诏、巍宝山、大仓、永建、牛街、庙街、五印、紫金8个乡镇文化站；建成农民体育活动场地309个；完成县体育活动中心建设项目标总体计划。二、我县农村基础设施建设面临的关键困难及问题1、乡村公路等级差。即使我县的公路通达率很高，但存在公路等级低，县和乡、乡和村之间的公路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍，晴通雨阻现象很突出。落后的交通基础设施依然是我县农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带

36、来了较大的不利原因。2、农田水利设施微弱。一是我县水利工程大部分是五、六十年代修建的，主体工程设计标准低，病险水库较多，现有的大部分已超出要求使用年限，抗灾减灾能力低。二是全县农田有效浇灌面积低，尤其是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上依然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提升。三是因水利设施滞后，我县的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。四是全县还有近10万农村人口存在饮水不安全和饮水困难问题。3、能源建设工作任务艰巨。一是我县电力骨架布局不理想，5个110kv、35kv变电站关键集中在县城东部，西部山区无高压输电线路和35k

37、v变电站。二是一、二期农改造时因为投资限制，计划设计不完善，加之全县还有近2万多农户未进行农改造，甚至还有少部分“无电人口”存在，供电需求矛盾很突出。三是现在实施的沼气池建设项目因补助资金少，农户自筹能力弱的原因，致使建设进度慢，全县在新能源的开发利用推广上难度比较大。四是我县现在所计划的水电站和风电站建设因各方面的原因制约，前期工作进度缓慢。4、社会事业基础设施建设任务重。文体上：一是全县还有6个乡镇文化站需要深入新建和完善；二是农村文化设施、公益事业建设少，很多村没有图书室、文化室等；三是全县81个村委会中仅有24个村委会有体育活动场地34块，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。教育上

38、：一是中小学现有校舍建筑中危房面积还占总面积的28，“危改”工作任务依然艰巨；二是学生和老师的住房使用面积远远满足不了现在需求，现有的大部分已是危房；三是伴随部分小学分校点的撤并，很多学生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍满足不了撤并后的需要。卫生计生上：一是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积小不达标，并有部分危房需要改造；二是县计生服务站搬迁新建难度大，且9个乡镇计生服务全部7个需要改扩建，2个需要新建；三是90%以上的农村卫生计生机构缺乏基础医疗设备，难以开展好服务工作。5、其它农村基础设施建设不完善。一是农业服务站所的基础设施建设滞后，尤其是村级条件更差，农业科技服务体系不健全，无法满足新

39、农村的建设和农业发展需要；二是还有部分自然村没有通广播电视，致使党和政府的政策宣传存在盲区；三是因为农民收入较低，农村通讯设施入户率和络化程度极低，对市场了解和信息的掌握不立即；四是多数农村村庄无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分微弱，村庄生活环境差；五是好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，因为养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。6、农村项目计划缺乏前瞻性，前期工作严重滞后。在农村基础设施建设中，一是因为缺乏统一科学的计划和强有力的方法确保，计划时往往只考虑到现在的情况，没有用发展的看法看问题，超前意识不强，伴随经济社会

40、的发展，致使农业基础设施建设满足不了发展需要，和农村的发展和农业的发展要求不相适应。二是在项现在期工作上，即使多年来各级各部门对前期工作主要性的认识逐步加深，但因为资金、技术等方面的原因，高质量完成农村基础设施前期工作的项目不多，未形成项目标良性滚动递补格局，尤其是国家扩大内须，加大投资力度以来，因为我县多数基础设施项现在期工作的深度不够，严重影响了项目标争取和固定资产投资的连续增加。7、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，但对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远满足不了建设的发展需要。二是项目建设资金实施国家、

41、省、州和县的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，省、州配套资金少，县财政无力配套，形成投入结构上的不合理，严重影响了项目标顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。8、项目建设在施工过程中存在多个制约原因。一是土地和林地现在全部已承包到户，在农村项目标实施过程中，占用土地和林地的协调难度大；二是因为上级专款下达滞后，延误了项目建设施工的黄金期，致使工程质量难保障和建设资金的增加；三是我县山区面积大，农村基础设施项目又点多面广，原材料运输距离远，成本高，管理难度大；四是我县农村人口多且文化素质偏低，对项目标实施认识浅，支持力度弱。因为这些主客观原因的制约，加大了项目建设资金的

42、投入和实施难度，甚至使部分工程不能顺利实施或无法实施。三、加强我县农村基础设施建设的提议全县各级各部门要抓住国家应对国际金融危机的影响，加大对农村基础设施建设的投入机遇，认真做好项现在期工作，主动向上争取项目建设资金，在现有建设基础上继续加大投资力度，扩大实施规模，切实改变我县农村基础设施滞后的情况。一是加大农村公路建设力度。尽早实现全县县乡公路油路化，全部行政村通油路、水泥路或弹石路，全部自然村通公路并实现弹石化；二是加大以小型水利设施为关键的农田水利建设力度。争取扩大中央和省级小型农田水利补助专题资金规模，深入完善农田水利建设和管理机制；三是加大农村能源建设力度。努力增加农村沼气建设投资规

43、模，主动推广沼气、秸杆气化等清洁能源，带动农村改圈改厕改灶。主动争取实施农村电改造工程，切实处理农村用电难、用电贵的问题。尽早开启无电村电力设施建设，努力争取使这些村庄早日通电。认真开展好新能源和清洁能源开发的前期工作，促进工程早日开工建设；四是加大农村饮水安全工程建设力度。优先处理血吸虫病区及水污染严重地域的饮水安全问题，努努力争取取非血防区群众饮水安全工程，根本处理全县的人畜饮水问题。五是深入加大农业服务体系建设。关键是处理农业服务站所的硬件和软件设施，确保技术服务的顺利开展和农业科技进村入户。六加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和当代远程教育

44、工程，抓好农村广播电视“村村通”工程建设，争取新一轮的乡镇卫生院和计生服务所建设，主动推进农民体育健身工程建设。七是加大农村信息化建设力度。关键抓好移动基站、电信基站建设工程和电信络光缆建设项目，做好乡镇综合信息传输建设工程及农业综合信息服务平台建设工程，充足利用和整合涉农信息，切实为三农服务劣实施基础。八是加大农村人居环境建设力度。关键处理村内道路、排水、垃圾处理等突出问题。四、加强我县农村基础设施建设的对策XX年是国家应对全球金融危机，全方面扩大内需，加大投资力度，拉动经济增加的关键之年，也是我县争取农村基础建设项目标关键之年。为立即改变我县农村基础设施滞后的情况，促进全县经济社会稳步发展

45、，我们一定要充足认识农村基础设施建设项目标的主要性，做好项目标论证、申报和争取工作，确保项目标顺利实施，并完善项目标监督管理，充足发挥基础设施建设项目在县域经济发展中的拉动作用。1、科学做好农村基础设施建设相关计划。一是高度重视，统筹城镇发展，做好我县基础设施建设的总体计划。编制县基础设施建设总体计划要有前瞻性，要结合国家政策，从适应未来我县农村劳动力转移、城镇化发展和产业结构调整的趋势需要出发，在充足研究我县现在的基础条件上，科学提出我县短期、中长久农村基础设施建设的总体思绪、基础标准、建设目标、区域布局和政策方法，主动发挥基础设施建设总体计划的龙头作用。二是突出关键，认真做好各涉农部门基础

46、设施建设专题计划的编制和实施。行业专题计划是在调查研究实际情况的基础上，结合现实政策和发展需要，从长远发展的全局性、战略性、前瞻性出发而科学编制的，其关键作用是科学指导行业的发展，同时也是县总体计划科学编制的依据。涉农部门要重视农村基础设施建设的计划编制，并按计划的内容分阶段、有步骤、有计划地认真组织实施，确保农村基础设施建设和经济社会发展相适应。三是因地制宜，切实做好村镇的发展计划。各乡镇在制订村镇建设发展计划时，要结合实际，坚持和落实因地制宜的标准，做到有关键、有特色，科学合理地确定当地范围内小集镇布局、产业布局和项目建设布局，有计划地控制自然村的发展，引导自然村人口向小集镇聚集，为产业发

47、展和基础设施建设留出空间。2、切实加强农村基础设施建设项目标前期工作。项现在期工作关键包含：前期调研、编制计划、编制可研、初步设计、施工图设计、环境影响评价、土地 林地 审批、项目审批等。前期工作开展的好坏和所做材料的深度是影响项目审批和实施的主要原因，直接关系到向上争取国家和省、州对项目建设的扶持和资金支持力度的大小。各部门一定要高度重视项现在期工作，关键领导要亲自抓，要培养专业的人员来做此项工作。一是要采取必须的激励方法，加强项目标搜集、整理，完善各行业的项目贮备库。二是要围绕国家投资方向、产业政策和市场和可连续发展的要求立即对项目进行筛选，做到滚动贮备。三是对已经确定的重大基础设施项目，

48、全县各级各部门要想方设法向上争取和自筹项现在期工作经费，切实开展好项现在期工作，为争取建设资金打实基础。四是依据我县的优势和特点，包装、策划一批竞争力强且含有较强带动作用的农产品加工项目去招商引资，将优势转化为经济优势，从而带动农村基础设施建设的发展。3、加大农村基础设施建设项目标争取力度。中央为应对全球金融危机，确保中国经济社会稳步发展，实施主动的财政政策和出台十项政策方法来扩大内需，大幅度增加对农村基础设施建设的投入力度。我们要抓住这个良好机遇，坚持“建设靠项目，吃饭靠财政”的思绪，踏扎实实搞好项目标申报和争取工作，发挥项目在县域经济发展中的拉动作用。所以，各部门在项目争取工作上一定要主体

49、明确，突出关键，围绕农村基础设施建设、产业优化、民生工程、生态环境等领域，抓紧争取并实施一批带动作用强、投资见效快的重大项目。一是要认真研究上级投资政策，筛选一批表现我县特色、符合国家产业政策、有竞争实力、对县域经济发展有重大影响的项目上报，努力争取进入中央、省州的项目库和发展计划盘子。二是各级各部门要立即沟通，主动捕捉项目动态信息，切实转变工作观念，树立起“争、跑、要”的思想，调动各方面主动原因，上下联动，加大对中央、省州投资项目标争取力度。三是要深入解放思想，发挥好部门优势，多部门联合，主动和中央、省、州相关部门沟通联络，了解信息，共谋加紧农村基础设施建设项目标发展良策，主动争取国家的优惠

50、政策和资金扶持。四是要多措并举，充足调动干部群众的主动性和主动性，努力营造全民招商的社会气氛，实施“走出去”“引进来”的招商战略，做好涉农项目标招商引资工作。4、切实做好项目标实施管理工作。一是各部门齐抓共管，营造良好的投资环境。相关职能部门要果断实施各项优惠政策，简化审批程序，提升办事效率，降低投资成本；项目实施单位要抓紧组织实施，认真管理，确保进度和质量；监察、审计部门要加大对项目建设工作落实情况的督促检验。二是建立开工项目管理联动机制。发改、经济、城建、国土、环境保护等相关部门对项目立项报批、计划选址、征地拆迁、招投标等工作步骤，要采取统一协调，特事特办的标准，限期完成各项审批手续。对于

51、计划新开工的项目，发改局、经济局要全力做好前期协调工作，城建、国土等相关部门要提前介入，做好引导和配合工作，主动发明条件，确保项目尽早开工建设。三是加强项目建设管理。全方面落实项目建设法人制、招投标制、监理制和协议制，在工程项目标立项、报批、设计、预算、招标、施工、验收、审计等步骤，均要严格按要求程序办理，杜绝徇私舞弊、弄虚作假。四是加强协调配合，确保项目建设顺利开展。项目建设是一项综合性的系统工程，建设中需要各部门、各乡镇共同协作才能完成，所以，各部门、各乡镇一定要站在识大致、顾大局、讲政治的高度搞好服务。五是继续坚持领导包抓项目责任制。深入完善重大项目实施责任机制，将领导包抓建设项目拿入目

52、标责任考评，强化分工负责制，一个步骤一个步骤地抓好项目任务的分解落实工作。5、提升金融部门对农村基础设施建设的支持力度。一是加大金融部门对农业产业化龙头企业的贷款力度，扶持企业快速健康发展，从而带动农业综合开发，增加农民收入。同时引导企业和农户主动建设部分和其本身生产和生活息息相关的基础性设施。二是为了降低金融部门的信贷风险，激励信贷资金投入农村基础设施建设，在现在农村经济微弱，有效抵押资产不足的情况下，政府要完善信贷担保机制，抓住目前政策性贷款对农业基础设施建设倾斜的机遇，建立农村基础设施建设基金，作为贷款担保资金，确保银行贷款向农村基础设施建设倾斜，从而推进农业基础设施的建设步伐。三是为缩

53、小城镇基础设施建设方面的差距，要充足利用国家对农业基础设施贷款实施优惠利率和财政贴息的政策，配合农产品加工企业加大对项目建设贷款贴息的争取力度，激励农业企业贷款建设和其生产经营相关的基础设施建设。6、健全完善多元化的投资机制。加紧我县农村基础设施建设步伐，关键是要加大投入力度。因为我县县级财力用于基础设施建设的资金很有限，而国家、省、州的项目资金扶持力度又满足不了建设需要，所以，要健全完善多元化的投资机制。一是在努努力争取取上级财政对我县农村基础设施投入的同时，应充足发挥财政资金的引导作用，制订对应方法，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的标准，健全完善国家、集体、农民和社会各界相结合的多渠道农业

54、投资体系，在税收、补助、贴息等方面对民间投资给优惠和激励，调动全社会力量参加农村基础设施建设。二是为适应农村经济的发展，要建设的农村基础设施项目很多，因为现在农业效益不高，农民收入不多，很多农村公益事业建设项目让农民集资修建是不可能的，所以，必需改进服务环境，加大招商力度，经过招商引导民间资本和企业资金主动投入和扶持农村基础设施建设。三是支农资金的安排是分部门管理的，这种管理模式造成了各部门之间职责不清，力量分散，不利于统一和协调，形不成协力。所以，依据我县农村的实际情况，涉农部门在争取农村基础设施建设项目时要整盘考虑，充足做好项目争取的前期工作，加强统筹协调和统一安排，对农业基础设施建设项目

55、和资金进行整合，预防项目投资过于分散，不能充足发挥投资效益。7、充足发挥农民在农村基础设施建设中的主体作用。我县的农村基础设施建设关键依靠政府投入，因此，政府要在政策上主动做好引导。一是各乡镇在制订村镇发展计划时，要围绕农民需求进行筹划，充足征求和吸纳农民群众的意见，对于农民自主参加、直接收益的建设项目，要经过政府资金引导，经过以奖代补等方法，引导农民投工投劳、投资投物搞建设。二是要深入引导建设好“一事一议”制度，坚持群众自主标准，尊重农民群众意愿，经过“一事一议”充足调动项目区农民的主动性和发明性，让广大农民自觉参加到农村基础设施项目建设的工作中，充足调动和发挥农民群众在建设中的主体作用。农

56、业基础设施建设调研汇报中央在一号文件中指出：“要突出加强农业基础建设，主动促进农业稳定发展、农民连续增收，努力保障关键农产品基础供给，切实处理农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设”。从上述要求能够看出，今年中央把着力改进农业农村基础设施条件作为推进新农村建设的重中之重，为我们基层争取项目和资金,加大投入提供了有力的政策依据。作为乡镇政府，落实落实上述要求，必需广泛凝聚各方力量，不停加大农业项目标争取力度,以项目建设的大突破，带动农村基础设施条件的大改进，促进产业增效，农民增收，这不但是推行政府执政为民基础职责的需要，也是处理目前农村“三最”问题的现实路径。一、镇农业基础设施建设的关键成效近

57、几年来，镇以改造增效为目标，以项目建设为抓手，主动向上争取，全力组织实施，在项目建设上取得了一定成效。一是工作气氛基础形成。镇村两级组织抓项目标机遇意识、主动意识显著增强;主动申报争取项目标热情普遍高涨;广大群众参加、支持、服务项目建设主动性主动性不停提升，全镇上下抓项目建设的工作协力基础形成。二是建设力度不停加大。落户我镇并得到实施建设的项目越来越多，规模越来越大，投资额度越来越高。仅年，全镇用于镇内农村基础设施建设的项目投资就达成1753.5万元。整年硬化乡村公路40公里，新建末级渠系9公里，改造土地5300亩，完成安全饮水工程2处，处理3000余名群众吃水问题。卫生院综合楼、司法所、福利

58、院、村委会改扩建和村级无线广播络等一系列工程相继建成并投入使用。年，我们围绕年初八届二次人代会确定的XX万元农村项目建设目标任务，现在已落实到位了覆盖8个村的6大农村基础设施建设项目，总投资达2100万元以上，大部分项目已正式开启或正在施工。三是工程质量不停提升。建立健全了项目建设的运行机制，坚持高标准、严要求，加强全过程监管，确保项目建设质量，得到上级业务主管部门的充足肯定。四是项目效益发挥很好。经过村级道路硬化、末级渠系改造、农业综合开发、安全饮水、土地整理和次生林改造等一系列项目标实施建设，镇内水、电、路等基础设施条件显著改进，农业综合生产能力和防灾抗灾能力大大提升，为实现农民增收目标，

59、拓展农民增收空间奠定了坚实的基础。二、推进农业基础设施建设的关键做法针对镇级财力捉襟见肘，村级组织集体经济实力不强，农民群众尚不富裕的实际，我们坚持把项目建设作为推进农业基础设施建设的着力点和突破口，紧盯目标，抢抓机遇，凝聚力量，完善机制，科学实施，力争以富有成效的项目建设改进农村面貌，造福一方群众。(一)统一思想认识，建立工作机制。一是统一思想认识。经过党委中心组集中学习、每十二个月召开两次有关项目建设的固定专题会议，引导班子组员从落实落实科学发展观和践行执政为民宗旨的高度，增强抓好项目建设主要性和紧迫性的认识，深入正确把握项目建设的方向、目标和工作关键，在全镇干部中形成了“抓发展必需抓项目

60、，不抓项目就是不作为”的发展共识;同时经过召开专题会议、入户宣讲等方法，主动引导广大群众树立“抓项目建设人人有责”的责任意识和为镇委中心工作服务的大局意识。二是扎实工作基础。在全镇范围内广泛调查摸底，认真疏理汇总，把基础设施建设作为项目建设的关键，分村设置和完善项目贮备库，并根据“先急后缓，先关键后通常”的标准，实施动态管理，确定主攻方向，突出建设关键，分步推进实施。三是建立工作机制。镇委成立了项目建设工作领导小组和六大工作专班，落实责任，明确任务，严格实施“领导牵头，目标管理，专班运作，经费包干，考评奖惩”，在项目工作推进过程中形成了“每七天碰情况，每个月报进度，季度结硬帐，整年严奖惩”的工

61、作运行机制。(二)精心组织实施，确保建设质量。坚持把提升工程质量作为关键步骤来抓，强化全过程监控，确保把每一个实施项目建设成为群众满意工程。一是坚持科学计划。根据“因地制宜，量力而行，经济适用”的标准，聘任含有资质的中介机构，在深入实地认真勘察的基础上，科学制订计划和施工方案，并层层征求项目区干部群众意见，重复进行论证，认真修改完善，力争计划设计的可行性和实效性，为工程建设提供科学有效的蓝本。二是精选施工队伍。在工程的发包和施工单位的选择上，坚持看资质、看绩效、比价格，严格按要求公开对外发包，力争用最好的施工队伍、最低的建设费用，建设质量最过硬的基础设施。三是严格工程监理。在聘任中介监理机构进

62、行监理的基础上，组织经验丰富的当地人，组成项目建设督查专班，和监理机构一道，严格根据工程计划设计和施工方案，督促施工单位按时按质按量施工，发觉问题立即督促整改到位。主动配合上级职能部门对工程质量进行检验验收，对不符合质量要求的工程，一律先整改后签。四是优化施工环境。由班子组员牵头，镇矛盾纠纷调处中心、项目所在区驻村干部、村组干部组成专班，专事项目区矛盾纠纷及遗留问题的摸排处理工作，做到项目未动，纠纷先调，主动争取项目区群众的支持和了解。(三)强化后期管护，发挥项目效益。坚持把基础设施后期管护工作放在主要位置，主动探索基础设施建设管护措施，确保基础设施效益的充足发挥。一是推行水利设施协会管护机制

63、。经过成立农民用水者协会等组织，充足发挥协会作用，使各项工程后期管理及运行维护趋于规范有序。二是推行农村公路发包管护机制。结合实际，采取专业队伍，镇级统筹，分段划责等多个灵活方法，充足发挥项目区企业、退职干部和无职党员作用，镇级发包乡道，村级负责村道。三是推行公共设施专员管护机制。对村级广播、办公场所等，由村组干部负责管护。三、切实处理项目建设中存在的实际问题即使我镇在农业基础设施建设项目上取得了一定成效，但从整体情况来看，基础设施建设步伐依然赶不上农村经济社会发展步伐，无法满足广大农民群众生产生活和增加收入的迫切需要。结合多年项目建设的实际，关键有以下四个问题必需下大力气处理：(一)解放思想

64、不够，视野不开阔。在项目争取上，受经济条件和地域环境的影响，部分干部群众视野不够开阔，争抢意识不强，走出去的力度还不够大;对项目建设发展形势了解把握不够，依靠性强;期望值高，缺乏锲而不舍的精神，心理承压能力弱。我们必需要在深入解放思想上下功夫，着力转变观念，不求全部，但求所在，努力增强干部群众的开放、创新意识，发扬自力更生、艰苦创业精神，充足发挥村级主体作用，不停提升项目计划和实施的操作性，为项目建设发明良好环境。(二)镇村财力较弱，配套不充足。从现在情况看，我镇产业结构单一、规模偏小，支撑作用较弱，实力不强，有限的地方可用财力维护基础运转已实属不易，配套投入基础设施建设更显力不从心。加之受国

65、家政策原因的影响，国家投入有限，地方配套不足，形成了项目争取越多，投入越大，债务越重的格局，一定程度上影响了基层实施基础设施建设的主动性。我必需要在深入加紧发展，增强镇域经济实力上下功夫，努力拓宽新的筹资渠道，建立新的投入机制，为农村基础设施建设提供有力资金保障。(三)群众尚不富裕，自筹能力弱。截止年年底，我镇农民人平纯收入达成4089元，总量即使呈逐年增加趋势，但受物价上涨等原因的影响，和农民群众生产生活需求对比，仍显不足;尤其是外出务工经济快速发展，农村人才和劳力大量外流，致使农村基础设施建设筹资筹劳能力不强，效果不够显著。我们必需要在深入加紧产业结构调整步伐，主动拓宽农民增收的渠道，建立农民增收的长期有效机制上下功夫，逐步增加农民收入，集聚农村人才。(四)体制机制不顺，管护不到位。近几年，我们结合实际，探索建立了部分农村基础设施建设的新机制，取得了初步成