地税局专题片文稿

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1、放眼辽东凤城，展现在你面前的是风光秀美、历史悠远的文明古城，是土地肥沃、物阜年丰的农业之城，是工业发达、基础雄厚的制造名城凤凰山麓，爱河之滨，在和谐凤城的建设中，凝聚着凤城地税人勇于创新、无私奉献的辛勤汗水，记录着凤城地税人夯实基础、奋发进取的真实足迹固本强基铸辉煌 -凤城市地方税务局“两基”建设纪实凤城市地税局现有在职干部职工154人，下设12个科室、3个城镇所、5个分局；共有纳税户7,780户，其中私营以上企业纳税人1,595户、个体工商户6,185户。几年来，地税局牢固树立夯实基础、建设基层的思想，大力加强“两基”建设，有力地推动了各项工作的开展，取得了丰硕的成果。税费收入连年递增，累计

2、征收各项税费255324万元,年均递增超过50%；今年1-5月份，实现税收16965万元，完成年度计划的42.8%，同比增长67.6%，增收6842万元。近年来，凤城地税局运用GPS监控土地使用税、房地产税收一体化征管、国地税协作抑制税收流失等做法得到了国家局和省市局的肯定，成为全国房地产税试点地区之一。先后获得了辽宁省文明单位、辽宁省思想政治工作先进单位、辽宁省档案特级先进单位和省市局先进集体等荣誉称号，2007年，被国家税务总局授予全国税务系统文明单位。 一、加强领导，舍得投入，构建“亮丽基层”2007年，凤城地税局党组提出要以全国税务系统文明单位为新的起点，大力加强两基建设，努力实现税收

3、精细化管理，全面提升干部队伍素质，以此推动凤城市局工作更上一层楼。 “两基”建设的基本思路是：高起点推进、高标准建设，实现2008年底局机关、3个地税所和5个分局全部达标。为此，凤城地税局成立了“两基”建设领导小组，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科负责人协同抓、机关基层共同抓，从而形成了齐抓共管的有力局面。凤城地税局根据省市局“两基”建设达标方案的要求，坚持一手抓典型示范，一手抓整体推进。2007年，凤城局把草河分局作为“两基”建设的示范点，召开了“两基”建设现场会，实施样板工程。在今年年初的税务工作会上，凤城局对“两基”建设进行了详细的安排部署，并与各单位签订目标责任状，把“两基”建设

4、的工作目标分解落实到位。5月份，又抽调人员进行全面检查，对薄弱环节，限期整改，督促落实。对不达的，取消单位和负责人评优资格。2007年，对凤城市局申报大厅黑暗、狭小、拥挤，纳税人缴税不便的问题，凤城市地税局多方协调，争取省市局和凤城市政府的大力支持，投资120多万元改扩建了办税服务大厅，历时半年时间，建成了一个宽敞明亮、设施完善、功能齐全、布局开放而富于人性化的崭新的办税服务厅，办税服务厅内新安装了2个电子触摸屏和52寸液晶显示屏，5 个分局新装了37寸液晶显示屏；新建了档案室、活动室、图书阅览室、荣誉室和职工食堂；投资10万多元，新购了档案密集架99节，保证了档案晋升省特级的需要，为“两基”

5、达标奠定了坚实的物质基础。盘点凤城局在加强领导、统揽大局方面的经验，具有思路明确、领导有力、 组织精密、点面结合、目标细化、责任到位、舍得投入、环境更新等诸多方面的特点。二、制度管人，细化岗责，筑起“规范基层”凤城市地税局把制度建设看作是基石，制定了机关（基层）建设规范等多项工作制度，提出了“秉公执法、文明服务、恪尽职守、廉洁高效”的核心工作理念，编印了内部管理制度汇编，完善了“用制度管人、让制度说话”的工作机制，着力建立“四种模式”：一是形成合力的“民主模式”。制定了工作请示报告制度，落实民主集中制原则，发挥整体合力。具体内容是：规范了各基层单位行使决策权和疑难问题、重要事项、重大事项请示报

6、告的程序和方法；加强了对干部公出或休假进行的管理和监督；建立了请示事项合议制度和重大事项报告制度。二是职责明确的“科学模式”。出台了岗位职责监督管理办法，重新理顺了征、管、查的关系，科学设置岗位。在机构设置上，按照省市局要求，率先成立了税源监控科，在重点税源管理、纳税评估和约谈、税收比对分析等方面做积极的探索，今年被省局设为税源监管试点单位。三是目标管理的“精细模式”。将全年各项工作目标进行明晰，对所有的岗位职责都进行了细化，如，对税收管理员岗位明确了户籍管理、日常监督、税源管理、评估约谈、纳税辅导、发票管理、办税服务等27项管理职能及扣分标准。出台了发票管理操作规程、企业清算操作规程、纳税人

7、户籍管理规程等多个操作规程，细化工作流程，提升征管水平。四是节俭高效的“安全模式”。制定了经费预算审批管理规程，遵循“事前预算控制，事后严格审批”的原则，由办公室和分局按月编列支出预算，报计会科审核，局长签批，要求全年支出不得超出预算总额的15%。在车辆管理方面，制定了车辆使用及维修管理办法，牢固树立“安全也是政绩”的理念，实行安全责任一把手问责制；明确使用单位和办公室的管理职责，实行登记管理，建立出车登记簿。车辆用油实行归口管理、按月限量供给；车辆维修实行事前审核报批、多家维修厂询价对比制度，保证行车安全，降低车辆使用成本。三、依托科技，依法治税，联网“数字基层”应用GPS强化土地使用税监管

8、。针对土地使用税计税土地面积难以准确核实的问题，凤城局探索运用卫星定位系统（GPS），准确测量计税土地面积，实现了土地使用税的快速增长。2007年，全局征收土地使用税4976万元，同比增长113%，增收2642万元，完成计划的373%。今年1-5月份，全局征收土地使用税1220万元，同比增长29.5%，增收278万元。这一做法，得到了省市局和国家局的充分肯定。今年4月份，丹东市局GPS应用现场会在凤城召开。源泉监控，强化资源税征管。对煤炭行业实行了设点监控与核定征收相结合的征管办法，与当地政府和煤炭主管部门相配合，利用最低三万吨的开工底线，考虑淡旺季按月核定征收。利用“资源税管理证明”制度，加

9、强资源税源泉控管，采取收购环节代扣、地方政府设卡监控、审核增值税发票开具、强化延伸稽查等综合征管手段，变凤城的资源优势为税收优势。2007年，全局征收资源税428万元，同比增长64.4%，增收1774万元；今年1-5月份，征收资源税2797万元，同比增长51.6%，增收952万元。国地税协作有了新的突破。针对纳税人开具国税发票漏缴地税的难题，凤城局推行地税“纳税证明单”的办法，就是纳税人到国税局开具发票时，必须先到地税缴清税款，然后持地税出具的“纳税证明单”，国税部门方给开具发票，从根本上堵塞了漏洞。新办法实施一年来，凤城市局监控征收地方税收482万元。全面实行房地产税收一体化征管。突出税源管

10、理、纳税申报、税款征收、税务稽查四个环节，确定了“先税、再票、后证”的联合控管方法，这一做法在丹东市和辽宁省房地产税收一体化征管现场会上分别做了演示和经验介绍，2007年，监控房地产业及建筑业等地方税收7717万元，同比增长34。今年1-5月份，实现税收2402万元，同比增长170%，增收1514万元。加强小税种的征管，不漏“芝麻”。对印花税进行科学核定， 2007年征收印花税375万元，同比增长38.4%，完成年度计划的121%；今年1-5月份，征收印花税200万元，同比增长42.9%，增收60万元。扩大绘图定位管税成果，房产税实现430万元，增长11.7%。加强对土地增值税的清缴力度，确保

11、税款及时足额入库，今年1-5月份，实现土地增值税670万元，同比增长697.6%，增收586万元。四、围绕大局，优质服务，打造“阳光基层” “阳光基层”源于凤城地税的“阳光服务” 、“阳光政策”和“阳光监督”。按照政务公开的要求，在办税服务厅设置了电子触摸屏和政务公开指南，印制了内容翔实的政务公开手册，让纳税人明明白白办税。规范服务制度，要求统一上墙；规范窗口设置，要求科学合理；规范服务环境，要求整洁卫生；规范服务标准，要求文明礼貌；规范仪容仪表，要求着装上岗。实行了“一站式服务”，建立纳税服务的“绿色通道”。办税服务厅被评为省级“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”，通远堡分局获得了国家级“青年

12、文明号”。凤城市局通过召开纳税人例会和送税法到企业等活动，免费向纳税人发放税收资料和光盘1000多份。结合税收宣传月活动，精心组织开展了“税收服务新农村，税法走进农家院”和“携手诚信，奔向奥运聘请奥运冠军王丽萍为税收宣传形象大使”等活动，宣传税收政策和各项优惠，被省局评为优秀活动项目奖。现依法为63户企业申报办理企业所得税抵免、民政企业税收优惠、土地使用税减免，为780名下岗职工再就业办理税收优惠等，减免税收1000多万元。在办税服务厅常年设立意见箱、公开监督电话，将廉政建设、行风监督的有关规定全部录入电子触摸屏和政务公开指南，接受社会的监督。开展了税收定额走进百姓活动，把3000多户个体税收

13、定额在办税服务厅好主要街道进行公示，丹东市政务公开简报推广了凤城市局政务公开的经验。五、以人为本，勇于争先，铸就“文明基层”凤城市地税局把“以人为本”的人本理念作为“两基”建设的主线，建设“文明基层”。抓龙头，打造一流班子。 “身教胜于言教”。凤城市局领导班子用实际行动来诠释“讲政治、切实执政为民；讲民主、做到以人为本；讲团结、形成整体合力，讲奉献、振奋工作精神；讲廉洁、当好全局典范”的口号。局长李忱、副局长王胜家在外地，他们主动要求住办公室，吃食堂，在生活上低标准、严要求；副局长佟晓冬、张瑞日得了急性胸膜炎和痛风时，仍坚持工作，恪尽职守。抓廉政，造就地税廉队。通过听报告、看展览等多种形式进行

14、有针对性的教育引导，让干部不想违纪；针对重点环节建立健全规章制度，通过政务公开、岗位监督、流程控制、社会监督，让干部不能违纪；通过严格考核、责任追究、从严惩处，让干部不敢违纪。两年共对存在执法过错的110人次给予了经济处罚，处罚金额达到21483元。我局连续六年保持凤城市行风测评第一名，并在丹东市局2007年党风廉政工作大会上作经验介绍。抓教育，提高综合素质。凤城局以建设学习型机关为目标，加大培训力度，创新学习方式，观看轻轻松松学税务、商务礼仪、中华传统文化与八荣八耻等专题讲座，增强学习的吸引力，效果明显。去年，我们在省市局的综合岗位业务竞赛中名列前茅。抓创建，树立文明形象。加强党的建设，开展

15、了精神文明创建、争做文明示范岗等活动，树立地税良好形象；我局先后树立了爱岗敬业、甘于奉献的左魁宏同志；积极创新、精细征管的于永武同志；扎实工作，勤奋敬业的凤城十大优秀青年关大川同志。同时，凤城市地税局还组建了篮球、乒乓球、羽毛球、足球、围棋、登山、摄影、绘画书法等8个兴趣活动小组，通过举办篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛、登山比赛、拔河赛等文体活动,丰富干部职工文化生活,凝聚人心。设立地税文化园地、光荣榜和艺术长廊等富有特色的专栏，打造团结向上、和谐文明的地税文化。5个分局全部获得了丹东市文明单位称号。5月份，全局党员和干部向四川汶川地震灾区捐款61800元，以实际行动支援灾区重建家园，表达了凤城地税人的一份爱心。 历史的足迹总是在前进中闪光，不断进取、不断攀登、不断创造辉煌，是凤城地税人不懈的追求。成绩只能代表过去，在市局党组和地方党委政府的正确领导下，凤城地税人已经乘风破浪，踏上新的征程。