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1、信访听证会 破解“钉子案”如何有效解决错综复杂的疑难信访案件？如何解决老信访户“锲而不舍”的重访、缠纺问题？如何让信访双方走在一起开诚布公地以理服人？这些都是当前基层信访工作最棘手的问题。鄂尔多斯市伊金霍洛旗深入贯彻党的群众路线，通过试行信访听证会制度，借助听证这一形式，给当事人搭建一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台；同时，使各级领导及群众详细了解案件进展情况，掌握信访事件发展动态，通过平等对话，多方参与，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，以法为纲，以理动情，共同探讨研究解决问题的措施和办法，找到当事人上访的症结，赢得当事人的认可，最终实现真正的息诉罢访。一、信访听证会的主要做法（一）听证范
2、围1问题复杂，涉及面广影响社会稳定的重大信访案件；2经多次处理未果，信访时间超过1年以上的老信访问题；3涉及多个部门，职责不清，相互推诿，造成重大影响的信访件；4信访调查结果向反映人反馈后，反映人不满意继续上访的；5信访人要求举行听证的。（二）听证的方法、步骤1准备阶段。在举行听证会前，由旗信访局进行协调、配合有关职能部门对信访人反映的问题进行调查核实。在这一阶段，调查人员首先要掌握信访问题的第一手事实证据材料；其次要查询了解有关政策、法律、法规，为裁定信访事项准备依据；再次要明确听证会的组成人员，一般由人大代表、政协委员、律师、包案领导、相关职能部门和属地有关负责人、当事人及其家属、有关知情
3、人等。2听证辩论阶段。这是听证会能否取得成功的关键环节。程序共分6个部分：（1）主持人宣布听证会纪律。要求当事人在听证会上服从主持人的安排，提出问题、陈述观点要有理有据，不能胡搅蛮缠，辩论中要以事实为依据、以政策法律为准绳，要尊重人格，不能出现谩骂污辱等过激言行。（2）由调查人员将信访问题的发生、发展及有关部门的处理过程作详细介绍。（3）由信访人或其代理人进行陈述，对方当事人或其代理人进行答辩。（4）听证评议委员会成员发表看法和意见。（5）双方当事人作最后陈述。（6）听证评议委员会进行合议并宣布最后处理意见。对于不能当场决定的问题，由听证评议委员会进一步限时调查取证，讨论研究后作出决定，再给予
4、答复。3跟踪督办阶段。对听证会作出的决定由有关职能部门专人落实，信访部门进行督办，及时反馈。对听证处理意见仍不满意的，要继续做好信访人的思想疏导工作，帮助解开其思想疙瘩，稳定其思想情绪，从而最大限度遏制重复上访、越级上访及集体上访。二、信访听证会的意义和成效提高了信访工作处理效率。信访听证会变被动接访为主动下访，为解决矛盾提供了一个平台。听证会采用了类似法庭审理案件的处理程序，当事人通过摆事实、讲道理，相互辩论，搞清了是非曲直，从而为解决矛盾、实现息诉罢访找到突破口。各有关职能部门在听证会期间组成评议委员会，公平、公正、公开地处理信访问题，发挥了部门监督、群众监督和舆论监督的作用，增强了处理纠
5、纷的科学性和合理性，形成了大信访格局，提高了办事效率。改善了党群、干群关系。听证会的采用，有效地了解决了群众有话无处说、有苦无处诉、有气无处出、有理无处摆的问题，充分发扬民主，尊重了信访人的知情权和发言权，拉近了群众与政府的距离。也提供了一个宣传政策法规、做好思想政治工作平台，对维护社会和谐稳定起到了积极的作用。提高了信访干部素质。推行信访听证会，要求信访干部具备较高的政策理论水平、法律知识、应变能力和交际能力，有利于促进信访干部综合素质的提高。规范了信访行为。信访听证会将问题置于大庭广众之下，程序严谨、气势威严、听众众多，处理公开、公平、公正，改变了部份信访人胡搅蛮缠的现象和他们的无理要求，
6、规范了他们的信访行为，推进了信访工作的规范化、法制化建设。当前我国信访制度正在进行重大变革，确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。通过召开信访听证会，可以充分地依靠和发动群众，既可以减少信访部门的压力，也可以让民众的合法权益更有尊严、有效率地得到保障，又可防止个别人员在合理诉求达到满足后通过向上访、非访达到过高要求。它既是对民意的尊重，又体现了一种务实精神，有利于在群众中产生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一个群众参与的评价体系平台。当然，笔者认为举行信访听证也需注意几方面问题：一是信访听证会应主要针对有些信访事项按照政策规定已经解决，但没有达到信访人的要求，这种情况下组织听证会，可以让社会各界来观察评价谁是谁非，从而得到合理的听证结果。二是信访听证会应把制度建设作为前提，确保信访听证程序完整、有据可依，切实做到程序合法、过程合法、反馈及时。三是信访听证会组织者应为第三方。一般信访听证会都是由接访部门发出邀请，并由其主持，但是从目前看这种方式难以让上访者信服。因此，今后应当成立具有一定权威的第三方中介机构，进一步健全完善和强化信访联席会议制度，保障信访案件的公平、公正解决，让双方满意。
信访听证会-破解
