安全生产及文明施工方案

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1、湖南四建彭水新城项目 XXX彭水靛水新城靛水安置房小区项目（6-11#楼）安全生产及文明施工方案 编制人： 审核人： 审定人： 编制日期：二0一二年九月二十日 目 录一、工程概况2二、编制依据2三、项目工程安全、环保、职业卫生整体目标.四、项目工程安全、环保、职业卫生组织机构及网络图.五、安全生产责任制. .六、安全、环保、职业卫生管理制度七、项目工程安全、环保、职业健康责任目标书八、建筑施工安全技术交底九、安全检查及整改十、安全、环保、职业健康教育培训十一、应急救援与应急响应十二、施工现场安全警示标志牌十三、劳动防护用品十四、作业准则十五、生产现场安全防护文明施工十六、工伤登记十七、常规急救

2、和自救常识一、工程概况本工程由彭水汉元产业控股发展有限公司投资的彭水靛水新城安置房,由中煤科工集团重庆设计研究院设计，湖南湖大建设监理有限公司监理，湖南第四工程有限公司承建， 本次施工的6#、7#、8#、9#、10#、11#楼，总建筑面积34700，其中6#、7#、9#、10#、11#楼为6层高的框架多层住宅，建筑高度18米，2#楼为2层框架结构，建筑面积约5867。 工程合理使用年限为50年，抗震设防烈度为6度，工程工期150天 。二、编制依据：（一）中华人民共和国安全生产法主席令第70号；（二）中华人民共和国环境保护法主席令第22号；（三）中华人民共和国职业病防治法主席令第52号；（四）中

3、华人民共和国消防法主席令第6号；（五）建筑工程安全生产管理条例国务院令第393号；（六）建筑施工安全检查标准：JGJ59-2011；（七）施工现场临时用电安全技术规范：JGJ46-2005；（八）建设工程施工现场消防安全技术规范：GB50720-2011；（九）建筑施工现场环境与卫生标准：JGJ146-2004；（十）施工现场临时建筑物技术规范：JGJ/T188-2009；（十一）起重机械安全规程：GB6067.1-2010；（十二）高处作业分级：GB/T3608-2008；（十三）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范：JGJ130-2011；（十四）安全帽：GB2811-2007；（十五）安

4、全带：GB6095-2009；（十六）安全网：GB5725-2009；（十七）重庆市环境保护奖励与处罚办法。三、项目工程安全、环保、职业卫生整体目标（一）安全目标1、无伤害无事故；2、无设备、设施损毁事故；3、无负主要责任的交通事故；4、无安保责任事故。（二）环保目标1、无“三废”污染事故；2、无环保扰民事件。（三）职业卫生1、无职业病人产生；2、生产场所各种职业危害符合限值要求；3、职工食堂无2人以上集体食物中毒事件发生。四、项目工程安全、环保、职业卫生组织机构及网络图（一）组织机构组 长：郑春华副组长：刘洪、易宗淑、徐家华组 员：黄和杰、杨康、刘章树、唐映利、何文开、肖艺雯、王维海、文龙、

5、刘祥、 、焦建洪（二）组织机构网络图安 监 站 公司安全处项 目 经 理 生产负责人 技术负责人工 长 安全员班组安全员木工组钢筋组砼工组砖工组水电组抹灰组材料组 （三）安全、环保、职业卫生保证体系设备工程师电气工程师调试工程师管道班电工班焊接工程师管道工程师内业管理员钢构工程师质量工程师安全工程师项目副经理钳工班铆工班焊接班土建工程师土建班五、安全生产责任制（一）项目经理安全生产责任1、 认真执行党和国家安全生产方针、政策、规程、规定和上级指示、决议，结合项目实际情况，制定和执行安全生产管理办法。2、 对项目工程的安全生产负第一责任，必须安全生产列为重要议事日程，在计划、布置检查、总结、评比

6、生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，正确处理，安全与生产，安全与效益的关系。每周应召开一次安全生产工作会，讨论安全生产动态，解决安全生产中的问题。3、 严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法。4、 加强对职能部门和职工的安全教育，提高他们的安全意识和自我防护的能力。5、 严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度，确保劳动保护安全技术措施计划的实施，不断改善作业环境和劳动条件。6、 必须按上级要求，设置符合条件的专（兼）职安全管理（检查）人员，并积极支持他们的工作。7、 定期组织安全检查和分析，对查出的隐患必须做到落实人员，落实措施，落实经费，限期整改，不留隐患。针对可能

7、产生的安全隐患制定相应的防措施。8、 当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。9、 加强对外用工的安全教育和管理。10、有权拒绝不科学、不安全的生产指令。（二）项目副经理安全生产责任1、主要负责对项目工程的HES管理工作,建全完善安全、环保、职业健康管理体系。2、贯彻执行国家地方政府的安全生产、劳动保护、环境保护的方针、政策、法令、法规；行业的各项规程规定和公司有关安全生产的规定、制度以及业主的HES管理规定。3、负责审查项目部安全生产保证计划、安全专项施工方案及安全技术措施，并督促、检查其执行情况。参与制定公司的安全

8、管理目标，协助项目经理策划、指导施工现场开展各项安全生产、文明施工活动。4、负责起草环境保护、职业健康安全管理方案，参与目标、指标的制订，并在项目经理领导下具体组织实施。经常了解安全保证计划的执行情况，研究施工中的不安全因素，提出安全改进意见。5、定期对项目执行公司安全制度、规定的情况进行检查，按安全生产管理规定，把好安全、环保、职业健康关。督促现场作业人员遵章守纪，发现不安全设施、设备有权阻止使用，并及时通知相关部门。阻止违章指挥、违章操作。6、主持调查处理项目施工过程中发生的安全事故，提出处理意见，并会同有关部门提出防止同类事故重复发生的措施，负责指导事故的统计、分析、报告及建档列卷工作。

9、7、审核各个项目重大安全施工专项方案，以及应急预案的方案。8、指导质安部对各个项目安全员进行专项培训工作。9、完成领导交办的其他工作。 （三）项目技术负责人安全生产责任1、 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全标准、规范，结合项目实际情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实情况。2、 在项目管理中，对本项目安全生产技术工作负总的责任，因而必须把安全技术工作列为重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产技术工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产技术工作。3、 组织、编制审查施工方案时，必须根据施工方法，使用机具设备和施工工艺等情况编制出有针对性的安全技术措施，成为科学指导

10、施工技术依据。4、 经常深入施工现场，进行作业中的安全检查，及时研究和处理重大安全技术难题。5、 协助有关部门做好新工人，转换工种工人及外用工的安全教育培训、负责对专（兼）职安全人员的安全技术指导。6、 负责对项目生产副经理、施工员（工长）进行详细的安全技术交底，交底后双方均需在安全技术交底卡上签字。7、 总结交流安全生产技术的经验。8、 对重大伤亡事故和未遂事故从技术上分析原因，提出鉴定意见和改进措施。（四）项目施工员安全生产责任1、 认真贯彻执行安全生产劳动保护方面的各种规章制度和安全技术措施，对分管项目工程的安全生产负直接责任。2、 认真按施工组织设计或施工方案指导施工，同时向作业人员进

11、行详细的安全技术交底，组织实施安全技术措施，施工组织设计，方案在执行中如需修改，必须经原编制审批单位批准，不违章指挥，坚决制止违章作业。3、 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时把安全生产贯穿到每个具体环节中，特别应有针对性的安全技术交底，当生产和安全发生矛盾的时候，生产必须服从安全。4、 指导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，提高作业人员的安全意识，并检查执行情况。5、 教育工人正确使用个人劳动防护用品，在工作中检查劳保防护用品的执行情况。6、 对施工现场安全防护装置和设施进行验收。7、 凡发生工伤事故要保护好现场，并按程序上报并参与事故调查处理。8、 有权拒绝不

12、科学，不安全的生产指令。（五）项目安全员安全生产责任1、认真贯彻执行有关安全技术劳动保护法规，严格履行安全生产工作督促检查的职能。2、落实安全设施的设置，对施工全过程的安全进行监督。3、 开展安全生产宣传教育工作，总结交流安全生产的先进经验。组织安全教育和安全活动。4、 参加编制审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施，参加新建、扩建、改建工程项目的竣工验收。5、 组织指导班组开展安全生产活动，制止违章指挥和违章作业，配合有关部门排除安全隐患，遇有险情时，有权立即停止作业，撤出人员，并报告领导处理。6、 参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的统计，分析和报告工作。7、 监督劳保用品的质量，督

13、促有关部门按规定及时发放和正确使用个人防护用品、清凉饮品。8、 组织有关部门研究执行防尘、防毒、预防职业病和防暑降温措施。9、 督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。10、 对违反安全生产规定的有关部门和人员在劝阻无效时，可越级报告。（六）项目材料部门（人员）安全生产责任1、负责安全技术措施计划和安全生产所需材料，保质保量供应。2、根据劳动保护用品发放标准做好个人防护用品的计划、采购、保管和发放工作。3、定期对安全帽、安全带、安全网等安全用具及防护设施进行检查验收，不符合安全要求的要及时更换。4、采购的劳动保护用品必须符合国家标准，规范和制度要求。（七）机械管理人员安全生产责任1、对本项目所

14、有机械设备配齐可靠的安全防护和保险装置，并经常检查其是否齐全、灵敏、有效，并督促有关人员进行日常维护、维修。2、建立健全机电设备，压力容器，施工设备的安全规章制度及管理台帐。3、负责施工设备的安装、使用、维护保养、试运转等工作，确保安全运转、安全行使。4、负责本项目施工设备和交通事故的调查处理报告工作。（八）建筑施工管理人员安全生产责任1、认真贯彻“彻安全第一、预防为主、综合治理”的方针和上级有关安全法规、规范和规定，确保职工在生产过程中的安全和健康，促进生产发展和提高企业经济效益。2、施工项目管理人员必须坚持，管生产必须要管安全的原则，牢固树立安全责任重于泰山的思想，认真执行安全生产责任制，

15、相互配合，分工协作，各负其责，共同把关，做好安全工作。3、坚持经常性的安全教育，狠抓安全技术措施的编制和落实，有计划，有步骤地改善作业环境和劳动条件。4、施工项目各级管理人员必须反安全生产工作摆在一切工作的首位，做到会议上有布置，日程上有安排，工作中有检查，月、季和年终有考评。5、坚持经常性的安全检查，及时发现和消除隐患，把事故消灭在发生之前，如发生重大伤亡事故要保护好现场，按报告程序及时报告，并积极协助有关部门调查、要析和处理，同时认真吸取事故教训，杜绝同类事故重复发生。（九）班组长安全生产责任1、严格遵守本工种安全规程和有关安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作

16、，并做好安全技术交底，当一个班组分配两处或多处工作时，要指定临时负责人员负责安全工作，对本班组安全负责。2、组织本班组职工学习安全技术操作规程，开展安全活动，召开上岗前安全生产会，每周进行安全评讲。具体交待注意事项，并认真填写每天的班组活动记录。3、对新调入的工作进行现场安全教育，熟悉环境和岗位并指定专人照管其人身安全。4、作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，清除安全隐患。5、督促本班组工作正确使用个人劳动防护用品。6、教育班组人员坚守工作岗位，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，同时作好自检，互检，交接检工作。7、发生工伤事故要立即抢救，要详细记录并及时

17、报告，组织全入人员认直分析原因，提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护好现场并按程序上报。8、支持班组安全员工作，及时采纳正确意见，发动职工提出搞好安全工作的合理化建设，并共同搞好安全生产工作。（十）全体职工安全生产责任1、牢记安全生产，人人有责，预防为主，安全第一的方针，积极参加安全活动，接受全全教育。2、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守，严格执行安全生产的各项规章制度，听从安全人员指挥，做到不违章冒险作业。服从安全监督人员的指导。3、正确使用防护用品，爱护安全设施和安全标志，服从分配，坚守岗位，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。拒

18、绝违章指挥。4、发生事故或未遂事故，应立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，对不安全作业报告意见积极提出搞好安全生产、改善劳动条件的合理化建设。5、有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无保证措施的作业、有权柜绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。六、安全、环保、职业卫生管理制度（一）安全管理制度1、安全生产奖惩制度；2、安全生产例会制度；3、危险作业安全管理制度；4、电气安全管理制度；5、特种设备安全管理制度；6、应急救援器材检查维护保养制度；7、风险评价管理制度；8、重大危险源管理制度；9、劳动防护用品管理制度；10、特种作业人员管理制度；（以上制度参见安全管理

19、制度汇编）11、建筑施工作业指导书；12、安全生产“五同时”制度；附：安全生产“五同时”制度（一）安全生产“五同时”，是中华人民共和国安全生产法、国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定的要求，为加强企业安全生产的管理，特制订本安全生产“五同时”制度。（二）企业主要负责人及各级职能机构部门的负责人，均必须在计划、布量、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布量、检查、总结、评比安全生产。具体必须认真做好生产管理工作，做好安全管理“五同时”：1、生计计划有安全生产目标和措施；2、布量工作有安全生产要求；3、检查工作有安全生产项目；4、评比方案有安全生产条款；5、总结报告有安全生产内容。（三）公

20、司级的年度生产（工作）计划，同时列出安全生产目标和措施，并应提出对各项目工程及班组的安全生产目标与任务。（四）安全生产例行会议，在布量、检查生产（工作）中，同时布量、检查安全生产工作，并要做好记录并存档。（五）公司级领导每季度应带队检查一次安全生产工作，并要做好安全检查记录及隐患整改措施方案。（六）开展劳动竞赛，需有安全生产竞赛内容。（七）公司、项目部、班组评比先进单位与个人时，必须在评比方案中列入安全生产条款。（八）公司、项目部、班组年度（半年）工作总结中，应有安全生产的内容。13、安全生产“三同时”制度；附：安全生产“三同时”制度（一）项目部对新建、扩建、改建等工程项目，必须做到劳动保护，

21、安全技术措施、职业卫生和环境保护设施项目与主体工程“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入生产或使用。（二）新建、扩建、改建工程项目筹建时，必须派出有关专业人员、安全监察、劳动保护、职业卫生与环境保护等人员，参加安全评价、可行性研究与审查设计方案，并参加施工检查和竣工验收。（三）安全技术部在项目施工及竣工验收全过程中，认真检查和监督。（四）竣工验收合格后，劳动保护、安全技术、职业卫生及环境保护设施，要与主体工程同时试车、同时投入生产与使用。（五）在施工过程中，主体工程的进度、质量与安全工程要同时得到保证，资金投入也应同步进行。（六）对工程不符合投产条件，如果总经理同意投产，应承担由此发生安全

22、事故的责任。14、工作前安全分析管理规范附：湖南省第四建筑有限公司彭水新城项目工作前安全分析管理规范1 范围 本标准规定了工作前安全分析的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。 本标准适用于湖南四建彭水新城项目所属企业生产和施工作业场所所有的现场作业活动，但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各

23、方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 规范 作业许可管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 工作前安全分析 （简称 JSA） 事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。 3.2 暴露频率 单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。 3.3 严重性 可能引起的后果的严重程度。 3.4 可能性 后果事件发生的几率。 3.5 风险 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的结合。 G

24、B/T28001-2011 中的 3.21 3.6 风险评价对危险源导致的风险进行评价，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。GB/T28001-2011 中的 3.224 职责 4.1 公司HSE部门组织制定、管理和维护本标准。 4.2 各项目部组织推行、实施本标准。 4.3 项目部根据本标准制定、管理和维护本单位的工作前安全分析管理程序，相关职能部门负责本程序的执行，并提供培训、监督和考核。4.4 公司HSE部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。 4.5 公司基层单位执行本企业工作前安全分析管理程序，并提出改进建议。 4.6 员工接受工作前安全分析培训，执行工

25、作前安全分析程序，参与审核并提出改进建议。 5 管理要求 5.1 工作前安全分析范围 工作前安全分析应用于下列作业活动： 新的作业； 非常规性(临时)的作业； 承包商作业； 改变现有的作业； 评估现有的作业。 注：工作前安全分析过程本身也是一个培训过程。 5.2 工作任务初步审查5.2.1 现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。工作前安全分析管理流程图见附录A。5.2.2 项目部负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。5.2.3 若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。

26、一般情况下，新工作任务(包括以前没做过工作前安全分析的工作任务)在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。 5.2.4 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。 5.2.5 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案。 5.3 工作前安全分析步骤 5.3.1 项目部负责人指定工作前安全分析小组组长，组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及

27、所在区域环境、设备和相关的操作规程。 5.3.2 工作前安全分析小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容： 以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故； 工作中是否使用新设备； 工作环境、空间、照明、通风、出口和入口等； 工作任务的关键环节； 作业人员是否有足够的知识、技能； 是否需要作业许可及作业许可的类型； 是否有严重影响本工作安全的交叉作业； 其他。 5.3.3 工作前安全分析小组识别该工作任务关键环节的危害因素，并填写工作前安全分析表。工作前安全分析表参见附录 B。识别危害因素时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、

28、紧急三种状态。 5.3.4 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或 LEC 法。半定量风险矩阵法见附录 C；作业条件危险分析（LEC 法）见附录 D。 5.3.5 工作前安全分析小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。风险控制措施优先顺序示意图参见附录E。5.3.6 制定出的所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：是否全面有效的制定了所有的控制措施； 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求； 风险是否能得到有效控制。 5.3.7 在控

29、制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到工作前安全分析小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。5.4 作业许可和风险沟通 5.4.1 需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，具体执行 作业许可管理规范。 5.4.2 作业前应召开班前会，进行有效的沟通，确保： 让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责； 参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素； 如果作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业； 如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。 5.5 现场监控

30、 5.5.1 在实际工作中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的负责人监视整个工作过程， 特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。 5.5.2 任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。 5.6 总结与反馈 5.6.1 作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现工作前安全分析过程中的缺陷和不足，及时向工作前安全分析小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查工作前安全分析，重新进行工作前安全分析。5.6.2 根据作业过程中发生的各种情况，工作前安全分析小组提出完善该作业程序的建议。 5.6.3 由作

31、业负责人填写工作前安全分析跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。工作前安全分析跟踪评价表参见附录 F。 6 审核、培训和沟通6.1 审核公司和项目部都应把作业许可管理作为审核的一次重要内容，必要时可针对作业许可管理组织专项审核。6.2 偏离项目部依据本标准制定本单位作业许可管理程序时发生的偏离，应报公司相关职能部门批准，项目部作业许可管理程序在执行时发生的偏离，应根据项目部主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。6.3 培训和沟通本标准由公司HSE部门负责组织培训，相关管理技术和操作人员都应接受培训，本标准在公司范围内进行沟通

32、。15、工作许可管理规范附：湖南省第四建筑有限公司彭水新城项目作业许可管理规范1 范围本标准规定了作业许可的管理要求以及相关审核、培训和沟通的管理要求。 本标准适用于本企业在彭水新城项目生产或施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的非常规作业， 同时包括有专门程序规定的作业活动，如爆破作业、进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、吊装作业、临时用电、 动火及其他高风险的临时作业。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新

33、版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本标准。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 非常规作业 临时性的、缺乏程序规定的作业活动。4 职责4.1 公司HSE部门组织制定、管理和维护本标准。4.2 各项目部组织推行、实施本标准。4.3 项目部根据本标准制定、管理和维护本单位的作业许可管理程序，相关职能部门具体负责本程序的执行，并提出培训、监督和考核。4.4 公司HSE部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。4.5 公司基层单位按要求执行本单位作业许可管理程序，并对本程序实施提出改进建议。4.6 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。5 管理

34、要求5.1 作业许可范围5.1.1 在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证；非计划性维修工作；承包商作业；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；在承包商区域进行的工作；缺乏安全程序的工作。注：这里的承包商作业是指由承包商完成的非常规作业活动。5.1.2 如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证：进入受限空间作业；挖掘作业；高处作业；临时用电；动火作业。5.1.3 项目部应按照本规范的要求，结合各分项目施工作业活动特点，风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围，作业类型，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理。5.2

35、作业许可证申请5,2,1 作业前申请人应提出申请，填写作业许可证，作业许可证参见附录B。同时提供以下相关资料：作业许可证；作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；风险评估（工作前安全分析JSA）；安全措施或安全工作方案。5.2.2 作业申请人负责填写作业许可证，并向批准人提出工作申请。作业申请人应是作业单位现场负责人，如分项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人、区域负责人。5.2.3 作业申请人应实地参与作业许可证涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。5.3 风险评估5.3.1 风险评估是

36、作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员的指导下进行。5.3.2 申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等，具体执行工作前安全分析管理规范。5.3.3 对于一份作业许可证的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。5.3.4 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案，通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。5.4 安全措施5.4.1 作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交

37、叉作业时需考虑区域隔离。5.4.2 许可证审批之前，对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都要进行气体检测，并确认检测结果合格。同时在安全工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次。5.4.3 许可证得到批准后，在作业实施过程中，申请人应按照安全工作方案的要求进行气体检测，填写气体检测记录，注明气体检测的时间和检测结果。气体检测表见附录C。5.4.4 凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐全，执行相关个人防护装备管理要求。5.5 书面审查在收到申请人的作业许可申请后，批准人应组织申请人和作业涉及相

38、关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：确认作业的详细内容；确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等；确认安全作业所涉及的其他相关规范遵循情况。如挖掘作业安全管理规范、高处作业安全管理规范、动火作业安全管理规范等；确认作业前，作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施；分析、评估周围环境或相邻工作区域的相互影响，并确认安全措施；确认许可证期限及延期次数；其他。5.6 现场核查书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括但

39、不限于：与作业有关的设备、工艺、工具、材料等；现场作业人员资质及能力情况；系统隔离、置换、吹扫、检测情况；个人防护装备的配备情况；安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；培训、沟通情况；安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；确认安全设施的提供方，并确认安全设施的完好性。5.7 许可证审批5.7.1 根据作业初始风险的大小，由有权提供调配、协调风险控制资源的直接管理人员或其授权人审批作业许可证。批准人通常应是项目主管领导、业务主管、区域负责人等。5.7.2 书面审查和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请人和受影响的相关方均应在作业许可证上签字。5.7.3 许可证的有效期一般不超过一个班次

40、。如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致，确定作业许可证有效期限和延期次数。5.7.4 如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的作业许可申请。5.7.5 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的批准。5.8 许可证取消5.8.1当发生下列任何一种情况时，项目部和施工单位都有责任立即停止作业，取消（相关）作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证：作业环境条件发生变化；作业内容发生变化；实际作业与作业计划的要求发生

41、重大偏离；发现有可能发生立即危及生命的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。5.8.2 当正在进行的工作出现紧急情况或已发出撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业应办理新的作业许可证。5.8.3 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，如果工作时间超过许可证有效时限或工作地点发生改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。5.8.4 许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出和批准人在许可证上签字。5.9 许可证延期和关闭5.9.1 如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人及相关方应重新

42、核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和签字人签字，不得延期。5.9.2 在规定的延期次数内，没有完成作业，需要重新申请办理作业许可证。5.9.3 作业完成后，申请人与批准人或其授权人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。5.10 许可证管理5.10.1 作业许可证应包含作业活动的基本信息。作业许可证（包括专项作业许可证）的基本内容应包括但不限于：作业单位；作业区域；作业范围、内容；作业时间；作业危害及相应的控制措施；作业申请；

43、作业批准；作业关闭。5.10.2 作业许可证一式四联。许可证应编号，编号由许可证批准人填写。第一联：悬挂在作业现场；第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；第三联：送交相关方，以示沟通；第四联：保留在批准人处。5.10.3 作业许可证分发后，不得再作任何修改。工作完成后，许可证第一联由申请人、批准方签字关闭后交批准方存档。许可证存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。5.10.4 在工作实施期间，申请人应时刻持有有效的作业许可证的第一联，并将作业许可证第一联、附带的其他专项作业证第一联和安全工作方案放置于工作现场的醒目位置处。5.10.5 当

44、同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证（或复印件）。当工作需要中断（正常工作间的休息除外）和工作已超许可证规定的时间限制时，许可证第一联应交回批准方保留。6 审核、培训和沟通6.1 审核公司和项目部都应把作业许可管理作为审核的一次重要内容，必要时可针对作业许可管理组织专项审核。6.2 偏离项目部依据本标准制定本单位作业许可管理程序时发生的偏离，应报公司相关职能部门批准，项目部作业许可管理程序在执行时发生的偏离，应根据项目部主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。6.3 培训和沟通本标准由公司HSE部门负责组织培

45、训，相关管理技术和操作人员都应接受培训，本标准在公司范围内进行沟通。16、动火作业安全管理规范附：湖南省第四建筑有限公司彭水新城项目动火作业安全管理规范1 范围 本标准规定了动火作业的安全管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。 本标准适用于湖南四建彭水新城项目所属企业在施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接。 产生明火的作业，除为动火设置的固定场所外，如实验室、专门的维修场所等。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方

46、研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 作业许可管理规范 高处作业安全管理规范 进入受限空间安全管理规范 管线打开安全管理规范挖掘作业安全管理规范工作前安全分析管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 动火作业 能直接或间接产生明火的临时作业。 4 职责4.1 公司HSE部门组织制定、管理和维护本标准。4.2 公司职能部门负责组织推行、实施本标准。4.3 各项目部根据本标准制定、管理和维护本单位的动火作业安全管理程序，公司相关职能部门具体负责本程序的执行，并提供培训、监督和考核。4.4 公司HSE部门对动火作业安全管理程序的执行

47、提供咨询、支持和审核。 4.5 公司各基层单位按要求执行本单位动火作业安全管理程序，并提出改进建议。 4.6 员工接受动火作业培训，执行动火作业安全管理程序，参加动火作业审核，并提出改进建议。 5 管理要求 5.1 基本要求 5.1.1 动火作业实行作业许可，除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证。动火作业许可证参见附录A。5.1.2 动火作业前，应辨识危害因素，进行风险评估，采取安全措施，必要时编制安全工作方案。 5.1.3 凡是没有办理动火作业许可证，没有落实安全措施或安全工作方案，未设现场动火监护人以及安全工作方案有变动且未经批准的，禁止动火。5.1.4

48、动火作业许可证是动火现场操作依据，只限在同类介质、同一设备（管线），指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。 5.1.5 处于运行状态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。5.1.6 在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上，不允许动火。确属生产需要动火时，应制定可靠的安全工作方案及应急预案后方可动火。5.1.7 公司各项目部应结合生产施工现场实际情况，对动火作业实行三级管理：5.1.7.1 特级动火作业指在易燃易爆装置或罐区等重要部位的、具有较大危险或带压不置换动火作业。5.1.7.2 一级动火作业指在易燃易爆区域（即：甲、乙类火灾危险区域）的动火作业或施工区域内管

49、架上（包括：公用系统易燃易爆物料管道）的动火作业。5.1.7.3 二级动火作业指除特级动火及一级动火以外的动火作业。 5.2 动火作业前准备5.2.1 风险评估申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施，具体执行工作前安全分析管理规范。 5.2.2 系统隔离5.2.2.1 动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和器材。 5.2.2.2 与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底吹扫、清洗、置换后

50、，打开人孔，通风换气。5.2.2.3 与动火点相连的阀门应上锁/挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由施工单位人员操作。5.2.2.4 储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝（加盲板），动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%（体积）。5.2.2.5 距离动火点30m内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15m内不准有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等均应封严盖实。5.2.2.6 动火作业需要管线打开的，具体执行管线打开安全管理规范。5.2.3 可燃气体检测5.2.3.1 动火前气体检测时间距动火时间不超过30min。安全措施或安全工作方

51、案中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。5.2.3.2 动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限 4%(体积)时，其被测浓度应0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限 4%时，其被测浓度应0.2%(体积)。 5.2.3.3 需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、置换和通风后，要检测可燃气体、有毒有害气体、氧气浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。5.2.3.4 气体检

52、测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品（采样分析）应保留到动火结束。5.2.3.5 用于检测气体的检测仪应在校验有效期内， 并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定其处于正常工作状态。5.3 实施动火作业 5.3.1 动火作业过程中应严格按照安全措施或安全工作方案的要求进行作业。5.3.2 动火作业人员应站在动火部位的上风位置处作业。特殊情况应采取围隔作业并控制火花飞溅。5.3.3 用气焊（割）动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5m，且乙炔气瓶严禁卧放；二者与动火作业地点距离不得小于10m；并不准在烈日下暴晒。5.3.4 在动火过程中，应根据安全工作方案中规定的气体

53、检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测才时间和检测结果。5.3.5动火作业过程中，动火监护人应坚守作业现场 。动火监护人发生变化需经批准。5.4 特殊情况动火作业5.4.1 高处动火作业5.4.1.1 高处动火作业还应遵循高处作业安全管理规范的相关要求，高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接。5.4.1.2 高处动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。5.4.1.3 遇有五级以上（含五级）风不应进行室外高处动火作业，遇有六级以上（含六级）风应停止室外一切动火作业。5.4.2 进入受限空间动火作业5.4.2.1 进入受限

54、空间的动火还应遵循进入受限空间安全管理规范的相关要求，在将受限空间内部物料除净后，应采取蒸汽吹扫（或蒸煮）、氮气置换或用水冲洗等措施，并打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气。5.4.2.2 受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧含量浓度等，其可燃介质（包括爆炸性粉尘）含量执行5.2.3.2要求，氧含量19.5%23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。5.4.3 挖掘作业中动火作业5.4.3.1 挖掘作业中的动火作业还应遵循挖掘作业安全管理规范的相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。5.4.3.2 在埋地管线操作坑内进行动火作

55、业的人员，应系阻燃或不燃材料的安全绳。5.4.4 其他特殊动火5.4.4.1 带压不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制，严禁在生产不稳定以及设备、管线等腐蚀情况下进行带压不置换动火；严禁在含有有毒气体管道等可能存在中毒的危险环境下进行带压不置换动火。确需动火时，应采取可靠的安全措施，制定应急预案。5.4.4.2 带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体遇明火后形成火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。5.5 动火作业许可证5.5.1 由动火作业单位的现场负责人申请办理作业许可证，并提供如下相关资料和设施：动火作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；

56、风险评估（如工作前安全分析JSA）；安全工作方案；可燃、有毒气体检测仪；相关安全培训或会议记录；有毒有害气体、粉尘检测记录；其他相关资料。 5.5.2 动火作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过2h.许可证的审批、分发、延期、取消、关闭，具体执行作业许可管理规范。5.5.3 如果动火作业中断30min，继续动火前，动火作业人、动火监护人应重新确认安全条件。 5.5.4 动火作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，动火监护人留守现场至少30min并确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人签字关闭动火作业许可证。 5.6 安全责任5.6.1 动火区域或所在单位向作业单位明

57、确施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别，制定安全措施，并向作业单位提供现场作业安全条件；审查作业单位动火作业安全工作方案、监督现场动火安全，发现违章作业有权撤销动火作业许可证。 5.6.2 动火作业单位负责编制动火作业安全工作方案，制定和批准安全措施和应急预案，负责作业前安全培训，严格按照动火作业许可证和动火安全工作方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止动火作业。5.6.3 动火作业申请人动火作业申请人也是动火作业现场负责人，负责提出动火作业申请，办理作业许可证，落实动火作业安全措施，组织实施动火作业，并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。5

58、.6.4 动火作业批准人或授权人负责审批动火作业许可证，向作业方沟通工作区域危害和基本安全要求，核查安全措施落实情况。批准人委托授权人书面授权后仍承担动火安全的最终责任。 5.6.5 动火监护人全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急预案，熟练使用消防器材和其他救护器具，确认各项安全措施落实到位后方可动火，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。在动火作业发生异常情况时，即刻启动应急预案。动火监护人应经过安全培训，对动火安全负直接监护责任。5.6.6 动火作业人对安全动火负直接责任，执行动火安全工作方案和动火许可证的要求，动火作业前，核实动火部位，动火时间，确认各项安全措施已落实方能动火。在动火过程中，发现不能保证动火安全时有责任停止动火。6 审核、偏离、培训和沟通 6.1 审核 公司和项目部都应把动火作业安全管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对动火作业安全管理组织专项审核。 6.2 偏离 项目部依据本标准制定本单位动火作业安全管理程序时发生的偏离，应报公司相关职能部门批准；分项目部动火作业安全管理程序在执行时发生的偏离，应报项目部主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。 6.3 培训和沟通 本标准由公司HSE部门负责组织培训，