机电安装项目施工管理指导方案书

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1、编制说明一、 适用范围和目的本工程项目管理办法（以下简称“本办法”）适用于所有由本公司所承接工程项目的策划和实施全过程。制定本办法的目的是规范工程建设期间的项目管理行为，确保工程按时、保质保量完成，实现工程项目管理的总体目标。如果本办法与国家或行业相关规定相抵触时，以相关法规为准。二、 编制依据电力安全工作规程（变电部分、线路部分）电气装置安装工程施工及验收规范（GBJ147-90）安全生产法电力建设工程施工技术管理制度（80）火发字第5号。用电安全导则（GB/T 13869-2008）电气装置安装工程低压电器施工及验收规范（GB 50254-96）电气装置安装工程电力交流设备施工及验收规范（

2、GB50255-96）电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范（GB50257-96）电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范（GB50259-96）工程项目管理办法第一部分：安全管理制度一、安全施工责任制度建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，有了安全生产责任制不仅从制度上固定下来，而且增强了各级

3、管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。为此，特制定公司安全生产制任制度如下：1.1成立公司安全生产领导小组，加强对公司安全生产的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安保体系的贯标；项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，通过安全生产责任制的落实、检查、考核、充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范的能力，使危险源和环境因素得到有效控制，施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态处于受控，确保安全管理目标的实现。1.2安全生

4、产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理体系网络，安全生产责任必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按公司总经理、部门、项目部经理或人员、管理人员和班组长、作业成员签字确认程序予以落实。公司内部机构和人员的确认资料由安全部门负责收集汇总，项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料由资料员收集装订成册。1.3安全管理目标层层分解落实，公司安全管理目标分解到部门及项目部，项目部分解到管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任落实一并予以考核，公司对部门及项目部考核为半年度考核，项目部内部考核为月度考核，考核采用打分表形成，由公司和项目部安全生产领导小组

5、分别实施，考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一。1.4对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，公司或项目部实施监督检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围。1.5 具体的奖惩规定，按奖惩制度执行。二、安全施工检查、验收制度2.1安全检查制度2.1.1主题内容和适用范围本办法使用于本公司各单位（项目部、工程部、分包公司）2.1.2领导职责和安全检查监督职能各级领导干部（包括班组长）应研究和制订安全检查的目的、要求、并采取必要的措施，以保证安全检查切实执行并达到预期目的。安全检查是查找和消除不安全因素，事故隐患，治理整顿，建立良好的安全生产环境和秩序和搞好安全工作的重要

6、手段之一。各级领导在布置检查施工生产工作的同时，应布置检查安全工作内容。安全检查由各级安全部门负责组织进行，专业性安全检查由各级责任部门组织进行。2.1.3检查依据国家、地方政府的安全法律、法规及要求上级和政府部门的检查和监督指令公司安全管理规范、标准、制度等施工作业的安全技术方案交底、说明等。2.1.4安全检查监督的要求安全检查必须贯彻领导和群众相结合、自查与互查相结合、检查与整改相结合的原则。公司安全检查每月组织一次；工程项目工地安全检查每周一次以上，班组安全检查每日进行。日常施工生产过程中，由各级安全监督员负责实施日常检查和制度。安全管理人员，根据上级和地方政府要求，以及施工生产的需求和

7、季节的变化，进行专业性的安全检查和不定期的安全检查。对关键部位、重要环节同，安全部门要落实专人加强监控，各项目部每月至少进行一次专项重点检查。在安全检查中发现不安全因素，必须做到“三定”（定整改措施、定整改责任人、定整改期限）并由各级安全管理人员列出明细，逐个消号。需公司和其他单位帮助，可上报公司领导，协助解决。2.1.5安全检查的内容不同类型和层次的安全检查监督应有其各自内容和重点，具体按监督检查计划执行，日常安全检查应包括以下内容：2.1.5.1班组安全检查的内容安全技术措施是否落实到施工作业中；工具、设备是否完好无损；危险点是否做好相应隔离措施；施工作业环境是否整洁安全，符合施工作业要求

8、劳动保护用品配备是否齐全，使用是否规范。2.1.5.2工程项目安全检查的内容检查班组是否进行自检、互检和交接检；检查班组和有关人员是否切实落实安全技术措施；安全教育活动是否如期进行，是否有针对性、有记录、管理人员参加班组安全活动有否评语及签到。检查工程项目施工作业环境和秩序是否存有不安全因素，以及不安全因素的整改情况。本周是否有违章违纪、未遂事故、事故的发生，以及处理情况。消防设施是否完好无损是否达到文明施工要求各类机具、设施和安全防护设施是否完好无缺安全技术措施编制、审批、落实情况；各岗、各部门的安全责任制是否落实工程项目安全保证体系是否建立、运转针对影响安全施工季节性自然因素，其他所采取的

9、防范事故的措施。2.1.5.3公司级安全检查的内容：安全管理体系运行情况安保计划、措施的制定和实施情况岗位安全职责履行情况各类机具、设施和安全防护设施是否完好无损施工生产现场直接作业环节安全规章制度的执行情况施工现场、生活基地的环境和秩序是否存在不安全因素和事故隐患，以及整改情况项目部安全教育活动是否认真进行，并有记录是否达到标准化工地要求安全教育、培训情况消防管理是否落实到位各类安全见证资料的记录情况各类事故是否按“三不放过”的原则进行处理，是否有隐瞒不报情况根据季节性变化，防雷、防暑降温、防火、防汛、防冻保温、防滑等措施的落实情况；节假日前、后和节假日加班施工期间，是否开展检查和落实人员管

10、理；2.1.5.4专业性安全检查公司每月度应对临时用电，脚手架，危险物品、消防设施、起重机具、机运车辆、安全防护器具等分别进行专业性安全检查。2.1.6检查的组织与管理2.1.6.1公司负责按月或按季节性、节假日组织的检查，由项目部协助公司安全主管经理组织成立检查组，对工地安全管理进行检查2.1.6.2各项目部负责按月或按季节性、节假日组织的检查，由各项目部安全管理部门协助项目经理组织成立检查组，对本单位的安全管理情况进行检查。2.1.6.3在施工生产过程中的专职安全管理人员负责进行经常性的安全检查。2.1.6.4班组各岗位的日常管理，由班组长按照作业分工组织实施。2.1.7检查程序2.1.7

11、.1确定检查范围和内容公司安全检查的范围和内容，应根据施工生产的实际和安全管理需求进行确定，并应符合以下要求：公司的检查范围和内容，由公司提出建议，安全主管经理审批确定。各项目的检查范围和内容，由项目部根据情况确定。2.1.7.2检查的实施召开首次会议，由检查组组长介绍检查的目的，范围和时间安排，确定检查的方法，程序和陪检人员。按照检查计划规定，并经受检单位确认的检查范围，内容和时间安排，进行现场安全管理情况和安全内部管理资料的检查，及时记录安全检查的结果。在现场检查的基础上，对检查收集到的客观依据、材料汇总核实后，进行分析评价，确定整改项目，签发隐患整改通知单，并经受检单位有关人员签字确认。

12、召开末次会议，由检查组组长介绍检查情况，宣布检查结论，确定隐患整改时间和验证方法。2.1.7.3由公司安全检查组长指定专人拟草检查情况通报，报主管领导签准后下发、上报。2.1.8 隐患整改及验收2.1.8.1检查中发现的事故隐患，检查组应签发隐患通知单，由受检单位负责制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时组织整改，对客观条件限制暂时不能整改的隐患，应采取相应的临时措施，并报公司安全部门备案，制定改计划或列入公司隐患治理整改项目，按照相应的规定进行治理。2.1.8.2对检查中发现的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，应立即制止，并责成有关人员予以纠正。2.1.8.3隐患进行整改后，受检

13、单位应填写隐患整改回执单，按规定的期限上报隐患整改结果，由检查负责人派专人进行隐患整改情况的验收。2.2安全设施、设备验收制度为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率。为此制定如下验收制度并认真执行。2.2.1凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证，并持证上岗。2.2.2施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。2.2.3临时用电设施、装置，通电

14、前必须由电气负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。2.2.4中小型机械投入使用前，由机管员、安全员、施工员负责检查，填写书面验收记录，合格挂牌后方可使用。三、安全教育培训制度3.1主题内容与使用范围本制度规定了安全培训教育、活动的内容、形式与要求。本制度使用于本公司各单位（项目部、工程部、分包公司）3.2管理职能3.2.1一级安全教育：大中专实习、新入职员工由人力资源部负责组织进行教育。3.2.2二、三级安全教育：配备项目施工的大中专实习、新入职员工由项目部负责组织实施教育。3.2.3进场安全教育：项目部负责对参与项目施工的所有人员进行进场安全教育。3.2.4特种作业人员安全

15、培（复）训：由项目部安全负责人拟定培（复）训计划并报公司企管理。项目经理落实专人组织送培。3.3安全会议和安全活动的主要内容和要求3.3.1日常安全会议各项目部每月召开安全例会，由其安全部门（岗位）主持，有关班组（岗位）负责人及外包单位负责人参加。内容：传达上级安全生产文件、信息；对上月安全工作进行总结，提出存在问题；对当月安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。推广施工中的典型经验和先进事迹，以施工中发生的事故教育班组干部和施工人员，从中吸取教育。由安全部门做好会议记录各班组在班前会上要进行讲话，预想当前不安全因素，分析班组安全情况，研究布置措施。做到“三交一清”（即：交施工任务、交施工环

16、境、交安全措施和清楚本班职工的思想及身体情况）。各项目部必须开展以职能岗位、班组为单位的每周安全日活动，每次时间不得少于2h，不得挪作它用。班前安全讲话和每周的安全活动日活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录、防止走过场。参与施工人员必须参加每周的安全日活动，各级领导及科室有关人员须定期参加基层班组的安全日活动，及时了解安全生产中存在的问题。3.3.2每周的安全日活动内容：总结上周安全生产情况，布置本周安全生产要求。讨论分析典型事故，总结经验、吸取教训，找出事故原因，制订订预防措施；开展反事故演习和岗位练兵，组织各类安全技术表演检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患结合本单位安全生产情况，积

17、极提出安全合理化建议。学习安全生产文件、通报，安全规程及安全技术知识针对本单位安全生产中存在的问题，开展安全技术座谈和攻关；参加公司和本单位组织的各项安全活动。3.4安全教育3.4.1三级安全教育新进项目部职工（包括新调入人员、实习生、代培人员等）必须进行三级安全教育，并经考核试合格后方可上岗。3.4.1.1一级（公司级）安全教育：时间不少于2h,其教育内容：国家有关安全生产法令、法规和规定本公司的性质、生产特点及安全生产规章制度安全生产基本知识、消防知识及气体防护常识职业安全卫生有关知识本公司和同类型企业的典型事故及教训。3.4.1.2二级（项目部级）安全教育：时间不少于4h，其教育内容：本

18、单位概况，施工生产或工作特点，主要设施、设备的危险源和相应的安全措施和注意事项：本单位安全生产实施细则及安全技术操作规程安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等；以往的事故教训。3.4.1.3三级（班组级）安全教育：由班长或班组安全员负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式进行，时间不少于20h，经班组安全教育考核合格后，方可指定师傅带领进行工作或学习。内容如下：本岗位（工种）的施工生产程序及工作特点和安全注意事项；本岗位（工种）安全操作规程本岗位（工种）设备，工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用防护用品的使用和保管方法；根据工程项目施工范围及危

19、险点的分布特点，熟悉安全控制措施、施工方案。紧急情况时的急救措施、处理过程及报告方法。三级安全教育、考试、考核情况，要逐级填写在三级安全教育卡片上，建立安全教育档案。三级安全教育完毕，经公司（或项目部）分管领导审核后，方可准许发放劳动保护用品和本工种所享受劳保待遇。未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作，否则由此而发生的事故由分配及接受其工作单位的领导负责。3.4.2进项目施工前安全教育参加工程施工的人员，必须接受项目部的教育后，方可进场施工。项目部的安全教育由项目部的安全部门负责进行，并填写安全教育记录表。3.4.3外包单位及外来人员安全教育3.4.3.1外包人员入场前必须接受入场安全

20、教育，并考核合格后方可入场使用。教育内容如下：本单位施工生产特点、入场须知；所从事工作的性质、注意事项和事故教训；有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法。3.4.3.2对外包单位的安全教育，由外包单位负责人负责，发包方分管安全负责人全程参与，受教育时间不得少于4h，并在工作中指定专人负责管理和检查。3.4.3.3对外借人员的安全教育，由用工单位负责，经考核后，方能允许进入现场施工。3.4.3.4对进入施工现场参观人员的安全教育，由项目负责人负责；其教育内容有关项目的安全规定及安全主注意事项，并安排专人陪同。3.4.4特种作业和机械操作人员安全培训3.4.4.1定义：直接从事对

21、操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大的危害因素的作业者（如：电工、起重工、电焊工、司机等）称特种作业人员。3.4.4.2项目部将已培训合格的特种作业人员登记造册，报公司在工程资料中备案。3.4.4.3特殊工种作业和机械操作人员的安全培训，由公司人力资源部负责。参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得市级以上劳动部门颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业。3.4.5经常性安全教育经常性安全生产教育形式可采用：安全活动日、班前班后会、各种安全技术交底、黑板报、标语、简报、播放录像等，结合公司生产、施工任务开展安全生产经常性教育。该项工作由项目部具体实施3.4.6季节性教育由项目部

22、结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。凡是自然条件变化，大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。3.4.7其他安全教育新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门要写出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行安全教育，经考试合格后，方可从事新的岗位工作。对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）三个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工教育。职工在公司内调动工作岗位变动工种（岗位）时，接受单位应对其进行二、三级安全教育后方可从事新的工作。对严重违章违纪职工，由所属部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗

23、工作。参加特殊区域、高危场所作业（如附着脚手架、塔吊、升降机、高支撑模板等）的人员，在作业前，必须进行有针对性的安全教育。四、安全例会制度为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的生产方针，正确协调处理安全工作与生产施工之间的矛盾，使广大施工人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律、法规、规章制度和各项安全操作规程，实现安全工作全员、全过程、全方位管理，真正实现安全生产。根据国家的有关法律、法规和规章制度，结合项目部的具体情况，特制定如下安全例会制度，请遵照执行。4.1安全例会的要求：安全会议必须克服：务虚多，务实少；传达文件细，评定贯彻情况粗；罗

24、列问题和难题多，解决问题、攻克难题的措施办法少；做指示，讲大话多，关于尖锐问题解决办法的决议少而且含糊不清、模棱两可的现象。从根本上杜绝安全会议流于形式。各级安全会议根据其具体要求确定参加人员，参加会议的人员必须严肃会议纪律，无特殊情况一律不得请假。重大问题的研究解决会议必须作好充分的准备，有书面的材料。安全会议必须做好记录，条件允许时在作好书面记录。安全会议所定安全工作安排必须按时、按质完成落实到位，应安排专人监督落实。4.2安全例会内容：传达国家、行业、地方政府的重要文件和重要指示精神；总结一个阶段以来的安全生产工作经验，取得的效果，安全生产现状，管理上存在的问题，确定切实可行的处理对策；

25、根据存在问题和下一阶段生产经营的实际，确定安全管理的具体工作任务和安全监控的重点；在发生重大因工伤亡事故或事故（或职业病危害）隐患时，及时查找事故原因，教育从业人员从中吸取教训，制定防止类似事故再次发生的整改措施方案，追究事故责任人员的相关责任。学习、传达、贯彻上级主管部门的有关安全管理规定、措施、办法，组织开展各项安全活动；汇报、交流一个阶段以来的安全业务工作成果、心得和存在问题以及当地人民政府或主管部门关于安全监督管理的新举措、新动态；检查、总结一个时期以来的安全基础工作（包括安全台帐资料）和办理各项安全生产手续的情况。结合现场的生产实际，检查、总结一段时期以来各作业层开展安全活动，落实安

26、全教育，开工前、收工后安全检查的情况及其记录；分析各作业层生产组织设计中的安全管理和安全技术措施方案、安全技术交底书或者安全作业指导书、安全事故应急预案及其在落实这些工作过程中存在的各种问题；学习有关安全政策、法律、法规、规范、标准，相互解答学习过程中的疑难问题，提高安全管理水平和安全意识。工程进场前或开工前，根据生产、质量和进度要求和现场的各种情况，研究制定整体的施工方案，包括安全管理措施、技术措施方案。但对于新、难、险、大工程，必须将经会议审批会确定的整体施工方案和安全措施方案呈报上级单位审批。4.3组织形式：由项目安全员主持，项目负责人及小组成员；各作业层、各班组长；各队、班专、兼职安全

27、员；现场负责人、现场施工员参加，每周不少于1次。五、安全施工措施编审和交底制度5.1安全施工措施编审制度5.1.1工程开工前，各工程项目部必须编写本工程施工组织设计，要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容要全面具体，并根据工程的施工工艺和施工方法，编写针对性较强的安全技术措施。5.1.2安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效的指导施工。5.1.3施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人、安全分管领导审查批准，签名盖章后方可实施。5.1.4工地现场要根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成

28、书面方案。5.2施工现场分项工程安全技术交底制度5.2.1工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使参与人员都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。5.2.2施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底5.2.3施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。5.2.4各专业分包单位的安全技术交底工作，必须由各工程分包单位的现场负责人和总工亲自参与并签名。5.2.5安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。习惯做法防止涂改5.2.6安全技术交底

29、应按工程工序的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况，逐层进行有针对性的安全技术交底施工方案有变动时进行。5.2.7安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。5.2.8安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。5.2.9安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台帐资料管理员。安全台帐资料管理员要及时收集、整理和归档。5.2.10施工现场安全员必须认真履行检查，监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。六、安全监护制度6.1总则6.1.1在施工作业面（点）实施安全监护制度，使每个施工人员的

30、作业活动处于受监护状态之中，是制止违章作业，消除事故隐患，确保施工人员人身安全的有效措施。6.1.2施工队（班）长在每天分工时，应对每个作业点指派一名安全监护人。对重要工序和特殊服务面（危险性大、地形复杂、施工条件差等）的作业点，必须设专人进行安全监护。施工队（班）长若未指派安全监护人，作业点一旦发生事故，应首先追究施工队（班）长的责任。6.2必须设立安全监护人的施工项目：应设立安全监护人的施工项目有：带电作业；起重作业；长物安装作业；高空作业；脚手架搭拆；可移动电动设备操作；各类施工机械作业； 运输等。6.3安全监护人条件：坚持原则，敢管敢讲，工作责任心强。具有一定的施工经验的专业知识。熟悉

31、安全工作规程和施工工艺规定。熟悉机械设备使用规程6.4安全监护人职责：安全监护人对本作业点负有安全监护责任。安全监护人应密切注意现场施工人员的活动状态，制止施工人员的不安全行为，及时消除事故隐患。督促施工作业人员做好班前交底，督促被交底人在工作票签名栏上签名。督促和协助施工作业负责人检查安全用具和安全防护用具，使安全用具和安全防护用具齐全完好，并正确使用之。督促施工作业负责人严格执行安全工作规程，在扩建、改造工程监督施工人员在指定的区域工作，防止施工人员误入（登）带电间隔，防止误碰运行设备。防误职责督促做好现场文明施工，必须使现场布置、工器具、安全设施等符合施工工艺标准。监督文明施工安全监护人

32、应坚守工作岗位，如果需要暂离开现场时，应临时委派安全监护人，并向全体人员宣布后方可离开。参照安规3.4.3发现事故隐患应及时向施工队（班）长或项目部报告，并及时提出消除事故隐患的安全措施。每天应向施工队（班）长和专（兼）职安全员报告作业现场安全信息。6.5安全监护人权利：有权制止违章作业和违章指挥，并提出警告和批评。当出现威胁施工人员人身安全和设备安全的作业时，有权先令其停止其工作，并及时向上级报告。有权对违章违纪人员实行经济处罚。制止三违有权督促施工队（班）长对发生的事故或恶性未遂事故，按“三不放过”原则组织事故分析，并及时采取防范措施。坚持三不放过6.6奖励和处罚6.6.1 安全监护工作认

33、真，成绩显著，由项目部给予表扬或奖励。6.6.2 在安全监护中，及时消除重大事故隐患或避免重大事故者，由公司给予嘉奖。6.6.3 在安全监护中，由于工作责任心不强，制止违章不力，擅自离开岗位，安全监护失职造成事故者，将根据情节追查责任并作出处理。七、安全生产事故报告处理制度参照安全生产法7.1主要内容与适用范围本制度规定了事故分类和分级、报告、调查、处理、汇报、上报及统计等事项。本制度适用于公司所承揽的机电安装工程。7.2引用标准和政策规定：国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定建设部3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定事故的报告、调查、处理

34、和统计工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则7.3事故现场处置原则：事故发生后导致人员伤亡时，应迅速对受伤人员现场紧急救护，同时拨打120。并撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施。事故发生后，现场负责人应在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。对于事故紧急处理后，现场有可能导致事故扩大或次生事故遗留隐患，必须按照“三定” （定整改措施、定整改责任人、定整改期限）原则处理，列出明细并编号，逐个消号。需公司和其他单位帮助，可上报公司领导，协助解决，整改工作由安全管理人员督促落实。保护好事故现场。方便事故调查7.4事故报告原则：事

35、故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地项目负责人，各项目安全人员或项目负责人应在8h内向公司领导进行报告，若发生火灾事故时应立即报火警119。属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（或用事故快报形式）上报公司。公司在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。发生事故先兆和重大未遂恶性事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司进行报告

36、。7.5事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查提供一切便利。不得拒绝调查、不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视其节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。7.6事故处理7.6.1事故处理坚持“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。7.6.2在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正和预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门负责实施验证。7.6.3对事故责任单位和责

37、任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律法律构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。7.6.4对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司按照国务院工伤保险条例有关规定进行处置。7.6.5事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全负责人应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。7.6.6每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。八、安全用电管理制度8.1总则8.1.1为确保职工在生产工作中的安全与

38、健康，为了确保本工程顺利竣工，根据国家的有关规定、规程并结合我公司的生产实际情况，制定安全用电管理制度，望各施工现场有关人员认真学习。用电工作必须贯彻“安全第一”和安全生产预防为主的方针，安全生产，人人有责。各级行政第一责任人是安全生产第一责任者，各级领导必须以身作则，各级安全管理部门及人员要认真负责，严格按规程进行监督检查。8.1.2电气工作人员必须具备下列条件：电气工作人员必须具备必要的电气知识，按其职务和工作性质，熟悉安全工作规程和运行维修操作规程，并经考试合格取得操作证后方可参加电工工作。凡带电作业人员应经专门培训，并经考试合格，领导批准方可参加带电作业。实习人员和临时参加电工工作的人

39、员须经领导批准方可参加带电作业。供电工作人员应加强自我保护意识，自觉遵守供电，安全、维修规程，发现违反安全用电并足以危及人身安全、设备安全及重大隐患时应立即制止。电气工作人员应掌握触电解救法8.2电气工作安全的技术措施本节综合参照电力安规（变电、线路）8.2.1电器设备安装规则：必须采用两级以上漏电开关，保护第一级漏电电流第一级漏电电流毫安；第二级漏电电流30毫安，动作时间：0.1秒。保护零线或保护接地线时，其线路上不准装有刀闸、熔断器并多处做有重接地，所有的电器设备外壳和人身所接触到的金属结构上都必须采取保护接零或保护接地。在同一个供电系统中坚决不允许采用一部分保护接零，而另一部分接地保护。

40、8.2.2线路上工作防触电的技术措施：在停电线路上工作防止触电的基本安全技术措施；停电；验电；挂接地线；辅助保安线；悬挂标志牌和装设遮栏（围栏）。如没有明确以上过程安全技术措施的线路，论是否有电均应视为带电线路。8.2.2.1停电：线路停电工作须拉开以下断路设备： 与已停电工作的线路交叉的线路，如：停电施工的线路；在此线路上栓线或挂线时，该线路的断路设备应拉开停电； 断开危及线路，停电作业的并行和同杆并架线路的开关和刀闸； 断开有可能反回低压电源的开关和刀闸； 与停电工作的线路同杆的路灯线和非电源的低压线也应停电，确实不能停电的，应采取防止触电措施；注意防止误停、漏停电源。拉开刀闸，就地检查刀

41、闸，断开断路器，就地检查断路器确在断位，保证有来电可能的线路上有明显断开点，并采取防止误动措施，如加锁、栓固把等；跌落开关应拉下并去掉保险管；断开重合复护器，并将正负管完全断开，操作完毕后，挂相应标志牌。在线路施工人员自行断开的开关或刀闸跌落保险器的上处应悬挂“禁止合闸”线路上有人工作的标志牌，操作完后应将标志牌取下，电缆头杆挂有“电缆在试验中，禁止攀登”标志牌时，不许登杆作业；8.2.2.2验电：在停电线路上装接地线前要先验电，验明线路确已无电压方可接地线。验电时应戴绝缘手套并有专人监护，验电时应使用相应电压等级合格专用的验电器，验电器使用前应进行试验；同杆架设的多层线路验电时应先验低压后验

42、高压，先验下层后验上层；联络开关、刀闸、自动空气开关检修时，应在两侧验电并挂接地线；验电时发现有电或其它疑问应先查明原因。8.2.2.3挂接地线：线路验明无电后在工作负责人的监护下由熟练工人挂、拆接地线；挂拆地线时，工作人员应使用合格的绝缘杆或专用绝缘绳，地线不许碰触人体，在电缆及电容器上挂地线时应放电；挂地线程序应先接接地线端，后接导线端，多层线路挂地线时，先挂低压后挂高压，先挂下层后挂上层，拆地线时与上述程序相反。接地线应使用有透明护套多股软铜线组成截面不小于25平方毫米；8.2.2.4辅助保安线：辅助保安线由卡子及短路线组成，用于防止小发电，低压反电源及感应电，辅助保安线应使用有透明护套

43、多股软铜线组成截面不小于16平方毫米；当工作线路上有感应电压时，应在工作地点加挂辅助保安线；配电线路停电工作在主地线附近，本杆或相邻杆无地线时，应加挂辅助保安线，防上返送电；高压停电工作穿越本杆的低压线时，应先将辅助保安线封挂在低压线上，高压可不另挂，下杆时拆除；挂辅助保安线程序，先挂地、后挂头，用于防止感应电时应接好地端后接导线端，拆时与上述程序相反；严禁用辅助保安线或其它导线代替25平方毫米的主地线。辅助保安线项目部统一保管，工作中随挂随拆。8.2.2.5悬挂标志牌和装设遮栏（围栏）在一经合闸即可送电到工作地点的断路器和隔离开关的操作把手上，悬挂“禁止合闸，有人工作”的标志牌。如果线路上有

44、人工作，在线路断路器和隔离开关操作把手上悬挂“禁止合闸，线路有人工作”的标志牌。对由于设备原因，接地隔离开关与检修设备之间连有断路器，在接地隔离开关和断路器合上后，在断路器操作把手上，应悬挂“禁止分闸”的标志牌。在显示屏上进行操作的断路器和隔离开关的操作处均应相应设置“禁止合闸，有人工作”或“禁止合闸，线路有人工作”以及“禁止分闸”的标记。35kV及以下设备的临时遮栏，如因工作特殊需要，可用专用绝缘挡板与带电部分直接接触。但此种挡板必须具有高度的绝缘性能。在室内高压电气设备上工作，应在工作地点两旁及对面运行设备间隔的遮栏（围栏）上和禁止通行的过道遮栏（围栏）上悬挂“止步，高压危险”的标志牌。手

45、车断路器拉出，隔离带电部位的挡板封闭后禁止开启，并设置“止步，高压危险”的标志牌。在室外高压电气设备上工作，应在工作现场四周装设围栏，其出入口要围至临近道路旁边，并设有“从此进出”的标志牌。工作地点四周围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险”标志牌，标志牌必须朝向围栏里面。若室外配电装置的大部分设备停电，只有个别地点保留有带电设备而其他设备无触及带电导体的可能时，可以在带电设备四周装设全封闭围栏，围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险”标志牌，标志牌必须朝向围栏外面，严禁越过围栏。在工作地点设置“在此工作”的标志牌。在室外构架上工作，则应在工作地点邻近带电部分的横梁上，悬挂“止步，高压危险”的标志

46、牌。在工作人员上下铁架或梯子上，应悬挂“从此上下”的标志牌。在邻近其他可能误登的带电架构上，应悬挂“禁止攀登，高压危险”的标志牌。严禁工作人员擅自移动或拆除遮栏（围栏）、标志牌。8.2.3安全防护用品的作用与管理 设备运行检修人员用安全防护用品有：工作手套、绝缘鞋、安全帽、长袖工作服、电工所使用的工具等。 安全防护用品设专人保管并负责监督检查，保证其随时处于合格状态，防护用品应存放在清洁、干燥、阴 凉的专用柜中。 使用者要接受专业安全防护教育及安全防护用品使用训练。8.2.4高空作业的一般规定高空作业工作应设专人监护，高空作业时不许无关人员在工作地点下面停留或通过。进入现场工作人员应戴安全帽，

47、上下层交叉作业时工作应错开，或设不影响下层作业的安全防护措施。在屋顶、杆塔架设、导线或无防护栏的脚手架上等高处作业时必须使用安全带或安全绳。高空作业应使用工具袋或绳索传递工具，传递材料或设备时不得用上下抛掷方法。高空作业前应先检查脚扣、梯子等登高工具和安全带、安全绳是否完好、可靠，小绳、工具袋是否齐全。人在导线或磁瓶串上工作，应使用安全带或安全绳（小白绳）或采取其它防止导线坠落的措施，安全带、绳应连接在牢固的结构上。禁止登在不坚固的结构上（如石棉瓦）工作，在条件不许可时，应采取铺板子等防坠措施。沿瓷件（瓷套或柱式瓷瓶）或瓷瓶串、瓷裙进入工作地点应穿无钉软底鞋，工作前必须先在架构上栓好安全绳，检

48、查瓷瓶串弹簧销子有无脱落，发现有脱落时应补齐再进行工作。8.2.5低压带电作业低压带电工作应设专人监护，应使用绝缘柄的工具，站在干燥的绝缘物上，或穿低压绝缘鞋进行，并戴绝缘手套和安全帽，必须穿长袖衣工作服，严禁作用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸等工具，应随身携带低压验电笔。在高、低压同杆架设的低压带电线路上工作时应先检查与高压线或其他带电线路的安全距离，采取防触电措施。在未采取防触电措施时，工作人员不得在带电设备上工作。上杆前应分清火、零线及路灯线，选好工作位置，断开导线时应先断开火线后断开地线，复杂的工作应先做好相位记录，搭接导线时顺序相反，应先将两个线头接实后缠绕，人体不得同时接触两

49、根线头，一颗杆上只许一人进行断、接导线工作，上杆断导线时不许在杆上“大放线”，应将导线用绳子缓慢放下，并应照看行人、车辆。在变台或有闭式刀闸上拆搭接户线应指定熟练工人操作，保持对带电体的安全距离，并做好绝缘措施。在带电的电度表和断电器回路上工作时，电压互感器和电流互感器的二次绕阻应可靠接地，断开电流回路时应将电流互感器二次专用端子短路，不许带负荷拆除入表尾线。8.2.6现场配电安装及检查施工现场和生活设施以及加工厂地的供、用电工程，凡设立期限超过半年以上的，均应按正式工程安装。柱上变台宜装设围栏，室外地上变台必须装设围栏，围栏要严密，并应在明显单位悬挂“高压危险”警告牌，围栏内应设有操作台。变

50、台围栏内应保持整洁，不得种植任何植物，变台外廊4米之内不得码放材料、堆积杂物等。位于行道树间的变台，在最大风偏时，其带电部位与树梢间的最小距离应不小于2米。水泥电杆不应掉灰露筋，环裂或弯曲；木杆、木横担不应糟朽、劈裂；电杆不得有倾斜、下沉及杆基积水等现象。沟槽沿线的架空线路，其电杆根部与槽、坑边沿应保持安全距离，必要时应采取有效的加固措施。起重机附近有架空线路时，应保证起重机臂杆回转半径及吊物距线路1.5米以上，达不到此要求时，应采取有效的保护措施。各种绝缘导线均得架空敷设，无条件做架空线路的工程地段，应采取护套缆线，缆线易受伤的地段应采取保护措施。高层建筑施工用的动力照明干线垂直敷设时，应采

51、用护套缆线，当每层设有配电箱时，缆线的固定间距每层不少于两处，直接引至最高层时，每层不应少于一处。遇大风、大雪及雷雨天气时，应立即进行配电线路的巡视检查工作，发现问题及时处理。所有电气设备的金属外壳以及和电气设备连接的金属构件必须采取妥善的接地或接零保护。电气设备的接地线或接零线应采用多股软铜线。接地线或接零线中间不得有接头，与设备及端子连接必须牢固可靠，接触良好，压接点一般设在明显处，并绝缘保护，导线不应随拉力。凡未经检查合格的电气设备均不得安装使用，使用中的电气设备应保持正常工作状态，绝对禁止带故障运行。凡露天使用的电气设备，应有良好的防雨性能或有妥善的防雨措施。凡被雨淋、水淹的电气设备应

52、进行必要的干燥处理，经摇测绝缘合格后，方可再行使用。三相胶盖闸一般只可做断开负荷电流使用，使用三相胶盖闸时，应保证胶盖完好，熔丝必须采用相应电流的专用熔丝，不得用金属导体代替或将熔丝削小使用。落地式配电箱的设置地点必须平整，防止碰撞、物体打击、水淹及土埋，配电箱附近不得堆放杂物。电焊机电源线宜采用橡套缆线，当采用一般绝缘导线时，应穿塑料软管或胶皮管保护。凡移动式设备及手持电动工具，必须装设漏电保护装置，非专业电气工作人员严禁乱动电气设备。各种电动工具使用前，均应进行严格检查，其电源线件不应有破损、老化等现象，其自身附带的开关必须安装牢固，动作灵敏可靠，禁止使用金属丝绑扎开关或有带电体明露，插头

53、、插座符合相应的国家标准8.3触电急救：8.3.1脱离电源，如果触电者尚未脱离电源，救护者不应直接接触其身体。应设法迅速使其脱离电源，并防止触电者摔伤。脱离电源的方法：（1）、断开电源开关；（2）、用相适应的绝缘物使触电者脱离电源；（3）、现场可采用短路法使开关掉闸或用绝缘杆挑开导线等。8.3.2急救：触电者呼吸停止，心脏不跳动，如果没有其他致命的外伤，只能认为是假死，必须立即进行抢救，争分秒是关键，请医生和送医院过程中，不准间断抢救，抢救以人工呼吸法和胸外按压为主。九、安全防护装备管理制度9.1认真贯彻执行国家有关加强防护用品保管工作的有关规定，指导和监督管理人员做好工作。9.2仓库管理要做

54、到：管理科学化、摆放规格化、整洁卫生化。9.3本着“谁使用，谁负责”的原则，对于施工现场的标准化安全防护设施应有专人管理，做好经常性的维护检查和保养工作。9.4对于任意破坏安全设施和因随意挪用安全设施造成事故者，将视情节轻重，按照公司有关规定和相关法规将给予责任者及所在单位严肃处理和经济处罚。9.5安全防护用品由公司采购，并由厂家或采购部提供相关的安全证书。 9.6施工单位必须为施工人员配备相应的安全防护用品。9.7进入施工现场的人员一律佩戴安全帽，系好帽带。9.8施工单位必须按规定对所使用的安全防护用品定期进行检查、试验并记录，及时报废不合格的安全防护用品。9.9施工人员必须会正确使用安全防

55、护用品。9.10防护用品库内布局合理，储运方便，符合防火和安全的要求，要分类定置存放、上盖下垫，防止腐烂、锈蚀。设有标志牌，码放整齐，标志明显。9.11本制度由安监部门负责监督、检查、执行。9.12附录：电力部推广的安全防护设施有：安全带、安全自锁器。个人防护用品等；安全围栏；活动支架；高空摘钩走台托架；施工配电盘和漏电保安器；电焊机集装箱；水平手扶安全绳；便携式电源箱；孔洞盖板；施工用梯；各种安全网；安全标志牌。十、对分包单位的安全生产管理制度参照机电工程管理与实务10.1对工程分包单位资质验证审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限。审核企业性质审核经营手册，查阅其承

56、担过的施工项目，施工面积或承担过的工作量。审核各种资质证书的有效期限、施工人员的核定数量。审核安全生产许可证，对以往有无重大伤亡事故作必须调查。10.2对劳务分包单位核验审核劳务分包单位的务工人员持证状况（身份证、暂住证、健康证、资格证）审核证件有效性，是否符合当地政府和行业主管部门的要求。10.3分包单位的选择：从本企业发布的合格分包方名录中选择工程分包单位从本企业发布的合格劳务分包方名录中选择劳务分包单位名录以外的分包单位，按本企业规定程序进行评定和审批。10.4分包合同签订要求必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则签订分包合同的同时，必须签订有关附件：“安全生产协议书”、“治安”、“

57、消防管理协议”等。合同应明确总包分包的安全生产权利义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位的安全管理。10.5分包队伍进场工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。合同规定施工过程中应由总包向分包提供的机械设备，安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。10.6分包队伍施工过程安全控制分包队伍施工人数超过10人以上，应由分包单位指派专职安全人员，协助总包方对施工全过程

58、执行监控。分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包方各项规章制度，服从和接受总包方的监督管理。分包队伍自带各类机电设备，必须向总包提供有效的验收合格证明。10.7业主指定分包队伍的管理原则上总包单位有权利及义务对其进行检查、监督和管理。业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自已选择的分包方一样实施评价、管理和控制。建立分包方评价档案各项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包的业绩评定提供证明材料。公司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行年度安全业绩评定。分包方如安全管理松解，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处罚，还可作清退处理。附录：安全操作禁令：

59、严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。严禁未经岗位安全教育的人员参加施工作业。 严禁患高血压、心脏病、贫血病、癫阙病以及不适宜高空作业 的人从事高空作业。严禁酒后上岗操作。严禁高空作业时向上下抛掷工具、材料、以及杂物。严禁进入挂有安全警戒标志的危险区域。严禁在起吊重物底下通过或工作。严禁无证人员操作机械或电气线路。严禁机电设备带病运转、或在运转中进行修理。严禁不戴绝缘手套和不穿绝缘鞋操作手持电动机具。严禁电气开关及机电设备受雨水侵淋。严禁起重机（物料提升机）载乘人员。严禁在易燃易爆品仓库丢烟头火种。严禁在高压线下部或近旁吊运金属材料（有安全防护措施例外）。严禁无拆除方案乱拆旧建筑物、结构物或设

60、备。严禁对地下管线不明的情况下，乱开挖地基。严禁工作面在光线不足的情况下，进行夜间施工。严禁不按安全规定进行人工开挖。第二部分、质量管理制度一、工程质量管理的基本要求：1.1参加安装工程施工的施工负责人、班组长、技术员、质检员和施工骨干人员，必须熟悉掌握并严格执行本制度和相关规范标准。1.2主要工序操作人员和特种作业人员必须持证上岗，并且有相应的资质。1.3施工队必须配备责任心强、熟悉本专业技术、业务和部颁规范、标准的质检员。质检员工作上对口项目施工负责人，在业务上接受其指导和监督。1.4施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组织设计施工，并按质量保证体系进行质量控制和检查，充分发挥施工单位三

61、级质检机制的作用，控制好每道工序的工程质量。二、质量检查验收的依据：2.1国家或部颁的规程、规范、验评标准，上级或项目部制定的质量管理、监督制度以及经过批准的本单位制定的实施细则。2.2有效的设计文件、各专业施工图纸和设计变更文件。2.3制造厂家提供的设备图纸、技术说明、技术标准和要求。2.4经批准的施工技术措施、合理化建议、先进经验及技术革新成果中有关修改验收标准的规定。2.5工程建设监理公司实施的各项监理制度。三、工程质量的分级验收制度：工程质量检查验收，按照分项工程的重要程度、部位，分为班组自检、施工队复检和项目验收，以及业主或其委托的监理公司验收评定共四级。3.1工程质量的分级验收办法

62、：3.1.1班组自检：施工人员应对施工质量负责，所有分项工程完工后均要进行自检，发现不符合图纸和标准要求的问题，立即处理，不合格不交工，同时做好自检记录，根据该分项的验收等级，进行相应等级的验收。3.1.2施工队复检：经施工队复检的是二级验收项目，施工队质检员根据自检记录对该分项进行复检，确认无误后，整理正式的记录保存。3.1.3项目部质检员验收：经项目质检员验收的是三级验收项目，分项工程完成后，在班组自检、施工队复检的基础上，施工队质检员提交复检记录交项目质检员，项目质检员对该分项工程进行验收，验收合格后，整理正式的评定记录，并办理签证后保存。3.1.4监理工程师(建设单位)验收：经监理工程师(建设单位)验收的项目为四级验收项目，施工队质检员在复检后，提交记录给项目质检员，项目质检员