档案管理基础知识问答

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1、NO.*档案管理基础知识问答档案馆的基本任务是什么？档案馆的基本任务是：集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。具体包括：（1）接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；（2）通过多种方式，积极开展档案资料地利用工作；（3）参与编史修志的工作。档案室的基本任务是什么？档案室的基本任务是：集中统一地管理本机关各部门形成地各种门类和载体地全部档案，为本机关各项工作服务，为党和国家积累档案史料。具体包括：（1）对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作，进行指导和监督；

2、（2）接收和保管本机关各部门交来的档案材料，进行必要的整理、鉴定、统计、编目和研究，积极开展利用工作，同时收藏和管理一些有关的内部书刊等资料，配合档案提供利用；（3）定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。各种档案工作机构之间具有什么样的相互关系？各种档案工作机关之间主要具有以下关系：（1）国家档案局主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度、监督和指导；（2）上级档案行政管理部门对下级档案行政管理部门具有执法监督和业务指导关系；（3）各级档案行政管理部门对本行政区域的档案馆、文件中心具有归口管理、执法监督和业务指导关系；（4）各级档案行政管理部门对本行政区域内所有单

3、位的档案（文件）工作具有执法监督和业务指导的关系；（5）同一行政区域内的单位档案室、文件中心与相应的档案馆之间，具有1N0.*NO.*依法移交和接收档案的关系；（6）单位档案室与单位档案室之间具有协作关系。档案管理工作的性质是什么？档案管理是一项专业性、服务型、机要性的工作。（1）专业性。档案工作有自己专门的研究对象、理论体系和业务标准、工作规范。（2）服务性。档案和档案工作来源于各项社会活动，又因各项社会活动的需要而存在，并在为各项社会需要服务中得到发展。（3）机要性。档案中不少内容在一定时间和空间内具有机密性，要正确处理机要性和服务性的关系。档案工作的基本内容包括哪些方面？通常所说的档案工

4、作，是指档案室和档案馆所从事的档案业务工作，即用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业服务的工作。它的基本内容包括以下几项：档案的接收和征集、整理、价值鉴定、保管、编目与检索、编辑与研究、利用服务、档案统计。也简称收集、整理、鉴定、保管、检索、编研、利用和统计工作。档案收集工作的基本要求是什么？档案收集工作的基本要求是：（1）加强档案馆（室）外的调查和指导工作；（2）积极推行入馆（室）档案的标准化；（3）保证归档和入馆档案的齐全完整；（4）维护全宗和全宗群的相对完整性。档案收集工作的内容是什么？档案的收集是指接收与征集档案及有关文献的活动。档案接收，是指档案馆（室）收存档案的活动过程，它

5、是整个档案收集工作的中心内容，是档案部门取得和积累档案的主渠道；档案征集，是指档案馆按照国家规定征收散存在社会上的档案和有关文献的活动，它是档案馆取得和积累档案史料的必要补充渠道。具体包括：（1）机关、企业、事业单位的档案室对本单位（部门）需要归档的文件的接收；（2）机关、企业、事业单位对那些未及时归档的文件的补充收集；2N0.*NO.*（3）档案馆对现行机关、撤销机关的具有长久保存价值的档案的集中和接收；（4）档案馆对中华人民共和国建立以前各个历史时期形成的档案的接收和征集。全宗内档案分类的基本要求是什么？全宗内档案的分类，就是把立档单位所形成的档案，按其来源、内容、时间或其他特征，划分为若

6、干类别，使其进一步条理化、秩序化。其基本要求主要有：（1）分类应从全宗内档案的实际状况和方便管理的现实需要出发；（2）分类方法及其分类结果应反映全宗档案的客观状况，维护历史的本来面貌；（3）分类方法及其分类结果应具有逻辑性，以便于管理和实际操作。档案整理的基本方法有哪些？档案整理的基本方法有两种：（1）以案卷为单位整理。以案卷为单位整理就是立卷，即按照文件材料在形成和处理过程中的联系将其组合成案卷。所谓案卷，就是一组有密切联系的文件的组合体。立卷是一个分类、组合、编目的过程。分类即按按照立档单位的档案分类方案，对文件材料进行实体分类；组合即将经过分类的文件材料，按一定形式组合起来；编目即将组合

7、以后的文件材料，进行系统排列和编目。以案卷为单位整理的档案，其基本保管单位是案卷。（2）以件为单位整理。以件为单位整理要以计算机管理为前提条件。以件为单位整理就是按照文件材料形成和处理的基本单位进行整理。一般来讲，一份文书材料、一张图纸或照片、一盘录音带或录像带、一本表册或证书、一面锦旗、一个奖杯等均为一件。文书材料的正本与定稿作为一件，转发件与被转发件为一件，正文与附件作为一件，原件与复制件作为一件，来文与复文可为一件。以件为单位整理的档案，其基本保管单位是件。档案整理工作的原则是什么？档案整理工作的原则是：（1）尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系；（2）便于保管和利用；（

8、3）充分尊重和利用原有的整理结果。3N0.*NO.*档案整理工作的内容是什么？档案整理工作的基本任务是建立档案实体秩序，使所保存的档案有序化、条理化、为整个档案管理工作创建秩序化的管理对象基础。整理是档案实体管理的核心，对整个档案管理工作具有重要的基础意义。其基本内容包括全宗的划分和排列、全宗内容分类、文书立卷、案卷排列与编号、编制案卷目录等诸多业务环节。档案工作的概念是什么？由哪些方面构成？档案工作是维护历史真实面貌的一项重要事业。人们通常说的档案工作是一个总的概念，严格来说，它包含着档案事业管理和档案资源管理这两个职能不同而又有密切关系的工作。（1）档案事业管理：包括档案管理以及档案科研、

9、教育、宣传、法制、外事等工作，要对档案事业的方方面面进行统筹规划、组织协调、业务指导、执法监督。这方面的职责由各级政府的档案行政管理部门来承担。（2）档案资源管理；是对各种形态的档案进行具体的技术性管理，它又分为档案实体管理和档案信息管理。档案实体管理，是指对档案的实体进行收集（归档）、整理、鉴定、保管、统计、调卷提供查阅等。档案信息管理，是指对档案内容信息进行分析、检索、编研、编目、数字化储存、上网、提供信息查阅和咨询服务。档案资源管理工作由各机关、各单位档案部门或文件中心以及各级、各类档案馆按照有关规定，分工负责来源原则是什么？来源原则是档案馆将档案按其来源和形成单位进行整理和分类的管理原

10、则。它要求在整理和分类时不能将同一来源的档案与其他来源的档案相混淆，并尊重原有次序。它起源于法国的“尊重全宗原则”，德国的“统计室原则”延伸了它的内涵，19世纪末荷兰档案学家对“来源法则”进行了理论论证，1910年，在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会确立“来源原则”为档案专业的基本原则。从那时起，“来源原则”被公认是组织档案基本管理单元的理论依据和档案学的核心理论，它使档案与图书在整理和分类上严格划清了界限。全宗卷是什么？它包含哪些内容？4N0.*NO.*全宗卷是对全宗管理的重要工具和手段，它是由在全宗管理过程中所形成的管理记录性材料构成的一个案卷，实质上是档案管理活动中所形成的

11、“档案”，是档案管理活动的原始记录，是围绕全宗的管理活动形成并以一个个全宗为单位组合成案卷。全宗卷是全宗的“档案”，但不是全宗内的档案，在管理上应单独存放并实施统一管理，不能与全宗混在一起，也不能将其作为全宗内的一个案卷对待。全宗卷中通常包括：档案交接凭据、立档单位与全宗历史考证、整理工作方案、档案实体分类方案（分类表）、移进移出记录及手续（凭据）、对全宗档案进行检查、清点的历次记录及所发现的问题记录，以及档案受损害、遭破坏的情况记录和实施补救性措施的记录材料、档案销毁清册等。凡是在档案管理活动中形成的对全宗状况及全宗历史有原始记录意义的文字、图表等材料均应归入全宗卷中。立档单位是指什么？构成

12、立档单位的条件是什么？立档单位是与全宗相对应而言的，其档案能够构成档案全宗的国家机构、社会组织或个人即称为一个立档单位。构成立档单位的条件也就是构成全宗的条件。全宗的构成条件是什么宗从其形成者角度看，有组织和个人两大类。组织全宗的构成条件是：（1）可以独立行使职权，并能主要以自己的名义单独对外行文；（2）设有会计单位或经济核算单位，自己可以编造预算或财务计划；（3）设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。这三个方面往往互相依存，有时也并不完全具备，其中以第一条作为最基本的标志和主要条件。个人全宗又称人物全宗，其构成条件有：（1）对档案馆而言，只有那些对社会有突出贡献或重要影响的个人，其

13、档案才可能成为一个实际的个人全宗，即只有名人的档案才可能成为个人全宗。（2）这些名人的档案能否构成个人全宗还取决于其档案是否较为完整系统地留存下来，留存下来的档案材料是否较为全面地记录和反映了该名人社会活动的基本情况与过程，档案机构是否对其档案进行了实际的管理，是否将其作为个人全宗对待等诸多档案和档案管理方面现实性因素。全宗是什么？5N0.*NO.*全宗是档案的基本分类和管理单位，指一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。通常情况下，一个独立从事活动的单位，如一个机关、一个企业、一个学校所形成的全部档案应该组成一个全宗，某一个人形成的全部档案则可以构成个人全宗。全宗既是一定数

14、量档案的实体概念，也是档案整理原则的重要体现的方法，在档案学中有时称为全宗原则和全宗理论。在档案的整理、流转和保管过程中，同一全宗的档案不得分散，不同全宗的档案不得混杂，这被称作全宗不可分散性原则。归档文件是什么？归档文件是立档单位在其职能活动中形成的，办理完毕、应作为文书档案保存的各种形式和载体的文件材料档案是什么？怎样理解档案的定义？中华人民共和国档案法（以下简称档案法）将档案的定义表述为：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”国家档案局2000年

15、12月发布的行业标准DA/T1-2000档案工作基本术语将档案的定义表述为：“国家机关、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”上述档案定义表达了七个方面的含义：档案形成的时间（历史性）；档案产生的主题（多元性）；档案来源渠道（广泛性）；档案形成的特点（原始性）；档案保存的目的（价值性）；档案表现的形式（多样性）；档案本质属性（记录性）。对档案的定义可从四个方面加以理解：（1）产生档案的主题和来源。产生档案的主体是各类国家机构、社会组织和个人，表现出多元性的特点。由于主体不同，就产生了档案的不同所有权分别属于国家、集体、私人（个人、家庭、家族）所有。从来源看，档案产生

16、于不同主体所从事的不同的社会活动，反映了档案内容的广泛性。（2）档案的基本属性原始记录性。原始性是指档案是当时、当地直接形成于立档单位职能活动（社会实践）过程中的历史产物，而不是事后编造的。记录性是指：从内容上看，档案所记载的是当时、当地、当事人发生、发现的事物和行为的过程、结果；从形式上看，档案原件具有不可替代的办文特征和时代6N0.*NO.*特色。（3）档案的价值性。价值性即有用性。档案有两种基本价值：一是历史凭证价值。从档案的基本属性和档案的内容、形式特征看，档案是真实可靠的，具有法律效力。二是情报信息价值或称参考价值。从档案的信息储备和所反映的内容看，档案信息可供各项工作借鉴、参考。体

17、现档案基本价值的主要体现在六个方面，即：机关工作的参考凭据；生产建设的参考依据；政治斗争的必要手段；科学研究的可靠资料；宣传教育、文化建设的生动素材；维护合法权益的法律证据。（4）档案形式的多样化。从记录方式来看，有文字书写（刻铸）、图表绘制声像摄录、电子数码等；从阅读方式来看，有直读的、机读的；从载体形式来看，古今中外形式多样，如：甲骨、泥板、金属器皿、岩石、竹木、布帛、羊皮纸、纸张、胶片、磁介质、金属片等。从档案形式的多样化中可以看到，档案的形式是随着社会生产力和科技水平的提高而演变进步的。由于人类社会发展共同规律的支配，中外档案经历了大致相同的演变过程，即：最初以自然物作为记录材料，后来发展到以纸张为记录材料，进而发展为近现代多种新型记录材料的档案。档案的这一演变发展过程，反映了社会的进步和发展。案卷是什么?案卷是由互有联系的若干文件组合而成并放入卷夹、卷皮的档案保管单位，也是全宗内档案系统排列、编目和统计的基本单位。案卷是根据文件的来源、时间、内容和外形上的异同点和联系组成的，包括案卷封面、卷内文件、卷内备考表等组成部分。公共档案和私人档案分别是什么？公共档案（PublicArchives）是指国家机构或其他公共组织在公务活动中形成的为社会所有的档案。私人档案（PrivateArchives）是指私人或私人组织在社会活动中形成的为私人所有的档案。7N0.*