第七章贸易条约与协定和世界贸易组织

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1、第七章第七章 贸易条约与协定及贸易条约与协定及WTO 第一节第一节 贸易条约与协定贸易条约与协定 第二节第二节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定 第三节第三节 世界贸易组织世界贸易组织 第四节第四节 中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织第一节 贸易条约与协定一、贸易条约与协定的含义：主权国家为了确定彼此在经济、贸易方面关系的权利、义务关系而缔结的书面协议。贸易条约与协定同关税与非关税等对外贸易措施的比较：前者受国际法规范的约束，后者属于国内法范畴。二、贸易条约与协定的种类二、贸易条约与协定的种类 贸易条约贸易条约 贸易协定贸易协定 贸易议定书贸易议定书 支付协定支付协定 国际商品协定国际商品协

2、定贸易条约贸易条约Commercial Treaty（友好）通商条约（友好）通商条约 广义：主权国家在经济贸易方面规定相互广义：主权国家在经济贸易方面规定相互间权利和义务的各种书面协议的总称间权利和义务的各种书面协议的总称 狭义：指以狭义：指以“条约条约”为名称的关于贸易关为名称的关于贸易关系方面的书面协议系方面的书面协议 有双边与多边贸易条约有双边与多边贸易条约 以国家首脑或其特派全权代表签定以国家首脑或其特派全权代表签定贸易条约涉及内容贸易条约涉及内容 关税征收及海关手续关税征收及海关手续 船舶航海及使用港口的规定船舶航海及使用港口的规定 双方公民和企业组织在对方国家待遇双方公民和企业组织

3、在对方国家待遇 知识产权保护知识产权保护 进口商品国内捐税进口商品国内捐税 关于仲裁的规定关于仲裁的规定贸易协定贸易协定Trade Agreement 缔约国为调整和发展彼此之间贸易关系而缔约国为调整和发展彼此之间贸易关系而签定的书面协议签定的书面协议 与贸易条约相比，涉及面较窄，内容更具与贸易条约相比，涉及面较窄，内容更具体，签定程序简单，有效期较短体，签定程序简单，有效期较短贸易议定书贸易议定书Trade Protocol 缔约国关于贸易发展中某一具体事项达成缔约国关于贸易发展中某一具体事项达成的一种书面协议的一种书面协议 程序和内容比贸易议定书更为简便，一般程序和内容比贸易议定书更为简便

4、，一般竟有关行政部门代表签署即可生效竟有关行政部门代表签署即可生效支付协定支付协定Payment Agreement 清算协定清算协定ClearingAgreement 两国间关于贸易和其他方面债权、债务结两国间关于贸易和其他方面债权、债务结算方法的书面协议算方法的书面协议 清算方法清算方法:超过超过“摆动额摆动额”的清算的清算 定期差额清算定期差额清算 协定结束后的差额清算协定结束后的差额清算国际商品协定国际商品协定International Commodity Agreement 序言序言 经济条款经济条款-most important 确定各缔约国权利义务的依据确定各缔约国权利义务的依据

5、 行政条款行政条款-more important 最后条款最后条款经济条款种类经济条款种类 缓冲库存的规定缓冲库存的规定1956年国际锡协定年国际锡协定 出口限额的规定出口限额的规定1962年国际咖啡协定年国际咖啡协定 多边合同规定多边合同规定1949年国际小麦协定年国际小麦协定 出口限额与缓冲库存相结合的规定出口限额与缓冲库存相结合的规定 -1973年国际可可协定年国际可可协定由于少数发达国家操纵，多数商品协定未能由于少数发达国家操纵，多数商品协定未能发挥应有作用发挥应有作用综合商品方案综合商品方案 建立多种商品国际储存建立多种商品国际储存 建立国际储存共同基金建立国际储存共同基金 商品贸易

6、多边承诺商品贸易多边承诺 补偿性资金供应补偿性资金供应 扩展初级产品加工和出口多样化扩展初级产品加工和出口多样化三、贸易条约与协定所依据的法律三、贸易条约与协定所依据的法律原则原则 最惠国待遇原则最惠国待遇原则 国民待遇原则国民待遇原则最惠国待遇最惠国待遇Most Favored Nation Treatment 无歧视待遇无歧视待遇 指缔约国双方在通商、航海、关税、公民指缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇待遇最惠国待遇类别最惠国待遇类别 无条件最

7、惠国待遇无条件最惠国待遇 指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方国的另一方 有条件最惠国待遇有条件最惠国待遇 指缔约国的一方现在或将来给予指缔约国的一方现在或将来给予 第三国的优惠，第三国的优惠，缔约国的另一方必须提供同样的补偿，才能享受缔约国的另一方必须提供同样的补偿，才能享受 最惠国待遇范围最惠国待遇范围 在贸易协定中一般包括以下内容：在贸易协定中一般包括以下内容：1、有关进口、出口或者过境商品关税和其他、有关进口、出口或者过境商品关税和其他捐税；捐税

8、；2、在商品进出口、过境、存仓和换船方面有、在商品进出口、过境、存仓和换船方面有关海关规定关海关规定、手续和费用；、手续和费用；3、进出口许可证发给。、进出口许可证发给。在通商航海条约中，包括缔约国一方的船舶和船在通商航海条约中，包括缔约国一方的船舶和船上货物驶入、驶出和停泊时的各种税收、费用和上货物驶入、驶出和停泊时的各种税收、费用和手续等手续等国民待遇原则国民待遇原则National Treatment 缔约国之间相互保证给予另一方的自然人（公缔约国之间相互保证给予另一方的自然人（公民）、法人（企业）和商船在本国境内享有与民）、法人（企业）和商船在本国境内享有与本国自然人、法人和商船同等的

9、待遇。本国自然人、法人和商船同等的待遇。形式上，国民待遇是互惠的、平等的形式上，国民待遇是互惠的、平等的 实质上，是片面的和不平等的（由于缔约国双实质上，是片面的和不平等的（由于缔约国双方经济实力和地位的不同）方经济实力和地位的不同）国民待遇的适用限制国民待遇的适用限制 本国人所享有的其他权利，如沿海贸易权、本国人所享有的其他权利，如沿海贸易权、沿海和内河航行权、购买土地权、零售贸沿海和内河航行权、购买土地权、零售贸易权、以及充当经纪人等，不属于国民待易权、以及充当经纪人等，不属于国民待遇的适用范围。遇的适用范围。WTO对国民待遇作了例外规定 集中体现在第二十条集中体现在第二十条“一般例外一般

10、例外”条款条款 例如，缔约国可依据该条规定，为维护公共道德，例如，缔约国可依据该条规定，为维护公共道德，为保障人民、动植物的生命或健康，对进口产品为保障人民、动植物的生命或健康，对进口产品实施有别于本国产品的待遇。实施有别于本国产品的待遇。如在国内原料的价格被压低到低于国际价格水平，如在国内原料的价格被压低到低于国际价格水平，作为稳定计划的一部分的期间内，为了保证国内作为稳定计划的一部分的期间内，为了保证国内加工工业对这些原料的基本需要，有必要采取的加工工业对这些原料的基本需要，有必要采取的限制这些原料出口的措施。限制这些原料出口的措施。第二节第二节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定 一、关贸

11、总协定的产生与发展一、关贸总协定的产生与发展 二、关贸总协定的组织机构二、关贸总协定的组织机构 三、关贸总协定条款主要内容和基本原则三、关贸总协定条款主要内容和基本原则 四、关贸总协定主持下的多边贸易谈判四、关贸总协定主持下的多边贸易谈判一、关贸总协定的产生与发展一、关贸总协定的产生与发展1、关贸总协定产生的历史背景、关贸总协定产生的历史背景2、总协定的宗旨和作用、总协定的宗旨和作用1、关贸总协定产生的历史背景、关贸总协定产生的历史背景 二战后，为避免贸易保护主义影响世界经济，二战后，为避免贸易保护主义影响世界经济，在美国倡议下，在美国倡议下，23个国家个国家1947年年10月月30日在日日在

12、日内瓦签定了内瓦签定了“关税与贸易总协定关税与贸易总协定”。它是关于调整缔约国对外贸易和国际经济贸易它是关于调整缔约国对外贸易和国际经济贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。2、总协定的宗旨和作用、总协定的宗旨和作用 宗旨：宗旨：提高各缔约国国民生活水提高各缔约国国民生活水平平 保证充分就业保证充分就业 保证实际收入和有效需求保证实际收入和有效需求增长增长 扩大世界资源的充分利用扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换以及发展商品生产与交换 作用：作用：规范了处理其贸易关规范了处理其贸易关系的原则及规章系的原则及规章 解决成员国贸易矛盾解决成员

13、国贸易矛盾和纠纷和纠纷 举行关税减让谈判举行关税减让谈判 为南北国家创造贸易为南北国家创造贸易对话条件对话条件二、关贸总协定的组织机构二、关贸总协定的组织机构缔约国全体缔约国全体代表理事会代表理事会委员会委员会工作组工作组专家小组专家小组十八国协商集团十八国协商集团总干事总干事秘书处秘书处三、关贸总协定条款的主要内容和基本原则三、关贸总协定条款的主要内容和基本原则1、总协定的条款、总协定的条款 2、总协定的基本原则、总协定的基本原则1、总协定的条款、总协定的条款 关贸总协定分为序言和四大部分，共计关贸总协定分为序言和四大部分，共计38条，其中的第四部分是条，其中的第四部分是1964年以后加年以

14、后加进去的，此外还有若干附件和一份暂时进去的，此外还有若干附件和一份暂时适用协定书。适用协定书。2、总协定的基本原则 无歧视待遇原则：无歧视待遇原则：最惠国待遇原则、国民待遇原则最惠国待遇原则、国民待遇原则 互惠原则互惠原则 透明度原则透明度原则 关税保护原则关税保护原则 取消数量限制原则取消数量限制原则 禁止倾销和限制出口贴补原则，或称公平贸易原禁止倾销和限制出口贴补原则，或称公平贸易原则则四、关贸总协定主持下的多边贸易谈判四、关贸总协定主持下的多边贸易谈判 1、历届多边贸易谈判简述、历届多边贸易谈判简述 2、前七轮贸易谈判的特点、前七轮贸易谈判的特点 3、“乌拉圭回合乌拉圭回合”多边贸易谈

15、判多边贸易谈判 1、历届多边贸易谈判简述、历届多边贸易谈判简述 关贸总协定进行了八个回合的多边贸易谈关贸总协定进行了八个回合的多边贸易谈判。一个回合的谈判持续时间少则几个月，判。一个回合的谈判持续时间少则几个月，多则几年。这些谈判的主要议题都是多则几年。这些谈判的主要议题都是“降降低贸易壁垒低贸易壁垒”，并都取得了若干谈判成果。，并都取得了若干谈判成果。GATT共举行八轮多边贸易谈判共举行八轮多边贸易谈判 第一轮第一轮1947年年4月月10月瑞士日内瓦举行，月瑞士日内瓦举行，主要进行削减关税的谈判。主要进行削减关税的谈判。23个创始缔约个创始缔约方参加，正式创立了关贸总协定。谈判达方参加，正式

16、创立了关贸总协定。谈判达成双边减让协议成双边减让协议123项，商品平均关税降低项，商品平均关税降低35%。第二轮第二轮1949年年4月月10月法国安纳西进行，月法国安纳西进行，有有19个成员参加。谈判达成了约个成员参加。谈判达成了约5000项关项关税减让。税减让。第三轮第三轮1950年年9月月1951年年4月英国托奎举行，月英国托奎举行，38个成员参加。谈判达成了约个成员参加。谈判达成了约8700项关税减让，从而项关税减让，从而把把1948年确定的关税水平下调了年确定的关税水平下调了25%。第四轮第四轮1955年年1956年年5月瑞士日内瓦进行，月瑞士日内瓦进行，26个个成员参加。因美国国会对

17、其政府授权有限，谈判受成员参加。因美国国会对其政府授权有限，谈判受严重影响。达成关税减让涉及严重影响。达成关税减让涉及25亿美元贸易额。亿美元贸易额。第五轮第五轮(“狄龙回合狄龙回合”)1960年年9月月1961年年7月瑞月瑞士日内瓦，士日内瓦，26成员参加。达成关税减让涉及成员参加。达成关税减让涉及49亿美亿美元。元。第六轮第六轮(“肯尼迪回合肯尼迪回合”)1964年年5月月1967年年6月月瑞士日内瓦，瑞士日内瓦，62个成员参加。确定削减关税采取个成员参加。确定削减关税采取“一刀切一刀切”办法，在经合组织成员间工业品一律平办法，在经合组织成员间工业品一律平均削减均削减35%的关税。的关税。

18、第七轮第七轮(“东京回合东京回合”)1973年年9月东京月东京GATT部长级会议上发动，部长级会议上发动，1979年年11月谈月谈判结束，判结束，102个成员参加。最终结果是将世个成员参加。最终结果是将世界界9个主要工业品关税平均削减个主要工业品关税平均削减13，制成，制成品平均关税由品平均关税由GATT成立时的成立时的40%左右降至左右降至4.7%。另外产生一系列关于非关税壁垒的。另外产生一系列关于非关税壁垒的协议。协议。第八轮第八轮(“乌拉圭回合乌拉圭回合”)1986年年9月乌拉圭埃斯月乌拉圭埃斯特角城特角城GATT部长级会议上决定，开始旨在全面部长级会议上决定，开始旨在全面改革多边贸易体

19、制的新一轮谈判，经过改革多边贸易体制的新一轮谈判，经过7年于年于1994年年4月在摩洛哥马拉喀什结束。参加方最初月在摩洛哥马拉喀什结束。参加方最初103个，谈判结束时个，谈判结束时125个。平均降税个。平均降税13，发达，发达国家工业制成品平均关税水平降为国家工业制成品平均关税水平降为3.6%左右。左右。最重要成果签署了最重要成果签署了世界贸易组织协定世界贸易组织协定。1999年年12月在美国西雅图举行世贸组织第月在美国西雅图举行世贸组织第三届部长级会议计划发起新一轮多边贸易三届部长级会议计划发起新一轮多边贸易谈判。会议以失败而告终。原定于谈判。会议以失败而告终。原定于2000年年1月开始的月

20、开始的“千年回合千年回合”谈判未能按时启动。谈判未能按时启动。2、前七轮贸易谈判的特点、前七轮贸易谈判的特点（1）总协定受主要缔约方政策影响较大；）总协定受主要缔约方政策影响较大；（2）总协定各缔约方地位的变化对各轮谈判）总协定各缔约方地位的变化对各轮谈判有较大影响；有较大影响；（3）发展中国家的地位逐步改善，且在总协）发展中国家的地位逐步改善，且在总协定中权益越来越受到重视，但其地位无实定中权益越来越受到重视，但其地位无实质性提高；质性提高；（4）中央计划经济国家的影响较小。）中央计划经济国家的影响较小。3、“乌拉圭回合乌拉圭回合”多边贸易谈判多边贸易谈判 旨在制止和扭转贸易保护主义，消除贸

21、易扭曲，维护旨在制止和扭转贸易保护主义，消除贸易扭曲，维护总协定基本原则，推动总协定目标实现。总协定基本原则，推动总协定目标实现。三个新议题：服务贸易、保护知识产权以及与贸易有三个新议题：服务贸易、保护知识产权以及与贸易有关的投资措施。关的投资措施。“乌拉圭回合乌拉圭回合”的特点：的特点：谈判重点集中到了削减非关税壁垒上谈判重点集中到了削减非关税壁垒上 谈判涉及面广谈判涉及面广 问题复杂，谈判难度大问题复杂，谈判难度大 谈判进展严重不平衡谈判进展严重不平衡“乌拉圭回合乌拉圭回合”是关贸总协定第是关贸总协定第8轮谈判，轮谈判，始于始于1986年年9月在乌拉圭埃斯角城召开部长月在乌拉圭埃斯角城召开

22、部长级大会。这是级大会。这是GATT有史以来规模最为庞大、有史以来规模最为庞大、议题最为广泛、内容最为复杂和进程最为议题最为广泛、内容最为复杂和进程最为艰难的一轮谈判，它充分反映了艰难的一轮谈判，它充分反映了80年代以年代以来世界经济生活和国际经济关系的多种矛来世界经济生活和国际经济关系的多种矛盾及其错综复杂性。盾及其错综复杂性。“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判的历史背景：谈判的历史背景：（1）世界经济发生严重不平衡；发展中国家陷入）世界经济发生严重不平衡；发展中国家陷入了债务偿还危机。了债务偿还危机。（2）歧视性保障行动、灰色区域措施及其他阻碍）歧视性保障行动、灰色区域措施及其他阻碍自由贸易的措

23、施，损害非歧视性待遇原则。自由贸易的措施，损害非歧视性待遇原则。（3）农产品和纺织品长期偏离总协定原则和规则，）农产品和纺织品长期偏离总协定原则和规则，成为贸易保护主义最为严重的两个领域。成为贸易保护主义最为严重的两个领域。（4）与贸易有关的投资措施，与贸易有关的知识）与贸易有关的投资措施，与贸易有关的知识产权（包括冒牌货贸易），以及服务贸易，引起了世产权（包括冒牌货贸易），以及服务贸易，引起了世界各国，特别是发达国家的普遍关注。界各国，特别是发达国家的普遍关注。（5）区域经济一体化趋势加强，使总协定的有关）区域经济一体化趋势加强，使总协定的有关关税同盟和自由贸易区的规则遭受到严重侵蚀。关税同

24、盟和自由贸易区的规则遭受到严重侵蚀。为避免全面贸易战的发生，维护多边贸易体制，也为避免全面贸易战的发生，维护多边贸易体制，也为了适应高技术产业对经济领域的革新，把更大范围为了适应高技术产业对经济领域的革新，把更大范围的世界贸易置于总协定多边规则之下，为此，日本与的世界贸易置于总协定多边规则之下，为此，日本与美国协调立场后，建议召开新一轮的多边贸易谈判。美国协调立场后，建议召开新一轮的多边贸易谈判。“乌拉圭回合乌拉圭回合”分为两个部分共分为两个部分共15个议题。个议题。第第1部分货物贸易部分货物贸易 含含14个议题，为：（个议题，为：（1）关税；（）关税；（2）非关税措施；）非关税措施；（3）热

25、带产品；（）热带产品；（4）自然资源产品；（）自然资源产品；（5）纺织品）纺织品与服装；（与服装；（6）农产品；（）农产品；（7）关贸总协定条款；（）关贸总协定条款；（8）保障条款；（保障条款；（9）边贸易谈判协议和安排；（）边贸易谈判协议和安排；（10）补）补贴与反补贴措施；（贴与反补贴措施；（11）争端解决；（）争端解决；（12）与贸易有）与贸易有关的知识产权的问题，包括冒牌货贸易问题；（关的知识产权的问题，包括冒牌货贸易问题；（13）与贸易有关的投资措施；（与贸易有关的投资措施；（14）关贸总协定体制的作）关贸总协定体制的作用。用。第第2部分服务贸易部分服务贸易通过谈判制定处理服务贸易的

26、多边原则和规则的框架，通过谈判制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架，包括对各个部门制订可能的规则，以便在透明和逐步包括对各个部门制订可能的规则，以便在透明和逐步自由化条件下扩大服务贸易。自由化条件下扩大服务贸易。“乌拉圭回合乌拉圭回合”15项议题，按其性质和利益项议题，按其性质和利益关系大致可分为关系大致可分为4类：类：（1）有关）有关“市场准入市场准入”问题，目的是就各问题，目的是就各类商品贸易达成关税和非关税壁垒的减让。类商品贸易达成关税和非关税壁垒的减让。（2）“新领域新领域”议题，主要包括在服务贸议题，主要包括在服务贸易、与贸易有关的知识产权和投资措施。易、与贸易有关的知识产权和投资

27、措施。（3）有关多边贸易竞争规则的议题，即反）有关多边贸易竞争规则的议题，即反倾销措施、反补贴措施、保障条款、原产地规倾销措施、反补贴措施、保障条款、原产地规则，装运前检验条款、许可证手续和海关估价则，装运前检验条款、许可证手续和海关估价等。等。（4）有关多边贸易体制的程序和作用方面）有关多边贸易体制的程序和作用方面的议题，包括改善关贸总协定争端解决程序和的议题，包括改善关贸总协定争端解决程序和加强关贸总协定体制作用等议题。加强关贸总协定体制作用等议题。从整个谈判过程来看，发达国家之间的矛盾从整个谈判过程来看，发达国家之间的矛盾是主要矛盾，而发展在国家与发达国家之间是主要矛盾，而发展在国家与发

28、达国家之间的矛盾也很尖锐，发达国家和发展中国家在的矛盾也很尖锐，发达国家和发展中国家在“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判中的侧重点不同。谈判中的侧重点不同。对发展中国家来说，主要问题是出口产品进对发展中国家来说，主要问题是出口产品进入国际市场特别是进入发达国家市场的问题，入国际市场特别是进入发达国家市场的问题，因其具有竞争力产品往往都遇到关税壁垒或因其具有竞争力产品往往都遇到关税壁垒或非关税壁垒的限制。非关税壁垒的限制。对发达国家来说，特别重视对发达国家来说，特别重视“新领域新领域”的议的议题，因为它们在之方面有相对的优势。美国题，因为它们在之方面有相对的优势。美国和西欧国家的主要目标之一，就是要在

29、服务和西欧国家的主要目标之一，就是要在服务贸易、知识产权和投资措施等方面制订具有贸易、知识产权和投资措施等方面制订具有约束力的多边规则，借以打进国际市场，特约束力的多边规则，借以打进国际市场，特别是发展中国家的市场。别是发展中国家的市场。乌拉圭回合乌拉圭回合”对我国贸易影响对我国贸易影响 我国全面参加了我国全面参加了“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判。谈判。“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判不仅涉及与我国有重谈判不仅涉及与我国有重大贸易利害的议题，如纺织品和服装、知大贸易利害的议题，如纺织品和服装、知识产权、投资措施等，还涉及技术、信息、识产权、投资措施等，还涉及技术、信息、金融、航运、邮电、旅游、劳务等

30、服务贸金融、航运、邮电、旅游、劳务等服务贸易领域。易领域。“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判的最终结果谈判的最终结果将产生一系列新的多边协议和多边贸易规将产生一系列新的多边协议和多边贸易规则，对我国的对外经贸发展产生影响和制则，对我国的对外经贸发展产生影响和制约作用。约作用。“乌拉圭回合谈判矛盾主要在四个方面：乌拉圭回合谈判矛盾主要在四个方面：1）农产品贸易）农产品贸易 欧共体共同农业政策是主要障碍。欧共体共同农业政策是主要障碍。其他日韩拒绝取消对稻米进口限制；美、澳、阿根廷、其他日韩拒绝取消对稻米进口限制；美、澳、阿根廷、泰等泰等13个农产品出口国迫使欧共体开放市场；拉美香个农产品出口国迫使欧共体

31、开放市场；拉美香蕉生产品要求欧共体改变对香蕉进口的歧视性规定等蕉生产品要求欧共体改变对香蕉进口的歧视性规定等。2）纺织品贸易）纺织品贸易 发展中国家要求改变纺织品出口受发展中国家要求改变纺织品出口受发达国家高关税和发达国家高关税和“多种纤维协议多种纤维协议”配额限制，美欧配额限制，美欧坚持要求发展中国家相应开放某些纺织品和其他产品坚持要求发展中国家相应开放某些纺织品和其他产品市场市场。3）知识产权）知识产权 与贸易有关的知识产权谈判的主要矛与贸易有关的知识产权谈判的主要矛盾在于，作为技术创新和出口国的发达国家同技术进盾在于，作为技术创新和出口国的发达国家同技术进口国的发展中国家之间保护标准的确

32、定和知识产权的口国的发展中国家之间保护标准的确定和知识产权的实现问题。实现问题。（4）服务贸易）服务贸易 美欧要求日本及东亚、东南亚各美欧要求日本及东亚、东南亚各国在金融服务业让步；并达成市场开放协议。但这种国在金融服务业让步；并达成市场开放协议。但这种协议会使日本和东亚、东南亚各国丧失部分利益。协议会使日本和东亚、东南亚各国丧失部分利益。“乌拉圭回合乌拉圭回合”期限原定期限原定4年，即年，即1990年年底结束。年年底结束。1990年年11月月23日由美国、日本、加拿大、澳大利亚、日由美国、日本、加拿大、澳大利亚、瑞士、瑞典、巴西、印度、印度尼西亚、乌拉圭和哥瑞士、瑞典、巴西、印度、印度尼西亚

33、、乌拉圭和哥伦比亚起草，由关贸总协定总干事、贸易谈判委员主伦比亚起草，由关贸总协定总干事、贸易谈判委员主席邓克尔提出了一个谈判结束最后文件框架。席邓克尔提出了一个谈判结束最后文件框架。1990年年12月月3日至日至7日，日，“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判委员会部谈判委员会部长级会议在布鲁塞尔举行。会议进行很不顺利，其中长级会议在布鲁塞尔举行。会议进行很不顺利，其中农产品谈判是达成最后协议难度最大的议题之一。在农产品谈判是达成最后协议难度最大的议题之一。在部长级会议上，美国和欧共体在农业补贴问题上尖锐部长级会议上，美国和欧共体在农业补贴问题上尖锐对立，农产品问题谈判达不成协议，影响了其他主要对立，

34、农产品问题谈判达不成协议，影响了其他主要议题和整个谈判进程。议题和整个谈判进程。“乌拉圭回合乌拉圭回合”未能如期结束，原因很多，最主要未能如期结束，原因很多，最主要是农业问题。主要矛盾在于美国和欧共体。是农业问题。主要矛盾在于美国和欧共体。由于谈判内容广泛，矛盾错综复杂，旷由于谈判内容广泛，矛盾错综复杂，旷日持久的日持久的“乌拉圭回合乌拉圭回合”历经历经7年艰苦谈年艰苦谈判与反复，于判与反复，于1993年年12月达成协议。月达成协议。从谈判过程来看，美、欧、日等一些主从谈判过程来看，美、欧、日等一些主要发达国家一直左右谈判过程，特别是要发达国家一直左右谈判过程，特别是美欧之间关于农产品、飞机出

35、口及视听美欧之间关于农产品、飞机出口及视听产品的互相让步，对谈判的成功发挥了产品的互相让步，对谈判的成功发挥了关键作用。关键作用。“乌拉圭回合乌拉圭回合”成功具有跨世纪意成功具有跨世纪意义义 将在摧毁贸易壁垒、增加世界范围的就业机会及振兴全将在摧毁贸易壁垒、增加世界范围的就业机会及振兴全球经济方面发挥重大的作用。球经济方面发挥重大的作用。达成协议当天，关贸总协定总干事被得达成协议当天，关贸总协定总干事被得萨瑟兰说：萨瑟兰说：“今天世界选择了开放与合作，而不是不稳定与冲突。今天世界选择了开放与合作，而不是不稳定与冲突。我确信今天会被看作是现代经济和政治史上的一个分界我确信今天会被看作是现代经济和

36、政治史上的一个分界的时刻。的时刻。”“”“新协定意味着更多的贸易、更多的投资、新协定意味着更多的贸易、更多的投资、更多的就业机会和更大的收入增长。更多的就业机会和更大的收入增长。”“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判的最终参加方有谈判的最终参加方有117个国家和地个国家和地区（或独立关税区）、区（或独立关税区）、10个联系国以及联合国、世界银个联系国以及联合国、世界银行；国际货币基金组织的代表。所有参加方的贸易额占行；国际货币基金组织的代表。所有参加方的贸易额占全球贸易额的全球贸易额的96%，是一个全球性国际贸易会议。，是一个全球性国际贸易会议。“乌拉圭回合乌拉圭回合”的最后文件包括的最后文件包括21

37、个领域个领域45个协议、个协议、协定和决定。协定和决定。1994年年4月月15日，各参加方部长在摩洛日，各参加方部长在摩洛哥的马拉喀什签署最后文件，哥的马拉喀什签署最后文件，1995年起全部文件正式年起全部文件正式生效，届时也标志着世界贸易组织的正式成立。生效，届时也标志着世界贸易组织的正式成立。“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判的成功避免了全球性贸易保护主谈判的成功避免了全球性贸易保护主义的进一步发展。义的进一步发展。尽管谈判未能使农产品；纺织品贸易冲突得到理想解尽管谈判未能使农产品；纺织品贸易冲突得到理想解决，但就决，但就1500项提案进行了全面认真的谈判，各参加项提案进行了全面认真的谈判，各参

38、加方在民族利益、区域性局部利益与全球利益的冲突和方在民族利益、区域性局部利益与全球利益的冲突和飞机生产补贴方面的争端搁置一旁，从而为飞机生产补贴方面的争端搁置一旁，从而为“乌拉圭乌拉圭回合回合”达成协议扫清了最后的主要障碍，美国这两个达成协议扫清了最后的主要障碍，美国这两个最大的出口产业被排除在关贸总协定最大的出口产业被排除在关贸总协定“乌拉圭回合乌拉圭回合”协议之外，可以说做出了最大的让步，但谈判成功也协议之外，可以说做出了最大的让步，但谈判成功也会为美国带来最大的利益。会为美国带来最大的利益。第三节 世界贸易组织 一、一、WTOWTO成立的背景成立的背景 二、二、WTOWTO与与GATTG

39、ATT的区别的区别 三、三、WTOWTO的宗旨和基本原则的宗旨和基本原则 四、四、WTOWTO的职能和组织机构的职能和组织机构 世界贸易组织世界贸易组织(WTO)是一个常设国际组织，是一个常设国际组织，也是世界上最大的多边贸易组织。也是世界上最大的多边贸易组织。WTO的前身的前身是是1947年年10月月30日签订，日签订，1948年年1月月1日正式日正式生效的关贸总协定生效的关贸总协定(简称简称GATT)。在经过了长达在经过了长达7年年(1986年年1993年年)的乌拉圭回合谈判后，的乌拉圭回合谈判后，WTO于于1995年年1月月1日正式成立。日正式成立。WTO和国际和国际货币基金组织、世界银

40、行三足鼎立，成为对当货币基金组织、世界银行三足鼎立，成为对当今世界经济发展有重大影响的三个重要的国际今世界经济发展有重大影响的三个重要的国际经济组织。经济组织。乌拉圭回合的主要成果乌拉圭回合的主要成果 1 1、进一步削减了关税。发达国家工业品平均关税、进一步削减了关税。发达国家工业品平均关税率从率从6.36.3降到降到3.83.8；发展中国家从；发展中国家从20.520.5降到降到14.414.4。2 2、在降低非关税壁垒，限制不公平竞争和进一步、在降低非关税壁垒，限制不公平竞争和进一步促进货物贸易发展方面达成了一系列协议，制定了促进货物贸易发展方面达成了一系列协议，制定了许多新规则。其中有两

41、项具体部门协议许多新规则。其中有两项具体部门协议农产品农产品协议协议和和纺织品协议纺织品协议。3 3、新增了三个议题：与贸易有关的知识产权问题、新增了三个议题：与贸易有关的知识产权问题、与贸易有关的投资措施、服务贸易。首次签订了与贸易有关的投资措施、服务贸易。首次签订了服务贸易总协定服务贸易总协定（GATSGATS）、）、与贸易有关的知与贸易有关的知识产权协议识产权协议、与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的投资措施协议。4 4、建立了世界贸易组织。、建立了世界贸易组织。19991999年年1212月在美国西雅图举行的世贸组织第三届部长级会议计月在美国西雅图举行的世贸组织第三届部长级会议计划发起

42、新一轮多边贸易谈判。由于非政府组织的示威游行和干划发起新一轮多边贸易谈判。由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题上的意见分歧，扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题上的意见分歧，最终以失败告终。最终以失败告终。原定于原定于20002000年年1 1月开始的月开始的“千年回合千年回合”谈判谈判也未能按时启动。也未能按时启动。20012001年年1111月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启 动的多边贸易谈判又动的多边贸易谈判又称称“多哈发展议程

43、多哈发展议程”，或简称，或简称“多哈回合多哈回合”。该轮谈判确定了。该轮谈判确定了个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。此次部长规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。此次部长级会议的会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织级会议的会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织。“多哈回合多哈回合”最终于最终于20062006年年7 7月月2222日世界贸易组织总理事会的日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止。各成员在向最不发达国家的产品提供免关税批准下正式中止。各成员在向最

44、不发达国家的产品提供免关税和免配额市场准入以及取消棉花出口补贴方面的谈判取得较大和免配额市场准入以及取消棉花出口补贴方面的谈判取得较大进展，但在削减农业补贴等关键议题上的谈判还没有取得突破。进展，但在削减农业补贴等关键议题上的谈判还没有取得突破。WTOWTO的前身关贸总协定的前身关贸总协定(GATT)GATT)是一个由各缔约方政府是一个由各缔约方政府签署的关于贸易问题的临时性多边协议。签署的关于贸易问题的临时性多边协议。GATTGATT产生的最初动因是防止产生的最初动因是防止2020世纪世纪3030年代世界贸易面年代世界贸易面临崩溃局面的再次出现，缓和各国政治经济矛盾。临崩溃局面的再次出现，缓

45、和各国政治经济矛盾。GATTGATT的主要任务是推动双边和多边关税减让谈判，克的主要任务是推动双边和多边关税减让谈判，克服贸易保护主义，推动全球贸易自由化。服贸易保护主义，推动全球贸易自由化。GATTGATT在近半在近半个世纪的发展历史上，发起了一系列多边贸易谈判，个世纪的发展历史上，发起了一系列多边贸易谈判，促成了关税的持续削减，为加强世界经济联系和交流，促成了关税的持续削减，为加强世界经济联系和交流，促进国际间生产要素的自由流动，以及制定一套国际促进国际间生产要素的自由流动，以及制定一套国际贸易规则，作出了重要贡献。贸易规则，作出了重要贡献。一、WTO成立的背景 2020世纪世纪8080年

46、代以来年代以来，各国经济联系日益密切，相互依存、相互依赖的关系不断加深，推动了贸易形式贸易形式的多元化以及国际投资的多元化的多元化以及国际投资的多元化。随着全球经济一体化的发展和产业结构演变，需要有新的涵盖面更需要有新的涵盖面更大的规则及相应的国际组织来协调。大的规则及相应的国际组织来协调。随着国际贸易的深入发展和国际投资的加速流动，国与国之间的经济纠纷、贸易摩擦也急剧上升，国与国之间的经济纠纷、贸易摩擦也急剧上升，投资以及知识产权的国际间保护，需要建立一套被国需要建立一套被国际上广泛接受、客观公正、权威的争端解决机制来际上广泛接受、客观公正、权威的争端解决机制来调节与仲裁调节与仲裁。WTO与

47、与GATT是不同的，是不同的，WTO是是GATT再加上更多的再加上更多的内容。内容。GATT有两个含义：一是指一个国际协议，其中包含有两个含义：一是指一个国际协议，其中包含从事国际贸易所遵守的规则；一是指后来建立的用以从事国际贸易所遵守的规则；一是指后来建立的用以支持该协议的国际组织。支持该协议的国际组织。GATT作为国际组织已不存在，取而代之的是作为国际组织已不存在，取而代之的是WTO。但但GATT作为协议仍然存在，且已被更新。作为协议仍然存在，且已被更新。更新后的更新后的GATT与与服务贸易总协定服务贸易总协定（GATS）和）和与贸易有关的知识产权协议与贸易有关的知识产权协议（TRIPS）

48、并列，）并列，WTO使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。则，并使用单一的争端解决体制。二、WTO与GATT的区别 1）GATT是临时性的。是临时性的。WTO及其协议是永久性的。作及其协议是永久性的。作为一个国际组织，为一个国际组织，WTO具有良好的法律基础，因其成具有良好的法律基础，因其成员已经批准员已经批准WTO协议，而且协议本身规定了协议，而且协议本身规定了WTO如何如何运作。运作。（2）WTO拥有拥有“成员成员”，GATT拥有拥有“缔约国缔约国”，这，这就说明了这样一个事实，即从正式角度讲就说明了这样一个事实，

49、即从正式角度讲GATT只是只是一个法律文本。一个法律文本。（3）GATT处理货物贸易，处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知还涉及服务贸易和知识产权。识产权。（4）WTO争端解决机制与原争端解决机制与原GATT体制相比，速度更体制相比，速度更快、更自动，做出的裁决不会受到阻挠。快、更自动，做出的裁决不会受到阻挠。三、WTO的宗旨和基本原则u 宗旨：宗旨：通过降低贸易壁垒，取消通过降低贸易壁垒，取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平。主要目标是推动世界贸易生活水平。主要目标是推动世界贸易自由化。自由化。WTOWTO的基本原则的基本原则 1、非歧视原则（最惠国

50、待遇原则，国民待遇原则）、非歧视原则（最惠国待遇原则，国民待遇原则）2、关税保护原则、关税保护原则 3、取消数量限制原则、取消数量限制原则 4、透明度原则、透明度原则 5、公正贸易原则、公正贸易原则 6、互惠原则、互惠原则 7、贸易争端的磋商调解原则、贸易争端的磋商调解原则 8、给予发展中国家特别优惠原则、给予发展中国家特别优惠原则 9、区域性贸易安排原则、区域性贸易安排原则 10、合理保障原则、合理保障原则非歧视原则非歧视原则 非歧视原则是非歧视原则是GATT/WTOGATT/WTO最根本的原则最根本的原则 非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则

51、（1 1）最惠国待遇原则）最惠国待遇原则一成员给予其他成员的贸易优惠、特权或豁免必须立即、无条件地给予一成员给予其他成员的贸易优惠、特权或豁免必须立即、无条件地给予任何其他成员。即各成员之间只要进出口的产品或者提供的服务是相任何其他成员。即各成员之间只要进出口的产品或者提供的服务是相同的，应该享受相同的待遇。同的，应该享受相同的待遇。(2)(2)国民待遇原则国民待遇原则指在贸易方面成员之间相互保证对方的公民、企业、船舶在本国境内享指在贸易方面成员之间相互保证对方的公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业、船舶同样的待遇。有与本国公民、企业、船舶同样的待遇。形式上，国民待遇是互惠的、平等的

52、形式上，国民待遇是互惠的、平等的实质上，是片面的和不平等的（由于缔约国双方经济实力和地位的不同）实质上，是片面的和不平等的（由于缔约国双方经济实力和地位的不同）非歧视原则还包括相反角度的含义：当一国实行某种贸易限制时，也非歧视原则还包括相反角度的含义：当一国实行某种贸易限制时，也应对所有其他成员适用应对所有其他成员适用。非歧视原则案例：韩国酒税案非歧视原则案例：韩国酒税案 19971997年，根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收年，根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收3535的税，的税，而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是1001

53、00。欧共体和美国认为韩国违背。欧共体和美国认为韩国违背GATT1947GATT1947的第三条第的第三条第2 2款，款，即国内税的国民待遇条款。即国内税的国民待遇条款。本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒是否是相同产品。因为根据酒是否是相同产品。因为根据GATTGATT第第3 3条条2 2款，只有在对相同款，只有在对相同产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。如果不是产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。如果不是相同产品，征收不同的税是理所当然的。相同产品，征收不同的税是理所当然的。韩国认为，为了证明烧酒和威士忌

54、等不是相同产品，可以从韩国认为，为了证明烧酒和威士忌等不是相同产品，可以从价格差价上入手。威士忌比烧酒要贵价格差价上入手。威士忌比烧酒要贵1212倍。按照反垄断法的倍。按照反垄断法的一般规则，存在如此巨大价格差距的两种产品是不构成竞争一般规则，存在如此巨大价格差距的两种产品是不构成竞争性和替代性的（进而不是相同产品）。韩国认为如果专家组性和替代性的（进而不是相同产品）。韩国认为如果专家组中有一个具有反垄断法背景的律师在，那将有助于从相同产中有一个具有反垄断法背景的律师在，那将有助于从相同产品的认定上为此案打开缺口。品的认定上为此案打开缺口。韩国也从各个方面积极准备应诉材料韩国也从各个方面积极准

55、备应诉材料。例如，。例如，在一本当时欧共体在一本当时欧共体出版的出版的向韩国出口食品导向韩国出口食品导读读中发现了最为有力的证据。这本书中讲述了烧中发现了最为有力的证据。这本书中讲述了烧酒和威士忌等酒的不同。此外，韩国注重了每个细酒和威士忌等酒的不同。此外，韩国注重了每个细节，例如，在听证会上，韩国为了克服语言的困难，节，例如，在听证会上，韩国为了克服语言的困难，认真准备了书面材料，所有问题的回答均按书面材认真准备了书面材料，所有问题的回答均按书面材料进行。料进行。很遗憾，这个案子最终结果是韩国败诉。但韩国在很遗憾，这个案子最终结果是韩国败诉。但韩国在此案中积累了大量实战经验，为本国以后处理国

56、际此案中积累了大量实战经验，为本国以后处理国际贸易纠纷提供了帮助。贸易纠纷提供了帮助。合理保障原则：美动用合理保障原则：美动用201条款条款保护钢铁业保护钢铁业“201201条款条款”是指美国年贸易法第是指美国年贸易法第节节节的有关规定。该法经多次修改，节的有关规定。该法经多次修改，目前主要体现在乌拉圭回合协定执行法中。目前主要体现在乌拉圭回合协定执行法中。根据该法，如经调查证实美国国内一产业因进口根据该法，如经调查证实美国国内一产业因进口激增而受到严重损害或严重损害威胁，总统有权激增而受到严重损害或严重损害威胁，总统有权采取进口限制措施（包括提高关税、实施关税配采取进口限制措施（包括提高关税

57、、实施关税配额或配额等），总统还可以对国内受损产业实施额或配额等），总统还可以对国内受损产业实施补贴，以减轻产业面临的外来竞争压力，帮助其补贴，以减轻产业面临的外来竞争压力，帮助其作出调整，适应竞争环境。作出调整，适应竞争环境。年关贸总协定（）认可了美年关贸总协定（）认可了美国的做法，制定了第条国的做法，制定了第条“对某些产品进口对某些产品进口的紧急措施的紧急措施”。因条款针对公平贸易实。因条款针对公平贸易实施限制，如发起国设限，实质上是允许其背离施限制，如发起国设限，实质上是允许其背离已经承诺的国际义务，故美国贸易法的这一规已经承诺的国际义务，故美国贸易法的这一规定通常又被称作定通常又被称作

58、“免责条款免责条款”。如果原先承诺。如果原先承诺承担降税、取消配额限制等国际义务方单方面承担降税、取消配额限制等国际义务方单方面免除自己的义务，则免责一方须在其他领域降免除自己的义务，则免责一方须在其他领域降税以平衡贸易义务；否则，受影响方可以相应税以平衡贸易义务；否则，受影响方可以相应地撤回己方承担国际义务的承诺。因此，各国地撤回己方承担国际义务的承诺。因此，各国对使用第条均比较慎重。对使用第条均比较慎重。美国总统布什美国总统布什20022002年年3 3月月5 5日宣布，美国日宣布，美国从从3 3月月2020日起将启动日起将启动201201条款，对大多数条款，对大多数进口钢材征收最高达进口

59、钢材征收最高达30%30%的进口关税，并的进口关税，并对厚钢板实行进口限额，以限制钢材进对厚钢板实行进口限额，以限制钢材进口，从而保护美国国内钢铁工业。这一口，从而保护美国国内钢铁工业。这一措施涉及欧盟以及日本、韩国、中国、措施涉及欧盟以及日本、韩国、中国、俄罗斯等国钢铁产品的对美出口。俄罗斯等国钢铁产品的对美出口。欧盟的报复欧盟的报复 美国对进口钢材征收高关税后，作为美国最大的美国对进口钢材征收高关税后，作为美国最大的进口钢材供应商和世界第二大钢材进口商，欧盟进口钢材供应商和世界第二大钢材进口商，欧盟将因此蒙受巨大损失。据估计，美国提高关税后，将因此蒙受巨大损失。据估计，美国提高关税后，将有

60、将有1500万吨钢材改而拥入欧盟市场，占欧盟目万吨钢材改而拥入欧盟市场，占欧盟目前进口量的前进口量的56。报复行动：报复行动：钢铁业钢铁业 航空业航空业钢铁业的报复 欧盟委员会欧盟委员会3月月26日发表新闻公报说，欧日发表新闻公报说，欧盟将从盟将从4月初开始对包括非合金热轧卷板和月初开始对包括非合金热轧卷板和扁平材在内的扁平材在内的15种进口钢材实行配额制和种进口钢材实行配额制和增加关税，以尽可能减少美国钢铁贸易政增加关税，以尽可能减少美国钢铁贸易政策调整对欧盟钢材市场的冲击。策调整对欧盟钢材市场的冲击。根据新规定，欧盟将对这根据新规定，欧盟将对这15种钢材产品征种钢材产品征收收149到到26

61、不等的关税。新政策涉不等的关税。新政策涉及的钢材将占欧盟钢材进口量的及的钢材将占欧盟钢材进口量的40。航空业的报复航空业的报复 和讯和讯20022002年年3 3月月9 9日消息日消息 在美国本周单方在美国本周单方面宣布以反倾销名义对钢材进口加收关面宣布以反倾销名义对钢材进口加收关税后，占美国进口钢材税后，占美国进口钢材1/51/5的欧盟委员会的欧盟委员会已计划对美国航空公司征收特别关税。已计划对美国航空公司征收特别关税。据英国金融时报报道，欧盟的这一据英国金融时报报道，欧盟的这一提案的主要内容是对从不公平补贴中获提案的主要内容是对从不公平补贴中获利的非欧盟国家的航空公司征收关税，利的非欧盟国

62、家的航空公司征收关税，并限制其在欧盟国家着陆的权利。并限制其在欧盟国家着陆的权利。最终裁决 2003年年11月，世界贸易组织月，世界贸易组织(WTO)对去年布希政对去年布希政府提高征收钢铁关税一案做出最终判决，府提高征收钢铁关税一案做出最终判决，WTO认定认定美国的这种做法违反了全球贸易的基本原则。这一判美国的这种做法违反了全球贸易的基本原则。这一判决可能导致欧盟对多种美国产品征收惩罚性进口关税。决可能导致欧盟对多种美国产品征收惩罚性进口关税。WTO在在186页的最终判决书中指出，页的最终判决书中指出，“本组织处本组织处理上诉的机构敦促理上诉的机构敦促.美国应该停止贸易保护措施美国应该停止贸易

63、保护措施.完完全承担全承担WTO规则所规定的义务。规则所规定的义务。”此前，欧盟已发此前，欧盟已发出威胁，如果美国拒绝出威胁，如果美国拒绝WTO 的判决，欧盟将对一系的判决，欧盟将对一系列美国的产品征收总计达列美国的产品征收总计达22亿美元的关税。亿美元的关税。美国贸易代表罗伯特美国贸易代表罗伯特-泽利克泽利克(Robert Zoellick)的的发言人里查德发言人里查德-米尔斯米尔斯(Richard Mills)称，布希政府称，布希政府对这一最终判决持有异议，美国将审慎地对这一判决对这一最终判决持有异议，美国将审慎地对这一判决做出评估。做出评估。四、WTO的职能和组织机构五大职能：五大职能：

64、1 1、组织制定和实施多边贸易原则，并为多边贸易协议的、组织制定和实施多边贸易原则，并为多边贸易协议的实施提供制度框架实施提供制度框架2 2、组织多边贸易谈判、组织多边贸易谈判3 3、通过争端解决机制解决贸易争端、通过争端解决机制解决贸易争端4 4、通过贸易政策审议机制、通过贸易政策审议机制,监督各成员有关贸易的法律、监督各成员有关贸易的法律、法规、规章和政策措施法规、规章和政策措施,推动各成员不断提高贸易政策推动各成员不断提高贸易政策的透明度的透明度5 5、通过与国际货币基金组织和世界银行等有关国际组织、通过与国际货币基金组织和世界银行等有关国际组织的合作，更有效地协调全球经济政策，促进全球

65、经济的合作，更有效地协调全球经济政策，促进全球经济发展发展WTO的组织机构的组织机构包括：包括：（1）部长会议；）部长会议；（2）总理事会；）总理事会；（3）分理事会及下属委员会；）分理事会及下属委员会；（4）秘书处及总干事；）秘书处及总干事；（5）纠纷解决机构和贸易政策审议机构；）纠纷解决机构和贸易政策审议机构；（6）隶属部长会议的委员会。）隶属部长会议的委员会。20052005年年1212月月13-1813-18日，日，WTOWTO第六次部长级会议在中国香第六次部长级会议在中国香港召开，其核心问题是农业问题。港召开，其核心问题是农业问题。20092009年年1111月月3030日至日至12

66、12月月2 2日将在日内瓦召开第七次部长级全体会议。日将在日内瓦召开第七次部长级全体会议。第四节第四节 WTO与中国与中国 一、中国复关入世的主要历程一、中国复关入世的主要历程 二、中国加入二、中国加入WTO的主要承诺的主要承诺 三、加入三、加入WTO对中国经济的影响对中国经济的影响一、中国复关入世历程一、中国复关入世历程 1947年10月中国成为关贸总协定创始国成员1950年3月台湾宣布退出关贸总协定 1971年10月联合国大会恢复中国合法席位1982年11月中国成为关贸总协定观察员1986年4月香港成为关贸总协定缔约方1986年7月中国正式申请复关中国1986年提出复关申请时的三项原则 1 1、强调中国是恢复在关贸总协定中的席位，、强调中国是恢复在关贸总协定中的席位，而不是重新加入关贸总协定。而不是重新加入关贸总协定。2 2、由于当时中国仍实行计划经济，与市场、由于当时中国仍实行计划经济，与市场经济不同，所以达成妥协，以关税减让的经济不同，所以达成妥协，以关税减让的方式而非承担进口增长为条件复关。方式而非承担进口增长为条件复关。3 3、中国是发展中国家，将按发展中国家的、中国是发展