以科学发展观是破解农牧团改革发展难题思索

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1、以科学发展观是破解农牧团改革发展难题思索 怎样根据科学发展观的要求，更加好地落实落实师市党委九届七次全委会议提出的各项工作目标，是摆在各级领导干部面前的一个紧迫任务，也是我们能否实现新目标的关键。以科学发展观为指导，客观分析问题，破解发展难题农业是兵团经济的支柱产业和基础，团场是兵团这一特殊体制的载体和基础，农牧职员是兵团屯垦戍边发挥“三大作用”的主力军。只有牢牢抓住兵团三农这个“牛鼻子”，加紧团场改革发展，致富职员群众，才能实现全方面建设小康社会目标，才能正确处理好“三大关系”，更加好地发挥好“三大作用”，完成中央给予我们的屯垦戍边历史使命。兵团的农业、农牧团场、农牧职员有其特殊性，但从经济

2、社会发展的角度看，本质上依然含有“三农”的基础属性，处理好兵团的“三农”问题也就处理好兵团的关键问题。师市党委九届七次扩大会议指出：师市改革发展中，依然存在着部分长久困扰师市发展的突出问题：一是经济实力在改革开放中不停增强，但经济结构性矛盾还没有根本改变。二是改革不停深入，但体制机制不适应市场经济要求的矛盾没有根本消除。三是职员群攻生活水平不停改进，但减负增收的长期有效机制还没有根本形成。四是各项社会事业有了较快发展，但公共服务水平不高的问题还没有根本处理。五是党的建设不停加强，但领导科学发展的能力还有待不停提升。正是这些深层次的问题，阻碍着师市的全方面、协调、可连续发展。问题分析的客观，不遮

3、掩、找的准，讲的透，一针见血。针对这些问题，师市党委提出以后一个时期的宏观思绪和关键举措：一是正确把握发展规律，切实推进“六大转变”、二是全方面深化改革，不停增强经济社会发展新动力、三是加紧“三化”进程，促进经济结构战略性调整、四是开展“节本增效年”活动，完善发展保障方法、五是高度关注民生，促进社会和师市友好发展，这五大举措思绪清楚，关键突出，方法详细，对师市以后的发展含有主要的指导意义。增强发展信心，深化改革，不停激活发展动力历史上师市之因此能够取得快速发展，一个主要原因就在于从成立早期就把一、二、三产业的协调发展作为主要目标，收到了很好的发展效果。伴随棉花价格的攀升和面积的不停扩大，以棉花

4、为主的指导思想逐步替代了一、二、三产业协调发展，而伴随形势的改变，现在师市的产业结构已不适合市场经济发展的需要，尤其是一产比重过大，经济发展后劲严重不足。1982年兵团回复时，全师棉花播种面积不足27万亩，总产8474吨，亿元，和2021年相比，棉花面积和总产分别增加了6倍和36倍，而gdp只增加了倍师市的经济增加关键靠扩大棉花这一单一作物来实现的，师市可连续发展的后劲越来越乏力，假如再不进行结构优化升级，现有的部分优势也极难保持和发挥。师市发展至今，正处于从粗放行发展向科学发展过渡、从传统体制向市场机制过渡的关键阶段，需要处理纷繁复杂的深层难题。师市党委对新形势下本身的定位有了清醒的认识：在

5、体制机制上存在特殊性，既不能照搬农村改革的基础做法，又要跟上全国改革的步伐。怎样改革？加紧发展农业产业化、工业化和城镇化是师市各级领导干部的共识。处理好棉花比重过大的问题，就是实现结构优化升级的最有效方法。在师市第二批学习实践科学发展观活动研讨班上，吴慧泉政委尤其强调师市广大党员干部要认真落实兵团党委提出“四个抛弃”的要求，果断根据市场规律办事，为我们解放思想指明了方向，深入增强了推进师市改革发展的责任感和紧迫感。增强了师市发展的信心、市场意识和创新意识，把落实落实科学发展观的要求转化为提升师市各级领导干部领导科学发展的能力、筹划发展的正确思绪、促进发展的政策方法。确保师市党委九届届二次全委会

6、议各项决议布署落到实处关键在于继续解放思想、破除束缚改革发展的体制机制障碍。要自觉围绕“先富职员、后富团场”的发展理念，一直把职员群众的利益放在第一位，下大决心做好职员减负增收工作、改进职员生产生活条件，不停扎实屯垦戍边的职员队伍基础。目前，激活团场和企业内部发展动力实现“自主造血”才是师市团场和企业改革发展的根本动力。坚持和完善团场基础经营制度，明确团场和职员两个经营主体地位，充足调动职员自主经营的主动性、主动性和发明性，着力处理好团场和职员之间的利益关系是团场改革的关键，使“先富职员、后富团场”思想理念深入人心。吴政委在师市党委九届七次扩大会议强调：落实职员的市场经营主体地位要根据“土地长

7、久固定，生产自主经营、各项费用自理、成本自主控制、产品自护销售、经营自负盈亏”的标准来表现，深入坚定了团场职员对土地承包经营和投入的信心。在这个挑战和机遇并存的关键时期，师市广大干部职员要树立一个知难而进，迎难而上，敢破常规、敢为人先第2页的发展信心。立足在发展中改革，在困境中寻求发展出路，在推进改革发展中统一认识，不停加大思想解放力度。唯有打破以往束缚思维的“瓶颈”，立即建立一个适合师情、团情，紧紧围绕团场改革发展的体制机制，不停深化改革，才能实现团场经济又好又快发展。以职员增收、团场增效为目标，加大产业结构调整力度深入深化团场改革，要坚持完善团场基础经营制度，关键是落实统分结合的双层经营体

8、制，认真落实团场和承包职员的“统”和“分”的关系，在充足发挥兵团集约化、规模化“五统一”生产模式的前提下，让职员的“四自”权利落到实处，做好产权制度改革、完善订单产品价格机制、承包职员协议和劳动力管理、生产费用全额自理等主要工作，建立团场职员减负长期有效机制，切实减轻职员负担。围绕农业结构调整和发展方法转变，促进师市农业由数量增加型向质量效益型转变，提升农业总体效益和市场竞争力。今年，师市深入加大农业结构调整力度，根据“稳棉、增粮、兴果、扩畜”的方针，为职员连续增收发明良好的条件。将风沙一线、重病、单产低于400千克籽棉的低产低效棉田全部退出，使棉花种植面积由去年的万亩降低到165万亩，在产业

9、结构调整上迈出了可喜的一步。大力发展二、三产业。“无农不稳、无工不富、无商不活”这个道理大家全部明白，但做起来为何极难？关键和团场利益分配没有直接挂钩，吴政委数次强调：可采取灵活多变的经营方法，不管哪种方法，能搞活就行，不管投资业主是谁，对团场有贡献就行，不管规模大小，能发展就行，努力营造一个谁投资谁受益的良好投资环境。只有抓好这基础性工作，才能激活团场发展的内动力。面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，我们要继续解放思想，抓住机遇，增强发展信心，攻坚克难，只要我们利用好科学发展观这把“金钥匙”，就一定能够破解团场改革发展的难题，就一定能够处理制约团场发展的深层次矛盾和体制性障碍，团场改革发展的道路会越走越宽，“两个率先”的奋斗目标一定能够早日实现！