颍泉区地方税务局税执收法责任制考核办法

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1、颍泉区地方税务局税收执法责任制考核办法第一章 总则第一条为了规范税收执法行为，防范执法风险，强化税收执法监督，提高税收执法效能，进一步推进依法行政、依法治税进程，根据国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见和安徽省地税系统税收执法责任制考核评议办法等相关制度，结合本局实际，制定本办法。第二条本考核办法是以税收及相关法律法规要求为主要标准，以岗位职责和工作规范为基础，对本局各部门及其工作人员实施的内部监督考核制度。第三条推行执法责任制考核工作的目标是通过建立和健全以电子化考核为技术支撑、人机结合的税收执法责任制考核体系，实现对税收执法行为全过程的监控和考核。第四条执法责任制考核坚持实事求

2、是、公开、公正、公平、奖励与惩处相结合的原则。第二章组织领导第五条成立颍泉区地方税务局税收执法责任制领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由本局主要负责人担任。第六条领导小组下设税收执法责任制考核办公室（以下简称“责考办”），责考办设在纳税服务股。第七条领导小组履行以下职责：（一）负责全局税收执法责任制考核的组织实施；（二）负责考核办法及税收执法责任事项考核计分标准的制定和修改完善；（三）负责对考核过程及考核结果进行整体评价和监督；（四）负责全局税收执法过错责任追究的组织实施；（五）负责追究办法的制定和修改完善；（六）负责对过错责任追究处理决定的审定。第八条责考办负责税收执法责任制考核

3、的日常工作，具体履行下列职责：（一）负责草拟和修改税收执法责任制考核办法及其他相关制度；（二）负责策划和组织税收执法责任制检查考核工作；（三）负责对全局税收执法责任制考核工作的指导和监督；（四）负责税收执法责任制考核的其他日常工作。第九条征管分局、稽查局应当建立税收执法责任制考核工作小组，负责对本单位内部按月抽查考核工作的组织实施及本单位日常考核的指导和监督工作。第十条各相关职能股室按照职责配合做好执法责任制考核相关工作。（一）征管股负责牵头岗位职责的分解和工作规程的细化，其他各职能处室配合；（二）纳税服务股负责牵头考核工作，征管、税政、计财、人教、监察、办公室、信息中心等各职能股室配合；（三

4、）各职能股室负责职责内各项工作考核指标及参数确定。第三章考核的对象及范围第十一条执法责任制的考核以本局各执法部门和执法岗位为考核对象。通过对岗位的考核实现对人员的考核。第十二条执法责任制考核的内容范围为税收执法行为及与税收执法相关的管理行为(包括基金、费)。具体包括日常税收征管、税务稽查、税务行政许可和各种非行政许可审批，以及行政处罚、行政复议与应诉等。第十三条执法责任制考核内容以指标形式体现。第十四条本局以上级地方税务局确定的考核指标为必考内容，并按照本局实际增加自定义考核指标。第四章 考核的方法及步骤第十五条执法责任制考核采取分级实施的办法。区局实施对征管分局、稽查局及各税收业务股室的考核

5、；征管分局实施对各执法岗位人员的考核；稽查局实施对各股及各执法岗位人员的考核。（一）区局对征管分局、稽查局的考核区局对征管分局、稽查局的考核，采取日常考核与专项考核相结合的形式进行。1.日常考核。日常考核由区局征管、税政、计财、信息中心、法规等处室及稽查局（征管分局）承担，按照税收法律法规、规范性文件及质量管理体系文件的规定和要求，在实施日常管理、监督、审核过程（即过程检查）中，实行税收执法监督考核。2.专项考核。专项考核由区局组织实施，采取税收执法检查、质量管理体系内（外）部审核、税收执法责任制年度抽查考核及上级各项执法检查等形式，实行税收执法监督考核。（二）区局对各税收业务股室的考核区局对

6、各税收业务股室的考核，采取自查考核与专项考核相结合的形式进行。1.自查考核。区局各税收业务股室，根据工作职责和工作规范要求，按季开展自查考核，并将考核结果落实到相关岗位。2.专项考核。专项考核由区局组织实施，采取税收执法检查、质量管理体系内（外）部审核、税收执法责任制年度抽查考核及上级各项执法检查等形式，实行税收执法监督考核。（三）征管分局对各执法岗位人员的考核征管分局对各执法岗位人员的考核，采取日常考核与专项考核相结合的形式进行。1.日常考核。由征管分局各执法岗位人员在过程检查、环节审核、审批及区局对征管分局日常考核中涉及各执法岗位人员的考核中，按照税收法律法规的要求，实行税收执法监督考核。

7、2.专项考核。专项考核主要采取由征管分局组织实施的按月执法责任制抽查考核、按季组织的内部检查和区局对分局专项考核涉及各执法岗位人员的考核等形式，实行税收执法监督考核。（四）稽查局对各股、各执法岗位的考核稽查局对各股、各执法岗位的考核，也相应采取日常考核与专项考核相结合的形式进行。稽查局可根据本办法的规定，结合本单位实际，制定具体的对科考核办法。1.日常考核。由稽查局各执法岗位人员在过程检查、环节审核、审批及区局对稽查局日常考核中涉及各执法岗位人员的考核中，按照税收法律法规及质量管理体系文件规定的要求，实行税收执法监督考核。2.专项考核。专项考核主要采取由稽查局组织实施的按月执法责任制抽查考核、

8、按季组织的内部检查和区局对稽查局专项考核中涉及各执法岗位人员的考核等形式，实行税收执法监督考核。第十六条执法责任制考核采取“计算机自动考核与人工考核相结合”的方法。对执法结果（数据）数量化的执法指标实行计算机自动考核，对执法过程（程序）及结果质量化的执法指标实行人工考核。自动考核通过AHTAX2009软件设置的考核指标，由计算机进行跟踪、监控，产生考核结果。人工考核通过日常工作的环节监督、各业务部门组织的专项监督检查、以及外部监督评议等途径发现执法差错，按AHTAX2009软件设置的人工考核指标及标准参数经差错确认后由计算机自动产生考核结果。第十七条执法责任制考核原则上以年度为考核周期。第十八

9、条执法责任制考核结果采取量化计分办法。税收执法责任事项考核计分标准另行制定。（一）各被考核单位及执法岗位人员依据税收执法责任事项考核计分标准设定的执法责任事项、执法指标、计分标准、考核责任单位（岗位）等规定进行计分考核。（二）区局对征管分局、稽查局及税收业务股室的考核和征管分局对各执法岗位人员的考核、稽查局对各股及各执法岗位人员的考核分别采取按月(季)考核计分、年终累计考核计分，进行总评价。（三） 实行按月设定基本分考核。各税收业务股室、征管分局及各执法岗位人员、稽查局及各股、各执法岗位人员，分别按照各自的管理职责范围与考核项目及内容，当月各项工作全面达到税收执法责任事项考核计分标准要求的，分

10、别得基本分。超过标准的进行加分，记“+”分；达不到标准的进行扣分，记“-”分。年度考核评分为各个月份(季度)考核得分的全年累计数。（四） 征管分局、稽查局在实施检查考核过程中，对各执法岗位人员及各股的考核加扣分，区局不以此对相应的征管分局、稽查局加扣分，凡考核发现的执法差错扣分事项已整改纠正的，也不再对相应的征管分局、稽查局扣分。第十九条在每个年度考核周期开始之前，由责考办根据上级部门下达的考核方案，结合本局实际草拟本单位的执法责任制考核具体方案，明确年度考核指标、考核标准参数、计分标准，报经区局执法责任制领导小组批准后组织实施。第二十条人工考核中发现的差错，由发现部门或人员在AHTAX200

11、9软件监督考核-差错发现与确认流程中进行记录并处理。第二十一条计算机自动考核发现的差错不需进行差错确认，各部门或人员可通过AHTAX2009软件监督考核-执法责任制考核统计进行查询。第二十二条被考核单位或者人员对考核发现的差错有异议的，应在接到审核（检查）记录报告单（见附件）之日起3个工作日内或自动考核指标结果公布之日起10日内向责考办提出意见。超过期限未提出意见或未予以确认的，视为无异议。对自动考核指标结果有异议的，应将意见以书面形式上报责考办。责考办会同信息中心等相关股室查明原因提出处理意见后报区局领导审批，根据审批意见作出相应处理并反馈被考核单位或者人员。第二十三条责考办对于所提交的差错

12、是否属于执法过错责任追究范围提出意见。属追究范围的，待差错确认后转过错追究程序实施过错责任追究。第二十四条以系统内外对本单位和人员的奖评或处罚结果为考核内容的，属于年度考核范围的，可以通过AHTAX2009软件监督考核-人工加扣分录入进行直接加扣分。第二十五条为体现效率与公平的原则，实施工作量项目加分，其加分标准另定。第五章考核结果应用第二十六条年度周期考核结束，责考办汇总考核结果经领导小组组长或副组长审定后报区局人教处。区局将税收执法责任制考核与评比文明单位、先进集体、先进个人挂钩，并将税收执法责任制考核与年终奖金适当挂钩。第六章附则第二十七条本办法由颍泉区地方税务局解释。第三十条本办法自2012年1月1日起实施。附件：审核(检查)记录报告单审核(检查)时间被审核(检查)部门信息来源审核(检查)内容审核结果考核指标考核项目责任人加/扣量分被审核部门意见被审核(检查)部门领导:责任人意见审核结论检查(考核)组织领导：备注