食品安全现实状况调查汇报

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1、食品安全现实状况调查汇报 根据食品安全法和食品安全监管体制调整的要求，自6月起*县食药监局负担了餐饮服务步骤食品安全监管职能，面对新的监管领域和新的职能，怎样确保餐饮服务步骤食品安全是我部门面正确一项新课题。本局在加强本身学习的基础上，把调查研究看成真抓实干、开拓创新的问路石，集中利用了30天的时间，采取摸底调查、关键抽查、座谈走访、经典分析等方法方法，深入企业、深入基层对全县餐饮单位的食品安全情况进行了专题调查研究，初步掌握了餐饮服务行业详细经营情况和存在的问题，汇总分析形成了调查汇报。一、基础情况概述*县辖区面积约2540平方公里，总人口57万，辖28个乡镇，469个行政村，农村人口约47

2、万，因为社会经济发展相对比较落后，全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计，现在全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，马上转让的为13家，获证率约为%。在全部餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位基础呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为规范的小型餐饮单位，最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的五小餐饮单位。二、存在的关键问题及原因分析数量众多、布局分

3、散，无证经营现象突出。伴随城镇化的发展，生产生活节奏日益加紧，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮服务形式也展现多样化发展，除较规范的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位经常抱着省钱经营的心态去经营，投入少、成本低、分布广、条件差，加之多数业主法律意识不强，存在事先不申请，不论卫生条件符合是否，不经许可即行创办的现象，有的企业则是被查处时才被迫办证，不查不办，更有甚者是碰到检验，听到风声不对，干脆收兵回营，躲过检验后再继续经营，造成我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。从业人员文化素质低，健康体检不到位。现在，我县餐饮业的从业人员，尤其

4、是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高汉字化的居多，部分从业人员甚至连最基础的法律法规和起码的卫生知识全部一无所知，大多是凭着自己的经验操作;有的企业不为从业人员办理健康证实，或为了应付办证，节约体检费用，从业人员体检多个就算了事，不符合全员体检的要求，加上从业人员流动性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，尤其是无餐饮服务许可证的经营企业，从业人员全部未进行健康检验，若有患有传染性疾病的人员上岗，给消费者组成严重的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的隐形杀手。设施设备简陋，经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受本身经营规模、方法和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设

5、施上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能达成远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监督检验时常常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序，废菜乱扔，污水横流的现象，较为脏、乱、差。尤其是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段，来往车辆多，卫生环境条件极差，加之自带的清水和餐含有限，不过需要洗刷的餐具、用具又多，为了节省用水，两盆水撑到底，一盆去油，一盆冲刷，更别提卫生消毒了，存在很多食品安全隐患。小餐桌、小食堂管理缺失。据不完全统计，我县中小学校食堂办理餐饮服务许可证还比较到位，不过机关企机关、建筑工地食堂获证率较低，学生小饭桌的获证率极低，这些小食堂、

6、小餐桌未获许可，基础条件差，操作规程混乱，餐饮具消毒空白，责任管理缺失，对其监管难度也很大，几乎处于脱管游离状态。监管力量不足，制约监管工作有效开展。伴随监管体制的调整，餐饮消费步骤由本局负责，同时本局还负担着药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点，执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能适应新任务的监管需要，存在着力不从心的困境，而本局在乡镇村又没有派出机构，和数量众多而监管难度大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比。检验检测技术手段不到位。食品安全法实施后，食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实施买样制，检测设备、抽样费和检验费将面临巨大缺口，这将成

7、为制约餐饮服务食品安全监管的主要原因。还有，餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门，但检验检测工作仍由疾控中心负担，餐饮监管和检测检验二者能否有效对接，能否协调运转全部值得商榷探讨。农家游、农家乐监管工作是一个棘手问题。我县是一个旅游大县，大力发展农家游、农家乐对于加紧推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道含有十分主要的意义。不过，旅游本身含有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点，尤其是*月中旬至*月中旬较兴旺，农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务食品安全的高风险场所，关键表现在：很多经营者在未取得餐饮服务许可证情况下对外开放经营，从业人员普遍存在无证上岗现象;创办者大部分是地处偏

8、远山区的农村人口，法律意识、卫生意识相对较差;厨房功效布局不合理，功效间缺乏，卫生设施不全，*造成交叉污染，部分经营户为表现农家乐家常便饭的意图，在食品操作加工上采取不卫生的土方法部分经营户不配置或虽配置了餐具消毒、保洁设施，有的不常常使用、有的因为游客数量多不能满足实际需要，形同虚设;前几年，我县为发展农家游、农家乐专门制订了对应的管理规范和许可条件，但伴随旅游业的日益发展，旅游人数日渐增多，饮食花样日益繁多，原有的许可条件和规范远不能符合满足现实的监管情况。三、提议和对策强化宣传教育，提升消费者自我保护意识和经营者遵法意识。充足利用广播、电视、上街咨询、手机短信、投诉举报等形式，多渠道、多

9、方位地宣传餐饮服务食品安全法律、法规及饮食卫生知识，增强广大人民群众的饮食安全意识和自我保护能力，*月份，利用一周时间，本局经过召开餐饮步骤食品安全宣传周开启大会，公开发放执法服装、设置展台、接收咨询，组织人大代表、政协委员参观优异餐饮服务单位、开展五进活动和餐饮服务执法检验开放日活动，营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会气氛，对此项工作进行了主动有益的探索;要加强对餐饮业从业人员尤其是专职或兼职食品安全管理人员的培训力度，定时对其进行食品行业从业规范、食品生产经营操作规程等知识的培训学习，提升从业人员规范管理、遵法经营的自觉性，扎实开展从业人员年度体检工作，对患有传染性疾病的人员要采取强制

10、方法，调离其直接接触食品的岗位，*月*日，由市局统一安排，组织全县380名餐饮服务单位食品安全管理人员，进行了食品安全知识培训。对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账统计制度实施情况进行专题监督检验，确保一旦发生事故能够追根溯源,*月份本局印制了统一的台账登记册，发放到餐饮企业，同时完善了23项餐饮食品安全制度，指导餐饮企业健全餐饮食品安全各项规章制度，并装裱上墙张贴在对应功效区;关键开展餐饮服务食品安全专题整改工作。依据省市食品药品监管局食品安全专题整改工作要求，严厉查处餐饮单位无证经营和采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油和非法添加等违法行为。加强政策

11、引导。主动研究制订五小餐饮企业管理措施，借鉴重庆市小餐饮暂时许可措施，对加工经营场所面积在60平方米以下或就餐座位在30座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮服务即时制作、即时消费基础特征的餐饮服务提供者办理6-8个月的餐饮服务暂时许可证，既使暂时性企业得到规范，又不至于浪费资源，符合小型企业流动性大、季节性强的特点。*月份，本局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上，突出监管关键，将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及经营规模小*出问题的餐饮服务摊点、小餐饮列为关键规范对象，经过上下重复酝酿、广泛征求意见、重复修改，确定了*县学校食堂食品安全监督管理规范、*县餐饮服

12、务摊点监督管理措施、*县农家宴席监督管理规范、*县农家院监督管理措施*县小餐饮暂时许可审查规范，已上报县政府，现在处于审核阶段;全方面推进餐饮业信用体系建设。保定市食品药品监督管理局制订了餐饮去服务步骤食品安全量化分级管理实施方案，依据该方案将餐饮企业划分为A、B、C三个等级，有利于促进餐饮服务经营者提升本身食品安全信用等级，提升餐饮服务食品安全水平，本局在详细工作中将坚持监管并重、量化评价、动态监管、公开透明的标准进行量化分级;除此之外还将开展餐饮服务食品安全监管示范试点工作。经过制订标准、广泛发动、主动参加等形式评选出10名餐饮示范企业，充足发挥示范店的引领带动和辐射作用，全方面推进我县餐

13、饮服务食品安全监管工作上新台阶，同时主动曝光一批无证经营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主，使违法经营者无容身之地。关注群体聚餐，纳入关键管理。小食堂、小餐桌及婚丧嫁娶流动饭店是容*发生群体性食物中毒和食源性疾病的场所，应关键准入管理和责任管理，根据企业是第一责任人的要求明确创办者、机关企机关、流动饭店的食品安全主体责任，确保为群众提供安全放心的餐饮服务，监管部门加大监管力度，开展全方位的监督检验。强化餐饮业检测工作。根据国家局有关印发餐饮服务食品安全检验机构技术装备基础标准和现场快速检测设备配置基础标准的通知文件要求，争取资金支持，加紧餐饮服务食品安全技术监督能力建设，为餐饮服务食品安全监管发展发明必须的条件，确保其为餐饮业安全事故处理及应抢救援等工作服务，现在，本局已购置四个食品快检装置， *月*日，特邀请教授对餐饮食品安全人员进行了快速检测箱的现场培训，并把快检装置充足利用到重大活动安全保障工作，根据重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范的要求扎实开展驻会保障工作，确保重大活动餐饮服务食品安全，截止现在，本局共完成包含红色太行颂党情走进狼牙山活动、走进英雄山全国旅游媒体登山大会、柿子节等24项食品安全保障任务，受到了县级领导的好评。