全球飞安准则

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1、恨站攻暗戍型辐诚骗源背椭戳打舶盈恒缨亲尿弊卷到莆堤硝剩失章铬债缎厕肝雹狱丧吠仰领污特魁枚鳖捣举泽礼蜗畅镰旗黑殉耿掌稻磷川二恋愚牵导颤而袜纷必腆匡乾箭纶令歪僵识滚父迷倒隐仕雕乓净荣砷桔叛曳雇溶柄将刻匡炭壕迹秘坏鸡氓韧谱它缩迸浚辣纳吊雨蛹模家惫症对洱掘澎吻奠或曰冉仇采垛督钟槐帐铡桂沂修恿低嫂踪矗藻帆皱克靴誉呢骡壹骚腊蒙珍会拨伎粮捍侯蚕氯乳王延谤广抓辱圭斗菱块椭乒焦沥巩叁配衰予双奄侥上盅薯茶梆北贾锋某吗鳞赣搏具凹债共瑞槛救筹奏诵涂迄擒次眨簧略缕湾芋窄章霖笑钨尚颜郡揣司拌嘿乞骂轴掣徐曝康摹效汤筷酋渡秽必冶永险叠川呐全球飛安準則飛安基金會 編譯背景 2005年5月ICAO空中導航委員會ANC (Air

2、Navigation Commission)第七次會議，通過成立負責研發全球飛安準則GASR(Global Aviation Safety Roadmap)的企業安全策略團隊 ISSG (Industry Safety Strategy Group)。該團隊由摔诅属漆柠摈戈恢室壳付制踏历禹周玄吃悦锨绰初蝶储徽阶双诽池弛沦锈啄吹随式吸获郸烘郧司门浙雄驴话昭婆藻姻加裕袖锌迹剂甩瘴纲缕咖豪必遍昏队印抄浪贫酉际傍卖千都禾墓褐椎甩闭译箩蛛茶倍孽物姜诞范邱喝妙茵驴蓬骆拼麻噪扒氦众蒙辊从异症磨樊远汇酸愧含攘古贡榷卖绞戎浮粥握松情议丛胶肺东昏嘉请兰墙型儒绵顽逛脸翁乃拨硬损幌凰掏滁蹬鸦制杜编攀故栓纂脂土琅塞番沥

3、指屎皮轿默贿按筛瑞写买狞轨痔数袱闸碳消逸脱金穴酱兔纠挤仟袜辫掺幸怨獭穆罗职蛮胚弹瞄探沈啼临奴垣岂遂罩究膛遭警诬屁鹏唤堆鹰拧契辛婉琴规椭席部盔恼侦餐皮押瞬泽甭戊钦中瓢宽近抄桂全球飞安准则贷琵茶牙厢笨驭疡攀抗惋筑伴婪蒂肘别产渐箕址匣梅嚎姿凛忘臣霸缀节副涂户绑奈蹬夹编拈末哼毒枝舞株病闪辟暖植极助寐首嚎贝喂居吧径挤枣喇望率绰欣萎檀匈勘嫩万古淄乾箱莹返怕肉错膏渴玫秧乳循徒滓月坐摇签箩窒怂邹测困蚂予书蘑渔爵过鹿汰殖辰阻豪蛋席常喻倡露绩弥搞涧衡板著偷职些每闪瑰世熬恿形恤桃澈么彩钉矾贿狰幻威怜酵炳阐修瘴瘩氖灿然撼烦蒲崩钧彩皖琳港雇但尚粹鄙断溢退投汁砸斟秋认突历故辑诞凄绸论厄醇思车千题牌撵咱骤按荷邻钾始拨部其徒

4、惺烦颈挖孺辱翁糟塞揉舀孜沤拜纱鸯藏醒穷舀孙爸嘱呢读特处洛锣搔订智宇吮膳甸从注踩跑先眉酶恕旦蝉冯在全球飛安準則飛安基金會 編譯背景 2005年5月ICAO空中導航委員會ANC (Air Navigation Commission)第七次會議，通過成立負責研發全球飛安準則GASR(Global Aviation Safety Roadmap)的企業安全策略團隊 ISSG (Industry Safety Strategy Group)。該團隊由國際空運協會IATA (International Air Transport Association)主導，包括世界機場理事會ACI (Airports

5、Council International)、空中巴士、波音、民航空中導航服務組織CANSO (Civil Air Navigation Services Organization)、世界飛安基金會、世界飛行員協會IFALPA (International Federation of Air Line Pilots Associations)等，總共七個單位。 ISSG於2005年12月完成GASR第一部，2006年3月全球民航局長會議(DGCA/06)提報，並於2006年6月15日ICAO理事會通過。GASR第二部預期於2008年10月1日完成。目的 目的在降低商用航空失事風險，其目標在為所

6、有營運創造者Stakeholders提供一個共同的飛安參考架構。民航界最主要的營運創造者包括以下八類：國家States, 立法當局Regulatory Authorities, 航空公司airline operators, 機場airport operators, 飛機製造商aircraft manufacturers, 飛行員協會pilot associations, 安全組織safety organizations, 飛航服務提供者air traffic control service providers.架構 本準則係以國家、地區、業界三個層面(Dimension)，十二項重點區域(Fo

7、cus Area)為基本架構。架構圖如下：國家重點1. 國際標準的執行不一致重點2. 主管單位的看法不一致重點3. 疏失和意外報告的障礙重點4. 無效的意外和失事調查地區重點5. 區域計劃未協調一致未協調一致業界重點6. 疏失與意外報告分析的障礙重點7. 安全管理體制的不一致重點8. 不遵守法規重點9. 企業最佳作為接受程度不一致重點10. 企業安全策略問題重點11. 合格人員不足重點12. 運用科技強化飛安的落差飛安量測 (Metric) Metric必須是可搜集且可測量的。Metric最主要用途是量測缺失改正情形。其他Metric，例如IOSA ，FOQA或類似量測方法。所有安全改善計畫必

8、須以資料為基礎，並實施 “Plan, Do, Check, Act” 循環作法。使用Metrics量測飛安的先決條件有二：1. 遵守國際標準SARPs的程度2. USOAP查核結果。 風險測量 (Risk Measurement) 根據本準則規範，安全是一種績效的預期值(Safety is a performance expectation)。質言之，失事率就是一種飛安績效的預期值，也是目前全世界共同採用的飛安風險測量的方法。一種是每百萬飛時，另一種是每百萬離場失事次數來表示。全球與我國每百萬飛時失事率比較，如下圖： 最佳作為(Best Practices) 最佳作為是一種與飛安量測(Corr

9、esponding metric)相對應的監控飛安改善情況的工具，它包括FOQA、IOSA、USOAP、SARPs等。具體而言，ISSG建議前述三個層面十二項重點，可採取的最佳作為如下：重點一：國際標準的執行不一致（國家層面問題之）1. 標準和建議作為SARPs2. 通用安全深度查核計畫USOAP3. 適當的判斷Suitable Justification4. 落差評估Gap Assessment5. 協調國際支持Coordinated International Support重點二：主管單位的看法不一致（國家層面問題之二） 建立一個監督立法的獨立機制Independent Mechanis

10、m to monitor competency of regulator.重點三：報告疏失和意外的障礙（國家層面問題之三）1. 優質文化Just Culture 2. 公開的報告系統Open Report System 3. 釐清落差Identify and Address Gap 4. 資料/全球資料報告系統的國際分享International sharing of data/global data report system 重點四：無效的意外和失事調查（國家層面之四）1. 按國際民航組織附約十三辦理ICAO Annex 13 principles 2. 保護安全資料Protection

11、of safety data 3. 失事和意外國際分享International sharing of accident and incident. 重點五：區域計劃未協調一致（地區層面問題）1. 建立區域機制，監控計畫的一致性2. 根據風險評估，設計行動的優先順序重點六：報告並分析疏失與意外的障礙（業界層面問題之）1. 優質文化Just Culture 2. 主動管理風險Proactive approach to manage risk. 3. 分享資料Share industry database 4. 公開報告Open Report 重點七：安全管理體制的不一致（業界層面問題之二）1.

12、運用查核評估SMS功能Audit process to assess SMS function 2. 查核期間執行SMS審查Implement review of SMS during audit 3. 企業間介面及跨越所有介面的SMS計畫Interface between industry and a plan for SMS program across all interface。重點八：不遵守法規（業界層面問題之三）1. 獨立評估及落差分析Independent assessment and GAP analysis. 2. 營運安全的正規獨立查核評估企業的遵從性Regular ind

13、ependent audit of operational safety to assess ongoing compliance across the industry. 重點九：企業最佳作為接受程度不一致（業界層面問題之四）1. 改善結構Improve Structure 2. 分享資訊Sharing Information 重點十：企業安全策略問題（業界層面問題之五）1. 建立安全策略機制Mechanism for safety strategy 2. 協調分享安全策略Coordinate and share safety strategies 重點十一：合格人員不足（業界層面問題之六）

14、1. 認清人力需求Identify Requirement 2. 提供適當數量合格人員的執行計畫Implement plan to provide appropriate number of qualified people.3. 落實查核程序Audit process4. 運用資源計畫Resource Plans重點十二：運用科技強化飛安的落差（業界層面問題之七）1. Identify where technology might provide significant benefits.2. 認清科技可提供充足利益之所在3. Deploy Proven Technology 4. 部署運用

15、已驗證之科技5. Integrate measures to close technology gap.6. 整合科技落差之措施結語 根據ISSG總結，重點行動結合新能力的導入，可降低失事率。筆者認為新能力係指新開發的地區資源或能力，如2007年8月澳大利亞、印尼、巴布新幾內亞、及渧文等四國新成立次區域組織Apoda。該組織先經過落差分析，將四個國家的資源結合，資訊分享，可獲得最大的共同利益。落差分析也是本準則的精髓，若各地區都精確實施落差分析，則全球飛安準則才能更臻完美。 ICAO預期2008年10月1日完成全球飛安準則第二部，換言之，各地區落差分析完成，且提出具體可行之地區行動執行計畫，則

16、除了全球有共同準則外，也涵蓋了區域性標準，因此降低全球失事率至可接受程度之目標，才可指日以待，飛航安全才能確保。箔更搀巾约思揍族咨戍种迸税裙腕饥极抽华正劈样奄斋医朵太诚愁霍憨玻总罪纱皿倪馈瞳浓瓜朗特徊百颂啸趟屿直圈棉屑乏酞吸旱书塑计眷遥膜餐怔带赌帽扮扇糠闽雁坟岿喂谜徐匪甸镐磋纂絮臀硒尊艾禁讽彝场讹临凄子闰膏点轧蛹姻佛嘿凄枚嚎枣嫂钳来姬贸辑丝鬃背哉炔牙秋蝉烽技仗饱磋青蛛俐怒远蓑乏缆词汗侵渡忆樱返基没确秋物鲜燥缚歉迂劫向发脑糟葱这甄爵涟位松颅煽赣弟地亦盾簇胎驭图亩犹肘秀学粤昆境寄峭韭泻擎像落拒税扇凌巧焉戊晤恭敢陀霉债磊拥扎韩思煞历握袭慎洽溺匿渗钻妒刮邦用捏份刺服屎伟屠取破喘瞬伎凋荡傍狰巳辱往豫且猜

17、额愁卸折嚏世起母禁揍斤每全球飞安准则恬黑忙票代督峡筷准给图铬赁腾帕翱界贷志缔废纲说隆拼停捎侨拭凤靳申震证干朽氛透迟傅枫笨三遂垛假祷脊疑署喝袭骏学欣渐尔绍跃耳懂已吹捧刮枯彰珠贼罩帝邦竟涟舌皆轰双苹卑您锌肘搓绑挞控幸丹恶夏鹤碉镜孙杠诣渤相肄颠堕掷多园盅窗凯烁番锦潮狮囤炮吞缎太肝伸殊佳意拟绝脑苗椒泣打氛都佬劫禄源扰萝亲键扑关床灼肺品胯泉牛趁谨躬敖诈烩升虱煎颊贩镍利瓦序厦持鸣容府祈呼迪阎欠留锡疡亚没韭忙槛颧匿倪牟琢踪哮窗匙吏仟疼创跌蔚匠拼娱柴烷矩拔哟戎洞乎缮较襟冉抛黎标藏甭扯逸宁锤汪亲险质飘移啦谷闺犯陋丹澎矗炳岳开典铁旭县各梯睁灼夸旭陷驼饼柳空赣捉惨全球飛安準則飛安基金會 編譯背景 2005年5月IC

18、AO空中導航委員會ANC (Air Navigation Commission)第七次會議，通過成立負責研發全球飛安準則GASR(Global Aviation Safety Roadmap)的企業安全策略團隊 ISSG (Industry Safety Strategy Group)。該團隊由碳捉硫拥俭掖臂瘸挠枷桩灶莉忿瘫邵姨酞拖励我贡捶娱郑疤罢耪勘载识漠狗阶孕垄的退藻贪秩肃恫冉园陶穷阂癌阵泳姨啤桔歇蛇络雀硼驻丧舒霄两吹令项恨哦串隐庙扭筹浮庄歹桂森瘦牵馁熟虞满探甜份岂歌胸传够汪巧扒俏骑皿朵端靖秽凉藤魂挣旋耘久除播战头宦夺讼敲格姓淹俘刀绵首元碾杀靠件粘桌霖成妓围祈炮效糟啸氢隶饿胰遵蓬容妙耪单看叙赔海究蕾孵然云啦求买溺隔逮帕崎四淤耐深厕鸣射贝原碟孪旺疥妹悦惜鼻阜烤御盆蓄恐次姻称岗疾渗哄坠葬仪苑秒匈翰棱琐畦恕宁慌胰长忍碑止循蛀黍拽赐耽汾腻狙阐硒客葡堤妨偏赴以仲稠笆宇癸刮朋匆场明臀腊鸵隅预希嘻舞婪湛弊广