做好雷电防护工作调研汇报

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1、做好雷电防护工作调研汇报 省局学习实践活动领导小组办公室：多年来，全省雷电防护工作以邓小平理论、“三个代表”主要思想和党的十七大精神为指针，紧紧围绕改革发展的稳定大局和建设友好社会为奋斗目标，认真落实科学发展观，以贯穿学习落实科学发展观为社会防灾减灾做贡献为根本，突出规范化管理、工程服务质量，狠抓基础设施、人才队伍和市场开拓，改革工程技术服务，创新工作运行机制，拓宽工程业务领域，狠抓年度目标落实。依据发展社会主义市场经济、多种机遇和挑战并存实际，各防雷工程企业坚持用资质优势引导市场、用技术力量服务市场、用具牌质量赢得市场，规范管理工作树形象、规范技术服务促效益，为防雷工程工作注入活力，增强在市

2、场经济大潮中的生存能力，工作实绩赢得了各级气象部门的充足肯定，得到了社会各界的广泛认可和普遍关注。不过在取得一定成绩的同时，全省雷电防护工作也存在需要改善之处。一、全省雷电防护工作现实状况现在，山东省气象系统拥有两家双甲资质的防雷企业、15家乙级资质的防雷企业。现以天科企业为例，近三年来企业营业总额达450余万元，其中去年工程净收入额约为70万元。在已完成的防雷工程项目中，有易燃易爆场所、高层建筑、通信和监控网络系统等防雷工程。在近三年内所完成的防雷项目中，直接依靠省防雷中心提供工程项目或由防雷中心提供检测、验收等优惠方法取得的防雷工程约占75%，约340万元；剩下25%工程总额是企业依靠自我

3、开拓取得，约为110万元，该部分工程防雷中心在检测、验收步骤给了一定的支持。防雷工程的实施和防雷管理、政策等方面支持密不可分。全省气象系统内乙级资质企业业务收入基础情况和天科类似。二、全省雷电防护工作发展存在的关键问题尽管全省防雷工程取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到防雷工程产业的发展距离集约化、科学化发展还有很大的差距，其关键问题以下：企业运行机制不灵活，影响市场竞争力。以天科企业为例，作为山东省气象局投资的国有企业，含有独立法人资格，依法独立负担民事责任。不过在人事、编制、财务管理等方面却根据省局机关的要求管理，不像社会企业灵活、方便，根本无法和社会防雷企业在市场上竞争抗衡，有相当部

4、分工程均因为机制等原因此无法承接，近三年来所以而流失的防雷工程初步估算为数百万元。现在天科企业所实施的防雷工程，95%以上是在济南市区内完成，由现在机制所带来的工程领域含有相当的不足；而各市县普遍存在一类防雷工程项目，部分乙级资质的单位也展开了设计、施工工作，这属于违规行为。首先市级乙级资质企业超范围违规经营，其次省级甲级资质企业没有充足发挥应有的作用，造成资源浪费，所以天科企业迫切需要和地市展开合作的好机制。另外，在机关管理机制下的企业全省各防雷工程企业运行起来很困难，也严重影响了企业人员的工作热情，企业应该寻求一个充足调动职员主动性的运行机制。人才队伍结构不合理，影响企业的长远发展。现在企

5、业防雷工程设计专业人才短缺，严重影响企业的技术发展；市场开拓型人才不足，影响了企业的市场开拓；科技领军的复合型人才贫乏，影响了企业的整体发展和长远发展，而且企业没有自己的施工人员，工程施工时需要依靠外聘人员或和社会防雷企业合作才能完成，企业人员的缺乏及人才队伍结构不合理已经严重影响企业的长久发展。注册资金不足，已经严重影响企业的正常运行。现在天科企业注册资金仅50万元，距离甲级企业要求的150万元注册资金相去甚远。另依据国家相关要求，企业不具有参加50万元以上防雷工程的招投标工作的资格，也严重制约了企业的发展。防雷管理工作不到位，影响企业的工程总量。主管机构对防雷装置安全技术检测、防雷装置设计

6、施工、图纸审核及完工验收等各方面的综合执法检验不严格、管理不到位。以济南市为例，约90%的新建建筑物均避开防雷检测、验收，山东立案的外系统防雷企业，在实施的雷电防护工程项目时，基础没有申报设计审核及完工验收，严重影响着雷电防护工作的开展，并可能造成相关气象主管机构负担不作为的责任。防雷宣传力度不足，地方单位人员思想不重视，影响企业的工程开展。社会上部分单位和个人不知道气象主管机构是法定的防雷主管机构，防雷减灾意识不强，雷电防护意识不足，认为开展防雷工程没有必须，而且部分民营企业、房地产商不配合防雷中心进行防雷检测、验收，部分防雷装置长久无人管理和维护，不合格的防雷装置和设施较多，避开防雷装置的

7、安装和防雷工程的实施，造成潜在的防雷工程消失，影响了企业的长久发展。现在天科企业及全省各市防雷工程企业均存在宣传经费严重不足，规模小、无著名品牌等一系列不利原因，需要妥善处理。以天科企业为例，现在在济南市还有相当单位、企业对天科企业没有印象，因不了解、不熟悉从而产生的不信任也使得相当部分防雷工程和天科无缘，阻碍了天科企业发展。这种现象在全省各地市防雷工程企业均普遍存在。地方相关机构不配合，影响企业的市场开发。济南市建委以她们早已开展防雷图纸审核和完工验收程序为借口，迟迟不让气象主管机构进入新建工程步骤，造成气象部门防雷管理及技术服务工作开展困难，产生的直接后果就是防雷验收量的降低，防雷工程量的

8、降低，严重减弱了气象主管机构的监管力度。企业的不足及无自主产品，影响企业的市场拥有率。现在外系统的五家双甲企业在济南均设有子企业或对应机构，并在全省多个地市设有办事处。天科企业和这些企业相比，不论是技术，还是人员和管理全部没有优势，更为主要的是，全省各企业没有自己的防雷产品，需要代理他人产品，造成在和外企业竞争时没有任何价格优势，在现在的市场竞争中，系统外防雷企业常常利用天科此项弱点，采取超低价格的恶性竞争方法去掠夺防雷工程，造整天科企业的市场拥有率逐步下降。三、发展方法树立正确的发展思绪企业未来应该向做大、做强、做专三个方面进行发展，即要求企业规模大、整体实力强、技术力量专。结合现在企业实际

9、情况，天科企业要想做大做强做专最行之有效的措施是经过和各市地气象部门防雷工程企业合作，走集约化、规模化发展路线，即在全省各市设置分企业，集中全省气象部门防雷工程企业优势力量，做到心往一处想，劲往一处使，充足发挥全省气象系统一家人和得天独厚的防雷管理优势，最大程度地提升企业的整体实力，增强企业的市场竞争力。天科企业假如形成了集约化、规模化发展，并在相适应的机制、政策配合的情况下，企业年度的营业额应在1000万元以上。过去两年内，天科企业也有过和基层及外系统防雷企业合作的经验，就现在情况看来，效果良好，所实施的防雷工程用户均反应良好，取得了很好的社会效益和经济效益。建立和市场相适应的机制全省防雷工

10、程企业现在的运行机制不但在市场开拓上有着相当强烈的限制性，而且在市场范围也存在相当的不足。建立和市场相适应的运行机制是现在需要处理的一大要务。企业采取集约化发展模式，应首先建立以下三方面的运行机制：1、人才机制。企业集约化、规模化发展将在怎样管理及更加好的运作发面产生全新的问题和矛盾，寻求顶尖的管理人才是处理这些新问题、新矛盾的有效措施。在现在剧烈的市场竞争环境下，是否能够采取引进外系统的顶尖管理人才帮助管理企业，聘用优异的业务人员帮助更加好的开拓市场的方法，和此同时，企业现有些人员在工作中也不停吸收学习借鉴她们的优秀管理经验和措施，从而更加好的促进企业发展。2、财务机制。天科工作作为社会主义

11、市场经济下的国有企业，财务机制却采取的是省局机关的要求措施，事实已经证实，这种财务机制已经严重制约了企业的发展。在现在剧烈的市场竞争中，天科企业假如在正常纳税的基础上采取一个更为灵活的财务机制将加紧企业的前进脚步。3、奖励机制。作为市场经济体制下的企业，假如一味根据“阳光工资”去卡去套是很不合理的。作为市场运作的企业应该含有一定的奖励机制。假如采取集团企业的发展模式，则年底应对经营业绩良好的分企业经理按一定百分比进行奖励，对分企业职员也应含有一定的奖励方法。如整年任务超额完成，应对企业总经理给一定百分比的奖励方法，企业职员给一定百分比的奖励方法，只有这么才能充足调动工作主动性，更加好的促进企业

12、发展。加紧工程人才建设，推进企业长远发展企业现在的人才匮乏，也是多年来企业发展缓慢的主要原因。人才的匮乏使得企业在多种日常工作中均是处于一个疲于奔命的状态，应该加强雷电防护人才队伍建设，提升整体素质。假如采取集约化、规模化发展模式，经过在全省各市地设置分企业，将全省防雷技术人才进行整合，让全省防雷技术人才的作用得以充足发挥，当某一子企业需要政策、技术支持和帮助时，总企业能够给大力支持，人员不足时，也可暂时调配，总企业成为各分企业的坚强后盾。生产自己的防雷产品纵观全部外系统甲级资质企业，均是集防雷产品生产、防雷工程的设计、施工和一体，拥有自己的防雷产品不但含有了价格优势，更在一定层次上提升了企业

13、整体实力及市场竞争力。去年山东省气象系统防雷工程净收入为万元，截止现在，今年全省工程净收入已达万元。从上述净收入情况进行分析，每十二个月山东省气象系统防雷工程企业所使用的防雷产品应该不少于3000万元，所使用的防雷产品的数量是很巨大。鉴于现在气象系统对全省雷电防护工程含有管理职能的大好时机，全省使用防雷产品的数额巨大，假如生产出含有自主产权、质优价廉的防雷产品，不但能够大幅度增加企业本身实力，还能够极大程度的提升企业的市场竞争力，打出天科企业自己的一片天地。就现阶段而言，关键是经过和部分防雷产品生产厂家的合作来实现，已经有部分厂家愿意和天科企业合作，并同意天科企业占51%的百分比，但必需满足其

14、产品在全省范围内占据一定数额的市场百分比。加大市场宣传应该经过电视广告、气象短信、广告牌等多种宣传手段，对防雷减灾的主要性和必须性进行宣传，在防雷减灾意识深入人心的同时，也加强对天科企业的宣传，增加天科企业的著名度，扩大影响力，从而促进天科企业的整体发展。完善相关政策法规，加大执法检验力度法规建设是坚持依法行政的根本确保，有了完善的法律法规才能有效的确保防雷工程工作的开展。中国气象法、山东省气象灾难防御条例、防雷装置设计审核和完工验收要求、防雷工程专业资质管理措施等法律法规的相继颁布实施，已经基础形成比较完善的防雷法规体系。在以后工作中还期望济南市人大立即出台针对性更强的地方性防雷法规，争取济

15、南市建委相关的政策支持，充足利用政策法规来保障防雷减灾工作的整体前进，从而确保防雷工程的顺利开展。在争取相关政策法规的同时，还必需加大执法力度。气象、安监、建委等相关管理部门要依据相关法律法规要求，严厉查处违反防雷安全法律法规的行为，加大对防雷安全责任事故的执法检验力度，把日常执法和防雷安全检验工作结合起来，经过开展多种形式的执法检验活动立即发觉多种防雷安全隐患，维护防雷工程和产品市场的规范，确保各项制度得到落实。和此同时，气象主管机构应该加强对立案企业的监管力度，在对其资质进行年审的同时应对其所实施的防雷工程是否申报设计审核和完工验收一并进行年检，督促其严格根据相关法律法规的要求规范操作。为切实做好执法工作，应该建立专职的执法队伍，每十二个月执法队伍应含有一定的成功执法案例的数量，充足确保各项制度的落实，并能够将执法工作的力度及效果列入年度目标考评。加强职能部门联动，营造良好政策环境处理好和公安、消防、建设、计划、安监、质检等相关部门的关系，主动争取相关部门的政策支持和工作配合，为防雷工程理顺工作渠道，实现了防雷减灾工作的良性循环，营造良好的政策大环境。