工程线和营业线施工安全管理制度汇编

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1、 .wd.工程线和营业线施工安全管理制度第一章 总 则第1条 为切实加强集团公司新线建设、既有线改造、地方工程等工程线和营业线施工安全管理，强化施工地段营业线行车安全控制，建立工程线和营业线施工安全共保体系，确保营业线行车安全，按照铁道部铁路营业线施工安全管理补充方法铁运201051号等有关规定，制定本方法。第2条 工程线和营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、穿插、接入，在既有线两侧一定范围内包括上跨、下穿既有铁路的桥涵或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。第二章 施工类别的划分第3条 工程线和营业线施工分为三类：1.

2、工程线和营业线进展以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列为A类施工，必须纳入集团公司施工方案。1吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围以下简称“营业线设备安全限界的施工。2架设或撤除各类铁塔、支柱包括立信号机柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。3开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。4需要对临近的营业线进展限速的施工。5线路拨接、工程线和营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工。2.工程线和营业线进展以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的施工，列

3、为B类施工。B类施工应设置防护设施并经集团公司主管部门审批后，纳入工程线和营业线施工安全监视方案；确不能设置防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工方案。1使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业。2影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。3工程线和营业线进展现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。4营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工。5工程线和营业线3米范围内的大型机械施工作业。3.工程线和营业线进展以下可能影响铁路路基稳

4、定、行车设备使用安全及可能危及营业线安全的施工，列为C类施工。1人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。2临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。3上跨铁路电力、通信线路下方的施工。4绑扎钢筋、安装撤除模板等未侵入限界的施工。5路基填筑或弃土等施工。6其他涉及营业线行车设备稳定的施工。第三章 施工方案编制及实施第4条 施工单位上报的工程线和营业线施工方案，应初步判定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定工程类别。属于A类及B类纳入集团公司施工方案的施工，按照营业线施工安全管理及天窗修实施细则有关规定执行，按级施工规定强化安全管理，其月方案、日方案审查、审批、发布程序与现

5、行月度施工方案公布的施工工程一样。属于B类不纳入集团公司施工方案的施工以及C类施工，需编制施工安全监视方案，并组织实施，实施步骤执行“一表三书。第5条 施工安全监视方案编制1.B类不纳入集团公司施工方案的施工及C类施工，由施工单位依据集团公司审查通过的施工方案，将次月本单位工程线和营业线施工方案中不纳入集团公司月度施工方案的施工工程进展汇总，填报工程线和营业线施工安全监视方案表附表1，经本单位主管部门领导审核盖章后报集团公司工程管理机构或建设单位审核。2.经集团公司工程管理机构或建设单位审核同意后，报相关设备管理单位审核。3.经相关设备管理单位、建设主管部门、业务主管部门审核后，报运输处审批，

6、下达月度工程线和营业线施工安全监视方案以施工方案附件形式下发。4.工程线和营业线施工安全监视方案不需申报施工日方案，实际施工时间有变化时，由建设单位工程管理机构提前2天以电报的形式通知有关部门、单位。5.未纳入“工程线和营业线月度施工安全监视方案的施工工程确需施工时，按照以上申报程序，由工程主管部门提前7天报运输处，运输处以电报形式公布。第6条 施工安全监视方案的实施及信息反响1.施工单位按批准的月度施工安全监视方案，提前3天向建设单位工程管理机构报送施工开工通知书附表2。建设单位工程管理机构对施工单位、内容、方案进展核对，在2日内向相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电，以及施工、监理

7、等单位，下发工程线和营业线施工监护通知书附表3。2.工务、电务、通信、水电等设备管理单位接到工程线和营业线施工监护通知书后，由主管安全副段长组织相关业务科、安全科对开工工程的施工组织方案、安全协议、开工报告等进展审核，达不到施工条件要求的不准开工。到达施工条件的，设备管理单位调度下达工程线和营业线施工安全监管指导书附表4，指派现场监管人员按时到达施工现场进展监护。车间、工区在没有接到单位调度下达工程线和营业线施工安全监管指导书的情况下，不得擅自派人监管或防护。3.施工现场由施工单位设置工程线和营业线施工监护登记簿附表5，由施工单位负责人主持，相关设备管理单位的现场监管人员必须按规定于施工开场前

8、40分钟到达施工现场进展签到。监护人员未到达现场或未进展签到，施工单位不得提前擅自开场施工。施工单位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停顿施工，并进展离场确认登记后，方可撤离施工现场。4.施工单位必须按批准的施工安全监视方案组织实施，相关设备管理单位、行车组织单位、建设管理机构、集团公司相关业务处、安全监视检查机构根据此方案进展安全监视、检查。1设备管理单位作业人员、工务线路安全检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要认真记录，发现新开工、无方案施工包括严重违章施工作业工程时，要及时与段调度核对，段调度对未下达工程线和营业线施工监护通知书的施工，立即报段领导

9、，并及时向建设单位工程管理机构和属地安全监察大队报告。如发生漏报情况，列有关单位与施工单位同等责任。2机务段接到工程线和营业线施工监护通知书后，对照集团公司批准的月度施工安全监视方案，运用车间提前编制施工地点、施工工程、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达由机务段按规定制作，乘务员出乘时携带中专项提示。列车运行中，机车乘务员按照标明的施工地点加强瞭望、鸣笛，发现险情立即采取停车措施。发现有未纳入“机车乘务员出勤指导传达的施工作业或列车通过时施工机械未按规定停顿作业时，立即使用列车无线调度通信设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按重要信息反响程序通知属地安全监察大队

10、进展核实处分。3监理单位接到工程线和营业线施工监护通知书后，要及时安排专职监理人员进场，按照批准的施工组织方案，实施对施工单位保证营业线行车安全和工程质量的过程控制管理。5.施工单位每日将施工进度情况向建设单位施工调度和设备管理单位进展报告，建设单位工程管理机构施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点改变的施工地点前后移动超过800米，经核实准确后，每日12时前将次日工程线和营业线施工地点变更方案，通过局域网以施工地点变更通知书附表6，发到相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编制施工地点、施工工程、机械作业等信息，按照机车交路，在“机

11、车乘务员出勤指导传达中专项提示。其他监管单位根据专业监管需要，据此安排监护人员进展监护，对无方案施工的，按照规定的程序立即反响。第7条 对于临时产生的工程线和营业线施工，施工单位须提前7天向集团公司主管部门提报施工方案及施工类别。方案提报前须经设备管理单位、施工配合单位会签。集团公司主管部门对方案进展审查并编制临时施工监视方案，运输处以电报形式下达临时监视方案涉及LKJ数据变化的施工不得少于20天。第8条 工程线和营业线施工方案审查的强制性规定1.工程线和营业线施工方案必须按规定程序进展预审，未按规定程序进展预审的施工方案集团公司不予审查。2.施工方案未经集团公司审查通过的，运输处不得安排其施

12、工方案。3.审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必须由集团公司主管部门重新组织审查。4.施工方案中涉及受力构造的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。5.新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大、工序复杂的施工工程，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进展审查，其中防护棚架现浇支架的搭设、撤除必须有设计资质的单位编制专项施工方案进展审查。否则，不予对防护方案进展审核。第四章 施工安全管理责任第9条 工程线和营业线施工的制止性规定1.施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的含

13、变更施工方案，未纳入施工方案的，制止施工。2.施工单位未与铁路设备管理单位签定施工安全协议，制止施工。3.各施工项点规定的施工单位负责人不到现场或未签到，安全员、技术员、防护人员未到场制止施工。4.可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、影响供电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，制止施工；工程线和营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，制止施工。5.相关施工作业人员未经铁路工程线和营业线施工安全培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育考试不合格的，制止施工。6.集团公司有关部门、设备管

14、理单位和施工、监理单位检查发现存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改或整改完未经检查单位确认，制止复工。7.凡施工单位未将作业方案提前告知监理、建设单位工程管理机构及相关设备管理单位安全监管人员未到施工现场的或未签到的，制止施工。8.施工方案明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急 、简明应急防护程序，必须配备对讲机、口笛、信号旗、防护服等相关防护用品,否则制止施工。9.对B类不纳入集团公司施工方案的施工工程，既未纳入月度工程线和营业线安全监视方案，也未上报运输处以电报形式公布下发，制止施工。10.施工单位未与设备管理单位进展技术交底，制止提报施工监

15、视方案，严禁开工。11.施工单位未按照“施工安全协议内容，设置规定的安全防护设施，制止开工。12.夜间施工未到达夜间施工条件，制止施工。13.无封锁方案的工程线和营业线的爆破，制止施工。第10条 工程线和营业线施工责任体系施工单位是工程线和营业线施工安全责任的主体。集团公司相关部门按专业分工，负责牵头建立工程线和营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强工程线和营业线施工安全监视和管理，对工程线和营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对工程线和营业线施工的日常安全管理，对施工安全负主体管理责任。1.集团公司主管部门职责：建管、运输、工务、电务、机务部门是工程线和营业线施工的主管或牵头

16、部门。1工程开工前，工程主管或牵头部门召集相关业务处、建设单位工程管理机构、设备管理单位、安监室、施工单位、监理单位等召开施工方案审查会，对施工工程和影响范围进展界定，审核施工安全控制措施，提出控制措施落实要求，建立工程线和营业线施工安全管理、监管责任落实组织体系。2审核建设单位工程管理机构对施工方案的审查，组织相关部门和单位审查建设单位工程管理机构、设备管理单位、监理单位已完成预审的施工方案。3协调解决建设、施工过程中存在的问题。4定期组织对工程线和营业线施工安全的检查、督导。2.建设单位工程管理机构职责：建设单位工程管理机构是工程线和营业线施工管理的主体单位，对工程线和营业线施工安全管理负

17、主体责任。1负责组织对施工、监理单位各级管理人员进展安全教育和培训，学习铁道部、集团公司关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是工程线和营业线施工的制止性规定；施工单位入场前，要积极组织设备管理单位对施工防护等人员进展培训，培训合格后，持证上岗。2工程开工前必须组织设备管理单位、施工单位等对工程线和营业线施工的工程、内容与营业线对应里程、位置关系进展调查，向集团公司建设工程主管部门报告，由集团公司建设工程主管部门牵头召开协调会，通报工程线和营业线施工总体范围和主要施工工程，建立联系制度。3根据建设工程具体情况制定工程线和营业线施工安全卡控措施，并指导催促施工单位认真执行。4指导施工单位编制工程

18、线和营业线施工方案；负责审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审。5催促施工单位及时与设备管理单位签订施工安全协议，并催促其严格履行协议。6加强对施工单位的日常管理，催促其严格按施工方案组织施工，认真落实现场施工安全卡控措施。7加强对监理单位的管理，催促其认真履行职责，对施工单位进展严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。8定期组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工组织及监理情况，对存在的问题立即采取措施，催促整改，严格落实考核和责任追究制度。9每日按规定组织施工单位、监理单位、设备管理单位召开施工会议，总结当日的安全情况，铺排次日施工。10按月对各施工单位次月施工

19、工程、内容等方案进展汇总，报送集团公司相关单位、部门审核，并按照施工开工通知书下达施工监护通知书。11施工工程开工前，组织各相关设备管理单位和施工单位、监理单位对施工影响既有设备设施进展确认、排干。12大型机械入场前，由建设单位工程管理机构组织施工单位对大型机械的种类、型号、性能、资质证书，及操作人员培训考试情况进展初审初验。经初验合格后组织安监室、相关工务段进展复审，经复验合格签认后由建设单位工程管理机构发放大型机械准入证见附图，并统一编号建立管理档案，方可准许大型机械进入施工现场。13督导施工单位做好民工的安全监管工作，施工单位必须与劳务工在上岗前签订施工安全合同书，明确安全责任，严格遵守

20、铁路部门各项规章制度和上级的各项要求，服从监管人员指挥，保护路内各种设备、设施，否则及时辞退不准上岗。凡未签合同发生事故严格追究责任单位及负责人的责任。3.设备管理单位的职责：设备管理单位是工程线和营业线施工安全的主体监护单位。工务、电务、通信、水电、车辆、机务段等设备管理单位对营业线及工程线和营业线施工负有监护、检查、监视、配合等责任。1发现辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要立即进展核对，但凡无施工方案或施工安全监视方案的必须立即责令其停工，并及时向集团公司主管部门和安监室报告。2根据集团公司下达的月度施工方案、工程线和营业线施工安全监视方案，加强与建设单位工程管理机构、施工单位的联系。

21、接到建设工程开工通知，应主动与建设单位工程管理机构、施工单位联系，安排人员进展巡查，防止施工单位擅自施工。3按照施工安全协议管理规定与施工单位签订施工安全协议。4参加相关施工协调、技术交底、方案审查等会议，参与建设单位工程管理机构组织的现场调查和施工方案预审，参与集团公司组织的施工方案审查。5根据施工工程对工程线和营业线影响的程度，安排足够的人员采取不连续监护、施工期间监护、分段定时巡查、定时添乘机车检查、不定时巡查等方式，对工程线和营业线施工加强监护、监视、检查。6根据不同的施工工程，履行施工安全协议，组织制订工程线和营业线施工安全监管指导书，提前对监管人员进展书面交底，明确监管监护的具体内

22、容、重点和要求。7对监管人员的到岗和履职情况进展检查和考核，消除安全监护盲区。8按照集团公司审查通过的施工方案，严格施工监护、监视、检查，配合、催促施工单位按施工方案进展施工。遇施工方案执行过程中出现问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊情况时如地下管线、土质、水位以及天气等原因，必须与建设单位工程管理机构联系，向集团公司主管部门报告，及时组织对施工方案进展修正。9工务段要对工程线和营业线施工单位的施工机械操作人员进展铁路行车安全教育，对大型机械要求施工单位必须做到“一机一人防护，停用的机械、车辆应由专人管理，杜绝操作人员擅自启动机械作业。10电务段通信公司要提早介入，扎实开展光电缆排干工作，及时

23、为施工单位提供光电缆敷设的详细资料，积极协同施工单位摸清既有光电缆型号、走向、深度等，检查过桥、过涵防护设施是否完好、标识走向是否与实际走向一致。同时对施工地段地埋或架空光电缆设置安全警示标识，并对既有的通信、信号设备认真盯控检查、严格监管监护，对涉及到轨道电路区段施工，检查各部绝缘良好、无破损，检查各种引接线、跳线、导接线固定良好、防混措施良好。特别要高度重视站改、新开站联锁试验工作，严肃联锁试验纪律，杜绝违章封连电气接点等破坏联锁关系的作业行为。11机务段要严格按照“企业自备机车运用安全监管附件1有关规定，加强企业和工程单位自备机车运用安全监管，确保企业自备机车运用安全。12水电段要积极督

24、导建设单位工程管理机构、施工单位做好施工地段电力电缆、架空线路和电杆、拉线的防护，防护设施必须符合有关规定，警示标识、标志齐全完好，并按照施工安全协议管理规定与施工单位签订施工安全协议。同时对日方案确定的需要监护施工地段既有设备认真盯控检查、严格监管监护。13车辆段要严格按照“工程施工车辆安全监管附件2有关规定，加强对进入管内营业线运行的工程车辆，以及出入铺架基地、工程线和营业线的工程线运行的工程车辆的安全监管，确保工程车辆运用安全。14设备管理单位在接到施工单位“施工开工通知书后，于施工前1日，统一调配监管人员，下发工程线和营业线施工安全监管指导书，进展监管监视书面交底，严格现场安全监管。施

25、工监管人员到达施工现场后，依据工程线和营业线施工安全监管指导书有关条款，逐项检查现场防护情况，并与驻站防护员联络核对无误后，方可容许开工。15加强对施工作业全过程监视检查，发现施工单位无方案施工、擅自扩大施工范围或质量不合格等情况立即制止，危及行车安全时强令其停顿作业，立即恢复原状。同时，及时向有关部门汇报，并做好监管记录。16每日施工完毕后，认真复核确认施工进度，严禁施工人员违章蛮干及超范围施工等现象，特别要杜绝超范围偷点、抢点施工，导致出现影响路基稳定的严重安全隐患。4.行车组织单位职责：行车组织单位须积极做好施工组织协调工作，合理利用既有行车设备，积极配合驻站防护及联络员，为施工作业提供

26、便利条件。1在站界范围内发现工程线和营业线的各种施工，要立即进展核实，对于无施工方案或施工安全监视方案的施工，立即责令其停工，并及时向集团公司主管部门和安监室报告。2按施工安全协议管理的相关规定，主动与施工单位签订施工安全协议。3负责对施工单位工程车辆的运用、停留防溜进展监管，对施工车辆运输组织进展管理。4参加相关施工协调会议，参与集团公司组织的施工方案审查。5接到施工现场发生危及行车安全的情况汇报时，制止向施工区间地点放行列车。6对设备管理单位的登记、销记进展审核，及时接转施工调度命令。7审核填记工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表附表11，驻站防护及联络员到达、离开车站行车室时间登记，须

27、由车站值班员或值班站长确认。5.监理单位职责：1必须按规定进展安全培训教育，学习铁道部、集通铁路集团公司关于工程线和营业线施工安全管理的有关规定，特别是关于工程线和营业线施工的禁行性规定。2必须按投标承诺及监理标准、施工标准相关规定，配足专业监理工程师及监理员，配齐设备及检验仪器、仪表，强化施工管理，确保施工安全。3营业线改建及增建二线施工，监理单位应确认施工单位与设备管理单位和行车组织单位按铁道部有关规定签订营业线施工安全协议，并按照协议要求监视施工单位严格落实。4必须安排胜任专职监理人员实施工程线和营业线施工的现场监理，并认真履行职责，严格对施工现场进展巡视监控，并按照监理合同要求对重点施

28、工工程的安全、质量进展全程盯控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。5认真履行监理合同，通过跟班监视检查旁站、实地量测、工程试验和发布指令性文件等监理手段，监视施工单位按设计标准和有关标准、规定施工，认真执行工地例会、跟班监视检查、巡查及平行检验制度，及时发现施工中存在的安全和质量问题，要求施工单位限期整改，既要保证施工安全、工程质量，还要保证工程的有序推进。6参加集通铁路集团公司和建设单位工程管理机构组织的施工方案审查会、建设例会，参与方案的审核，同时对监理过程中发现的问题进展通报，并对整改情况进展检查。7对施工现场的安全防护设施进展检查验收，对不符合标准要求或施工方案要求的不得批准开工。8核对

29、、确认施工现场是否具备开工条件；审核、掌握施工日方案。9对施工现场违规行为应及时制止，对存在的安全隐患现场盯控施工单位进展整改。对情节严重的应及时下达工程暂停令，同时报告建设单位工程管理机构。10对施工现场设备管理单位监管监护不到位的问题有权提出整改建议，并及时报告相关单位和建设单位工程管理机构，同时在施工日例会进展通报。6.施工单位职责：施工单位是工程建设的主体，是施工安全、工程质量、进度及投资情况落实的主要责任单位。1必须按规定对作业人员进展安全培训教育，主动学习铁道部、集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全管理的有关规定。2根据工程线和营业线的施工工程、内容，主动与设备管理单位联系，提前

30、进展现场调查，特别是对与之相邻的营业线行车设备的对应里程、位置关系、运输生产情况及地质、隐蔽设施等情况进展详细的调查，正确掌握第一手资料。3按规定编制工程线和营业线施工方案，施工方案必须由施工单位、监理单位组织内审，并由施工单位负责人签认，方案中对施工类别进展初步划分。4按建设单位工程管理机构的要求，有针对性地制定工程线和营业线施工安全管理规定，并认真组织落实。5施工单位必须与相关设备管理单位签订施工安全协议并严格履行。6施工单位必须严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全卡控措施和集通铁路集团公司施工管理的强制性规定。7施工单位要根据投标承诺及施工标准有关规定，配齐足够的工程管理人员及工程机

31、械、机具，设置专人进展管理。8针对施工过程中的安全危险点，制定切实可行的应急预案，配齐抢险设备、材料，定期组织开展抢险演练。9炸药、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制职工保管，24小时坚守岗位，严格进场、出场把关，台帐清楚。10施工组织方案中，施工作业方法不符合现场实际影响施工效率，需改变施工作业方法时，必须重新修改施工组织方案，按照审核程序重新审定后，方可按照修改后的施工组织方案进展施工。11每项施工工程开工前，按规定向建设单位工程管理机构、设备管理单位、监理单位提报开工申请，经审核资料、现场确认，具备开工条件前方可开工。12施工前1日，根据气候条件、工程进度，制定次日施工作业时间表，明确施工

32、工程、内容、地点等，并上报建设单位工程管理机构，由建设单位工程管理机构转报设备管理单位。13对路基取土和影响桥涵基础的施工，提前制定加固支护方案，采取必要的加固支护措施，经设备管理单位同意后，并派人现场监管监护，方可施工。14施工单位必须对大型机械建档立卡，并在驾驶室两侧醒目位置进展编号张贴，数字符号下面需注明施工单位简称，未经编号的大型机械严禁进场作业。大型机械驾驶员进场前必须进展铁路安全知识培训，发放培训合格证和大型机械准入证，方可进展施工作业。施工单位必须按期清查施工机械和操作人员，对不符合规定要求的机械和操作人员及时清理。每日开工前，施工负责人必须按规定对大型机械操作人员进展技术及安全

33、交底。15施工作业地段、作业范围内有光电缆、地下管道等设施时，须在相关单位配合人员确认及现场监护下作业，作业过程中要听从监管人员指挥，制止野蛮作业。现场情况不明时必须停顿作业。16对可能影响路基或桥梁基础稳定的施工，严格按照施工组织方案进展。施工中，因施工组织方案中地质情况预测不准、加固措施采取不力等造成影响线路基础稳定和行车安全，必须及时重新修改施工组织方案，按照审批程序重新审定后，方可施工。17对施工现场设备管理单位监管监护不到位的问题及时报告相关单位和建设单位工程管理机构，同时在施工日例会进展通报。7.安全检查监视部门职责：安全监察室负责集通铁路集团公司施工安全监视检查，下设施工安全监察

34、大队和地区安全监察大队新线施工安全监察队，负责对集团公司工程线和营业线施工现场进展检查和监视，及时发现和防控施工中影响行车、人身安全的倾向性、关键性问题。对施工中存在的安全问题及时制止和纠偏，下发施工安全隐患纠偏指令书附表7或施工处分扣除抵押金通知书，催促限期整改，必要时下达施工安全停工整顿通知书；对严重违章违规施工屡禁不止，整改不认真、不及时的责任施工队伍，责令建设单位工程管理机构和施工单位去除出场。1检查监视集团公司建设管理部门、建设单位工程管理机构、监理单位、设备管理单位、施工单位安全监管和管理责任履职情况。2检查监视针对挖断光电缆，施工机械、机具、路料侵限，防溜惯性事故隐患，制定的施工

35、安全措施及行车方法的落实情况。3检查监视不同等级施工的组织，监控领导和有关干部到岗和现场监控情况；检查监视各单位工作人员盯岗及对关键环节卡控情况。4检查监视施工现场施工单位的安全员、防护员、驻站联络员持证合格证上岗等情况。5检查监视影响营业线行车安全问题及施工现场人身安全问题控制措施落实情况。6检查监视施工命令、行车方法、联锁试验、登销记等落实情况。7检查监视各单位施工准备、放行列车、施工防护等措施执行情况。8检查监视施工完毕后开通线路的检查整修情况和阶梯提高列车运行速度规定的执行情况。9检查监视汛期施工各项安全措施的落实情况；检查施工单位需撤除网围栏的施工与集团公司相关部门签订协议及责任落实

36、情况。10对管内工程线和营业线施工进展安全考核，对存在的安全问题及隐患进展纠偏和责任追究。11每周对施工监管人员检查不少于2次，重点按照监管监护技术交底，督导检查监管人员施工安全卡控措施和监管指导书实施情况。12新设备开通运用前，组织建设单位工程管理机构、监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路等设备质量进展全面检查整治，经各部门、单位确认具备开通条件后，共同签认方可开通线路。第五章 施工安全培训第11条 建设单位工程管理机构在施工开场前必须组织施工单位、监理单位进展全员施工安全培训。各设备管理单位要提前介入，积极配合建设单位工程管理机构，组织专业技术人员在开工前对施工单位、监

37、理单位管理人员、施工作业人员进展专项安全培训，未经培训或培训不合格不得开工。安监部门对安全培训过程和效果进展督导检查。1.建设单位工程管理机构负责，新线施工安全监察队配合，组织相关设备管理单位，对施工单位工程指挥部工程部指挥长工程经理、总工程师、主管安全和生产副指挥长副经理、安全总监，各标段分局部项工程工程部工区工程经理工区长、总工程师、主管安全和生产副经理副工区长、安全总监，各施工架子队正副队长、技术员、安全员、防护员、驻站联络员，大型机械操作人员和特种设备作业人员，以及施工单位工程指挥部工程部、各标段分局部项工程工程部工区安质部全员和工程技术部全员进展岗前安全培训，经安全考试合格后，由建设

38、单位工程管理机构核发安全技术合格证，持证上岗。考试卷由建设单位工程管理机构存查，核发安全技术合格证必须统一编号建档存查。2.建设单位工程管理机构负责，组织相关设备管理单位，督导施工单位对所有进场作业人员进展施工安全知识集中培训，经安全考试合格后，由施工单位核发安全技术合格证，持证上岗。考试卷由施工单位存查，核发安全技术合格证必须统一编号建档存查。3.建设单位工程管理机构督导施工单位教育劳务工要严格遵守铁路部门施工、人身安全各项规章制度和上级的各项要求，服从监管人员指挥，保护路内各种设备设施。4.建设单位工程管理机构和设备管理单位要结合施工安全技术要求及专业特点，对施工单位、监理单位的管理人员、

39、施工人员进展专业技术培训。第12条 各设备管理单位在开工前组织本单位施工安全管理人员、监管人员、防护人员进展安全教育培训。经安全考试合格后，由设备管理单位核发安全技术合格证，并持证上岗。考试卷由设备管理单位存查，核发安全技术合格证必须统一编号建档存查。安监部门对安全培训过程和效果进展督导检查。1.设备管理单位在开工前组织本单位施工安全管理人员、监管人员、防护人员对技规、行规、安规、修规，以及工程线和营业线施工安全管理方法、施工安全管控措施、施工安全责任追究考核方法进展集中培训，培训课时不少于24课时。2.施工过程中，对新入场的设备管理单位施工安全管理人员、监管人员、防护人员必须按照以上培训内容

40、进展不少于24课时安全培训。对调离施工安全管理岗位超过1个月的人员必须重新培训。3.单项施工开工前，各相关设备管理单位要提前组织现场监管人员按照施工安全技术标准、工程线和营业线施工安全技术指导书要求，进展培训教育，明确现场监管监护内容和重点。第六章 施工会议制度第13条 工程线和营业线施工时，按照施工不同类别，由施工领导小组或建设单位工程管理部门负责组织日施工协调总结会。1.A类及纳入集团公司方案的B类施工的日施工总结协调会按营业线III级施工协调总结会执行。2.不纳入集团公司施工方案的B类及C类施工在施工领导小组领导下，成立日常施工协调管理小组。由建设单位工程管理机构行政正职任组长，地区安全

41、监察大队队长任副组长，管内行车组织、设备管理单位行政正职为成员的领导小组。3.参会范围包括建设单位工程管理机构行政正职主持，特殊情况行政正职不在时由主管副职主持，建设单位工程管理机构各主管生产、安全副职，地区安全监察大队队长、新线施工安全监察队队长，行车组织、设备管理单位正职或主管副职，相关部门、单位科室负责人和专业工程技术人员，以及设计、监理、施工单位负责人和专业工程技术人员参加。4.会议程序及内容1实行日施工例会签到点名制度和日责任落实签认制度，建立日施工例会签到点名簿、工程线和营业线日施工监管责任落实签认表附表8，保证参会部门和单位人员按时到会，任务落责明确，不漏项。2各施工单位按照施工

42、推进方案和前一日安全工作要求，汇报当日工程进度和施工安全情况，分析未按推进方案完成施工任务的原因，制定补救方案；分析安全上存在问题的原因，拿出针对性整改措施；安排次日施工方案内容，提出需配合和协调解决的问题。3监理单位汇报当日施工安全、施工质量情况，分析存在的问题，提出整改方案，并需会议研究协调的工程质量和安全控制问题。4各设备管理单位分别汇报当日安全监管，以及施工单位在安全监管和防护配合上存在的问题，针对存在的严重安全隐患提出具体的整改措施，并需会议协调解决的监管问题。5建设单位工程管理机构主管施工、安全副总经理，汇报当日对施工现场的施工安全、工程进度、施工质量、监理工作、监管工作等检查情况

43、，分析存在的问题，提出协调解决的建议或要求。6新线施工安全监察队通报当日检查发现的施工安全问题，分析问题原因，对建设单位工程管理机构、施工单位、监理单位、相关设备管理单位提出具体的针对性整改要求。通报因安全问题被停工的单位，以及因安全问题被考核处分的单位，发生事故及时进展事故通报。7其他参会部门、单位领导及工程技术人员，针对现场检查发现的问题，提出相关改进意见，研究协调解决相关施工技术质量问题。8新的施工工程开工前，施工单位须提前3日在施工总结协调会上汇报施工工程、地点、内容、影响范围，施工人员组织、培训，施工材料、机具、机械防护到位情况，以及相关安全协议签订、安全措施的制定、安全防护人员培训

44、到位等情况，提出开工申请和须设备管理单位配合监管的具体工程、时间要求。由建设单位工程管理机构确定需现场确认的设备管理单位，并组织现场确认签字。9根据施工单位的开工请求，建设单位工程管理机构、行车组织单位、设备管理单位、监理单位依据各自管理、监管责任，按照有关开工条件核实程序和标准，确认施工工程已到达开工条件后，分别在工程线和营业线施工工程开工签认表附表9中签字同意开工。10每日施工例会主持人根据各单位汇报情况，对存在问题提出具体改进意见，统筹协调部署次日施工安全、质量、进度、监管、配合等工作。特别对施工安全控制，整体施工进度、施工质量和各单位责任落实，提出明确要求。承担具体监管监护责任的单位参

45、会领导须在工程线和营业线日施工监管责任落实签认表中签字确认。11对专项封锁施工，施工前按照施工类别和等级在协调会议上确定各单位相应盯控领导和包保干部，并确定施工到场时间；确定专项封锁施工完毕前监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路及设备质量进展检查整治的各级人员。第七章 施工安全防护第14条 凡工程线和营业线施工，设备管理单位必须纳入监控管理并指派施工监管人员。工程线和营业线天窗点内施工作业工程，不管是站内，还是区间，设备管理单位均须指派驻站防护员和施工监管人员。施工单位须根据地理环境、施工工程及设备管理单位的要求，合理设置现场防护员和驻站联络员。1.设备管理单位监管人员设置

46、：工程线和营业线施工作业超过2公里增设1名，站内施工每作业组至少设置1名；凡桥涵接长、平改立基础开挖、涵洞顶进及D型梁支墩打孔桩，扰动既有线路基础稳定、临近通信、信号及供电光电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工均须单设监管人员。2.施工单位现场防护员设置：每个作业处所至少设置1名，工程线和营业线施工作业每超过500米至少增设1名防护员，具体施工现场防护员设置，由施工会议根据现场实际情况确定；工程线和营业线施工的大型施工机械须设置“一机一人防护，对使用机械上料的马道口必须增设1名防护员。3.参加施工的劳务工必须由具有带班资质的施工单位的正式职工带着。劳务工不得单独上道作业，更不得担任爆

47、破工、安全防护员及带班人员等工作，不得单独使用各类作业车辆。4.营业线、工程线和营业线施工时，作业人员、防护人员单线区段下道避车时，须在线路同一侧避车；双线区段下道避车时，须在作业线侧避车，严禁在两线间或非作业线侧避车。下道避车时应面向列车，认真瞭望，防止列车上抛落物、坠落物或绳索伤人。5.下道避车时，作业机具和路料必须随人一同下道，由现场防护员和设备管理单位监管人员共同确认，防止侵限。6.设备管理单位现场监管人员，施工单位现场管理人员、作业人员和防护人员必须各自统一防护服，便于现场区分。为保证夜间施工作业安全，防护服必须带有反光标志。第15条 施工现场各相关单位必须配备防护信号及相关备品。1

48、.设备管理单位驻站防护员和监管人员、施工单位联络员和防护员必须按规定携带防护用品，并保证作用良好。2.施工单位的驻站联络员配备手持对讲机1部佩戴耳机，备用电池1块；现场防护员配备喇叭口笛1个，红、黄色信号旗各1面，手持对讲机1部，夜间施工须增配黄白双色信号灯1盏；大型机械司机配备与现场防护员同频率手持对讲机1部佩戴耳机。3.工务部门的驻站防护员配备防护 1台、手持对讲机1部佩戴耳机，备用电池1块；现场监管人员配备喇叭口笛1个，响墩6个双线区段12个，火炬2个，红、黄色信号旗各1面，短路铜线2条自动闭塞区段，手持对讲机频点应与列车无线调度 一致1部，备用电池1块，夜间施工须增配红白双色信号灯1盏

49、。4.电务部门的驻站防护员配备手持对讲机1部佩戴耳机，备用电池1块；现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1块。5.电力部门的现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1块。第16条 施工现场必须严格防护备品的使用管理。1.设备管理单位、施工单位要备用一定数量的防护信号备品，并建档立卡，由专人管理，保证数量充足，质量良好，按规定数量领取并签认。2.设备管理单位、施工单位对防护信号备品使用人员必须进展岗前培训考试，经考试合格前方可担任驻站防护、现场监管监护及驻站联络、现场防护职务。3.施工单位驻站联络员、现场防护员及设备管理单位驻站防护员、现场监管人员每日须对防护信号备品进展全面检查，保证其作用

50、良好。4.施工单位现场防护员、设备管理单位监管人员均需配置口哨必要时配扩音喇叭，假设对讲机呼叫大型机械司机无应答，现场防护员、设备管理单位监管人员须使用口哨或扩音喇叭发出紧急口令，强制大型机械停顿作业。5.施工前，设备管理单位驻站防护员、监管人员，以及施工单位现场负责人、驻站联络员、现场防护员必须提前40分钟进入施工现场。施工单位现场负责人或管理人员须到车站行车室详细登记“施工作业开场和完毕时间、施工里程、施工工程等内容，由车站值班员、设备管理单位驻站防护员利用无线通讯设备与现场监管人员逐项核对确认，经核实无误前方可开工。6.驻站联络员与现场防护员要保持不连续联系，确认现场防护措施有效。施工现

51、场发生危及行车安全的情况，现场防护员要立即通知驻站联络员和现场监管人员，驻站联络员立即告知车站值班员和驻站防护员，制止向施工区间放行列车。驻站防护员及时联系现场监管人员进展现场确认，如需设置停车防护时，由现场监管人员监视现场防护员进展设置。如来不及预告就近车站且确认来车方向时，由现场监管人员确认并组织现场防护员立即奔向来车方向显示停车信号拦停列车。7.同一区间多个施工地点同时作业时，按照施工地点相对营业线公里标进展编号，当列车由车站开车时，驻站联络员通知区间所有防护员，防护员按照远近依次逐个进展联控。列车通过施工地点时，该施工点防护员须利用无线对讲机通知列车运行方向下一个施工点防护员。8.各级

52、施工防护、联络人员必须严格执行35分钟联系制度，如遇联系中断立即停顿作业并撤离施工现场。第17条 防护信号备品必须按照规定要求使用。1.信号旗：信号旗在使用中有展开和拢起两种显示要求，列车接近时，监管人员要将拢起的黄色信号旗高举头顶与机车乘务员进展互检，待机车乘务员呜笛回示前方可放下；现场防护员应站在安全地点面向来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员按照设备管理单位监管人员要求进展防护，监管人员要面向列车方向，手臂伸直将红色信号旗展开，向列车显示停车信号。2.信号灯：遇夜间施工，列车接近时，监管人员要将白色灯光高举头顶与机车乘务员进

53、展互检，待机车乘务员鸣笛回示前方可放下；现场防护员应站在安全地点面向来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员按照设备管理单位监管人员要求进展防护，监管人员要面向列车方向，显示红色灯光。3.火炬：夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气施工，机车乘务员瞭望困难的情况下，发生危及行车安全的问题时，设备管理单位监管人员迅速组织施工单位防护员使用火炬进展防护。4.响墩：既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，监管人员组织施工单位防护员在故障地点前后800米分别设置响墩三枚进展防护来车方向右二左一放置，每枚间距为

54、20米。如来车方向，须先在来车方向一端放置响墩，然后在另一端放置。5.喇叭口笛确报信号：通知施工负责人，车站已向施工区间发车，鸣示方法为一长两短声。警报信号：通知施工负责人及全体施工人员，列车已经接近，鸣示方法为一长三短声。7.手持对讲机：施工单位现场防护员与大型机械司机的手持对讲机必须保持同频率。第18条 安全防护工作的检查制度1.设备管理单位、施工单位各级检查人员每周对驻站防护员、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用管理情况抽查不少于5人次，抽查情况记录在记实手册或工作手册内，抽查发现的问题在施工日例会上进展通报。2.集团公司相关业务处、安监室各级检查人员每月对驻站防护员、

55、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用管理情况抽查不5人次，抽查情况记录在记实手册内，抽查发现的问题在施工日例会上进展通报。第19条 工程线和营业线施工手持对讲机必须统一频率，该频率不得干扰营业线行车正常联控。并建立标准的安全联控标准。1.车机联控1联控时机：列车接近车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，假设前方运行区间内有工程线和营业线施工，车站值班员须与司机进展联控。2联控用语：车站值班员：XX站至XX站区间工程线和营业线施工X处站内工程线和营业线施工X处。司机：XX站至XX站区间工程线和营业线施工X处，司机明白站内工程线和营业线施工X处，司机明白。3联控范围：站

56、内上下行进站信号机之间、区间相邻两站进站信号机之间分别进展联控。2.施工现场联控1联控时机：列车通过车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，施工单位驻站联络员使用手持对讲机与现场防护员进展联控；设备管理单位驻站防护员与现场监管人员进展联控，提前掌握营业线列车运行情况。2车站办理闭塞后联控用语施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工现场注意。施工现场防护员：XX次列车已闭塞，XX施工现场明白遇区间多处施工，各现场防护员依次应答。设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工现场注意。现场监管人员：XX次列车已闭塞，XX施工现场监管明白。3列车接近该通过的车

57、站或站内开车时联控用语施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车XX站通过站内开车，施工现场注意。施工现场防护员：XX次列车XX站通过站内开车，XX施工现场明白遇区间多处施工，各现场防护员依次应答；经确认施工现场已停顿作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道遇区间多处施工，各现场防护员依次呼叫。设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车XX站通过站内开车。现场监管人员：XX施工现场监管明白遇区间多处施工，各现场监管人员依次应答；经确认施工现场已按规定停顿作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道遇区间多处施工，各现场监管人员

58、依次呼叫。4站内施工联控用语施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车临站开车通过，施工现场注意。施工现场防护员：XX次列车临站开车通过，XX施工现场明白；经确认施工现场已按规定停顿作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道。设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车临站开车通过。现场监管人员：XX施工现场监管明白；经确认施工现场已按规定停顿作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道。5列车通过施工现场联控用语营业线列车每经过区间一处施工现场，该现场防护员应与该区间下一处施工现场防护员进展联控。列车经过一处施工现场后，该现场施

59、工防护员联控用语为：XX次列车通过XX施工现场，XX施工现场注意。该区间下一处施工现场防护员联控用语为：XX施工现场明白。第20条 列车接近施工作业现场时的互控互检制度1.施工作业现场得到来车通知后，现场监管人员要及时督导施工现场负责人和防护员组织施工作业人员、大型施工机械及机具停顿作业并在安全地段避车。2.现场监管人员确认现场作业人员、机械停顿作业，且作业人员及机具、材料不侵限，并在安全地段避车后，应面向来车方向与列车司机显示互检信号拢起的黄色手信号旗高举头上，列车司机应及时鸣笛回示，现场监管人员放下拢起的黄色信号旗。第21条 工程线和营业线施工防护员及监管人员签认制度1.工程线和营业线施工

60、单位、监管单位驻站联络员防护员应在工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表附表10如实填记到达、离开行车室的准确时间，并详细填记所防护区间的施工地点、工程工程、起止时间、影响范围。车站值班员值班站长对驻站联络员防护员资质检查确认后，车站值班员值班站长、监管单位驻站防护员按照当日施工方案与现场监管人员共同核对施工地点、施工工程、起止时间、影响范围和现场防护工作落实情况，并将核对情况记录在工程线和营业线驻站联络员到、退场登记表中，核对无误、确认具备开工条件前方准现场开工作业。发现与施工日方案不符的施工，严禁开工作业。2.车站在与邻站办理闭塞后，应及时通知设备管理单位驻站防护员，相关设备管理单位驻站防

61、护员在接到车站值班员的通知后，将车次、闭塞时间、通知时间等内容记录在工程线和营业线施工作业签认簿附表11，并立即通知相关设备管理单位现场监管人员和施工单位驻站联络员，在确认施工现场作业人员及机具停顿作业后，将施工作业人员及机具停顿作业时间记录在工程线和营业线施工作业签认簿。3.施工完毕后，由设备管理单位驻站防护员、车站值班员值班站长利用无线通讯设备共同与现场监管人员逐项核实，确认具备施工完毕离场条件后，设备管理单位驻站防护员和施工单位驻站联络员方可离开行车室。第22条 同一施工地段，多个作业面、多台大型机械作业时，须严格执行“一机一人防护制度。现场防护员须站在距离防护机械10m范围内瞭望条件好

62、的位置进展防护，列车开来时，驻站联络员按照距列车由近向远的顺序联控现场防护员。假设驻站联络员和现场防护员使用手持对讲机联系困难时，必须设置通信信号中继器，必要时设现场 员防护。1.工程线和营业线施工作业的挖掘机、吊车等具有旋转功能的大型机械，司机室内必须配备与现场防护员同频率的手持对讲机一部，备用电池一块，保证对讲机作用良好。每日开工前，由设备管理单位监管人员对本施工作业点挖掘机、吊车等大型机械配备的对讲机进展检查，并将检查情况记录在记实手帐内。2.大型机械在工程线和营业线施工作业，当旅客列车临站开车通过、货物列车接近施工地点12001600m前，须停顿作业，并将大型机械停在距营业线钢轨头部外侧3m外的安全地点。假设大型机械作业面低于既有线路基2.0米且距钢轨头部外侧3m以外不含挖掘机、吊车等带有伸缩装置的机械，来车时可不停顿作业。3.大型机械在路堑地段施工作业，作业平台宽度不得小于5m，挖掘作业时，机身必须停稳牢靠。4.大型机械2小时以上不进展施工作业时，须停放在距营业线钢轨头部外侧10m以外牢靠、稳定的安全地点；路堑地段严禁停放在路堑内边坡上，必须停放到距路堑边缘1