市政府全体成员会议

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1、./n 更多资料请访问.(.)./在2011年市政府第一次全体成员会议上的讲话提纲（送审稿）陈 其 春（2011年3月5日）同志们：今天，2011年市人大、政协“两会”胜利闭幕。会议期间，与会人大代表、政协委员和其他列席同志对2010年和“十一五”期间市政府的工作给予了充分肯定，对“十二五”尤其是今年的各项工作积极献计献策，对我们的工作提出了更高的要求，寄予了更多的厚望。紧接着，我们就在这里召开今年市政府第一次全体会议，主要任务就是认真贯彻落实上级党委、政府和市委的工作部署以及市“两会”精神，在市委的领导下，抓紧抓好经市十五届人大七次会议审议通过的政府工作报告中确定的各项任务的全面落实，力求各

2、项工作在开局之年有新进展、新突破、新成效，不折不扣地兑现对全市人民的庄严承诺。参加今天会议的有市政府在家的全体班子成员，市政府各成员单位、下设部门管理机构和议事协调机构主要负责人，各乡镇（街道、龙安）的乡镇长（主任）；以及应邀出席会议的市人大、市政协、人武部、法院、检察院的领导，还有列席会议的其他市直部门主要负责人共140人。接下来，我讲五点意见。一、重在开局，确保首战必胜五年看三年，三年看头年，一个好的开端等于成功了一半。实现“十二五”目标，做好今年工作至关重要。市十五届人大七次会议确定了我市“十二五”的发展目标和要求，而且按照宁德市委、市政府的要求，我市要在2012年力争进入全省十强县市，

3、2014年进入全国百强县市。围绕这一艰巨而又催人奋进的目标要求，我们必须从发展大局出发，积极创造条件，凝聚一切力量，更加注重超前谋划，更加主动推动工作，切实把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为实效，务求首战必胜。 : o1 G7 X+ s4 U* B2 t一要认清形势，坚定信心。站在“十二五”的起跑线上，我们面临的发展机遇和挑战并存。“十一五”期间我市经济社会各项事业所取得的成就，为首战必胜奠定了坚实的基础，积蓄了发展的后劲和能量；我们描绘的“十二五”美好图景，更为首战必胜提供了巨大的动力。今年12月份，我市经济仍保持着强劲的发展势头，据初步统计，我市财政总收入完成2.47亿元，增长44

4、.2%，其中地方级财政收入完成1.47亿元，增长35.5%；规模以上工业产值完成32.24亿元，同比增长79.5%；全社会固定资产投资完成4.99亿元，增长速度95.8%，其中城镇以上固定资产投资4.39亿元，增长75.5%。从全省和宁德市看，前面的标兵越跑越快，后面的追兵越追越近，仍是我们发展中面临的严峻形势和竞争压力。 “五大战役”实施以来，各兄弟县市都在全面赶超跨越发展，一个比一个势头迅猛，一个比一个步伐强劲。我们只要稍稍放慢脚步喘一口气，与标兵的距离就越远，追兵就离我们更近。因此要切实增强危机意识，在跨越发展的进程中，任何时候对我们来说都是危险、危急的，按倪书记的要求我们始终要“居危思

5、危”，丝毫懈怠不得。成绩已经成为过去，未来需要更加努力。为此，各级各部门要紧紧围绕“科学发展、跨越发展”这一主线，把精力和心思集中到推动发展上来，找准工作的突破口和切入点，迅速组织力量，快速开展工作，努力实现开好局、起好步，确保我市“十二五”开局之年首战必胜。二要持续做大经济总量。经济总量小、经济欠发达这一最基本的市情，决定了当前我们发展的根本要求和任务就是千方百计做大经济总量，这也是确保首战必胜的当务之急。项目主导发展，投资决定增长，今天的投资和项目，就是明天的生产力、明天的结构优化。必须始终坚持项目带动战略，以大项目大投资拉动经济增长和社会事业发展。要全力打好“五大战役”，采取一切办法，调

6、动各种积极因素，确保项目加快推进，尽快竣工产生效益。要在保持农业经济平稳发展的同时，致力加快推进新型工业化和现代服务业的发展，要把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，通过工业经济的持续做大做强，带动现代服务业的共同繁荣发展。从而始终保持经济持续较快发展势头，确保我市在宁德、全省乃至全国的经济份额增加、位次前移、水平提升，坚定不移地向全省十强县、全国百强县市的目标迈进。三要切实加强经济运行调度。完成好各项主要的经济指标是确保首战必胜的关键所在。今年的经济社会发展的主要目标在工作报告中已经体现，这些指标是我们最低的要求，大家要着眼全市大局、立足全年目标，按照更高的发展目标，加强经济运行

7、的调度。要把主要经济指标的任务分解落实到各行各业，落实到各乡镇、街道、各园区，分解到每一个项目甚至经济单位，做到调度有方、心里有数。市直有关职能部门要加强业务指导和跟踪督促，确保主要经济指标的超额完成。这里要强调一下，乡镇的主要领导要高度重视统计工作，主动抓、亲自协调，工作辛辛苦苦，成效就看统计数据。特别是乡镇和各工业园区，对辖区内的增长点、薄弱环节、挖掘潜力等情况都要了如指掌，千万不可糊涂。个别乡镇在统计工作上比较被动，工作不够深入，应付了事，有时都要市领导督促过问了，才重视起来，还有的前面不重视，工作抓不紧，到了下半年才紧张起来。希望这些情况在今后不要再出现了。对一些经济单位出现的少报、瞒

8、报甚至不报的问题，要尽可能通过服务、通过感情、通过细致的工作达到如实申报的目的，要慎用检查和处罚的手段，避免对投资环境造成负面影响。5 t1 Mf6 P) c/ m& r+ u二、赢在速度，实现弯道超车、越位赶超。进入发展的新阶段，面对不进则退，慢进也是退，等距离跟进还是退的县域经济你争我赶的竞争压力，我们只有以更加讲究运作的智慧，更加讲究方法的科学，通过优于别人的环境，快于别人的速度，才能在竞争中立于不败之地。今年省“两会”期间，省委孙春兰书记对宁德提出了“弯道超车、越位赶超、跨越发展”的要求。我们要反复理解、深刻领会这一殷切期望的深刻含义。大家知道，直道行驶，各种条件都差不多，你快，大家都

9、快，只能陷入“同步跟进还是退”的境地。在赛车比赛中，大多利用弯道实现有效超车。弯道是条件，弯道为超车提供了比在直道上更多的机会;超车是目的，利用弯道，以更好的发展、更快的速度，实现超越赶超。孙书记提出弯道超车，就是要求我们在科学发展观的引领下，把握经济增长方式转变的重要时机和当前所处的重要发展节点，不断提升在全省经济社会发展大局中的位置，这就是给予宁德包括福鼎最大的政策优势。我们要把弯道超车理解为按照“三个有利于”要求，敢想敢试，凡是政策法规没有限制的都可能大胆试行；凡是外地成功的经验做法，都可以大胆借鉴；凡是不利于跨越发展的条条框框，都可以大胆突破；要充分把“容缺预审”这一有效的方法运用好，

10、以解决项目推进中遇到的一些条条框框的阻碍。只有这样，我们才能不断加快项目的引进、落户、建设，才能快人一拍，胜人一筹。随着交通瓶颈的逐步打通，制约福鼎发展的条件得到了极大的改善，我们的区位、港口、资源等优势正在日益凸显，后发优势为我们迎来了“弯道超车”的黄金机遇。廖市长在元宵节到我市调研期间，指出了我市具有“区位、交通、岸线、能源、产业、干部”等六个优势，因此福鼎具有“超车”的潜力，具有“超车”的可能，现在我们最最需要的是要增强紧迫感和危机感，如何借助弯道把这些优势迅速转化为发展实效。弯道超车，既要敢超、更要善超，既要勇气、更要谋略。弯道的路况往往比直道更复杂，驾驭的水平要更高。因此我们要很好地

11、分析福鼎的实际，找准我们在哪些方面具备了弯道超车的条件，哪些还不具备，还应当在哪些方面创造超车的条件；要不断加强学习和研究，解读不同时期政策和产业方向的变化，提升政府管理和驾驭市场经济的能力；要积极应对在超车中出现的各种复杂情况，及时解决在超车中出现的新情况、新问题。紧紧抓住弯道往往不长，而且并不常有的难得机遇，提振干事创业的精气神，勇敢地在经济发展的快车道上“弯道超车”，实现福鼎经济社会发展的越位赶超。三、贵在落实，强力提升政府执行力发展是硬道理，落实是真本事。政府的执行力也是重要的生产力，要在思想上重执行、行动上真执行、工作上会执行，以执行创实绩，比高低，对确定的目标，制定的政策、部署的工

12、作，要真抓实干、争创一流，把好思路、好作风、好做法转化为发展优势和竞争优势。 一要以责任促落实。有责任就有动力，层层有责任，人人有责任，就能形成层层抓落实、人人抓落实的工作合力，落实工作就能系统化，各项工作就能全面推进。市政府办已经印发关于2011年市政府工作报告目标任务责任分解的通知，确定112项具体工作任务，会上文件已经发给大家。各乡镇（街道）和各部门要认真落实工作目标责任制，早安排、早动手、早调度、早落实，对每项具体工作进行再细化，落实到具体责任人，使各项工作有人抓、有人管，保证政府对群众的每一项承诺都落到实处。在座的各位“一把手”是抓政府工作落实的第一责任人，必须亲自抓、负总责；对分管

13、领导和具体责任人也要实行目标管理，使每一个环节都有明确责任，每一个岗位都能尽职尽责。二要以作风抓落实。良好的工作作风是推动工作的重要保证。谁见事早、动作快，就能赢得全年工作乃至“十二五”期间的主动。对于市委、市政府的决策部署，希望领导干部要身先士卒，靠前指挥，抓好抓实；各街道、园区和各部门要立说立行，雷厉风行，以时不我待、只争朝夕的精神，细致安排好工作进度，一天也不能耽搁，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，这样才能开好局、起好步，才能一步先行、步步主动。三要以协作助落实。每项工作都是一个系统工程，都需要一个团队去组织落实。虽然责任有主次，但不管是牵头还是协同，大家都要增强主动意识，协同共

14、事、密切配合，做团结协作、合力干事的表率。责任单位和职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调配合力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，确保市委、市政府确定的每项工作不脱节、不落空。四要以督查保落实。督查是抓落实的有效手段。要扩展督查广度，采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查和随机抽查相结合的方式，全面掌握工作落实的进展。要强化督查深度，组织专门力量，对一些滞后性的工作，重点开展督查调研，采取现场办公、限时办结、按期达标、定人定责等措施，切实解决工作展不开、推不动、落不实的问题。要用好用足督查成果，兑现督查政策，公布督查结果，确保工作取得实实在在的成效。四、注重形象，切实加强廉政

15、勤政建设。廉政和勤政，是对干部的基本要求，廉洁政府建设关系到政府的形象和公信力。市政府领导班子及组成成员要以身作则，率先垂范，按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，认真抓好分管部门党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，严格遵守廉政准则，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。要坚决管住管好亲属、子女和身边工作人员，不允许任何人在任何情况下打着领导的名义谋私利，一经发现，坚决依法依规严肃查处。要带头接受监督。全体政府成员、尤其是各级各部门主要领导要虚心纳谏。不仅要接受党内监督，也要接受党外监督；要自觉接受人大的法律监督和市政协的民主监督；自觉接受纪检监察、

16、审计的监督；自觉接受班子成员、普通党员干部和公务员的监督以及人民群众和新闻舆论的监督，筑牢防腐防线。要加强机关效能建设，加大行政问责，突出抓好勤政和廉政，坚决治庸治懒治散治腐，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治腐强队伍，树立为民、务实、清廉的政府形象。（希望大家务必要洁身自好，增强自我保护意识。能在今天这样的岗位都很不容易，千万不能因为一点失误毁了名誉、毁了前程。）五、着眼当前，抓好几项重点工作的落实。一要认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。要抓紧疏理、认真办理人大代表和政协委员在“两会”提出的建议、提案，确定具体的牵头单位和责任单位，研究具体的措施和办法，切实解决一些群众关注

17、的热点、难点问题。二抓紧春耕生产、春季造林和防汛备汛工作。明天就是节气惊蛰（3月6日），春耕即将开始，农业、农机、供销、物资等相关部门要抓好服务春耕生产的各项工作，做好科技、物质、保障等支农惠农的服务，确保今年粮食生产安全。春茶也即将上市，茶业等部门要做好有关生产的各项服务，发挥现有基础设施和销售网点的作用，推动我市茶产业发展。林业部门要认真按照市委、市政府建设“森林福鼎”的战略部署，全力抓好春季造林和森里防火等工作，确保完成各项任务。要把握当前中央、省加强水利设施建设的契机，积极争取项目，不断完善我市的水利设施，提高防汛抗汛能力；同时要认真做好汛前安全检查工作，扎实备汛，主动迎汛；要继续充分

18、发挥现代科技手段作用，在汛情信息宣传发布、科学调度和提高工作效率上下功夫，有效提高科学防御能力；要加强预案修订，继续健全完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制；要加强思想教育，提前做深做细群众思想工作，确保险情面前组织有序、安排得当。三要做好招商重点项目的对接工作。要认真筹备、积极参加近期省、宁德市在港澳、北京、厦门等地举办的大型投洽活动，确保在谈的迎宾馆等对接厦门、泉州的几个项目落地。四要抓好安全生产工作。这里再次强调，大家一定要把安全生产放在十分突出的位置来抓，切实强化安全生产责任制的落实，加强安全生产监督管理，深入开展安全生产专项治理，防止各类重特大事故的发生。要以矿山、危化品、

19、道路交通、消防等为重点，进行全面排查和整改治理，特别要加强对车站、商场、公共娱乐场所、网吧、学校、医院等重点单位火灾隐患的排查，全面消除各种事故隐患。五要抓好信访维稳工作。全国“两会”正在召开，信访维稳工作绝不容许一丝一毫的掉以轻心。要继续开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和化解不安定因素，有效防止大规模群体上访和群体性事件的发生。特别要下力气做好重点上访户、老上访户的排查和疏导工作，努力化解人民内部矛盾。此外，要继续抓好计生工作，完善人口计生工作新机制，巩固创“国优”成果；要加强土地、建设的执法巡查力度，严厉打击非法买卖土地和违法违规建设行为；要抓紧着手研究加强城市管理解决城区及部分主要乡镇“脏乱差”问题；要充分利用当前施工的黄金期，尽一切可能加快在建项目的建设进度；要主动增强服务意识，帮助企业提高员工返岗率，解决春节后用工难问题等。年初该做的工作很多，这里就不再一一列举，请大家按照各自的职责和分工，认真做好各项工作。同志们，一年之计在于春。在座各位都是确保政府工作落实的带头人，希望大家认真按照市委、市政府的统一部署，以时不待我的意识，立说立行的作风，百折不挠的毅力，敢打敢胜的斗志，抢抓机遇，凝心聚力，为全面完成今年各项目标任务，加快推进福鼎经济社会各项事业再上新台阶作出新的更大的贡献。最后，祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意！