开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

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1、开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报 有关开展村级组织规范化建设试点工作进展情况的简明汇报#镇党委、政府市委、市政府各位领导：为认真落实落实市委#委办发92号文件精神，深入加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加紧全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全方面小康扎实基础。现就我镇党委、政府认真落实落实市委八月二日“有关开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，布署实施村级组织规范化建设工作情况简明汇报以下：一、统一思想，充足认识加强村级组织规范化建设的主要性和紧迫性。市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日早晨召开党委扩大会及全

2、体机关干部会，下午以片分别召开村关键干部紧急会，全方面组织落实市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的关键矛盾和问题，充足认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是深入深化农村税费配套改革的必定趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加紧全方面小康社会进程的目标实现。所以，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇目前工作的一项主要而紧迫的任务，党委、政府立即成立了以书记为组长的领导小组，认真研究布署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划立即

3、段工作目标安排，制订下发了“有关开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作主动、稳妥、有序开展。二、明确工作目标，突出阶段工作关键，确保各项工作有序开展，按期完成。试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的关键内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府立即制订了工作计划，明确各个阶段的关键工作、任务、目标，本着阶段工作和整体工作统筹兼顾穿插进行，重视工作的时段性和实效性，关键抓了以下关键工作的开展，并取得了阶段性成效。第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实施全方面关账、封账。依据村级组织建设规范化建设工作的需要，全方面推行村级财务代理制是其中一项关

4、键工作内容，结合我镇实际，为全方面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府立即成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其它档案资料，村支部、村委会公章等全方面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制订下发了“有关推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中相关财经纪律的要求”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。第二阶段：八月七日至十二日，全方面组织动员布署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设和能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革方法到位。抓好党组织建设是关键、是关键，是为下一步各项配套改革顺利开展提

5、供组织确保的主要原因。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门责任人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员布署，下发了实施意见，以中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例为依据，根据上级相关要求全方面实施“双推一选”的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全方面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作和全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按百分比、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日立即将各村

6、“双推”候选人情况提交党委集体讨论经过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全方面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作关键四个方面：一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；二、组织相关资料调查；三、制订完善配套改革相关实施意见及暂行管理措施。1、十三日党委、政府分别召开镇、村干部、单位部门责任人动员大会，布署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制订了#镇有关全方面推行村级会计代理制实施意见和镇有关农村集体资产管理暂行措施，同时就村级财务怎样开展账务整理

7、，开展民主理财和对账务中将会出现的部分问题，明确了方法和相关碰到的问题处理意见。方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对全部收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据给予确定，签字盖章。时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托

8、签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村和镇代理中心办理委托移交手续，确保村级会计代理制和集体资产管理全方面实施到位。三、组织相关资料调查摸底统计及研讨，对包括配套改革的相关关键项目、内容全方面进行调查摸底统计，为制订完善相关政策提供可靠依据。1、调查内容：村退职干部参与养老保险情况；现职干部参与养老保险情况；退职补助情况；现职干部情况；集体资产资源情况；社会供养人员补助情况；杂勤人员补助情况；第六届村民委员会组员情况；特色经济村情况；村级债权债务情况；村2021年收支预算情况。2、方法上：由各蹲点村镇干部直接负责带表到村，开展逐项调查，做到全方面、正确，核实无误，并开展研讨，组织汇报

9、。3、时间上：在结合到村整账、理财，同时进行，二十日前全方面完成统计好上报。四、制订完善相关配套改革的政策性意见。根据上级相关要求，结合我镇实际，在市工作组指导下，经过深入调研，召开多种座谈会，广泛听取各方面意见，经党委、政府集体讨论确定，制订完善了相关政策性意见和相关管理制度：1、有关合理确定村干部职数的实施措施；2、有关精简后村干部工资酬劳确定和考评发放的实施意见；3、有关村干部退职补助一账算清的实施措施；4、有关村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度；5、有关加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。经过以上意见的出台，为多种改革的实施提供了政策依据和操作方法。第四阶段：八月十八日

10、到九月十日，全方面布署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日早晨党委召开扩大会议，专题研究布署我镇第七届村民委员会换届选举工作，下午召开全镇村干部、单位部门责任人动员大会，全方面动员，明确布署全镇村委会换届选举工作，统一思想，明确任务，下发了选举工作实施意见及阶段工作日程安排，确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格根据坚持党的领导，充足发扬民主，严格依法办事，抓好各个工作步骤，保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人，报镇审核考察确定正式候选人，公告后，于九月十日，全方面组织直选，全镇21个行政村，其中18个村一次性选举成功，成功率达，有3个村因为委员职数限得太紧，选举结果

11、全部缺额1名，十二日已补选一个村，还有2个村待条件成熟给予补选，同时结合干部精减，实施了支书、主任一肩挑，本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任，占。在此期间，我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作，结合我镇现在村级特色经济规模等情况，以镇组建了养禽协会，关键以#村养禽大户多、规模大为特色的带动，幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系，以#村组建农机推广协会，该村拥有大型收割机26台套，插秧机6台和其它各类机械共72台套，从业人员达100多人，终年从事服务于本镇、村农业生产服务，和跨省区作业，为实现农业机械化打下了良好基础，对两个协会的组建，根据规范化的程序要求，分别实施了协会第一届

12、理事会的选举组织人员的组建，制订了协会章程。经过两个协会的组建，将为我镇以后发展村特色经济起到了一个推进和促进作用。第五个阶段：九月十一日至二十日，关键抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项关键工作，在村委会改选结束的基础上，党委、政府根据相关政策意见，立即讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。1、主动稳妥抓好村干部精减到位，税费改革前，我镇原有45个自然村，原在岗干部374人，2021年税费改革行政村合并时，全镇按地理位置、区域情况，全并为21个行政村，一次性精减干部196人，精减率达，这次在实施村级组织规范化建设中，根据市相关要求和农村税费改革不停深化完善的要求，从减员节支

13、，降低村级运行成本的角度出发，结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素，根据定岗定员，实施交叉兼职的标准，合理确定村干部职数，全镇初步安排村干部总职数为94人，一次性精减村干部84人，精减率达。我们的做法是“三个一”：一是要求年纪切一刀，除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可合适放宽年纪外，对其它干部凡年满周岁的一律实施一刀切；二是结合两委会改选，实施公开、公平竞争上岗，对落选中的干部自然淘汰一批；三是对超龄、落选、淘汰后依然超职数的村富余干部一律实施自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前，对原任职干部全方面实施职务自然消失，重新按额定职数，结合村两

14、委会改选后现实状况，确定村干部任职批复，对未批复任免的其它富余干部、上述三种类型中的任何一个，一律交由各片、各村见面谈话，做好思想工作，十八日前确保实施到位，同时明确责任平稳过渡。2、切实抓好村干部退职补助一账算清，妥善落实退职干部补助结算措施。针对我镇调查摸底，座谈了解中发觉存在着少数村干部参与双保险、少数村退职干部未按镇核批补助标准实施、少数干部退职后既享受村定额补助又拿保险金、有些村退职干部保险负担不合理等矛盾和问题，这次根据市相关要求，结合我镇实际，重新制订出台的实施措施；对退职干部全方面采取按职务、按工龄、按标准一次性结算到人。全镇共包括干部405人，其中退职干部227人，精减干部8

15、4人，在职干部94人，初步测算退职补助结算金额为万元，其中退职干部已领取兑现补助万元，参与保险集体负担支付的万元，实际需结算补助万元。详细分三档结算：对已退职干部，按退职时职务实际参与工作工龄、补助的标准结算，扣除已享受的补助及养老保险集体负担部分后，为实际补助下找金额。对此次精减的干部，按职务、工龄、补助标准结算扣除已参与养老保险集体负担部分后为实际应补助下找金额。对精减后在职干部一律截止2021年底按职务、工龄、补助标准结算，扣除已参与养老保险集体负担部分为实际应补助下找金额。同时对以上人员：一是已参与养老保险也已享受保险金的领取，村已取消退职补助的，不再纳入结算现象；二是经过结算后，对已

16、享受兑现的补助和养老保险集体负担部分相加，超出按要求应补助结算总金额的不予追回，停止补助享受结算；三是对在职干部，经过结算以后仍在任职员作的，将采取一年加30天的酬劳补助，全方面取消村退职干部。结算兑现的方法：对应享受退职补助的全部退职干部，采取每人一表，核到人头，人人见面，签字确定后，经镇核批到村，建立专账，并依据村级经济情况和本着先退职后精减，再在职干部的标准，分年兑付，全镇计划分十年时间兑现结束。建立干部保障机制：激励村干部参与养老保险，参考上级相关要求，我镇实施措施要求对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参与保险，人均纯积累达20元以上的村其它干部可参与保险，这项工作正在实施中，全

17、镇计划在二十日前全方面实施到位。经过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作，取得了阶段性工作结果，关键来之于市委、市政府的正确领导和决议，来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排，来之于全镇广大干群的共同协调配合，大力支持，但在各项工作实施过程中，我们感到仍有部分新的矛盾出现和工作中存在的不足，关键表现在：1、在村两委会改选中存在着：少数群众民主意识不强，不能树立公正、公平的态度，正确评价对待有政绩的干部；实施村支书、村主任一肩挑，对原任村主任的干部职务下浮有情绪；因为干部精减职数限制，竞争剧烈，对青年干部的培养使用有些影响，尤其是对女干部得不到有效保护；因为考虑干部精减，村委会改选时对部分村

18、村委会班子组成人员职数限得过紧，有6个村放的3名职数，最终有2个村未达足额，各空缺一名，带来选举成功率不高。2、实施村干部退职补助一账算清过程中出现了：包括面广、工作量大、工作程序有一点不细、不到位，将会造成退职精减干部思想波动，带来新的不稳定原因。经过算账，需兑付的资金压力大，加上被精减的干部前些年工资酬劳未兑现，甚至经手借的钱短时间内村级债务增加，同时对在职干部要兑付偿还的压力增大。当然上述现象难免出现，我镇党委、政府坚信，有市委、市政府的正确领导，全镇各级基层组织的共同努力，将会逐步理顺关系，化解矛盾，下一步我们将组织工作回顾，考评验收，完善不足，确保按期完成市委交给的村级组织规范化建设的各项工作目标，确保农村稳定，促进经济、社会事业发展。以上汇报当否，敬请领导批评指正。二OO四年九月十五日