广州市增城区粮食生产

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1、广州市增城区粮食生产功能区划定项目竞争性磋商文件日 期：二O一八年十月基本信息情况一览表序号事项名称具体信息1采购人基本信息1.1采购人名称广州市增城区农业局1.2项目联系人王先生 联系电话：826210311.3联系地址广州市增城区荔城街荔城大道110号2采购项目基本信息2.1项目名称广州市增城区粮食生产功能区划定服务非政府采购项目2.2预算金额项目最高预算：95.6万2.3项目属性非政府采购2.4采购方式竞争性磋商2.5采购品目广州市政府采购品目：C0904 测绘服务3公告发布信息3.1报名起止日期2018年10月12日至2018年10月18日17：00时前3.2遴选时间2018年10月1

2、9日-25日目 录第一部分 合格报价人资格条件要求第二部分 项目内容及需求第三部分 评分方案第四部分 其它细则第一部分 合格报价人资格条件要求（一）基本资格要求1.作业技术单位需具备有效期内的乙级或以上的测绘资质。2.具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。3.必须是中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人。4.报价人不存在政府采购实施条例第十八条规定的情形：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商；为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理检测等服务的供应商。5.在信用中国网（）、中国政府采购网（）中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

3、政府采购严重违法失信行为记录名单。若相关信息已失效，报价人需在响应文件中提供相关证明材料。6.本项目不接受联合体报价。第二部分 项目内容及需求一、 项目内容、项目预算（最高限价）及服务期 项目内容数量本项目预算（最高限价）服务期增城区粮食生产功能区划定服务一项人民币 95.6万元自合同签订日起至 2019 年1月31日止注：1、报价人必须对项目内的所有内容进行报价，只对部分内容进行报价的将被视为无效报价。2、报价人总报价超过本项目预算（最高限价）也将视为无效报价。3、成交人不得将项目以任何形式进行转包或分包。4、本项目不接受备选方案，报价人只允许以一个报价方案参与。二、项目介绍（一）项目背景近

4、年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。划定“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。划定“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措，是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。（二）项目内容根据增城区人民政府办公室印发关于建立增城区粮食生产功能区实施方案的通知（增府办函201828号）文件精神，广州市增城区粮食生产功能区划定任务指标13.3

5、万亩，增城区将分解划定任务指标到各镇（街），由各镇（街）逐级分解下达到村并结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，细化落实到农户和田块，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，在完成功能区划定的基础上，大力推进粮食生产功能区建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区，保障广州市增城区粮食生产安全。（三）划定标准结合广州市增城区当前水稻种植田块类型特点，优先将具备以下条件和标准的水田划定为“粮食生产功能区”：（1）已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；（2）相对集中连片，原则上平原地

6、区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；（3）农田水利灌排工程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标堆农田；（4）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田块。划入粮食禁止生产区域的，不得划为粮食生产功能区。（四）划定工作要求1、 前期工作组织主要镇（街）、村人员培训，学习政策文件和划定技术规程，明确工作目标，统筹谋划功能区划定工作，多形式宣传粮食功能区划定工作。2、“粮食生产功能区”的划定（1）在省农业省厅提

7、供的已初步划定的“粮食（水稻）生产功能区”范围的工作底图上进行划定。（2）组织有关部门对初划定的区域的每个图斑进行确认，根据确认过的底图进行实地勘查。（3）通过省农业厅的举证核查系统对初步划定的“粮食生产功能区”范围进行核实、认定，综合确定“粮食生产功能区”片块和地块边界。划定的“粮食生产功能区”要明确到镇（街）、村的具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、连片面积以及灌排工程条件、耕地质量等级、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。3、建立“粮食生产功能区”数据库记录具体地块的“四至”及拐点坐标、面积、耕地质量等级、农业灌溉工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转等信息，录入

8、“粮食生产功能区”地块属性；建立“粮食生产功能区”电子地图和数据库；建档立卡、登记造册、上图入库，编制“粮食生产功能区”划定成果。4、建立“粮食生产功能区”标志牌“粮食生产功能区”划定后，设立统一规范的管护标志牌。按照广东省粮食功能区划定标志牌制作要求，我区至少建立一个以上统一规范标志牌，标示出“粮食生产功能区”片块空间位置和范围示意图、标志牌编号、片块代码、农田面积、农田灌排工程、作物类型、管护责任人（主体）、管护起始日期等信息。（五）划定依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国农业法；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例；（4）基本农田保护条例；（5）广东省基本农田保护条

9、例；（6）国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724号）；（7）农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知（农计发201799号）；（8）广东省人民政府办公厅印发关于建立广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知（粤办函2017639号）；（9）农业部、国土资源部、国家发展改革委粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）；（10）农业部关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）的通知（农计发20182号）；（11）广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工

10、作技术规程（粤农函2018199号）；（12）NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则；（13）NY/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范；（14）广州市人民政府办公厅印发关于建立广州市粮食生产功能区实施方案的通知（穗府办函201854号）。（六）成果“粮食生产功能区”划定后，应上交相应图件、数据库、文档等成果资料，划定成果的上交要求按农业农村部和省农业厅的汇交要求进行。 1.图件成果“粮食生产功能区”划定成果图件。“粮食生产功能区”划定成果图件包括工作底图、中间成果图和最终成果图。最终成果图应直观反映粮食生产功能区的划定成果，包括生产功能区、片和地

11、块，反映“粮食生产功能区”的分布、面积、耕地质量等级、农业灌溉工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转等信息。图件成果的编制规格和要求按照有关规程进行。 2.文字成果及基础资料汇编包括工作报告和技术报告。（1）工作报告“粮食生产功能区”划定工作报告反映划定工作过程，应包括划定工作的目的、任务、工作依据、人员组成、工作进度、资料收集与整理、技术运用、经费开支、措施经验、存在问题、应用建议等。（2）技术报告技术报告包括以下主要内容:a.“粮食生产功能区”所在区域的自然、经济和社会概况。b.“粮食生产功能区”划定方法包括各参数的确定方法，耕地质量、生产条件、地块单元、基本农田保护区、土地承包经营权

12、和农垦土地使用权确权登记成果叠加方法，“粮食生产功能区”划定方法，实地勘查方法、成果检验与调整的方法，成果的公示、管理责任等、其他需要说明的技术问题等。c.“粮食生产功能区”划定成果分析包括“粮食生产功能区”划定分布特点及规律、地域组合特点、差异原因、划定成果中存在的主要问题等。d.成果应用分析。如何应用“粮食生产功能区”划定成果进行应用。（3）包括以下内容：原始数据与资料；中间成果资料；工作相片；相关的工作文件、技术文件等。采用地理信息和计算机技术开展“粮食生产功能区”划定工作，应将基础资料信息数据库中的内容作为基础资料进行整理，在基础资料汇编中设专门篇幅加以说明。 3.数据成果主要包括 “

13、粮食生产功能区”划分基本参数、分区结果表、分片结果表、“粮食生产功能区”地块结果表等结果面积汇总表、属性数据库、“粮食生产功能区”划定单元综合数据库等。数据成果符合粮食生产功能区划定数据库规范的要求。 4.“粮食生产功能区”成果建档对“粮食生产功能区”划定成果档案资料统一进行整理、归档和装订工作，确保分类归档管理。“粮食生产功能区”划定成果按五大类资料整理归类。（1）政策文件类资料，包括国家、省级、市县关于“粮食生产功能区”划定的各类文件，相关文件齐全。（2）“粮食生产功能区”划定全过程资料，包括规程、实施技术方案、“粮食生产功能区”划定报告、野外核查表、公告公示类资料等。（3）“粮食生产功能

14、区”数据库，归档时要求成果齐全，并与实地一致；县级“粮食生产功能区”数据库内容完整。（4）“粮食生产功能区”图件成果应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。进行整理造册。（5）“粮食生产功能区”管护责任书、责任内容、责任一览表、“粮食生产功能区”标志等；各类表格齐全，编制符合规范。在档案装订上，要求分类分镇（街），一镇（街）一档，档案资料有目录并留存备份。三、商务要求（一）技术单位资质 作业技术单位需具备有效期内的乙级或以上的测绘资质。（二）人员配备要求：参与增城区粮食生产功能区划定工作的团队不少于10人，其中团队负责人须具备农业、土地、测绘、地理信息其中之一的高级职称，团队

15、成员必须具有农学类、土地类、测绘类、地理信息类专业中两种以上技术人员。1.配置项目负责人1人，负责本项目全过程工作安排及全部成果文件； 2.配置项目技术负责人1人，负责本项目技术方案文件及为本项目提供技术支持；3. 所聘人员必须持证上岗；4. 专业技术人员所需测绘器材由成交供应商配置。（三）完成时间要求：2018年11月底前完成划定任务，并做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，2018年12月中旬完成粮食生产功能区划定区级验收工作，2019年1月底前通过省市验收工作，验收标准：按国家、省相关政策与最新技术标准与技术规范进行验收。（四）付款方式：1.签订合同之日起10个工作日内采购

16、人向成交供应商支付合同金额的30%；2.经上级部门验收合格后，采购人向中标人支付合同总额的65；剩余合同总额的5作为质保金，在质保期（一年）满后采购人在10个工作日内支付给中标人；3.因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。（五）运行维护质保要求：软件和数据提供一年免费运行维护质保服务。四、粮食生产功能区范围广州市增城区辖区内的荔城街、增江街、朱村街、永宁街、石滩镇、仙村镇、小楼镇、正果镇、派潭镇、中新镇等10个镇街。五、项目进度要求项目进度

17、需满足增城区粮食生产功能区划定工作部署，确保进度应满足广州市粮食生产功能区划定工作要求。 六、验收标准满足省、市、区关于粮食生产功能区划定服务相关技术规定要求，上级部门验收合格。第三部分 评分方案分值分配： 评分项目商务评分服务评分价格评分分 值404020分计算价格评分：各有效磋商供应商的评审价中，取最低者作为基准价，各有效响应供应商的价格评分统一按照下列公式计算：价格评分=（磋商基准价/最后磋商报价）*价格权重计算商务评分：报价人应提交与评价指标体系相关的各类有效资料，复印件加盖公章。评审项目评分标准分值财务状况连续两年盈利，得4分；一年盈利，得2分；无盈利或不提供的，不得分。（提供经第三

18、方机构审计的2016-2017年审计报告或财务报表）4分管理体系具有ISO质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每提供一证得2分，本项最高得6分。（需提供认证证书复印件加盖公章）6分2015年以来类似项目业绩2015年以来承接过同类项目业绩的，每提供一项得2分，本项最高得8分。（需提供相关合同复印件加盖公章）8分人员要求拟派本项目负责人具有高级技术职称，得4分；其他情况不得分。14分拟派本项目成员具有中级（含中级）或以上技术职称的，每提供一人得2分；最高得10分。本地化服务能力1、在项目所在地范围内具有固定办公场所和人员配置，得3分，否则不得分。（提供房产证

19、明或租赁合同复印件作证明文件）2、具有较强的本地化服务能力，能提供快速的服务响应：10分钟内到达采购人办公地点提供相应服务的，得5分；30分钟内到达采购人办公地点提供相应服务的，得3分；60分钟内到达采购人办公地点提供相应服务的，得1分；其他情况不得分。（需提供加盖公章的服务承诺函）8分合计：40分计算服务评分：报价人应提交与评价指标体系相关的各类有效资料，复印件加盖公章。评审项目评分标准分值对本项目熟悉程根据对项目的理解程度，对项目整体把握的优劣情况、项目范围地理、人文情况的熟悉程度进行综合评分：理解透彻的，得 8分；理解全面的，得 4分；理解一般的，得 2分；未提供不得分。8分项目保障措施

20、项目保障措施完善，后续服务承诺良好，得6分；项目保障措施完整，得3分；项目保障措施一般，得1分；项目保障措施差，得0分。6分项目进度安排项目进度计划合理、完善，时间点把握准确，得6分；项目进度计划基本合理、完整，时间点把握较为准确，得3分；项目进度计划基本完整，但时间点不清晰，得1分；项目进度计划不完整，得0分。6分技术路线与总体工作思路根据技术路线和总体工作思路的清晰、合理程度进行综合评分：技术路线和总体思路清晰、明确，方案全面、合理，得10分；技术路线和总体思路基本清晰、明确，方案全面，合理性较强，得5分；技术路线和总体思路模糊、不够明确，方案不够全面、合理，得3分；技术路线和总体思路不清

21、晰、不明确，方案不全面、不合理，0分。10分相关工作基础、重难点分析及对策根据对本项目的工作基础与重难点分析及对策情况进行综合评分：相关基础工作准备充分，对重难点分析准确、透彻，并提出相应对策，得10分；相关基础工作准备较充分，对重难点分析准确，并提出相应对策，得5分；相关基础工作准备不够充分，对重难点分析基本准确，得3分；没有基础工作准备，对重难点分析不准确，得0分。10分合计：40分第四部分 其它细则一、报价文件格式（一）报价函报 价 函广州市增城区农业局：我方确认收到你方提供的 项目及其相关服务的磋商文件的全部内容。我方：（报价人名称）作为报价者正式授权（授权代表全名、职务）代表我方进行

22、有关报价的一切事宜，在此提交报价文件。我方已完全明白磋商文件的所有条款要求，并重申以下几点：1.我方决定参加： 项目的报价；2.本报价文件的有效期为报价截止日后90天有效，如被确定为成交供应商，有效期将延至合同终止日为止；3.我方已详细研究了磋商文件的所有内容包括修正（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关格式并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权利；4.我方同意按照你方可能提出的要求提供与报价有关的任何其它数据或信息；5.我方理解磋商小组不一定接受最低报价或任何你方可能收到的报价；6.我方如被确定为成交供应商，将保证履行磋商文件以及磋商文件修改书（如有的话）中的全部责任和义务

23、，按质、按量、按期完成合同中的全部任务；7.我方自行完全承担因报价文件错误、缺漏、不清晰而导致的一切后果；8.我方确认此次磋商中提供的一切资料均是真实的，准确的，并完全承担因此产生的一切后果。所有与本磋商文件有关的函件请发往下列地址：报价人全称（加盖公章）： 地址： 邮政编码： 法定代表或其授权代表（签字）： 日 期： 年 月 日（二）报价表首次报价一览表项目名称： 项目编号： 报价人名称总报价（人民币 元）服务时间 注：1.报价包括了项目的全部费用。2.本表格须附在正副本的报价文件中，并另封装一份在 “报价信封”内，封口加盖公章。报价人全称（加盖公章）： 法定代表或其授权代表（签字）： 日

24、期： 年 月 日分项报价表本表将有可能在成交公告中公开，请报价人仔细填写项目名称： 项目编号： 序号报价内容单价总价备注123合计注：报价人须针对项目实际情况编制完整详细的项目报价。本表格须附在正副本的报价文件中，并另封装一份在 “报价信封”内。报价人全称（加盖公章）： 法定代表或其授权代表（签字）： 日 期： 年 月 日（三）法定代表人证明及授权书法定代表人证明及授权书致:广州市增城区农业局本授权证明：（法定代表人姓名）是注册于（省、市、县）的（报价人名称）的法定代表人，现任（法定代表人职务）。在此授权（被授权人姓名、职务）作为我公司的全权代理人，在（项目名称）的报价（项目编号为： ）及其合

25、同执行过程中，以我公司的名义处理一切与之有关的事务。本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。法定代表人居民身份证正反面复印件粘贴处被授权人(报价人授权代表)居民身份证正反面复印件粘贴处（四）资格证明文件声明函关于资格证明文件的声明函广州市增城区农业局：我方愿响应你方 年 月 日发布的 项目报价邀请，参与报价，提供采购人需求中规定的全部内容，并按磋商文件要求提交所附资格文件且声明和保证如下：1. 我方为本次报价所提交的所有证明我方提供货物和服务合格和我方资格的文件是真实的和正确的，并愿为其真实性和正确性承担法律责任；核验我方提供相关复印件与原件不一致的，或我方无法在规定时间内提供原件的，采购人

26、有权取消我方报价或成交资格；提供给采购人的货物及服务与报价承诺一致。2. 我方在参与本次报价时，符合 中华人民共和国政府采购法第二十二条报价人资格条件要求及其他法律法规规定要求。3. 我方在参加本次报价近三年内，在经营活动及参与招标投标活动中没有重大违法活动及涉嫌违规行为，并没有因而被有关部门警告或处分的记录。4. 我方如中标，除不可抗力原因外，将在规定时间内与采购人签订合同。如有违反上述声明之情形，采购人有权取消我方中标资格并提交相关监管部门处理。报价人全称（加盖公章）:法定代表人或其报价人授权代表(签字)： 日 期： 年 月 日（五）其它文件格式报价材料的其它文件不作格式要求。二、采购合同非政府采购合同的内容，在遴选结束后十个工作日内与中标供应商协商确定。三、磋商原则依据国家和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。