从“开胸验肺”看维权现实状况

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1、从“开胸验肺”看维权现实状况 论文摘要：农民工张海超为确诊个人患有尘肺病不惜冒生命危险“开胸验肺”这一事件引发了社会对农民工职业病维权问题的关注。中国农民工职业病维权面临着工伤认定程序漫长和维权成本高等困境。究其原因关键是法律不健全，职业病判定机构监管的缺失和社会保障缺失。若要化解农民工职业病维权困境，必需健全相关法律，完善工伤保险制度并加强政府主导作用只有这么才可切实保障农民工职业病患者权益.关键词：职业病；困境；维权；农民工河南新密市农民张海超历经三年多职业病判定之路的磨难，悲愤无奈之下。不惜“开胸验肺”，最终“如愿以偿”被确诊为职业病 “尘肺病”。试图经过“开胸验肺”来求得职业病判定结论

2、的张海超事件将中国农民工职业病维权问题推向了风口尖浪。伴随河南省政府等相关部门相继对相关单位和人员进行责任追究，“开胸验肺”事件似乎已告一段落。这一走投无路之下的举动集中暴露了目前农民工工伤维权面临的很多困境。一 农民工工伤认定遭遇三大“ 拦路虎”工伤认定程序漫长工伤保险也称职业伤害保险指劳动者在职业劳动中或在要求的特殊情况下，因遭受意外伤害、患职业病临时或永久丧失劳动能力或死亡时劳动者本人或其遗属能够依法从国家、社会得到必须的物质赔偿的一个社会保险制度。这一过程包含工伤认定、劳动能力判定和索赔三个关键步骤。其中工伤认定是工伤职员能否取得工伤保险待遇的关键，对维护工伤职员的正当权益至关主要。劳

3、动能力判定程序是相关机构对劳动者身体和精神所受到的损害造成本人工作能力减弱情况所做的专业性的结论性意见和证实是取得工伤赔偿的关键。张海超个人为证实自己患有尘肺病，三年来奔波于医院、企业上级主管部门和企业之间，依然无法得到其应有的判定证实。她的遭遇也正是那些患有职业病的农民工的缩影。现实中，有些农民工因为本身法律知识的欠缺不知道搜集和保留必须的证据造成劳动者和用人单位之间的劳动关系和劳动者发生212伤事故的事实因为时间的推移而无法认定。而中国相关尘肺病患者享受工伤保险待遇的立法要求：职业病诊疗、工伤认定、劳动能力判定的前提条件必需是用人单位开具介绍信，认可劳动关系。因此当她们发生工伤后申请工伤认

4、定而用人单位不认可其是职员时，农民工必需先举证证实劳动关系的存在。而确定劳动关系就可能要经过仲裁、一审、二审三个阶段，这就造成劳动者在确定劳动关系上花费大量时间。这种漫长的程序要求x,-J-于急需诊治的农民工来说显然有失公平。维权成本远高于农民工能力承受范围中国农民工在发生工伤后往往选择私了和解的方法，究其原因，关键是为了得到立即的救治，农民工不得不选择这种相对快捷的方法以牺牲自己的部分权益来尽早拿到赔偿金其得到的赔偿数额往往不足申请数额的二分之一。如前文所述享受工伤待遇这条路走起来也是异常艰苦关键是程序过于复杂。在向单位要求赔偿时，假如单位拒绝。农民工只有申请仲裁。假如仲裁的结果单位不服，就

5、要向法院提起诉讼，经历一审或二审，且在法院审理过程中常见超期审理且每个程序全部要缴纳费用。故而救助成本过高，造成经济实力较差的农民工往往无法承受这么的高额成本。行政执法部门缺位等问在“开胸验肺”事件中。张海超前后数次上访，最终是在河南省新密市信访局的特殊安排下才得以到郑州市职业病防治所接收判定。然而就是这么一个正当的判定机构却得出了令权威医疗机构咋舌的结论 “无尘肺0期合并肺结核”，提议进行肺结核诊治由此引发了活人“开胸验肺”这么令人震惊的事件。根据相关要求，郑州市职业病防治全部职业病判定的正当性。不过，专业的郑州市职业病防治所竟然诊疗不出来，是诊疗不认真、是漠视生命还是另有不可告人的隐情?现

6、在的问题是，假如判定机构出现误诊的情况怎么办?职业病判定的正确性和公平性， 到底由谁来监管?因为职业病判定机构长久和相关污染性企业打交道。不免产生种种利益纠葛。其判定的正确性和公平性，成为社会质疑的对象。一旦判定机构不再中立，造成种种“误诊”，甚至和企业一道造假，为其逃避应有责任大开方便之门那么劳动者的维权之路恐怕更是难上加难了。之因此会出现这么的现象，缘于一些官员对民生、民权的冷漠，缘于她们执政为民理念的缺失。国家为何要建立专门的职业病预防机构?就是考虑到劳动者处于弱势的一方，在必须时能够得到政府援助，促成部分矛盾的公正处理。遗憾的是，少数职能部门和官员，或因为懒政，或怕担责，或担心暴露本身

7、问题，或沦为业主的利益同盟，不热心、不主动，甚至人为地设置阻力。张海超事件告诉我们，真正有必须开胸验肺的恰恰是少数官员，要常常做部分解剖，看一看她们的心里是不是装着老百姓的利益，查一查她们的肺是不是和人民群众同呼吸，而且开出严厉问责的药方，才能有效医治官场职业病，避免类似现象的发生。化解职业病维权困境的若干思索“开胸验肺”现象折射出职业病医疗纠纷处理制度的滞后更折射出外来建设者因患职业病而维权时的举步维艰。类似自残式职业病医疗维权方法成为公民维权的主渠道就意味着社会公平和正义的缺失。目前怎样化解职业病医疗“开胸验肺”现象?完善职业病判定防治相关法律。首先应修改现行职业病防治及判定的相关法律中对

8、农民工维权不利的法律条文避免法律漏洞的出现。如对持有依法成立的医疗卫生机构职业病检验结果的农民工患者 医疗卫生机构应该以疑似职业病进行诊疗。无需用人单位提供相关资料，降低用人单位在判定过程中的干扰作用。其次应主动探索农民工职业病维权的“绿色通道”，简化现行职业病诊疗、工伤认定和劳动能力判定程序和审理程序。如职业病患者能够无需用人单位提供相关资料便可申请判定：把工伤认定机构、劳动能力判定机构和职业病诊疗、判定机构合并在职业病诊疗判定机构做出判定结论的同时做出工伤认定、劳动能力等级判定结论。这么既节省时间又能够避免少数人利用权力不作为或不推行职责，对职业病患者人身健康造成深入伤害。“开胸验肺”事件

9、后除了落实方面的人为原因外，各界已经充足认识到了立法方面的缺点和不足。我们应该从这一事件中吸收教训，职能部门能够立即的完善职业病防治的相关的法律，从根本上杜绝“开胸验肺”事件发生的土壤，当然其它相关的法律部门应该以此为鉴，举一反三，从维护劳动者的正当权益入手，立即的发觉并填补法律制度不完善的地方，以真正构建表现当代法治文明，表现人本精神的劳动保护法律制度体系。完善工伤保险制度首先中国工伤保险制度应依法将农民工纳人工伤保险的范围任何用人单位不能以未签署用工协议为由将农民工职业病患者排除在工伤保护条例之外，只要存在事实用工关系，就应该负担对应责任。法律能够要求用人单位负担举证责任， 即举证责任倒置

10、若用工单位无法证实职业病患者和其不存在用工关系，则必需负担责任。其次，工伤保险制度应简化工伤认定程序。为了使职业病患者能够立即得到救治工伤医疗费应由工伤保险基金先行支付。最终，工伤保险制度应要求全部用人单位必需立即为农民工办理工伤保险。不参与工伤保险的用人单位应该负担对应的不利后果。加强政府的主导作用首先，政府要转变职能，加强和改进对农民工的公共服务呼吁提倡整个社会对农民工这一弱势群体的关注，保障其劳动权益。其次，政府应加强国家职业安全和劳动标准的监督力度如要求用人单位必需向农民工通知其岗位可能存在的劳动安全、职业危害原因，并为其建立健康档案，加强对农民工的职业培训，加强其自我保护意识，职业病防护意识，保护其权益。再次，政府应该加紧适应农民工特点的社会保障制度的政府法制进程，如制订农民工权益保护的行政法规及加强其社会保障。依法将农民工纳人工伤保险的范围要求全部用人单位必需立即为农民工办理工伤保险，在医疗保险上，优先处理其大病医疗保障问题。最终政府应主动拓展法律救助路径。政府应为农民工维权设置“绿色通道”，快速审理，并加强对该弱势群体的法律服务和法律援助工作。设专题资金激励律师为她们进行法律援助。总而言之，中国农民工职业病维权之路并不平坦，透视其维权之困境并呼吁国家社会采取行之有效的举措对其进行保护，才能避免“开胸验肺”的悲剧重演，才能表现法律之公平和正义。