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1、一、编制原则（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概而， 便于使用。（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主 题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和 属类。二、体系结构（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表 和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类 298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区 域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层 是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮 电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制” 等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引
2、。（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列 入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在 区域分类的最后部分。三、标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个 主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类 属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的 词。如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类 别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通 知”。（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对 一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。 如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工 再就业有关
3、问题的通知，先标反映第一个主题内容的类 别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然 后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标 引。如国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革 的决定，可标“科技、体制、改革、决定”。（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属 词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准 确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“”以便区别。（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供 检索用，不再用作标引。（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效 力，标引方法相
4、同，不同的是，如果附表中所列的国家、 地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照 变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局 将定期修订附表。四、词表管理（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解 释，具体工作由档案数据处承办。（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4 月修订的词表同时废止。国务院公文主题词表01 .综合经济（77个）01a计划规划统计指标分配 统配调拨01b经济管理经济管理调整调控 控制结构制度所有制 股份制责任制流通产业 行业改革改造竞争 兼并开放开发协作 资源土地资产资料 产权物价价格投资 招标经营生产转产 项目产品质量承包 租赁合同包干国
5、有 国营私营集体个体 企业公司集团合作社 普查工商商标注册 广告监督增产效益 节约浪费破产亏损 特区开发区保税区展销 展览商品化横向联系第三产业生产资料 02.工交、能源、邮电（69个） 02a工业冶金钢铁地矿机械 汽车电子电器仪器 仪表化工航天航空 核工船舶兵器军工 轻工有色金属盐业食品 印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02b交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02c能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02d邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03.旅游、城乡建设、环保（42个）03a旅游03b服务业饮食业宾馆03c城乡建设城市乡镇
6、基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿03d环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海04.农业、林业、水利、气象（56个）04a农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料 生猪蔬菜糖料烟草 水产渔业水果经济作物 农副产品副业畜牧业乡镇企业 农膜种子化肥农药 饲料灾害以工代赈扶贫 04b林业绿化木材森林草原 防沙治沙04c水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水 防汛抗旱三峡04d气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营 牧业05.财政、金融（57个）05a财政预算决算核算收支 财务会计税务税率 审计债务积累经费 集资收费资
7、金基金 租金拨款利润补贴 折旧费附加费固定资产 05b金融银行货币黄金白银 存款贷款信贷贴现 通货膨胀交易期货利率 利息贴息外汇外币 汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿 信用社现金留成流动资金储蓄 费用侨汇折旧率06.贸易（52个）06a商业商品物资收购定购 购置市场集贸酒类 副食品日用品销售消费 批发供应零售拍卖 专卖订货营业仓库 储备储运货物06b外贸对外援助军贸进口出口 引进海关缉私仲裁 商检外商外资合资 合作关贸许可证驻外企业 贸易倒卖外向型议购 议售垄断经贸贩运 票证外经交易会07.外事（42个）07a外交对外政策对外关系领土领空 领海外交人员建交公约 大使领事条约协定 协议议定书备忘
8、录照会 国际涉外事务抗议07b外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国出入境签证护照 邀请来访谈判会谈 会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08.公安、司法、监察（46个） 08a公安警察武警警衔治安 非法组织安全保卫禁毒 消防防火检查扫黄 案件处罚户口证件 事件危险品游行海防 边防边界边境08b司法政法法制法律法院 律师检察程序公证 劳改劳教监狱08c监察廉政建设审查纪检执法 行贿受贿贪污处分 侦破09.民政、劳动人事（85个） 09a民政基层政权选举行政区划地名 人口双拥工作社会保障社团 救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解 老龄问题烈士纠纷残疾人 墓地殡葬社区服务09b机构驻
9、外机构体制职能编制 精简更名09c人事行政人员干部公务员考核 录用职工家属子女知识分子专家参事院士 文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇 离休退休交流安置 调配模范表彰奖励 09d劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故09e工资津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩10. 科、教、文、卫、体（73个）10a科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机 自动化信息卫星地震 海洋10b教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业10c文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物 古迹 纪念物 电子出版物 10d卫生 医院中医医
10、疗医药 药材防疫疾病计划生育 妇幼保健检验检疫10e体育运动员教练员运动会比赛 馆所院校校舍地方志 软科学社科11. 国防（24个）11a军事军队国防空军海军 征兵服役转业民兵 预备役军衔复员文职 后勤装备战备作战 训练防空军需武器 弹药人武 退伍12. 秘书、行政（74个）12a文秘工作机关国旗国徽机要 印章信访督查保密 公文档案会议文件 秘书电报提案议案 谈话讲话总结批示 汇报建议意见文章 题词章程条例办法 细则规定方案布告 决议命令决定指示 公告通告通知通报 报告请示批复函 会议纪要12b行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动 休假节假日着装参观 接待措施调查视察 考察礼品馈赠服务 出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察13. 综合党团（54个）13a党派团体共产党民主党派共青团团体 工会协会学会民间组织 文联学联妇女儿童基金会13b统战政协民主人士爱国人士13c民族民族区域自治 民族事务13d宗教寺庙13e侨务外籍华人归侨侨乡13f港澳台香港问题澳门问题台湾问题13g综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针 政策党风事业咨询 中心
机关公文写作常用主题词
