宁河区2017年乡村公路示范工程

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1、宁河区2017年乡村公路示范工程施工招标招标文件（招标编号：SG2017-01-28）招 标 人：天津市宁河区乡村公路管理办公室招标代理：天津市国盛工程造价咨询有限公司二O一七年九月二十六日目 录第一章招标公告2第二章 投标人须知4第三章 评标办法（技术评分最低标价法）27第四章 合同条款及格式34第五章 工程量清单68第六章 图纸84第七章 技术规范85第八章 投标文件格式86第一章 招标公告宁河区2017年乡村公路示范工程施工招标公告1. 招标条件本招标项目 宁河区2017年乡村公路示范工程 由 天津市宁河区行政审批局 以关于宁河区2017年乡村公路示范工程道路工程初步设计的批复（宁审批政

2、投2017100号）文 批准建设，施工图设计文件已由 天津市宁河区交通局 以 天津市公路工程施工图设计文件批准书（编号NHGL201702号）文 批准。项目业主为 天津市宁河区乡村公路管理办公室 ，建设资金来自 财政拨款 ，招标人为 天津市宁河区乡村公路管理办公室 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1 项目概况：本工程共包含宁河区7条乡村公路，路线总长度20.2公里，本次工程包含道路工程、桥涵工程及安全设施。2.2 计划工期：56日历天（即：2017年11月6日2017年12月31日）2.3 招标范围：本次招标为1个标段，范围包括：道路工程、桥涵工

3、程及安全设施工程等。（具体内容详见招标人所发工程量清单及图纸）3. 投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备 住房和城乡建设部或省级住房城乡建设主管部门核发的公路工程施工总承包三级或以上 资质， 至少完成过一项四级或以上公路工程 施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2 本次招标不接受联合体投标。3.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标均无效。3.4 依据关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知（高检会20155号文），投标人对投标人单位和个人（指法定代表人、项目经理、项目

4、经理备选人、项目总工、项目总工备选人）进行行贿犯罪查询，经查询投标人单位和个人应无行贿犯罪纪录，否则不予通过资格审查。4. 招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于2017年9月26日至2017年9月30日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时至11时，下午13时至16时（北京时间，下同），在 天津市国盛工程造价咨询有限公司（天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号麦迪逊广场2楼2门302室）持企业法人营业执照（在国家企业信用信息系统中的企业基础信息或者营业执照信息网页截图或者营业执照副本原件）、企业资质证书副本原件（且二维码经扫描能显示资质信息）、企业安全生产许可证副本原件、基本账户开

5、户许可证原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料彩色扫描件或彩色复印件一套（加盖单位公章）购买招标文件。4.2 招标文件每套售价 1000 元，图纸每套售价 2000 元，售后不退。5. 投标文件的递交及相关事宜5.1 招标人将不组织工程现场踏勘及投标预备会。5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 10 月 24 日 9 时 30分，投标人应于当日 9 时 00 分至 9 时 30 分将投标文件递交至天津市行政许可服务中心三楼第三会议室天津市河东区卫国道79号（红星路与卫国道交口顺驰立交桥旁）。5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6发布

6、公告的媒介本次招标公告在 中国采购与招标网 与 天津市交通运输委员会官网 上发布。7. 招标文件关键内容另见附件，最终以发售纸质招标文件为准。8. 联系方式招标人：天津市宁河区乡村公路管理办公室 招标代理机构：天津市国盛工程造价咨询有限公司 地址：天津市宁河区桥北新区津榆支线104号 地址：天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号麦迪逊广场2楼2门302室 邮政编码：301500邮政编码：300384 联系人:廉永全联系人：赵祖宏、安晓东 电话：022-69591839电话：、传真：022-69591839传真：022-23858132 2017年9月26日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号

7、条款名称编列内容招标人名称：天津市宁河区乡村公路管理办公室地址：天津市宁河区桥北新区津榆支线104号 联系人：廉永全电话：022-69591839招标代理机构名称：天津市国盛工程造价咨询有限公司地址：天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号麦迪逊广场2-2-302联系人：赵祖宏、安晓东电话：、项目名称宁河区2017年乡村公路示范工程建设地点天津市宁河区资金来源财政拨款1.2.2出资比例资金落实情况已落实招标范围道路工程、桥涵工程及安全设施工程等计划工期计划工期：56日历天计划开工日期：2017年 11月6日计划交工日期：2017年 12月31日质量要求交工验收的质量评定： 合格 竣工验收的质量评定

8、： 合格 投标人资质条件、能力和信誉资质条件：见附录1财务要求：见附录2业绩要求：见附录3信誉要求：见附录4项目经理、项目总工资格：见附录5其他要求：无1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，但联合体所有成员数量不得超过 家；1.9.1踏勘现场不组织组织，踏勘时间：踏勘集中地点：续上表条款号条款名称编列内容1.10.1投标预备会不召开召开，召开时间：召开地点：1.10.2投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日 10 天前1.10.3招标人书面澄清的时间递交投标文件截止之日 15 天前1.11分包不允许，招标范围内除劳务分包外的所有内容均不允许 允许1.12偏离不允许允许2.1构成招标文件

9、的其他材料2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日 10 天前2.2.2投标截止时间2017 年10月24日 9时 30分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后 24小时内(以发出时间为准)2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后 24小时内(以发出时间为准)3.1.1构成投标文件的其他材料3.2.1工程量清单的填写方式投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写工程量清单3.2.5是否接受调价函是否3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算90天投标保证金投标保证金的金额：人民币

10、50万元投标保证金的形式：转账支票、银行电汇、银行保函投标保证金的递交截止时间为：2017年10月20日16时之前开户银行及帐号如下：名称：天津市国盛工程造价咨询有限公司开户银行：兴业银行天津华苑支行账号：若采用转账支票，投标人应在规定的投标保证金递交截止时间之前，将由投标人的基本帐户开出的支票交至天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号麦迪逊广场2-2-302，并换取收据，否则视为投标保证金无效。若采用银行电汇，投标人应在规定的投标保证金递交截止时间之前，将由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定的账号上，并确保投标保证金在上述时间前划拨到招标人指定的账号上（以银行到账日期为准），电汇时需注明：项

11、目代码000377，电汇凭证上的汇款人名称必须与投标人名称一致，否则均视为投标保证金无效。若采用银行保函，投标人应由投标人开立基本账户的银行开具，银行保函应采用招标文件提供的格式，且应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。投标人应在规定的投标保证金递交截止时间之前将原件递交至天津市南开区华苑产业园区桂苑路13号麦迪逊广场2-2-302，经核验后取得接收凭证，否则视为投标保证金无效。不论中标与否，保函不予退回。续上表条款号条款名称编列内容近年财务状况的年份要求2014年2016年近年完成的类似项目的年份要求2012年2017年近年发生

12、的诉讼及仲裁情况的年份要求2014年2017年3.6是否允许递交备选投标方案不允许允许签字或盖章要求投标文件的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名(本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。投标文件副本份数3份，另加1份投标文件电子文件（光盘或U盘）装订要求封套上写明投标文件第一个信封（商务及技术文件）内层封套：投标人邮政编码：_投标人地址：_投标人名称：_投标人联系人：_投标人联系电话：_招标人地址及名称：_（寄）投标文件第一个信封（商务及技术文件）外层封套：招标人地址：_招标人名称：_（项目

13、名称）施工招标第一个信封（商务及技术文件）投标文件在_年_月_日_时_分前不得开启投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）内层封套：投标人邮政编码：_投标人地址：_投标人名称：_投标人联系人：_投标人联系电话：_招标人地址及名称：_（寄）投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）外层封套：招标人地址：_招标人名称：_（项目名称）施工招标第二个信封（投标报价和工程量清单）投标文件在_年_月_日_时_分前不得开启递交投标文件地点天津市行政许可服务中心三楼第三会议室天津市河东区卫国道79号（红星路与卫国道交口顺驰立交桥旁）是否退还投标文件否是续上表条款号条款名称编列内容招标人通知延后投标截止时间的

14、时间原定投标截止时间 7 天前5.1开标时间和地点投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止时间投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点：天津市行政许可服务中心三楼第三会议室天津市河东区卫国道79号（红星路与卫国道交口顺驰立交桥旁）投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）开标时间：2017年10月24日11时00分投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）开标地点：天津市行政许可服务中心三楼第三会议室天津市河东区卫国道79号（红星路与卫国道交口顺驰立交桥旁）开标程序（4）密封情况检查：由投标人代表推选出的代表检查或投标人代表互相检查（5）开标顺序：随机评标委员会的组建评标委

15、员会构成：_5人以上的单数，其中技术、经济专家不小于成员总数的三分之二；评标专家确定方式：从_天津市市政公路工程评标_专家库中随机抽取7.1是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人的人数为 13 名履约担保履约担保金额： 10 %签约合同价。形式：银行保函或者现金、支票等。9.5监督部门监督部门：天津市宁河区交通局地址：天津市宁河区芦台镇光明路33号电话：022-69591500 传真：022-69591500 邮政编码：301500需要补充的其他内容1.3第项补充安全目标“三类人员”持证率100%；在生产过程中无生产责任事故、重大伤亡事故和死亡事故的发生。1.4.3第项补充（16）

16、投标人单位和个人（指法定代表人、项目经理、项目经理备选人、项目总工、项目总工备选人）有行贿犯罪纪录。（17）投标期间在国家企业信用信息公示系统中被列入经营异常名录。（18）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的。1.11第1.11款除劳务分包外，其余工程均不允许分包。2.2、2.3补充第、项、招标人将在天津市交通运输委员会官网 专项专栏 招投标信息（）发布招标文件的澄清、修改文件及补遗文件，请各投标人下载并在规定的时间内回函确认。投标人应在投标截止时间前密切关注天津市交通运输委员会官网，以便掌握相关澄清及修改。续上表条款号条款名称编列内容2.4补充第2.4款：2.4投标控制价上限

17、投标控制上限：人民币3810.7086万元；招标人、招标代理机构对投标人发出的澄清、修改及投标控制价上限或评标委员会对投标人发出的澄清，投标人应在规定的时间内按要求回函确认，否则招标人不承担由此引起的一切后果。2.5补充第2.5款潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。第项补充工程量固化清单以招标人提供的格式为准。工程量固化清单电子文件将以邮件形式发送至各投标人，投标人需自行准备光盘（或U盘）存储工程量固化清单电子文件。补充第项投标保证金将退还至投标人的基本账户内。第项补充“投标人基本情况表”后应附有效的企业营业执照副本（发证日期、有效期等关键页）的复印件

18、（并加盖单位公章）、施工资质证书副本（发证日期、有效期等关键页）的复印件（并加盖单位章）、基本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）及安全生产许可证副本（发证日期、有效期等关键页）的复印件（并加盖单位章）。投标人应附国家企业信用信息公示系统（投标人应在国家企业信用信息公示系统（建造师注册证书、安全生产考核合格证书还必须附有反映证件有效期、年检情况及单位变更情况信息的证件页。项目经理（以及备选人）需提供住房和城乡建设部执业资格注册中心网站打印的建造师注册登记信息。相关人员社保缴费证明时间为2017年3月至2017年8月。相关人员需提供施工企业安全人员相关登记信息（在交通运输部公路水运工程施工企业

19、安全生产管理人员信息公共查询平台进行查询并打印）。续上表条款号条款名称编列内容第项补充3.5.2 “近年财务状况表”企业单位应附近三年（2014年2016年）经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件；如果投标人为集团公司，上述的财务会计报表均指合并财务会计报表。第项修改公路工程业绩认定时间以交工验收为准；“近年完成的类似项目情况表”后应附交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统中相关业绩的网页截图并加盖公章，相关信息应能体现“投标人须知前附表”附录3要求的里程长度、技术等级、交工验收时间等关键内容，发包人出具的能体现相应要求的证明

20、材料也可作为业绩证明。补充第项招标文件正本中所有复印件均指原件彩色扫描打印件或彩色复印件，资质证书等证件（基本信息、年检、有效期等关键信息页）彩色扫描打印或彩色复印。上述所有原件和复印件必须是有效的。无效的或未能提供原件和复印件而出具相关单位开具的正在办理或证明其有效的相关证明均不能作为其提供的依据，视同未提供。补充3.5.10项3.5.10信用等级评价投标人须在投标文件其他资料中说明其交通运输部2016年度公路建设从业企业全国综合信用评价请登录全国公路建设市场信用信息管理系统（）查找，2016年度天津市公路工程从业单位信用评价请登录天津市交通运输管理委员会官网（）查找下载打印，并加盖公章。被

21、交通运输部或天津市公路主管部门评为C级的单位禁止参加特大型以上的桥梁工程投标。公路建设市场信用等级评价以2016年度天津市公路工程从业单位信用评价为准；未参与2016年度天津市公路工程从业单位信用评价的单位，以交通运输部2016年度公路建设从业企业全国综合信用评价为准；2016年度天津市公路工程从业单位信用评价和交通运输部2016年度公路建设从业企业全国综合信用评价均未参与的，若无不良信用记录，视同为A级。第项补充如投标文件由授权代理人签署，委托期限自委托书签署之日起不少于120天。法定代表人身份证明、法定代表人和委托代理人身份证复印件均须在公证书内，加盖钢印，钢印应清晰可辨。投标人提供的公证

22、书中应符合关于推行新的定式公证书格式的通知（司发通201132号）文件中文书上的签名（印鉴）公证书的格式要求。第项补充投标文件副本应为正本的彩色或黑白复印件补充项投标人须将检查机关出具的投标人单位和个人（指法定代表人、项目经理、项目经理备选人、项目总工、项目总工备选人）行贿犯罪记录查询结果告知函原件附在投标文件其他资料中。第项补充单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的，招标人不予受理，如在评标期间发现按废标处理。续上表条款号条款名称编列内容5.2第（2）目细化为投标报价超出招标人公布的投标控制价上限。7.1补充第7.1款由评标委员

23、会推荐13名中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并在天津市交通运输委员会官网()进行公示，公示如下内容：中标候选人排序、名称、投标报价，中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、相关证书编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩，被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等。中标公示3天。7.2第7.2款细化为在本章第3.3款规定的投标有效期内以及本章第7.1款规定的中标公示期满后，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。第款细化为如果根据本章第项、第项、第项及第项规定，招标人取消了中标人的中标资格，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标

24、候选人，或者按规定重新组织招标。10补充第10.2款10.2中标人应按关于在建筑施工项目设立项目安全经理和安全总监的通知（建质安2006969号）文件的规定设置项目安全经理及公路水运工程安全生产监督管理办法规定的数量和资质条件配备专职安全生产管理人员。补充第10.3款10.3依据公路工程建设项目招投标管理办法（交通运输部令2015年第24号）第五十三条规定，中标人企业业绩及人员业绩将进行网上公示。若发现弄虚作假，将取消其中标资格，并上报监督管理部门，依据中华人民共和国招标投标法第五十四条、中华人民共和国招标投标法实施条例第六十八条和公路工程建设项目招投标管理办法第六十九条进行处理。补充第10.

25、4款10.4质量保证金限额为3合同价格，质量保证金的递交：若履约担保为保函时，另行递交质量保证金；若履约担保为现金、支票时，直接扣除质量保证金。预留保证金计息、缺陷责任期的期限及计算方式等其他事项详见项目专用合同条款第38条。附录1 资格审查文件（资质最低条件）施工企业资质等级要求具有住房和城乡建设部或省级住房城乡建设主管部门核发的公路施工总承包三级或以上资质。附录2 资格审查条件（财务最低要求）财务要求无附录3 资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求选择独立承担评价最佳的项目填写。具体要求如下：至少完成过一项四级或以上（里程数不小于10km）的公路工程。工程交工时间为2012年1月1日至今，工

26、程质量合格或优良。附录4 资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求在交通运输部2016年度公路建设从业企业全国综合信用评价和2016年度天津市公路工程从业单位信用评价均被评为C级或以上（被交通运输部或天津市公路主管部门评为C级的单位禁止参加特大型以上的桥梁工程投标），且在企业在国家企业信用信息公示系统（http:/www.）中无经营异常情况。附录5 资格审查条件（项目经理、项目总工最低要求）人员数量资格要求项目经理1二级或以上注册建造师（公路工程专业），公路工程相关专业中级或以上技术职称，5年以上相关工作经验。省级交通运输主管部门颁发的有效的公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产

27、考核合格证书（B类）。项目经理备选人1项目总工1公路工程相关专业高级技术职称，5年以上相关工作经验。省级交通运输主管部门颁发的有效的公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B类）。项目总工备选人1注：公路工程相关专业职称是指公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。1.总则1.1项目概况根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段施工进行招标。本招标项目招标人：见投标人须知前附表。本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。本招标项目名称：见投标人须知前附表。本标段建设地点

28、：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划工期和质量要求本次招标范围：见投标人须知前附表。本标段的计划工期：见投标人须知前附表。本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。(l）资质条件：见投标人须知前附表；(2）财务要求：见投标人须知前附表；(3）业绩要求：见投标人须知前附表；(4）信誉要求：见投标人须知前附表；(5）项目经理资格：见投标人须知前附表；(6）其他要求：见投标人须

29、知前附表。投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；(4)联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量；(5)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50；(6)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联

30、合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；(7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令

31、停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（13）涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；（14）被省级及以上公路（建设）主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路（建设）市场且处于有效期内；（15）为投资参股本项目的法人单位。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中

32、文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对

33、投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。1.10投标预备会投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问颗的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关

34、键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程；接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质；其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。1.12偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。偏离即偏差，偏差分重大偏差和细微偏差。投标文件不符合第三章“评标办法”第2.1款所列的初步评审标准以及按照第三章“评标办法”第项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报

35、价超过投标控制价上限(如有)的，属于重大偏差，视为对招标文件未作出实质性响应，按废标处理。1.12.2投标文件中的下列偏差为细微偏差：(1)在按照第三章“评标办法”第项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过投标控制价上限(如有)的情况下，出现第三章“评标办法”第项所列的投标报价的算术性错误和第三章“评标办法”第项所列的投标报价的其他错误；(2)施工组织设计(含关键工程技术方案)和项目管理机构不够完善。评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：(1)对于本章第项(1)目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”第项和第项的规定予以修正并要求投标人进行澄清；(

36、2)对于本章第项(2)目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件被评标委员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用综合评估法评标，评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过各评分因素权重分值的40%。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告；(2)投标人须知；(3)评标办法；(4)合同条款及格式；(5)工程量清单；(6)图纸；(7)技术规范；(8)投标文件格式；(9)投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构

37、成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收

38、到招标文件的澄清。投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该澄清。2.3招标文件的修改在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该修改。3.投标文件3.1投标文件的组成投标文件应包括下列内容：第一个信封（商务及技术文件）（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代

39、表人身份证明的授权委托书；（3）投标保证金；（4）施工组织设计；（5）项目管理机构；（6）拟分包项目情况表；（7）资格审查资料；（8）承诺函；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。第二个信封（投标报价和工程量清单）（1）投标函；（2）已标价工程量清单；（3）施工组织设计。3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章（3）目所指的联合体协议书。3.2投标报价投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。工程量清单的填写分下列两种方式。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单。(1)本项目招标采用工程量固化清单，招标人在出售招标文件

40、的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件(光盘或U盘)。投标人填写工程量清单中的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘(或U盘)中，密封在投标文件正本内一并交回。严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程

41、量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异时，则以投标函大写金额报价为准。(2)本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”第项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。投标人应根据公路

42、水运工程安全生产监督管理办法，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第项的规定。工程量清单100章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：(1)调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会。(2)工程量清单中招标人指定的报价不允许调价。(3)调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。若投

43、标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，投标文件作为废标处理。(4)若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致，如果报价金额出现差异时，则以有效调价函的大写金额报价为准。在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第16.1款的规定处理。如果按照合同条款第项的规定采用价格调整公式进行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函附录价格

44、指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。3.3投标有效期在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，

45、其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。(1)若采用电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人的开户银行及账号见投标人须知前附表。(2)若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式，且应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。投标人不按本章第项要求提

46、交投标保证金的，其投标文件作废标处理。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；(3)投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；(4)投标人提交了虚假资料。3.5资格审查资料“招标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、施工资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、安全生产许可证副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基

47、本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）。“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况

48、说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书(工程竣工验收证书)的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。工程接收证书(工程竣工验收证书)可以是发包人出具的公路工程(标段)交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书。“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印

49、件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第项至第项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。投标人在投标文件中填报的项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）不允许更换。招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以

50、上弄虚作假行为上报省级公路主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.6备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的各选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术

51、标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单(包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格)、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制

52、版签名。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，原件应装订在投标文件的正本之中。投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，将原件装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单

53、位章。法定代表人授权委托书（如有）须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表。投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册(A4纸幅)，并编制目录、且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。4

54、.投标4.1投标文件的密封和标识本次招标采用双信封形式，投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（投标报价和工程量清单）应单独密封包装。第一个信封（商务及技术文件）的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。第二个信封（投标报价和工程量清单）的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，投标文件电子文件（如需要）以及填写完毕的工程量固化清单电子文件（若采用工程量固化清单形式）应与第二个信封（投标报价和工程量清单）正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层均应加封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志

55、。投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（投标报价和工程量清单）封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2投标文件的递交投标人应在本章第项规定的投标截止时间前递交投标文件。投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在投标人须知前附表规定的

56、时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。4.3投标文件的修改与撤回在本章第项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人在本章第项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个

57、信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。5.2开标程序5.2.1主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情

58、况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标会议结束。若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）不予开封，并交招标人密封保存。5.2.4 招标人按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）进行开标。主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）当众宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）设有标底的，公布标底；（7）按照宣布的开标顺