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1、规划纲要引领职业教育主规划纲要引领职业教育主动适应发展方式的转变动适应发展方式的转变 国家督学国家督学 周稽裘周稽裘20102010年年3 3月月引言：引言：08年6月2日，总理指示：制订规划纲要时机已经成熟，可以启动。08年8月29日，国务院召开科教领导小组会议，部署规划纲要制订。一、职业教育正面临着一、职业教育正面临着3030年来经年来经济发展方式最大的历史性转折济发展方式最大的历史性转折（一）重温十七大精神：远见性和战略性 1提出了转变我国经济发展方式的战略任务 “方式”转变的内涵变化 社会主义现代化建设布局结构的变化2.教育面临的新任务催生了自身发展方式转变的新动力 人力资源大国 人力
2、资源强国 新任务之一：提高教育现代化水平 新任务之二：改善民生，促进就业和公平 新任务之三：社会主义核心价值体系和 素质教育主题（二）迎接“后危机时代”：紧迫性和机遇期 1.经济危机形成倒逼机制：双重性挑战 周期性挑战 模式性挑战 2.中国政府应对策略：危中求进、化危为机 总体策略：保增长、扩内需、调结构 行动策略：从反周期措施入手、逐步引导 到发展模式的转变 化危为机路线图：反周期、保增长 保增长、调结构 保增长与调结构深度结合（三）发展方式转变挑战职业教育：挑战性和 时代性 1.新型工业化面临革命性变革 信息化拉动 信息化、生态化 双重拉动 低碳化不仅是生产方式，也是消费方式 挑战一：专业
3、结构和技术结构 挑战二：生态道德和人的素质2.新型城市化改变社会结构和发展方式 城乡统筹和一体化改变二元结构社会 流动性发展新态势 挑战三：城乡、区域共同发展机制再创新 从农村职业教育到面向农村的职业教育3.生产力布局新版图促进集约化发展方式 区域发展新战略 要素聚集和极化效应 挑战四：职教发展集约化和实现形态4.就业方式发生积极的转变：创业带动就业 创业已成为时代精神：第三本护照 新农村和新型农民 挑战五：创业教育和毕业生就业方式转变5.学习型社会要求教育伴随人的终生发展 学习已成为人和社会的发展方式 十六大就已提出建设教育的二个体系 挑战六：体现终生教育理念的现代职教体系建设（四）制订教育
4、规划纲要，彰显社会主义现代化建设的总体战略 1.科学发展观引领现代化建设总体战略不断完善 2.科技规划、人才规划已先于教育规划启动和完成 3.三个规划纲要共同构成现代化建设总体战略 4.08.8.29国务院科教领导小组会议：正式启动 5.全民讨论开启共和国重大公共事务第一次全民 讨论的民主形式二、规划职业教育未来发展的指二、规划职业教育未来发展的指导思想和战略目标导思想和战略目标 （一）指导思想和原则 1.服务为宗旨 2.就业为导向 3.发展为主线 4.改革为动力 5.质量为核心 6.公平为原则 7.农村为重点 8.制度为保障（二）战略目标 1.普及高中阶段教育、高等教育大众化水平 进一步提高
5、，提升人力资源开发水平。2009年 2015年 2020年 高中阶段教育毛入学率 79.2%87%90%高教毛入学率 24.2%36%40%主要劳动年龄人口 平均受教育年限 9.5年 10.5年 11.2年 其中受过高教的比例 9.9%15%20%2.以提高质量为重点的可持续发展 加强基础能力建设，办学条件普遍改善 和骨干学校建设 质量的宏观标志是结构优化，微观标志 是学生素质提升 深化教学改革，提高教学质量3.建设现代职教体系，形成学习型社会 专业设置与经济社会适应 中、高职协调发展学校教育与职业培训并举 全日制与非全日制并重面向人人，面向社会，健全县域职教培训网络 加快发展民族地区职业教育
6、集团化办学构建人才成长立交桥建立动态调整机制满足人民群众需要，满足经济社会需要4.建立健全具有职教特色的体制机制 政府主导、行业指导、企业参与的体制 政府切实履行职责 首次提出制订校企合作法规 重申优惠政策 引导企业、行业多渠道参与职业教育办 学和管理 5.增强职业教育社会吸引力 中国国情中的突出问题 需要统筹解决好面向各类主体的吸引力问题 面向地方政府 增强地方统筹权 面向企业 鼓励校企合作机制 面向学校和教师 建立保障制度和体系 面向学生和人民大众 调节利益和谐以人为本，调节利益和谐，增强社会吸引力是可持续发展的核心问题 改善社会地位和待遇的支持政策 就业支持政策 升学支持政策 学习支持政
7、策 三、职业教育未来改革发展的三、职业教育未来改革发展的主要任务主要任务（一）大力发展职业教育 1.“大力发展”作为一种发展方针 2.“大力发展”作为一个发展目标 3.“大力发展”重点转向质量提高（二）改革人才培养体制、提高人才培养水平 1.发展方式的转变要求深化体制改革聚焦到 “人才培养体制”上来 质量的时代标准 邓小平论断 钱学森之问 温总理最为内疚的教育问题 十七大论述 2.以服务为宗旨，就业为导向，推进教育 教学改革，转变人才培养模式 四大教学改革创新 课程、教材、方法模式、评价 三大基础能力保障建设 双师型教师队伍 实习实训基地 教育信息化建设 核心是构建职教特色的人才培养模式两大特
8、点：理论联系实际 教育与生产劳动和社会实践相结合 实现平台：专业与职业岗位对接 教材与岗位技术标准对接 教学过程与生产过程对接 学历证书与职业资格证书对接 职业教育与终生学习对接课程、教材、评价的改革必须坚持 目标：以提高综合职业素质为本位 体系：以职业岗位工作任务为主线 形式：以项目课程为主体 结构：模块化教与学过程必须坚持：工学结合、校企合作、顶岗实习3.坚持以人为本，创新人才培养的制度，形成创新人才辈出、不断涌现的局面 马克思主义的最高命题 新型的人才培养体制：体系开发、机制灵活、渠道互通、选择多样 更新观念，营造自由探索的良好环境 改革创新管理制度 改革招生和考试制度4.改进社会人才评
9、价及选用制度（三）加快发展面向农村的职业教育 1.体现教育公平的本质要求 2.城乡统筹的科学发展方式：从农村职教 面向农村的职教 统筹兼顾是根本方法 探索省际协作改革试点,建立跨地区 协作机制 农村教育内部加强三教统筹，农科教结合 发达地区率先探索城乡一体化新格局 3.关于农村职业教育 4.关于农业职业教育 5.关于农民职业教育（四）深化办学和管理体制改革，为职业教育 可持续发展提供制度保障和发展动力 1.面向政府的体制改革任务 财政性投入约束性指标 完善财政投入增长的宏观监测目标 财政拨款管理中建立了保障新机制 确定保障范围 确定保障水平 确定保障措施 确定保障监督 2.面向行业、企业的体制
10、改革任务 立法，建立法制和政策体系 列入职教办学模式改革试点项目计划3.面向社会的体制改革任务 大力支持民办教育 积极培育非政府非市场的社会公益机制 4.面向学校的体制改革任务 政府职能转变 建设现代学校制度 扩大学校办学自主权 完善高校内部治理结构和中职校管理制度（五）组织重大工程和改革试点，强化规划纲要的实施保障 1.2010-2012年，组织十大工程项目 涉及职教有5个 体现更为务实的精神 让人民群众得实惠2.组织十大改革试点项目，几乎全部涉及职教 突出改革开放战略原则 增加规划纲要的弹性和对国情的适应性 国家成立教育体制改革领导小组，指导全国 “统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整”原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点 谢谢！谢谢！演讲完毕，谢谢观看！
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