赴费县、滕州市学习考察报告

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1、赴费县、滕州市学习考察报告赴费县、滕州市学习考察报告为了学习借鉴临沂市的费县、枣庄市的滕州市加快进展的先进经验，进一步推动我县工 业化、都市化进程，实现经济社会强力赶超，6月27日至28日，县委副书记*率领我县 党政代表团一行30余人，先后赴费县、滕州市两地进行了参观学习。考察团先后参观了费 县的探沂加工区、城东加工区、新时代药业、中植油脂、费县电厂；滕州市的经济开辟区、新源热电、盈泰食品、金州玻璃、盈泰生态家园等企业和园区，并听取了他们的经验介绍。这次学习考察之行，大伙儿普遍感到，进一步解放了思想，开阔了眼界，启示了思路，更加 坚决了推动经济社会实现超常规进展的信心和决心。一、两地经济的要紧

2、特点 一是跨越式进展定位高，速度快。近年来，费县、滕州市两地紧紧抓住经济进展的战略机遇 期，在重大决策咨询题上站得高、看得远、想得深。在充分研究了解周边地区以及省内外的 进展动向和进展水平的前提下，寻准自己的定位，提出了更高层次的奋斗目标，确定了全新 的工作思路和措施，有力地推动了当地的经济社会进展。费县确定了“奋战三年过百亿，人 均超万元，2007年赶上全市平均进展水平”的奋斗目标；把费县定位于临沂市优势产业的加 工基地，鲁东南重要能源、木业、建材基地，纺织服装基地，新兴医药化工和生物工程制药 基地；按照“五个三”进展思路，环绕“三大目标”，大力实施工业化、外向化、城镇化“三大 战略”，强力

3、推动医药化工、纺织服装、木业建材“三城”建设，全面提升招商引资、民营经 济、都市建设“三个亮点”，突破“三农”瓶颈，培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济，努 力提高县域经济的综合实力和竞争能力。2004年，全县完成国内生产总值78.1亿元，同比 增长19.5%；城镇居民人均可支配收入7255元，农民人均纯收入3035元，分别增长12%和15.1%。今年15月份，实现国内生产总值29.4亿元，增长20.3%，地点财政收入1.1亿元，增长35.5%；农民人均现金收入1156元，增长10.2%。滕州市以在本世纪头二十年提早实现 全面建设小康社会、提早基本实现现代化和争创大市、名市、强市为目标，确定了

4、强化招商 引资“一具龙头”，突出重点项目、结构调整、培植新亮点、都市化“四个重点”，抓好体制改 革、科技教育、经济环境、党的领导“四项保证措施”，努力实现跳跃式前进、赶超式进展。2004年，全市生产总值实现214.6亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成71.5亿元，增长58.3%；财政总收入完成18.4亿元，增长25.9%；其中，地点财政收入6.5亿元，增长38.8%；农民人均纯收入4006元，增长16.6%。第四次跻身全国县域经济基本竞争力百 强，列第37位。今年15月份，地点财政收入实现3.7亿元，增长47.8%。二是工业经济投入大，质量优。两地坚持实施项目带动战略，加大资金投

5、入力度，加快膨胀 企业规模，使当地的主导产业实现了快速膨胀，有力地推动了社会经济持续快速健康进展。费县环绕“三城建设”，锁定大项目，实施大投入，在2004年完成固定资产投资38.4亿元的 基础上，投资50亿元的费县电厂一期工程、投资10亿元的新时代药业有限公司二期工程、投资1亿元的香港铝业项目、总投资5.8亿元的机焦联产等10个过亿元的项目正在建设或 即将开工。今年15月份，完成固定资产投资15.6亿元。目前，全县规模以上工业企业达 到172家，年利税过千万元的企业10家，初步形成了以纺织服装、木业建材、医药化工、机械创造为支柱的工业体系。全县年产布匹1.6亿米，棉纺纱锭13万锭，服装200万

6、套；木材加工业企业达到了6002家，年加工木材550万立方米。滕州市坚持依托招商引资上项 目，依托驻滕大企业、大集团上项目，依托现有市属企业上项目，经过重组、联合、技改、新建等途径，加快推进了重点项目建设步伐，重点培植壮大煤炭、煤电、煤焦化、机电、化 工、建材、纺织、农副产品加工等支柱产业。2005年实施过亿元重点项目53个，总投资200亿元，年度打算投资78亿元。15月份，已开工建设过亿元重点项目40个，固定资产投资完成35.9亿元，增长61%。并且，积极实施“百项技改”工程，打算全年技改投入30亿元，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用，加强企业技术中心建设，推进企业与科研机构的 合作，增

7、强企业自主创新能力，提高市场竞争力。对成长性好、拉动经济作用明显的要紧骨 干企业和资源性、公益性企业，采取政府适度参股、控股等形式，组建企业集团，提高国有 资产的经济效益，成效显著。今年15月份，实现规模以上工业增加值、利税、利润26.6亿元、15.2亿元、8.6亿元，分别增长37.6%、73.7%和74.9%。三是招商引资措施硬，方式活。两县市始终牢牢把握招商引资这一工作着力点，动确实，来 实的，措施硬，方法多，方式活。一是责任降实到位。费县切实加大对乡镇和单位一把手招 商引资业绩考核力度，每月召开三次招商调度会，并及时在县电视台、广播电台、内部刊物 上通报；设立了“费县创业功臣”奖，对做出

8、突出贡献的乡镇党委书记、乡镇长和县直单位的 党政要紧负责人实行重奖，对完别成任务的要进行组织调整。滕州市进一步健全招商引资责 任制，层层分解任务指标，把责任降实到每个人，激发全民招商引资的内在活力。二是招商 重点突出。费县坚持主攻大企业、引进大项目，抓住中央大企业、外国大公司扩建改造、结 构调整、产业转移的战略机遇，主攻特色优势产业招大商、大招商，环绕医药化工、纺织服 装、木业建材、农副产品深加工等产业主动出击，吸引关联度大、带动力强的项目，壮大提 升特色工业，增强规模聚拢效应。坚持主攻资源招商，借助费县大电厂即将开工和境内矿产、物产等资源优势，大力进展加工贸易、关联配套项目等招商，取得了显著

9、成效。滕州市进一 步明确招商主攻方向，狠抓对重点国家、地区和都市的招商，强化“投资者是上帝加朋友”、“外商只管投资，其他一切由我们来办”的理念，以经济开辟区为载体，积极引进一批大、高、外项目。全力主攻产业链长、辐射力大的龙头型、基地型项目，积极引进国内外知名企业到 滕州投资。大力实施企业对接，以商招商，推动了招商工作的深化。三是招商方式灵便。费 县积极开展了多种形式的招商活动，上半年，在广东、浙江等地举办了大型招商会；参加了 省、市赴日本、韩国、台湾和香港的招商活动；举办了费县中国奇石文化节，文化搭台，经 贸唱戏。并且，大力推行专业招商、企业招商、代理招商和中介招商，成立了医药化工、纺 织服装

10、、大水泥、木业板材、农产品加工、都市建设等6个专业招商办公室，坚决别移走出 去，千方百计引起来，开发全方位、多层次的招商引资新途径，掀起全民招商的热潮。滕州 市开展了赴韩机械创造专业招商活动，组织了赴温州、绍兴等南方六都市集中招商活动，筹 办了第二届红荷节暨经贸洽谈会，取得了显著成效。四是都市建设档次高，效果好。两地都立脚于建设生态都市，积极实施都市化战略，坚持高 起点规划，高标准建设，高效能治理，高水平经营，掀起了新一轮都市建设的新高潮，增强 了都市的带动力和辐射力。一是规划超前性强。费县县城建设按照建设“山水园林奇石城”的要求，高标准、高质量、高水平搞好县城战略性规划修编，完善县城中心区详

11、细规划，以 规划统帅建设，通盘思考，确保规划的超前性。滕州市环绕建设“花园式、生态型、现代化 历史文化名城”目标，坚持以人为本，提高规划建设治理水平，突出抓好都市重点工程建设 和城乡环境综合整治，积极妥帖地改造旧城、建设新城、优化全城，特别是在新区建设方面，突出超前性和地点特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。二是建设标准高。费县大力实施精品工程，重点完成了日东高速公路连接线等三条县城要紧 干线道路改造工程。完成了一中新校、县医院门诊大楼和职业中专扩建工程。建设污水处理 厂和垃圾填埋场，搞好温凉河、护城河二期工程，完成了温凉河休闲公园、费县文化广场等 公益绿化建设项目

12、。滕州市坚持“四统一”原则，即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出 让，实施集中连片开辟，高标准完成了包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车 站地区改造等工程。15月份，开辟总面积66万平方米，完成投资2.8亿元。三是治理执 法严。费县按照“四个入城来”的要求，开展万棵大树进县城、千块奇石进县城活动，从实际 动身，提高都市品位。积极鼓舞支持全社会投资参与县城的街道硬化、亮化、绿化、河道管 理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，老区新区用地实行一具渠道进、一具池子蓄、一具口子出，统一治理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于都市建设。加强都市治理，大力

13、开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开 展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动。滕州市积极推进都市治理综合行政执法，进 一步加大都市亮化、“三线”整治和广告整治力度，降实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点治理，别断提高都市品位。大力进展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合 利用，倡导清洁生产，做好环境爱护工作，全市治污运行率、达标率稳定在98以上；抓好植树造林，城区建成区绿化覆盖率达到了38.6，生态环境质量明显改善。二、两地高速进展的经验剖析 探找两县市地点经济快速持续健康进展的经验，有不少地点值得我们深思、学习。经过大伙 儿集体研究讨论，能够简单地概括出以下“四个字”。一是

14、“闯”出来的。费县、滕州市两地在创业过程中，处处体现一具“创”字，闯字为先，敢字 当头，不管是进展思路的确定，依然工作措施的降实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探究 体制的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是采取“解放思想大讨论”等活动，积极促进了干 部群众由关注什么情况别能干，转向研究什么情况能干；由只干红头文件允许的，其他什么 都别敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都能够试、能够干；由打算经济 的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场方法探究新途 径，开发新空间，激发新活力，赢得了新进展。二是“引”出来的。费县在对外开放上别仅抓得早、认得准，而且政策活

15、、力度大。2004年，全县共降实招商项目302个，合同利用县外资金87.3亿元，实际到位县外资金20.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式进展的要紧动力。滕州市近年来始终把强化招商引资作为加快 进展的“一具龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。今年15月份，实际利用县外资金31.5亿元，增长25.3，有力地促进了经济进展。三是“建”出来的。两地始终都高度重视都市建设，坚持以工业化促进都市化，以都市化带动 工业化。费县将温凉河以东新区、鲁南生态科技工业园、山东省中药现代化（鲁南）科技产 业园和大电厂、日东高速公路出口全部纳入县城规划的总体设计，如今别仅实现了路的对接，而且实现了项目的对接；滕

16、州市当前都市建成区面积达到39.4平方公里，都市化水平达到41.8，并别断完善都市功能，使都市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加 快进展的坚实基础。四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有笨功，又有巧法，是两地加快进 展的基本经验。费县上下一股劲，别畏难、别怕苦、别嫌累，怀着一腔创业的激情、进展的 欲望，拼搏大干，埋头实干。滕州市坚持“几十年的情况几年干，几年的情况一年干”，只争 朝夕，抢时刻，抓进度。正是这种拼劲，形成了两地高速进展的原动力。三、几点建议学习考察期间，大伙儿联系实际边考察边讨论，一致认为，近几年，我县经济和社会各项事 业都变化很大。但与费县、滕州市两

17、县市相比，我们在思想解放程度、招商引资力度、经济 进展后劲等方面，还有很多差距，特别是两县市咄咄逼人的进展气魄让大伙儿如芒刺背、如 坐针毡。我们必须仔细正视差距，正确看待差距，努力学习两地市的好经验、好做法，付诸 行动，降实措施，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。一要彻完全底地解放思想。两地经济加快进展上率先，全然的是源于思想观念的率先。思想 观念降后一步，进展上就会降后十步。所以，我们奋力赶超、跨越进展，必须要打开思想那 个“开关”冲破观念那个“瓶颈”，解开制约进展的“死结”。要结合目前正在开展的先进性教育 活动，掀起一具解放思想的新高潮，使广阔

18、干部群众特别使各级领导干部换思想、洗脑子。针对当前干部群众的思想状况，重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞别响”的懒惰 思想，增强矢志别移的事业心和责任感；克服“一看、二慢、三经过”、“炮打别惊很沉着”的 散漫思想，增强勇往直前、时别我待的紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁的软弱思想，增强 百折别挠、志在必得的信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大的短视思想，增强 超越自我、挑战极限，干大企业、当大老总，干大事业、作大贡献的雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意账的虚幻思想，增强算大帐、算长 远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识，提升进展境地，鼓起创业

19、干劲。二要毫别动摇地贯彻“12335”工程。这次学习考察印证了县委、县政府进展思路是切合实际、特别正确的。我们要进一步加深对突出加大投入、“工业兴县”一“具重点”，进一步拉开都市 化和工业化“两大框架”，加快膨胀“三大经济隆起带”，努力培植“三大亮点”，实施好“五个对 接”总体工作部署的认识，以项目带动和招商引资为手段，强化都市化、工业化双轮驱动，原原本本的把工作思路贯彻好，扎扎实实地把各项具体措施降到实处。三要只争朝夕地抢抓进展机遇。错过一次机遇，就失去一具时代；抓住一次机遇，就会赢得 一次跨越。当前，我县差不多拉开工业化、都市化建设的大框架，当前关键是引项目、引资 金，抓投入，膨胀主导产业。全县各级各部门要以时别我待的紧迫感，紧紧抓住发达地区产 业转移的大好机遇，抢日争时，抢抓项目，抢争资金，抢夺外商，抢占市场，实现经济大进 展、大跨越。四要义无反顾地狠抓工作降实。对认准的情况、部署的工作，要马上行动、快速行动。有些 情况在条件还没有彻底成熟的事情下，也别能等、别能拖，先干起来再说，边干边完善。要 克服形式主义，加强调查研究，沉下去干工作，特别是各级领导干部要多到现场解决具体咨 询题，多开现场会、调动会、专题会，一股劲地抓好督导、往前促、要结果，以真抓实干的 优良作风推动我县经济社会实现超常规跨越式进展。