测绘地籍管理讲义

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1、第十一章测绘地籍管理第一节测绘行业与市场管理一、测绘行业管理2005 年，深圳市国土资源和房产管理局完 成了深圳二、测绘市场管理2005 年 3? 4 月，深圳市国土资源和房产管市 23 家乙、丙级测绘单位的测绘资质 复审换证工作。至 理局对在深圳作业的测绘单位进行了产品质量抽查； 5 月，2005 年末，在深圳市注册的 测绘单位共29 家。2005 年，深圳市继续进行了整顿和规范地 图市场秩序专项工作，严厉打击不法生产经营者，规范地图制品。广东省国土资源厅组织检查小组对深圳市测绘产品质量进行了全面系统的检查， 果表明深圳市的测绘产品质量较高； 8 月，开展了国家版图意识宣传教育活动， 全市共

2、设立了 11个宣传点，共向社会发放宣传品 2000 余份。表 11-1 在深圳市注册的测绘单位一览 ( 略)第二节基础测绘深圳测绘发展“十一五”规划编成了深圳测绘发展“十一五”规划。制二、地形图动态修补测及地下管线动态探测2005 年，在深圳市测绘发展中长期规划(2005-2015 ) 的基础上，按照国家测绘局的要求，结合国家、广东省的“十一五”规划，编制完在基础测绘工作方面，2005 年，继续推行以招投标方式确定基础测绘作业队伍，对作业队四、深圳市国家级开发区四至范围定伍加强了测绘生产安全监管。在基础测绘技术规范方面，2005年，组织修订了深圳市1:1000数字化地形图动态修补测实施细则和深

3、圳市地下管线探测技术规定，并对2000年编定的深圳市房屋建筑面积测绘技术规程进行修订完善。三、城市化转地测绘地籍管理2005年，深圳市宝安、龙岗两区城市化转 地工作全面启动，为配合两区政府做好本次转地 过程中的测绘工作，编写了转地测绘地籍管理规 定，对转地过程中各项测绘技术要求作了明确规 定，规范了城市化转地测量工作，确保城市化转 地测量成果质量。桩测M根据国土资源部关于落实开发区四至范围工作补充意见的通知（国土资厅发2005114号）文件要求，2005年，完成了全市被确定为国家级的六个开发区进行四至范围的落实，并组织力量实地放桩定界。五、测绘技术成果2005年，以1:5000的航飞成果正射影

4、像图为背景，辅以多媒体技术，对全市违法私房进行了调查，完成了该专项多媒体航飞演示；对2004年完成的宝安、龙岗两区城市化土地清查成果进行了航飞演示，并利用航飞成果制作了市、区、镇影像挂图。第三节 日常地籍管理、士地利用现状更新调查东省国土资源厅的统一部署,启动了新一轮土地2005 年，根据国土资源部有关要求以及广利用现状更新调查工作，为修编土地利用总体规划提供基数，开展了深圳市土地利用现状更新调 查和数据2005 年，按照国土资源部和广东省国土资源厅的文库建设工作。至2005 年末，特区内的 外业调查工作已完成，成果通过了初步验收，已 正式申请广东省国土资源厅验收。二、 基本农田保护2004

5、年，按照国务院决定精神，深圳市成立了以深圳市国土资源和房产管理局、 农业局组成的基本农田工作领导小组， 开展基本农田调整划定工作， 将深圳市的基本农田指标逐一落 实到地块。2005 年，在调整划定工作的基础上， 基本完成了现场确界，埋设永久性界桩和设立保 护标志，完成了基本农田范围图绘制，建立了基本农田数据库。三、 存量建设用地专项调查件精神，深圳市国土资源和房产管理局 开展了对存量建设用地的专项调查工作， 并成立了专门的领导机构， 组织编写了调查工作方案和 操作技术细则，各项调查数据及统计结果已上报广东省国土资源厅，并通过了该厅的专项检查。四、农用地分等定级工作2005 年，根据广东省国土资

6、源厅、农业厅安排，开展了对全市耕地、园地、养殖水面和 宜农未利用地等农用地分等定级与估价工作。 按照国土资源部农用地分等规程、农用地定级规程和农用地估价规程的技术要求，综合评定了全市农用地的等别、级别和基准地价，成果已通过广东省国土资源厅和农业厅验收， 评定成果质量为优。第四节 地籍与房产测绘2005 年，深圳市地籍测绘大队制定了 深圳 于执行野外测绘作业安全守则的通知 、深圳市处理房地产登记历史遗留问题中房地产测绘相市房产测绘质量管理奖惩暂行规定（ 试行 ） 、关点 814 宗, 测点 452 宗,其他测绘45 宗, 1:1000 地下管线关问题的处理办法、关于实施新的房地产测绘业务工序表的

7、通知等相关文件；深圳市国土资源和房产管理局下发了深国房 2005256 号文关于我局测绘工程执行2002 年收费标准的通知、深国房 2005109 号转发国家测绘局 2005 年安全生产工作要点的通知；举办了宝安龙岗 两区城市化转地工作业务培训班， 并成立了城市化转地工作领导小组， 至 2005 年末，宝安龙岗两 区城市化转地工作基本完成。一、地籍测绘地籍测绘包括地籍核查、 建设用地地界测放点、宗地图与宗地附图制作等。 2005 年，共完成地籍测绘任务3200 余件；完成了南坪快速路、福 龙路等工程的征地拆迁与现状测绘， 南岗运动场土石方计算，盐田北山工业区 100 余项现状测绘， 广深铁路宗

8、地图制作和机车库用地报告， 梅林检 查站、南山农批中心用地报告等工程项目共完 成土石方测绘计算850 万 m3, 完成 1:1000 数字化 地形图动态修补测工程228.51km 2，修测图幅动态探查工程918.74km, 修测图幅565 幅， 向社会提供各种地形图、光盘3400 多幅。二、房屋建筑面积测绘房屋建筑面积测绘包括预售房、房改房、拆迁房、工业厂房、商业用房、办公楼等建设工程 的建筑面积与现状测量，对将被拆除的房屋则要拍照存档。房屋建筑面积测量计算的依据为 房产测量规范 （GB/T17986-2000 ） 、深圳市房屋建筑面积测绘技术规程、深圳市建筑设计技术经济指标计算规定 （ 深规

9、土 1999255 号文 ） 和关于 修订 若干条款的通知 （ 深规土 2000300 号文 ） 。从 2002 年 12 月 1 日起，深圳市房产测量全面执行国 标房产测量规范。2005 年，共完成房屋建筑面积测绘2823.97万怦，其中竣工测绘1615万m2,预售与分割测 绘1080万叭拆迁查丈128.97 万血 2;完成了白石洲旧城改造2000多栋面积查丈，罗湖插花地384613 幅，制作宗地图与宗地附图1388 宗，红线 放栋边坡危房查丈等项目的面积测绘。表 11-2深圳市历年完成地籍测绘工作情况（略）表 11-3深圳市历年地界放点测量情况（略）表 11-4深圳市历年房屋建筑面积测绘情

10、况（略）第五节城市规划测量城市规划测量的依据是广东省实施中华人 民共和国城市规划法办法和深圳市城市规划 条例。深圳市城市规划测量从1995 年正式启动， 已建立了统一的操作规程和标准规范的报告格式文本。 2005 年，深圳市国土资源和房产管理局、深圳市规划局联合下发了关于规划验收过程中超建筑面积办理程序事宜的通知（深国房2005408 号），根据规划管理的要求，深圳市地籍测绘大队还制定了 关于在建设工程竣工测量 工作中进行层高测量的通知，要求将房屋的层 高测量数据载入测绘报告。城市规划测量的主要内容包括： （一）建筑工程开工验线，即经批准的建筑设计方案在实地放桩定位后否与批准的建筑设计图相符，

11、 检查建筑物是否符合规划设计要点；（二）建设工程竣工测量，主要是为建设工程规划、 消防、 人防等验收提供具有法律效力的基础数据，其技术成果主要包括建设工程竣工测量报告和深圳市房屋建筑面积测绘报告两部分； 建设工程竣工测量报告主要包含测量说明、建筑物退红线距离、层 数、层高、现状图 （ 比例尺一般为 1:500 ，图上标 注宗地红线和界桩点坐标、 室内外地坪标高 ） ，建 筑物基底形状、房角点坐标及宗地和四至范围 等，深圳市房屋建筑面积测绘报告主要包含 计算（复核）说明、建筑面积汇总表、公用面积分层汇总表、房屋建筑面积分户总表、分户平面 图、分户编号的复核工作,主要检查建筑物定位是及位置图等。2

12、005年，共完成工程验线642项，其中，特区内242 项、建筑面积33.90万m2。地铁一 期工程1、4号线竣项、 宝安 区 220 项、龙岗区180 项 ; 完成建设工程竣工测量 763 项，其中，特区内第六节深圳市测绘学会于 1997 年 5 月成立，业务主管单位为深圳市国土资源和房产管理局， 由市民政局登记管理。深圳市测绘学会是深圳市各测 绘单位科学技术工作者的学术性、 专业性群众团体。深圳市测绘学会的主要工作内容包括： 开展学术交流，组织专题学术讨论和技术考察活动；开展继续教育和技术培训活动， 帮助在职科技工作者补充新知识，提高学术水平，鼓励多学科交叉渗透；宣传和普及测绘科学知识，传播

13、先进生产技术和科学管理经验，开展有关开发青少年智 力和爱好的测绘科技活动； 开展和促进国际学术322 项、 宝安 区 236 项、龙岗区205 项、总建筑面积工测量获得2005 年国家测绘 学会优秀测绘工程铜奖。行业学会交流活动，加强同香港、澳门地区测绘学术团体和学者的联系与合作；开展科技咨询和技术服务，组织测绘工作者为深圳市经济建设献计献策；评选、推荐优秀论文和优秀项目，表彰、奖励学会工作积极分子和先进集体； 维护会员的合法权益，举办会员服务活动，依法兴办科技开发实体。2005 年末，深圳市测绘学会完成了第一批会员共 172 人的登记工作，并发放了会员证。 深圳市测绘学会先后被中国测绘学会评为“ 1997 ?2000 年度学会先进集体”、“ 001 ? 2005 年度先进集体”，“深圳市2002 ? 2003 年度优秀社团”，学 会理事长郭仁忠同志被中国测绘学会评为“ 001 ? 2005 年度先进个人” ; 由深圳市国土资源 和房产管理局与武汉大学共同研制的“深圳市连续运行卫星定位服1615 万 m2, 其中包括标志性重大市政工程项目 270 多务系统”荣获2005 年测绘科技进步一等奖；由深圳市勘察测绘院完成的深圳湾 大桥工程首级控制网测量获优秀测绘工程金奖；由深圳市勘察研究院完成的深圳地铁一期土建施工第三方监测获优秀测绘工程银奖；五个项目获优秀测绘工程铜奖。另外还有