“菜篮子”工程建设实施方案(最新)

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1、“菜篮子”工程建设实施方案为进一步落实 “菜篮子” 县（区）长负责制，切实提高 “菜篮子”产品供应能力和质量安全水平，充分发挥稳价惠民作用，按照x 人民政府办公厅关于印发 xxx“菜篮子”市、县（区）长负责制考核办法的通知要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持“政府引导、市场运作、产业带动、 x 利民”的原则，进一步加快农业供给侧结构性改革步伐， 以满足城乡居民 “菜篮子”需求，稳定蔬菜、肉类、禽蛋、鲜奶市场价格和保障生产供应为中心，通过完善制度、增加投入、加强生产能力与市场流通体系建设，稳定“菜篮子”产品生产用地保有数量，提高“菜篮子”重点产品自给率、产品质量安全合格率、销售

2、网点覆盖率、应对“菜篮子”产品价格异常波动能力和供应保障能力，实现农民增收、群众受益。二、工作任务分工及完成时间（一）建立完善“菜篮子”工程制度。1. 建立“菜篮子”县长负责制工作机制及具体工作方案牵头单位：政府办责任单位： x 局、发改科技局、商务经合局、各乡镇完成时间： x 年 9 月底2. 建立应对突发自然灾害、 质量安全事故引发的市场价格异常波动的应急保障预案牵头单位：发改科技局、商务经合局责任单位：市场监管局、x 局、各乡镇完成时间： x 年 10 月底3. 设立“菜篮子”工程建设扶持资金牵头单位：财政局责任单位：发改科技局、 x 局、商务经合局、各乡镇完成时间： x 年 10 月底

3、4. 设立“菜篮子”市场风险专项资金牵头单位：财政局责任单位：发改科技局、商务经合局、 x 局、各乡镇完成时间： x 年 10 月5. 县财政每年预算安排价格调控资金用于“菜篮子”工程建设的比例不低于 30%牵头单位：财政局责任单位：发改科技局、商务经合局、x 局、各乡镇完成时间： x 年 10 月（二）稳定“菜篮子”生产能力。1. 蔬菜播种面积。x 年全县蔬菜播种面积不低于前三年的平均值。2. 蔬菜产量。 x 年全县蔬菜产量不低于前 3 年平均值。3. 蔬菜产品自给率。 x 年夏秋季主要蔬菜品种自给率达到70% ，冬春季主要蔬菜品种自给率达到50% 。夏秋季主要蔬菜品种有：番茄、辣椒、茄子、

4、黄瓜等 10 个品种，冬春季主要蔬菜品种有：番茄、辣椒、芹菜、大白菜等 10 个品种。4. 全县人口蔬菜供应量。 按照全县城镇居民每人每天鲜菜供应量不低于 0.8 公斤的标准落实蔬菜生产总量。 以 x 年全县城镇人口数估算， x 年总需用蔬菜量 12 万吨。5. 全县人口人均菜地。 按照全县城镇人口人均 8 厘菜地（含秋菜复种面积）的标准落实全年蔬菜种植面积。 以 x 年全县城镇人口数估算， x 年需落实蔬菜种植面积 3.5 万亩。6. 农超对接。到 x 年，全县建立 7 个实行农超对接的永久性蔬菜生产基地。7. 肉类产量。指全县牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉（包含水产品）产量。 x 年全县肉类产量不

5、低于前5 年的平均水平。8. 肉类产品自给率。按照 x 县人均消费水平（国家统计局 x 调查队数据），以 x 年全县城镇人口数估算总需求量， 牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉及水产品自给率达到 85% 以。（ 1）牛肉：人均消费 2.83kg ，全县牛肉自给量需达到 1200 吨。（ 2）羊肉：人均消费 6.16kg ，全县羊肉自给量需达到 2400 吨。（ 3）猪肉：人均消费 8.62kg ，全县猪肉自给量需达到 1500 吨。（ 4）鸡肉：人均消费 5.95kg ，全县鸡肉自给量需达到 1500 吨。（ 5）水产品：人均消费 5.43kg ，全县水产品自给量需达到 1600吨。9. 蛋类、奶类产量。

6、 x 年全县蛋类、奶类产量不低于前3 年的平均值。10. 蛋类、奶类产品自给率。禽蛋、鲜奶产品自给率达到70% 以上。（ 1）禽蛋：人均消费 7.66kg ，全县禽蛋自给量需达到 x 吨。（ 2）奶类：人均消费 20.49kg ，全县鲜奶自给量需达到 x 吨。牵头单位： x 局责任单位：商务经合局、统计局、 x 县调查队、各乡镇完成时间： x 年 10 月（三）加强市场流通能力。1. 批发市场。按照城镇人口规模 10-30 万人建设 1 个占地面积100 亩以上的农副产品批发市场。已有蔬菜综合批发的， 进一步加强市场基础设施配套，完善市场功能。2. 标准化菜市场。按照城镇人口规模 3-5 万人

7、需设立 1 个农贸市场或面积 500-x 平方米的标准化菜市场，我县城区农贸市场或标准化菜市场数量达到 3 个以上。3.“菜篮子”连锁超市。 x 人以上的社区或l000-1500米范围内没有菜市场的小区需设置“菜篮子”连锁超市等零售网点。在城区布局建设“菜篮子” 连锁超市、社区蔬菜直销店、 生鲜超市等零售网点，具体数量根据实际情况进行布局建设。4. 临时性零售网点。在城区设置 7 个早晚市、周末菜市场、菜农直销点或流动售卖车等临时性零售网点，根据实际情况进行布局建设，达到方便城区居民“菜篮子”消费需求的目的。牵头单位：商务经合局责任单位：住建局、 x 局、各乡镇完成时间： x 年 10 月（四

8、）提高质量安全监管能力。1. 建立质量检验检测机构。 x 年，全县建立县级以上双认证“菜篮子”产品检测机构 1 个。2. 产品检验检测常态化。每年全县组织 4 次以上“菜篮子”产品检验检测，平均合格率达到 97% 以上。3. 建立健全质量追溯体系。整县推进大中型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的质量安全检验检测及追溯体系建设。4. 重大疫情应急处置。各部门根据本行业法律法规有关规定，在制订 x 县重大动物疫病防治应急预案 x 县农产品质量安全应急预案 x 县农业重大灾害应急预案 x 县重大动物疫病疫情报告制度等基础上， 不断完善修订有关制度，进一步提高突发事件处置的法制化和规范化程度。

9、牵头单位： x 局责任单位：商务经合局、市场监管局、各乡镇完成时间： x 年 10 月（五）强化调控保障能力。1. 调控政策。制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急调控预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培训、政策性保险、生产者补贴等；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等； 应急调控预案指本县人民政府制定 “菜篮子”市场供求应急调控预案。2. 预警监测发布。根据我县实际情况，建立蔬菜、肉、蛋、奶等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监

10、测指标体系；建立相应的信息发布平台，开展信息采集、分析和发布。3. 应急供应保障能力。建立全县“菜篮子”主要产品应急供应保障储备制度，落实储备量为全县人口5-7 天消费量的动态库存，即600 吨以上的蔬菜储备量。保障低收入群体不因物价上涨受大的影响。在价格异常波动达到启动物价补贴联动机制条件的情况下， 及时启动联动机制。牵头单位：商务经合局责任单位：发改科技局、财政局、统计局、x 局、各乡镇完成时间： x 年 10 月（六）价格稳控能力。1. 价格监管。在重大节假日期间开展“菜篮子”商品市场检查和巡查，做到有安排、有部署、有整改、有落实。按期开展检查，对出现捏造散布“菜篮子”商品涨价信息、 哄

11、抬价格等违法行为进行整改，对“菜篮子”涉及商品进行明码标价。2. 价格调控。在“菜篮子”商品价格出现明显异常波动，对群众生活有较大影响时采取价格调控措施。 有下列情形之一的， 可认定该商品价格出现明显异常波动，对群众基本生活有较大影响： (1) 蔬菜零售均价旬环比涨幅超过 15% ；(2) 牛羊肉零售均价旬环比涨幅超过10% ；(3) 猪肉零售均价旬环比涨幅超过10% ；(4) 鸡肉零售均价旬环比涨幅超过 10% ；(5) 鸡蛋零售均价旬环比涨幅超过10% 。上述产品价格涨幅低于所列幅度， 可认定为主要“菜篮子”商品价格基本稳定，由市场机制调节。3. 落实政府补贴。按照相关要求，及时配套价格调

12、控资金；严格落实 x 农副产品平价商店补贴资金的兑付及用电政策优惠；严格落实免征政府主导农贸摊位费、设施租赁费等优x 策。牵头单位：发改科技局责任单位：财政局、民政局、商务经合局、调查队、各乡镇完成时间： x 年 10 月（七）提高群众满意度。群众对全县“菜篮子”产品的满意度达到70% 以上。牵头单位：调查队责任单位：各乡镇完成时间： x 年 10 月三、保障措施（一）加强组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长， x 局、商务经合局、发改科技局、财政局、住建局、民政局、市场监管局、统计局、调查队、各乡镇主要复责人为成员的“菜篮子”工程建设领导小组，负责全县“菜篮子”工程建设

13、与考核工作。领导小组办公室设在x 局，负责“菜篮子” 工程建设日常工作。（二）切实保障资金。县财政部门设立“菜篮子”工程建设扶持资金，并设立“菜篮子”市场风险调节专项资金， 重点用于肉类活体、蔬菜、鸡蛋、牛奶等生活必需品的储备补贴价格调节基金用于“菜篮子”工程建设的比例不少于30% 。（三）严格考核追责。细化“菜篮子”工程建设任务，对 x 考核中因主观因素被扣分的，在全县目标考核中扣除相关部门相应的分值。对 x 考核中得分 60 分以下，因措施不力引发市场价格异常造成严重后果的，启动问责机制，追究领导责任。各乡镇、县直有关部门于每年12 月 20 日前按照各自职责分工，将“菜篮子”工程建设进展情况以书面形式报县“菜篮子”工程建设领导小组办公室， 并提前收集整理内业资料， 做好 x 年 4 月 x 对我县考核的各项准备工作。