创建安全社区标准解读重庆

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1、重庆市安全社区现场评定标准序号项目类别评定内容备注1安全社区建设机构与职责（15分）1安全社区建设纳入乡镇（街道）综合目标管理范围，层层签订安全工作目标责任书；建立行政主要领导负总责和领导班子成员“一岗双责”责任制。安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖辖区内主要部门、社会组织及其相关负责人，负责安全社区建设的组织、协调和绩效评审工作。（1）建议在年初以文件形式将安全社区创建纳入综合目标考核（2）街道或镇和每个科室签，街道和每个村、每个社区签，街道和安全社区促进委员会签，促进委员会和创建办公司、各个项目组签。（3）在领导责任制中必须涵盖有创建安全社区的内容。（4）安全社区领导

2、机构的设置文件见模板1.2建立符合乡镇（街道）实际的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。以文件的形式成立安全社区创建办公室，成立各个项目，具体各个项目组成员的名单必须列出来，尤其是各个项目组除了街道负责牵头的各个科室的人员以外，还要包括专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民。见模板23建立健全安全社区建设工作制度，明确领导小组、工作机构、主要领导、分管领导、部门领导、员工的安全管理职责并认真实施。建立健全各项社区安全管理制度：包括领导小组工作制度、安全管理员职责制度、辖区楼院安全管理制度、生产

3、经营单位安全管理制度、安全巡视检查制度、社区居民安全公约、事故与伤害预防的宣传教育与培训制度、隐患报告和整改消除制度、应急救援制度、社区事故与伤害记录和安全社区创建档案管理制度等。所有职责制度见模板34制定长期和年度安全社区工作目标和工作计划。制定一个5年期的安全社区工作目标和工作计划。每年制定一个年度的安全社区工作目标和工作计划。5保障安全社区建设专项资金，有筹措、使用、监督管理等相关记录。（1）以文件形式明确安全社区创建的经费预算（2）安全社区创建使用的各项费用有发票收据，首先列一个统计表，后面附上每次使用的发票收据等复印件即可，见模板42信息交流和全员参与（10分）6积极组织和广泛参与辖

4、区内、外的安全社区学习、培训和各类交流活动。 外出培训、市局培训、区局培训、各乡镇交叉检查，出去学习的，别的乡镇街道到我们这里来学习的，搞一个统计表格。见模板57建立相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持社区内纵向各层级和横向各部门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅，每月至少有一期工作简报。8有持续参与社区安全促进工作的志愿者和社会组织，充分发挥其作用且活动有效果。9结合社区实际情况，以课堂培训、文体、互动、演练、知识竞赛、张贴、发放宣传品等形式，组织社区成员广泛参与各类安全促进活动，每季度不少于一次。 （1）时间要求每个季度不得少于一次，内容形式可以多种多样，所有的活动必须有统计表

5、，见模板6每次活动必须有相关的图片，影像资料为证，会议必须要有签到记录，发放宣传品要统计人数等，记录见模板73事故与伤害风险辨识及其评价（10分）10辨识的事故与伤害风险符合社区实际情况，选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析，并形成书面报告，资料详实、数据真实。将各个项目数据调差的统计表收集成册同时对数据进行整理分析，找出存在的主要问题，数据调差表格见模板8，数据分析报告见模板911分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险环境和脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。根据数据分析报告就可以确定辖区内各项目存在的

6、重点问题重点场所和重点人权，12建立各类生产经营和商贸、服务性单位的12项安全专项台帐，及时掌握其安全动态。这个安监局应该是统一发布了，收集汇总4事故与伤害预防目标及计划（5分）13根据事故与伤害风险辨识与分析的结果、社区实际情况和社区成员的安全需求，制定事故与伤害预防、控制目标，应有明确的针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进目标。根据前面的数据分析报告，制定项目实施方案，方案中必须明确对象、促进目标、实施计划，方案见模板1014制定了覆盖不同人群、环境和设施的并能够长期、持续、有效进行的事故与伤害预防和风险控制计划，尤其是针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进计划。控制计划在制定的

7、方案中体现5安全促进项目（15分）15依据事故与伤害预防、控制目标和安全促进计划，策划并确定安全促进项目。安全促进项目应涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面。工作场所安全应关注从业人员的职业安全与职业健康。16安全促进项目的策划要针对社区存在的特定问题，有实施方案和具体措施，项目结构完整，操作性强。17安全促进项目覆盖了目标人群或场所，覆盖面不少于50%，能够体现社会组织、志愿者和社区单位的参与情况，证明已经多渠道整合了各类资源。安全社区工作机构能够履行职责，发挥作用，组织或实施

8、各项安全促进项目。（1）促进项目的实施方案中必须对覆盖人群或者场所进行说明，以此证明其覆盖率，(2)同时实施方案中的人员构成应包含社区组织、志愿者和其他社区单位 18安全促进项目实施效果良好，能够提供相应对比数据或客观证据，并用于持续改进。项目实收后一定时间，一般就选择一年，要对之前的调查数据进行同样的对比，检验其是否取得成效，6宣传教育与培训（5分）19有符合事故与伤害预防目标的培训计划，能够满足不同文化层次、不同需求与不同能力要求的需要。采取多种形式组织实施对社区成员适用的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。实施效果能够满足不同需求与要求，达到预期效果。（1）培训计划进行列表，促进办公室必

9、须有针对全辖区群众的宣传计划，见模板11（2）各个项目组必须有针对本项目受众群体的宣传培训计划，见模板1220有固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌等。能通过广播、电视、网络等媒体或公告栏传播安全知识。街道镇和各社区村居必须有固定的安全宣传栏，可以将每个地方的宣传栏的情况做一个统计，列成表格，见模板13同时后面附上照片来证明此事。7应急预案和响应（5分）21针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件制定不同层次、具有可操作性的应急预案或应急响应措施。（1）将街道所有的预案整理出来，所有的预案搞一个统计表格，见模板14（2）预案包含内容为社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和

10、社会安全事件，同时如果还有专项预案，全部收集22按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保持完好。应急设施和器材要有个统计表，见模板15，后面附上相关设施器材的照片来证明23整合并合理运用辖区资源，建立了专职或兼职的应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急响应和救援处置。（1）专职或者兼职的应急队伍名单24经常组织不同形式、各种内容的应急、急救培训与演练，有培训演练计划、实施方案、总结和效果分析，社区成员具有基本的自救互救知识和应急避险能力。（1）有演练的统计情况，见模板16（2）每次预案演练要单独制定计划，实施内容，演练完毕要有总结和效果分析8监测与监督（10分）25建立社区

11、专职或兼职安全监督机构，认真履行职责。制定并有效实施社区单位和成员对社区、片区等区域的各类安全工作的监测与监督方法。安监办即为专职的安全监督机构将安监办的职责和监测和监督方法进行一个说明26有不同形式和内容的定期、不定期、专项及综合安全检查制度并严格执行。检查范围覆盖社区内所有场所、设施和环境，尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。全面、综合性安全检查每年不少于4次。（1）定期、不定期、专项及综合安全检查制度检查记录必须要齐全，而且每年不少于4次27对社区实施事故与伤害监测，发生安全事故与伤害按要求及时、如实报告相关主管部门。在辖区设立专门的事故与伤害监测点，设置表格见模板179事故与伤害记

12、录（10分）28建立了事故与伤害记录制度，能够将社区各类伤害尤其是工作场所、交通、消防、社会治安、家居等12方面的事故与伤害记录。（10建立了事故与伤害记录制度（2）每个月各监测点如果将各点的事故与伤害记录统计表格上报给安全社区创建办公室29指定专门工作组或专人负责各类伤害记录的收集、整理、分析和保存，具有可追溯性且便于查阅。事故与伤害记录应能反映发生的频次和原因。要么单独成立一个事故与伤害记录工作组，要么让安全社区创建办公室或者制定专人负责，必须明确出来30伤害记录（包括人群伤害调查）与分析的结果应用于绩效分析、预防与纠正措施及策划安全促进项目等方面。在每个季度的持续改进工作评审会中将数据调

13、查的情况作为持续改进考虑的一个方面10安全社区建设档案（5分）31建立安全社区建设档案管理制度，安全社区档案能够反映安全社区的创建过程、社区安全管理、安全促进过程和风险控制情况，内容真实、详实。建立安全社区建设档案管理制度32安全社区档案的保存、管理符合社区实际情况，满足各单位和部门工作需要。安全社区创建档案完整、管理规范、易于查阅。按照存档的目录要求来进行完善11预防与纠正措施（5分）33对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、各类安全监测与监督以及社区安全绩效评审或评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的整改措施并对整改结果有验证。这个在持续改进工作评审会的会议纪要中体现出来34认真调查、

14、分析社区发生的各类事故与伤害，有针对性的制定纠正措施并予以实施。35针对已发现的问题和发生的各类事故与伤害，有效采取预防措施，防止同类问题重复出现。12评审与持续改进（5分）36每年组织不少于一次的安全社区建设整体工作的安全评审或行政效能监察。对重点安全促进项目进行了计划、过程和效果评审。定期组织社区安全效绩评审，发现问题，总结经验。年底全街道邀请专家以及区级临到安全社区的创建斤西瓜评审，要有签到，照片，会议纪要等37评审结果能够反映安全促进工作的实际效果并用于指导持续改进工作的开展。评审的会议纪要中对存在的问题集后期工作建议必须明确出来38根据随机抽查结果，大多数社区成员对社区总体安全状况表示满意，对实施的重点安全促进项目表示满意，居民对安全社区创建工作满意率大于60。发放调查表，进行统计分析