树立正确用人导向问题研究

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1、树立正确用人导向问题研究古语云：“为政之道，首在得人；立政之道，察吏为先。”今年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任，人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。”实践证明，坚持正确的用人导向是营造良好政治生态的前提。近年来，东凤镇党委以创建提高选人用人公信度示范点为契机，创新工作思路，健全工作机制，把创建工作贯穿于干部选拔任用全过程，使人才资源转化为发展资本，将人才活力转化为发展动力，选人用人满意度和公信度不断提高，营造了风清气正的用人环境。本文结合东凤镇干部选拔任

2、用工作的实际情况，就如何树立正确用人导向问题略作探究。一、坚持“三个公开”，提高选人用人透明度坚持将公开透明贯穿于选人用人全过程，让选人用人之权在阳光下运行，彻底摒弃“暗箱操作”和“打招呼”，以公开透明赢得干部群众对干部选拔任用工作的信任和认可，从而提高选人用人公信度。（一）选拔过程公开。综合年度考核、机构改革、缺位竞岗、村级换届等情况，对机关中层、事业单位、村级“两委”班子等镇村两级领导和干部队伍建设情况进行全面分析，并在广泛征求各方意见的基础上，形成干部选拔任用工作预案，报镇党委会研究同意后全面公开。同时，建立健全干部选拔方案适时公开、程序全面公开、民主推荐结果及时公开、干部考察结果适度公

3、开、干部考核意见双向公开等制度，做到能公开的全部公开，可公开可不公开的逐步公开，不能公开的甄别公开，将公开透明贯穿于选拔任用人才的全过程。（二）工作制度公开。详细拟定了干部制度公开目录，通过政府网站、党务公开栏等平台，将党政领导干部选拔任用工作条例等非密级政策法规、上级干部工作文件，镇管干部工作管理制度常年公开。通过工作制度的公开，实现选人用人全过程阳光操作，有效避免了因程序不当导致的不正之风，进一步扩大了干部群众对选人用人的知情权和参与权。（三）干部信息公开。通过建立信息公开对象库，把机关公务员、企事业单位负责人和工作人员、村“两委”干部及后备干部、“两代表一委员”、村（居）代表等分级入库，

4、视情分类公开，加深了群众对干部及代表、委员的了解。同时，通过创办东凤党建、东凤宣传等内部刊物和搭建干部工作QQ群等交流平台，有针对性地公布干部违规行为查处等信息，做到定向公开。二、完善“四个体系”，提高考核评价公信度通过建立完善、科学、客观的干部评价考核体系，以注重能力和实绩为导向，将干部的工作实绩、协调能力、理论水平、廉洁自律等情况纳入考核范畴，科学评价干部实绩。同时，将考核结果与干部选拔任用挂钩，充分激发干部开拓创新、奋发有为的干事活力。（一）完善岗位职责体系。自2009年以来，围绕经济社会建设等中心工作，将考核指标分解到各职能部门，由部门负责人牵头完成本部门职责任务。同时，为了更加明晰工

5、作职责和抓好工作落实，推出了东凤镇政府部门工作职责、部门主任工作职责和机关工作人员岗位职责，明确部门以及工作人员的工作职责和业务流程，实现责任到岗、责任到人，从根本上扭转了“有事没人干，有人没事干”的被动局面。（二）完善实绩考核体系。完善的干部考核激励机制有利于引导领导干部树立正确的政绩观和价值观，有利于激发干部干事创业的积极性，有利于构建体现科学发展观的领导干部人才体系。依据中山市镇区党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价实施办法（试行），相应制定了考核办法，引入竞争激励性的考核评价项目，对贯彻落实科学发展观的目标和要求进行量化，使各部门、各村（社区）的整体绩效考核评价体

6、系更具可比性和操作性。考核评价结果作为领导班子调整和干部任用、晋升、奖惩、培训、诫勉的重要依据。同时，在“政治奖励”基础上，再设立绩效奖金作为“物质奖励”，让考核评价干部的天平“刻度”与干部的实际绩效“砝码”相匹配。通过科学考核评价体系的建立，“肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励”的良好氛围日益浓厚。（三）完善工作评价体系。结合“创先争优”活动和机关年度政风行风评议工作，将用人管理特别是镇管干部作风建设情况纳入评议范围，有针对性地组织“两代表一委员”、村（居）民代表和服务对象开展民意调查，对年度提拔任用干部的工作作风、服务态度、工作能力、履职情况、思想品德、培养潜力等方面，充

7、分征求党员干部群众意见，切实增强干部的事业心和责任感。同时，结合机关季度学习，要求新提拔干部作出履职承诺，公开接受干部群众监督，促使新任干部自觉履责。（四）完善干部监督体系。党要管党、从严治党，关键在于建立务实管用的干部监管体系，打造一支“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍。严格执行中央“八项规定”，在健全干部监管机制方面进行了有益探索，制定出台了东凤镇党政领导班子成员党风廉政建设责任制、东凤镇人员出国（境）管理暂行办法、东凤镇党务公开实施方案、东凤镇政务接待及会务工作规定、东凤镇内部审计暂行办法等规章制度，尽量把权力关进制度的笼子里，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。三、

8、强化“五个注重”，提高选贤任能精准度通过完善选人用人制度，创新选人用人方式，选拔了一批口碑好、学历高、能力强的年轻干部充实到领导班子，干部队伍结构进一步优化，为促进经济社会又好又快发展提供了坚强保证。（一）注重制度选人。围绕干部动议、推荐、考察、酝酿等环节，先后完善了初始提名制度、民主推荐制度、竞争上岗制度、公开选拔制度、党委议事规则和干部任免决策程序等制度,进一步规范镇党委会选人用人集体议事决策行为。同时坚持事关全镇重要人事安排、党员干部任免的决策，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则操作，充分发扬民主，实现制度管人。（二）注重程序选人。制定了镇管干部提拔任用工作流程、干部

9、任免程序等规章制度，严格选人用人程序。在新录用工作人员过程中，实现报名、笔试、面试、体检、考察等环节全公开，确保公平选人、择优选人。今年采取“两条腿”走路方式，通过全省统一招考录用和面向全国公开选调两种途径，广纳各方贤才，共新招录21名公务员，平均年龄28.2岁，全部具有本科以上学历，机关干部队伍结构进一步优化。另外，对事业编制和编外人员实行逢进必考，侧重补充一线工作人员，确保了事业单位权力下放后“接得住、做得好”。2011年以来，全镇共公开招考工作人员53名。（三）注重竞争选人。逐步建立以竞争上岗为主、公开选拔为辅，镇内选拔为主、镇外选拔为辅的竞争选拔工作格局，变传统的“伯乐相马”为公开的“

10、赛场跑马”，最终实现多中选好、好中选优、优中选适、适中选强。从2012年起，以镇区机构改革为契机，全面实施竞争上岗，全体机关中层干部集体“起立”，通过竞职演讲、两代表和群众评议、领导班子评鉴等形式，公开择优确定新的机关中层干部队伍。并将竞争选拔范围延伸到机关部门内设机构正副职、事业单位及其内设机构正副职，实现竞争上岗常态化、制度化、全面化。同时，适时交流轮岗，提高干部工作积极性，增强领导干部能上能下的意识。两年来，全镇共公开选拔机关事业单位中层干部71人，竞争上岗率达100%。其中本科以上学历超过80%，35岁以下干部占42.3%，新提任干部22人，降职使用4名，退出中层领导岗位2人。（四）注

11、重基层选人。牢固树立“实践长才干，一线出干部”的用人导向，在干部培养工作中坚持眼睛下看、重心下移。通过选派优秀年轻干部到农村基层实践锻炼、到重点项目建设一线担当重任、到复杂环境和关键岗位砥砺品质，从而促使他们更好地积累经验、锤炼作风、增长才干，提升个人综合素质和行为修养，提高解决实际问题、处理复杂矛盾的能力。同时，还特别注重农村基层后备干部队伍建设，突出抓好村（社区）正职领导干部人选培养。今年上半年，通过外找、内选、下派、挂职、跟班等多种方式，从全镇机关、事业单位中选派了6名30岁左右、本科学历、综合能力强的优秀干部到村（社区）挂职锻炼，为村（社区）换届选举提前“种苗插秧”。（五）注重差额选人

12、。逐步推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“五差额”制度，拓宽干部提拔选择面。在差额考察测评中，适当增加考察对象民意调查、5分钟述职述廉演说、公布岗位履职情况、公开个人重要事项信息等环节，提高选人准确度。今年6-8月，以全市教育系统行政领导任期届满和实行全面竞争上岗为契机，全面实行竞争上岗和差额选人，共设61个行政领导职位， 114人（次）报名参加。通过竞争上岗和差额推荐、考察、酝酿、票决等程序，一大批德才兼备、年富力强、成绩突出的优秀教师脱颖而出。其中，新进班子16人，提拔重用4人，新一届领导班子平均年龄下降3.7岁，全部为本科以上学历,其中研究生学历3人,为全镇教育事业的蓬勃发展打下坚实的人才基础。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”用好一个干部，就等于树立起一面旗帜，可以激励更多的干部奋发进取。东凤镇在选人用人过程中，始终按照德才兼备、以德为先的标准选好干部、配强班子、建好队伍，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，进一步优化了干部队伍结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形成了选人风气正、用人导向好、群众评价高的良好局面。中共中山市东凤镇委员会2013年10月25日