低保调查汇报两篇

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1、低保调查汇报两篇 为了全方面了解xx县散居小区(乡村)困难职员享受低保待遇情况，更加好地维护职员权益，保持职员队伍稳定，促进社会友好，县政协工会界委员活动小组于XX年第三季度开展了全县破产、倒闭(或政策性关闭)、改制和困难企业散居小区(乡村)困难职员低保情况大调查活动。调查期间，我组委员深入困难企业、走访困难职员，不但了解到了这部分职员的生活情况，而且促进了和困难职员的感情。调查结束后，委员们对部分问题进行了深入的分析和思索，对以后怎样落实散居小区(乡村)困难职员低保和帮扶工作提出部分新的想法。一、基础情况我们这次调查范围函盖县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制和困难企业合计20余家，包括职员

2、3600余人。调查显示，在这部分职员中，困难职员2600多户，占职员总数的72%。包含809户特困职员，82户单亲困难职员，她们绝大多数散居在全县各乡镇村组或城镇小区，普遍存在“三难”：大部分困难职员年纪偏大，文化水平偏低，就业技能偏弱，表现为就业难;部分困难职员家庭收入难以维持最低生计，企业的破产倒闭，单位无能力为职员交缴医保金，不能享受医保待遇，表现为就医难;因为原企业已停产或破产，养老保险金已欠缴多年，个人部分也无力缴纳，少数职员到退休年纪，退休手续无法办理，表现为退休难。近几年来，县委、县政府经过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等方法，使原有的一批困难职员摆脱了贫困，不

3、过伴随国际我国经济增加速度放缓，我县传统产业陷入困境，部分企业经营情况每况愈下，企业职员出现了失岗位减收入的势头。尤其是有一批年纪偏大的下岗职员，不说找工作，甚至连申报低保所必需具有的文化知识也成问题，她们的沟通、协调、交流、表示能力太差，还存在走程序的困难，缺乏办手续的耐性，回乡或到小区后，又不主动向乡镇、小区反应情况，缺乏必须的联络，原来符合低保条件，但至今还未享受低保户的待遇。二、问题及原因我县县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制和困难企业的少数符合条件的困难职员未能落实低保待遇的原因是多方面的，小区(村组)人员编制少，包括面广，工作任务重，社会管理不到位，这是问题形成的社会原因，调查中

4、我们也发觉了职员本身存在的种种问题。(一)依靠意识太强。职员们大全部认为，在国有(集体)企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人原因造成的，职员下岗，国家不会不论，总以为主动向老家要粮食，向政府要低保，给工会要救助丢人。只要等就有期望，没有了进取心，生活态度消极，“自我造血”动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得自己该做的没做好，该得的得不到。(二)观念转变滞后。调查显示，部分年纪偏大的下岗职员及儿女就业意向调查的结果表明，99%的只想在当地求职就业，哪怕是当地月工资低也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子，根本原因还是工人老大哥的思

5、想没有转变过来，守旧的观念没有破除。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论能力不比农民弱，结果创业就业无能力，申请低保又无脸面，守着家人收获的仍然是生活上的捉襟见肘，跟不上形势发展的需要。(三)社会管理困难。多年来，一是因为城市拆迁、困难职员户流动等原因使很多困难职员已不能在原址居住，造成一个小区(村组)的管理对象分布在多个小区(或多个居民小组)，不能适时调整;二是还未改制(或已改制)企业的职员档案未(或未立即)向小区(乡村)移交，小区干部担心造成低保工作漏洞，出现骗保者欺骗组织的现象，给低保手续办理和低保管理增加了难度。三、思索和提议(一)思

6、想要重视。在坚持以人为本、全方面可连续发展的时代，在全方面建设小康社会的伟大进程中，各级党委、政府及社会各界必需充足关注、高度重视困难职员。困难职员全部曾经为国家建设和企业发展做出过主动贡献，为了支持改革，她们也做出了巨大的牺牲离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。假如她们的问题得不到立即有效的处理，就会在思想上对改革产生误解，对政策产生怀疑，以致情绪低落，破罐子破摔，怨言满腹。假如忽略了这部分弱势群体，忽略了她们的困难和问题，在诉求渠道不畅的情况下，极易酿成集体上访和群体性事件，危害社会稳定。同时，改革开放的果实不能平等分享，就不能表现出党和政府对弱势群体的关心和温暖，就不会有全方面的小

7、康社会，更不可能构建好友好社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反应她们的呼声，维护她们的权益，处理她们的困难，成为她们的代言人。(二)方法要得力。切实处理职员困难，需要动真情，出实招。一要从建立公共财政出发，加大救助力度，努力实现“应保尽保足额保障”，为全县散居在小区(乡村)的符合条件的困难职员立即落实低保待遇。二要充足发挥驻企业“双联”帮扶工作队和参联单位的作用，继续经过开展“一帮一”扶贫帮困活动，指导帮助困难职员办理相关手续落实低保待遇。三要建立部门合作联动机制。由企业主管部门牵头，会同经信、工会、民政、乡镇、小区等单位和部门，在政策上给倾斜，在办理程序上提供方便，采取集中调查摸底、集

8、中统一办理的方法，为符合条件的散居困难职员办理低保手续，落实低保待遇提供便利。真正地把困难职员低保工程，打造成为深受困难职员和社会各界好评的“德政工程”、“民心工程”。(三)政策要倾斜。在落实散居小区(乡村)的困难职员低保待遇的同时，要合适兼顾我县县属国有、集体企业的实际情况和分散居住的特点，在政策上给倾斜。一是以小区为单位，许可困难职员参与城镇职员医疗保险或新型农村合作医疗，处理困难职员医保问题。二是最大程度地将散居小区(乡村)的困难职员儿女纳入助学范围，经过“金秋助学”等多项救助活动，让困难职员儿女也享受平等教育的权利，不因贫穷而辍学，减轻她们的生活压力。三是扩大低保范围，实现应保尽保足额

9、保障。减免散居小区(乡村)的困难职员中应退未退人员的养老统筹滞纳金，让困难职员切实得到实实在在的利益。把党和政府对困难职员的关爱政策落到实处。有关我县农村低保工作情况的调查汇报县人大常委会各位副主任、各位委员：建立农村低保制度，是党中央、国务院关爱民生的重大战略决议，是落实科学发展观和构建友好社会的必定要求。为深入加紧我县农村低保工作的深入开展，依据县人大常委会2021年工作计划安排，5月中旬，人大常委会派出了调查组，在黄志勇副主任的率领下，到了县民政局，听取了局领导班子及相关股室的工作汇报，还分别在太保镇、禾洞镇、永和镇、小三江镇、福堂镇、吉田镇召开了人大、政府关键责任人，分管领导，民政办和

10、部分村委会干部、县人大代表等参与的座谈会，听取了她们的汇报和意见提议，现将调查情况汇报以下：一、我县农村低保工作基础扎实，成绩突出。1、领导重视，方法到位，成效显著。多年来，县政府对农村低保工作很重视，自始至终把此项工作作为维护社会稳定，促进经济协调发展的民心工程来抓。一是成立机构。县、镇分别成立农村低保工作领导小组，关键领导担任组长，做到“政府主导，民政牵头，部门配合，基层落实”的低保工作格局;二是狠抓政策落实。认真落实落实广东省城镇居(村)民最低生活保障建设实施方法，依据相关文件要求，结合我县实际，确定我县农村低保标准，对部分特困户还给合适的倾斜，保障了低保对象的基础生活;三是强化管理。我

11、县农村低保1997年4月正式实施，经过XX年的不停完善，农村低保总数达成3892户10296人，基础达成了应补尽补的工作要求;四是确保资金投入。为着力处理低保对象关注的实际问题，今年低保对象比去年2081户8330人增加了1811户1966人，人数增幅大，县政府在自有财力困难的情况下，想方设法，处理了按县级30%配套资金240多万元，确保低保金按时发放给低保对象。大大加紧了农村低保工作的进展。2、部门配合、上下联动，齐抓共管。详细负责农村低保工作的民政局，各镇人民政府和村委会，她们在实际工作中能各负其责，相互协调，亲密配合，民政部门上为政府分忧，下为群众解愁，营造良好的工作平台。在抓好低保工作

12、规范，业务指导，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各镇人民政府认真落实责任，抓好政策宣传;集中人力、物力做好调查摸底审报、低保金发放等方面做了大量工作，各村委会干部也主动配合，掌握好第一手资料，因为部门配合，上下联动，确保了我县农村低保工作健康、有序进行。二、存在问题。我县农村低保工作即使取得了显著的成效。但在调查中，我们也发觉部分存在的差距和问题。1、宣传不够深入，认识不够到位。县政府及职能部门对农村低保工作极为重视，但仍有少数干部群众对农村低保工作认识不足，认为农村低保是县政府的事，在开展农村低保工作中，对政策宣传，正面引导不够到位，部分处于低保边缘的群众争着要低保，尤其是在每十二个月9

13、月份调整低保期，部分低保对象怨气连天，不愿脱保，有的埋怨村干部有些人情保，到镇、县部门上访，给低保工作带来不小压力。2、收入核定难，动态管理难以到位。多年来，县政府及职能部门认真落实实施广东省城镇居(村)民最低生活保障制度措施，做到严格把握政策，规范审批程序，使这项惠民政策落到实处，低保对象得到了实惠。但因为农户外出务工或暂时性收入难以确定，增加收入不稳定，实际收入难以跟踪测算，加上很多群众不主动配合，高收低报，造成调查情况有些失真，核实收入失准;二是低保成份复杂，人户分离情况较多。家庭隐性收入难以调查和掌握，加上又没有科学的计算方法，给家庭经济收入测算带来困难，低保对象难确定。三是边缘人群难

14、以区分。对于家庭人均纯收入的保障标准周围的农户，往往把握不准，轻易造成不稳定原因，在一定程度上制约了我县低保工作有效开展。3、低保农户收入渠道不宽，农户返贫现象突出。实施农村低保制度最根本的目标是改革传统的社会制度，保障贫困农民基础生活，减轻贫困农民的生活危机，从而使她们能够发展生产，脱贫致富，但因为受现在经济条件的制约，农村保障水平比较低，农村社会保险，社会福利等保障制度不够完善，扶持扶助政策不够健全，对应的配套方法不到位，相当一部分农村低保户即使一时基础处理生活困难，但又可能因病，因儿女上学或遭受自然灾难，意外事故等原因此重新返贫，加上我县属少数民族贫困县，农村低保对象覆盖面也越来越广，进

15、入低保行列的低保户也越来越多，我县财力有困难，所需配套资金增幅大，显著产生资金保障和人数增加失衡情况，无法达成应补尽补。三、几点提议经过调查，我们认为，做好农村低保工作，领导重视是前提，资金落实是关键，完善制度是保障，规范管理是根本，为此，我们提出以下几点提议：1、加大宣传力度，提升思想认识。农村低保工作包括面广，政策性强，工作量大，社会关注度高的社会系统工程，需要社会各方大力支持、广泛参加和监督。所以，县政府要深入加大宣传力度，努力提升农村群众的思想认识，不停增强农村低保工作的透明度，使党的惠民政策家喻户晓，深入人心。同时，主动引导广大群众树立正确的低保观念。让更多的群众主动走出低保，切实把

16、党对弱势群体的政策关心落到实处，形成全社会关心、支持和共同监督的良好局面。2、加强领导，完善制度方法。农村低保工作是一项复杂的社会系统工程，需要县、镇、村各级的共同努力。一是要深入加强领导，层层落实责任，努力把这项德政善举的民心工程抓紧、抓好、抓出成效。二是要正确界定家庭收入，立即掌握低保对象的家庭信息，合理确定对象;三是认真落实政策，严格把关，全程接收群众监督，最大程度地做到公平、公正、公开，杜绝“人情保、关系保”等问题的发生。3、加大资金投入，提升低保的扩面力度。一是县政府要加大农村低保资金的投入力度，建立自然增加机制。二是建立暂时救助制度，提升补助标准;三是争取上级政策支持，深入完善低保家庭的扶贫开发和优惠政策，激励她们主动参加扶贫开发，经过本身努力，增加收入，让更多贫困家庭脱离低保救助，脱贫致富。县人大常委会调查组2021年6月3日