脱贫攻坚调研汇报

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1、脱贫攻坚调研汇报 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改进民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的主要使命。以下是给大家整理的，期望对大家有所作用。篇一根据市人大常委会2021年工作安排，农工委于9月份，在市人大常委会刘辉副主任率领下，先集中听取了市发改委、财政局、扶贫办、农业局、水利局等31个相关部门开展脱贫攻坚工作情况汇报并座谈，随即组织部分市人大代表，深入到淳化、旬邑、永寿、彬县、乾县和泾阳县，听取县政府及相关部门工作汇报、查阅相关脱贫攻坚档案资料，实地查看30多个移民搬迁、产业扶贫项目，走访20多个镇、50多个村、80多家贫困户，对本市脱贫攻

2、坚工作情况有了较为全方面的了解。现将调研的相关情况汇报以下：一、基础情况今年以来，市政府根据中央和省、市委的决议布署，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，围绕两年脱贫攻坚，三年巩固提升的目标，主动落实六个精确要求，大力实施五个一批工作方法，扎实责任，主动探索，全市脱贫攻坚形成了大扶贫、大保障、大开发的工作格局。领导重视，组织保障有力。市委、市政府出台了有关集中力量开展精确脱贫攻坚工作的意见、推进全市精确脱贫攻坚工作措施，提出坚持做到六个精确，大力实施五个一批，努力争取2021年底使全市建档立卡的万名贫困人口全部精确脱贫，长武、永寿、淳化、旬邑四个贫困县脱贫摘帽，然后用三年时间，推进巩固提升脱贫成效

3、。市、县、镇、村逐层成立了脱贫攻坚领导小组，由党政关键领导分别任第一组长和组长，层层签署责任书。将脱贫攻坚列入市级部门、县市年度目标责任考评，并大幅增加了权重。截止8月底，组织全市性专题会议13次，开展专题督导和明察暗访5次，市委常委会议、市政府常务会议专题研究、讨论脱贫攻坚议题7次，为脱贫攻坚工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。彬县建成了脱贫攻坚信息指挥平台，永寿县将全县102个贫困村划分为5大片区，由县级四大家关键领导和县委副书记分别担任片区指挥长，抽调5名基层经验丰富的镇党委书记脱离原工作岗位，担任片区指挥部办公室专职主任，全力推进脱贫攻坚工作。坚持六个精确，推进五个一批工作扎实。市政

4、府周密布署，多措并举，现在关键取得以下成效：一是精确识别贫困群体。抽调3500多名干部，历时2个多月，采取收入核查判别、贫困程度排序、永久公告监督等方法，识别出万户万贫困人口。二是找准贫困病根，开好脱贫药方。经过对不一样贫困人群、致贫原因进行全方面分类识别和建档立卡，为后续精确帮扶、精确施策和精确脱贫奠定了坚实基础。全市需要发展产业万户万人、易地搬迁万户万人、生态赔偿万户万人、教育就业万户万人、医疗救助万户万人、兜底保障万户万人。三是多措并举，落实责任。将53个负担脱贫攻坚任务的市级部门进行分组，成立五个一批专题工作组，由国土、农业、人社、教育、林业、民政6个部门牵头负责。市政府及相关部门共出

5、台了教育、就业扶贫等17个落实中省扶贫政策的方案。并依据本市实际，创新制订了11个指导性文件，搭建起了精确施策的政策支持网络。林业部门提出今年生态脱贫完成7116户万人，已扶持13731户贫困户栽植杂果经济林万亩，从贫困户中聘用生态护林员406名，组织万人次贫困群众经过参加工程造林取得劳务酬劳856万元。人社部门累计转移就业贫困劳动力36937人，开展就业援助5535人次，对320户388名贫困人口进行了公益性岗位托底安置。市教育局实施教育资助贫困学生项目资金近亿元，资助贫困学生15299人。市卫计局从今年7月1日起对全市建档立卡贫困人口采取了三提升三取消，处理看病难和因病致贫的问题。多措并举

6、，关键工作稳步推进。截止9月底，市财政累计下达各类扶贫资金45317万元，其中：中省财政资金38117万元，市级财政资金7200万元，关键用于支持贫困人口发展产业、改进基础生产生活条件、提升就业和生产能力等方面。一是大力发展产业。市政府相关部门依据本市实际，制订出台了果品冷藏、肉猪肉羊、农机服务、光伏产业4个精确扶贫模式探索指导意见。采取合作社+贫困户的形式，开展果库扶贫脱贫，在淳化、永寿、长武、旬邑每县建设10个200吨的小型冷库和两个千吨冷库，带动一批贫困户脱贫。采取农机专业合作社+贫困户的形式，组建农机扶贫作业队19个，购置机械389台，帮扶了262户贫困户。实施光伏+贫困户项目，扶持8

7、45户贫困户发展光伏项目，已完成投资996万元，227户已并网发电，两个地面集中式光伏项目正在建设中。在资金使用上，将中省财政专题扶贫资金的70%用于产业，其中二分之一用于龙头企业、能人大户带动。全市共有2090家经营主体参加产业脱贫，带动9万多户、27万余贫困群众。彬县在产业扶贫上政策宣传到户，扶持方法到位，走在了全市前面。二是稳步实施移民搬迁。市政府出台了咸阳市实施存量房库存现房加增量新建房安置易地扶贫搬迁人口工作指导意见，组建了市、县两级移民搬迁工作机构，完成了市、县两级调查摸底及计划编制初稿工作，全市布设安置区208个。截止9月底，已到账易地扶贫搬迁专题资金共亿元，其中中省共亿元，市级

8、财政4028万元。今年省移民办下达本市扶贫类搬迁7860户，全市已开工的集中安置区104个，已完工25个，用存量房安置3938户。广泛动员，社会力量参加脱贫攻坚。建立了领导包村、部门驻村、干部包户包扶机制，为贫困村选派第一书记。市县共派出驻村工作队989个、第一书记858名，万名干部和贫困群众结对帮扶。市工商联联络企业48户，结对帮扶贫困村，组织30余名贫困青年参与焊接技能培训，筹集60余万元资金资助150名大学生。市妇联创立妇字号脱贫基地2个，为400多名贫困妇女提供了就业岗位，今年共组织各类培训150余期，培训贫困妇女万人。中国银行定点扶贫再掀高潮。5月份中国银行党委书记、董事长田国立专程

9、来本市开展扶贫调研，提出了十个一批的详细意见。9月下旬，在旬邑县召开了由我国外200多家客商参加的跨境扶贫撮合洽谈会。在中国银行的牵线搭桥帮助下，从产业开发、人才培训到劳务输出等提出了全方位多层次的扶贫脱贫方法，现在包含正大集团300万头生猪全产业链等扶贫项目标洽谈对接已明确到政府相关部门，正在主动洽谈对接中。二、存在的困难和问题本市脱贫攻坚工作进展较为顺利，取得了一定的成效。不过，因为扶贫开发进入脱贫攻坚、拔寨决胜的新阶段，扶贫政策、工作关键、责任主体、项目管理等全部发生了很大的改变，能够说今年是由扶贫开发到脱贫攻坚的过渡期。据调研，在这一时期，本市脱贫攻坚工作中存在的关键困难和问题是：脱贫

10、攻坚工作中关键详细的政策还未完全落地。今年财政扶贫资金由省划块到县，县级在资金使用、项目安排上起主导作用。易地移民搬迁和产业扶持到户是精确扶贫的关键方法，各级财政投入资金近10亿元。尤其是产业扶持资金，既是新出台的扶持政策，又量大面广。不过各县没有出台新的扶贫资金使用管理的相关文件，对补助标准、项目要求、报账程序没有明确要求，使扶持资金大部分仍滞留在财政和乡镇账户上，拨付到户到项目标资金极少。产业扶持贫困户增收难度大。贫困户能力低下，资金短缺、贷款难。在发展当代农业的背景下，产业扶持贫困户的难度在增加。淳化县后庄村经过扶贫摸底确定村上11户贫困户贷款养羊脱贫，7户贫困户易地搬迁脱贫，但时至今日

11、没有一户贫困户贷到款。彬县中罗堡村39户贫困户，除去3户五保户，36户需贷款发展生产，县邮储银行到村考察时宣告了三不贷政策，即60岁以上者、夫妇不全者、有陈贷者不贷，经过审查全村36户仅有14户能贷，且贷款不超出1万元，期限不超出1年，和扶贫无担保、无抵押、每户贷款3-5万元、年限3-5年相差甚远。且至今也是一分钱也没有贷到。据调查经过财政扶贫资金投入到企业，带动贫困户每户每十二个月收入基础在500-1600元之间，增收有限。生态扶贫每户每十二个月增收6000元，距脱贫目标还有一定差距。易地移民搬迁上级要求和各县实际情况差距较大。易地移民搬迁从今年初到7月1日，省市主管部门前后经过了发改委-住

12、建厅-扶贫办-国土厅的变迁，到7月1日起省政府确定在省国土厅下设移民局，负责全省各类移民搬迁，随即市县分别在国土局设置移民办，详细负责移民搬迁。但对每户易地扶贫移民搬迁详细具体的补助标准还没有确定。根据省上移民搬迁要求，集中搬迁安置要达90%以上，且每个搬迁点不能少于50-100户。本市今年易地扶贫搬迁利用存量房安置3938户，剩下3922户需新建房安置。按此要求，全市最多设80个安置点，才能达成省上的要求。但据调查，全市设易地移民搬迁点多达208个，安置点数量最多的彬县41个。且全市开工率仅占计划的50%。驻村扶贫管理松懈。因为对驻村扶贫没有详细的任务要求，缺乏必须的检验督促。驻村扶贫满足于

13、送温暖、建设施，而对群众发展产业脱贫致富缺乏长久的计划，甚至不闻不问。在我们调研过程中，通常县上给驻村单位打了招呼，在村上才能看到驻村干部，没有给单位打招呼的就看不到驻村干部。调研组到了50多个村，看到驻村干部的仅有10多个村。干部群众对脱贫攻坚的新特点、新任务认识不到位。其详细表现在，部分单位、部分领导心中把自己负担的脱贫攻坚任务当做额外负担，不用脑、不上心，听之任之;部分县主体责任发挥不够，工作缺乏主动性、主动性;市扶贫办创新协调管理力度和之负担的任务不匹配;贫困群众有等、靠、要的思想;部分干部群众认为脱贫攻坚是扶持了懒汉，对政策不了解。三、工作提议脱贫攻坚是党中央、国务院的一项主要战略布

14、署，是中国全方面建成小康社会的重大举措和必定要求，全市上下只有凝心聚力，认真落实六个精确，大力推进五个一批，完善政策要求，加大工作力度，调动一切主动原因，才能打赢这场脱贫攻坚仗。针对本市脱贫攻坚中存在的问题，提议市政府着力抓好以下工作：立即出台相关政策要求，加紧项目进度，加紧资金兑付。市政府要责成财政局、扶贫办等部门立即制订出台新的财政扶贫资金使用管理措施，各县政府要立即出台财政扶贫资金管理细则。市移民办对扶贫移民搬迁每户的财政补助标准，贷款额度、年限、公共基础设施建设的投入等和搬迁群众息息相关的事项要立即做出明确的要求，并立即公之于众。对已确定的产业扶贫项目，要立即兑付财政补助资金，加紧项目

15、实施进度。对易地移民搬迁，要在做好前后工作政策衔接的同时，关键抓好新建移民点的建设，既要向上反应本市实际情况，又要做好群众工作，尽可能做到政策和群众意愿相统一。要立即开工，努力争取在封冻前完成年内搬迁房屋的主体建设，并按工程进度把相关资金拨付到位。扶持特色产业，精确帮扶到户，确保贫困户增收。在脱贫攻坚中党中央、国务院提出的六个精确、五个一批的要求和举措，要求各级政府在脱贫攻坚中要改变过去的大水漫灌为精确滴灌，一直要以贫困村户为关键，集中人财物打好歼灭战。在五个一批中唯有发展生产脱贫一批既是首条，又是需要各级政府精心实施，贫困户努力才能实现的，也是最难和最有意义的一条。要做到发展生产脱贫一批，首

16、先就是要立足本市粮、果、畜、菜四大支柱产业的优势，以发展当代农业园区，招引、培育农业龙头企业，实现农业生产的转型升级，加速当代农业的发展步伐。二是深入健全完善企业带动包户脱贫的机制。现在，各县在企业包户脱贫上进行了主动地探索，关键是企业担保贫困户贷款买畜，企业代养代管，贫困户收益包干，且优先在企业打工的模式，使贫困户有了稳定的收入。各县要在协调企业和贫困户关系、完善相关协议的基础上，明确资产运行方对财政资金保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益立即回馈持股贫困户。三是要有生产带头人和帮扶人。缺资金、少技术是贫困人口的基础特点，在农村发展生产有了带头人，贫困户就会跟着学、跟着干，再有一

17、个干部包户帮着出主意想措施，发展生产就有了期望。同时对有条件的贫困户还可经过发展旅游、电商、光伏等项目脱贫致富。四是要着力处理贷款难的问题。财政拿出了一定的资金，为贫困户贷款作为担保，从扶贫部门到金融部门讲起来，贫困户贷款不担保、不抵押，贷款不难。但从调查和基层干部反应来看，农村贷款难、扶贫贷款难的问题还没有根本处理。市政府应组织人力，深入基层，研究处理这一制约农村经济发展的老大难问题。切实加强领导，深入落实责任，确保脱贫攻坚顺利推进。一是加强市脱贫攻坚领导小组办公室力量。合适增加市扶贫办的领导职数，抽调得力的领导干部，并在车辆、办公条件上给予确保，切实提升其综合协调、检验督导的能力。二是要深

18、入压实县为主体，县委书记、县长第一责任人的职责，使她们一直明确肩上的担子，在进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施等工作中切实负责，扎实推进。三是切实落实部门行业扶贫的责任。要消除脱贫攻坚是额外负担的思想，把主动争取中省扶贫资金、惠及贫困人口作为关键任务来对待，确定领导、确定人员、确定任务，一把手要亲自抓落实。四要充足调动乡村基层干部的主动性。乡村干部们长久奋战在脱贫攻坚的第一线，和贫困村、贫困户联络最紧密，在脱贫攻坚中最有讲话权，是脱贫攻坚的中坚力量，在扶贫项目标确定、资金的使用、进度安排上要注意咨询和听取她们的意见，放手让她们率领群众去干。严格考评问责，加大检验督促力度，促进全市

19、上下形成脱贫攻坚的协力。抓落实就是要发扬立即就办，办就办好和钉钉子的精神，要真抓、实抓、抓严、抓细，抓出成效。市政府要立即制订出台本市脱贫攻坚工作考评措施和脱贫攻坚工作督查问责措施，建立脱贫工作责任清单、年度脱贫攻坚汇报制和考评督察制度。定时对县和部门单位进行检验，尤其是要深入到贫困村户，采取明察暗访的措施，倾听贫困村干部和群众的意见和呼声，查看扶贫政策方法是否落地，扶贫资金是否拨付到位，扶贫成效怎样。要一直做到耳聪目明、心中有数，绝不能打糊涂仗。对检验结果要定时通报，对工作成效突出的单位和个人给予表彰，对落实不力的县和部门单位给通报批评，追究责任。要加强对驻村扶贫、干部包户工作的检验指导力度

20、，完善重申贫困村驻村帮扶工作的管理措施，深入明确职责，明确任务，提出要求。落实部门单位和驻村工作人员的责任，对驻村扶贫工作要进行一次全方面的检验总结。要广泛凝聚社会力量，健全社会力量参加脱贫攻坚机制，激励支持民营企业、社会组织和个人参加扶贫开发、脱贫攻坚，主动搭建扶贫脱贫爱心平台，实现社会帮扶资源和脱贫攻坚精确对接，提升脱贫攻坚效益。要加强脱贫资金阳光化管理，切实做到公开、公正、公平、合理，对挤占挪用、虚报冒领、浪费浪费扶贫资金的要从严查处，从严问责。加大宣传力度，重视舆论引导，使脱贫攻坚政策家喻户晓。市县政府和各级宣传新闻单位要把脱贫攻坚作为宣传报道的关键，精心布署、跟踪报道。要把党和政府脱

21、贫攻坚的决议布署、政策举措进行多形式、多层次的宣传，做到家喻户晓，人人明白。要立即报道各县、各部门精确扶贫、精确脱贫的丰富实践和优秀经典，振奋贫困地域广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。引导群众自觉参加到这场改变本身命运、建设幸福生活的伟大实践中来。对工作不力甚或在脱贫攻坚工作中推诿扯皮、不负责任、不愿担责，造成不良影响的人和事要在媒体上公开曝光。经过宣传报道，为全市脱贫攻坚工作提供良好的舆论气氛，引导全社会凝聚形成脱贫攻坚协力。篇二3月30日至31日，我来到单位帮扶村XX镇XX村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫详细方法。脱贫攻坚工作调研汇报。

22、两天里，我走访了结正确蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户和王新运等3户脱贫户，和村两委组员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对XX村的基础情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况和脱贫攻坚工作有了更深入的了解。一、基础情况五河镇XX村在岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积平方公里，山场万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%.XX村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，关键经济为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。现在，XX村仅有的一个教学点，只有一、二两个年级，老师1人，学生16人

23、。其它适龄儿童多在镇教导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村关键由一条通村水泥路贯穿，全长公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会 3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。二、关键致贫原因及表现经过这些天的走访调研，我初步分析XX关键致贫原因是：该村地处深山区，基础设施微弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。关键表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三

24、是XX自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。三、脱贫攻坚工作思绪XX村原建档贫困户137户402人，经过2021、2021年两年的努力，现在全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，A类低保14户19人，其它通常贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基础一致，这37户是2021年度脱贫攻坚关键户，现在由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职员结对帮扶。依据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不一样，有

25、因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有本身发展能力不足造成贫困。针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结正确20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，现在着力做好以下三点。一是要求司法局全体帮扶干部最少要为贫困户找准一项脱贫方法，每三个月最少到结对户家中走访一次，每个月最少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月最少和结对户电话联络一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳

26、入到对干部的考评，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效显著的干部职员优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。三是想法设法做好XX村脱贫工作。XX村集体经济微弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达成并超出5万元。和村两委座谈中，了解到XX村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思绪很清楚很实际，不过发展光伏资金缺口大，司法局将想尽措施给力所能及的支持，并激励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。篇三遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，尤其是十二五以来，全市上下深入学习落实习近平总书记系列主要讲话精神尤其

27、是在贵州视察时的讲话精神，根据省委精确扶贫总体布署和33668行动计划，牢靠树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地域为主战场，全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划，共降低农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽，226个贫困村出列，贫困发生率从%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。一、遵义市脱贫攻坚关键成效脱贫攻坚加速了全方面小康进程。经过实施大扶贫行动，加速了贫困地域全方面小康创立进程，提升创立质量。根据国统字202177号监测，全市2021年度全方面小康实现程度%，比2021年、2021年、202

28、1年分别提升、10个百分点。14个县2021年实现程度均超出80%，均值达成%，较2021年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作关键县增幅均超出10%，习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。贫困地域特色产业初具规模。牢靠树立扶产业就是扶根本的思绪，把扶贫开发作为新的经济增加点，主动引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉她产业园、轻纺产业园，务川绿色食品工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫

29、困地域发展内生动力，推进了全市经济社会快速健康协调发展。贫困地域基础设施显著改进。以改进贫困地域群众基础生产生活条件为出发点，以优先处理水、电、路为关键的贫困地域基础设施瓶颈制约为突破口，全方面推进四在农家漂亮乡村六项行动计划，主动开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。经过基础设施的不停完善，深入破除贫困地域发展瓶颈，增强了贫困地域发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到显著改进。贫困群众收入快速增加。经过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施雨露计划阳光工程提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支

30、配收入从2021年的5216元提升到8365元，年均增加11%;扶贫开发关键县农民人均可支配收入提升到6870元，年均增加13%;民族地域农民人均可支配收入提升到6753元，年均增加%，分别比全市平均增速快2和个百分点。脱贫攻坚体制机制愈加完善。在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府前后制订并实施有关打好扶贫攻坚战加紧减贫摘帽的实施意见有关深入加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见有关打好扶贫攻坚战推进精确扶贫的实施方案有关加紧推进精确扶贫精确脱贫的实施意见等综合配套文件，制订并实施35669行动计划，对不一样致贫原因的贫困户实施精确扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打

31、赢脱贫攻坚战打下坚实基础。二、关键做法精确调研培训，在落实落实上求突破。一是强化调研培训。市委前后召开中心组集中学习会、专题培训会，举行专题培训班，对全市各县党政关键责任人、分管责任人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的责任人和扶贫办关键责任人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组组员进行脱贫攻坚专题培训。二是精确调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基础标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精确化、统计分类科学化，实现精确管理、精确调度。精确落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、

32、市政府关键领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同时小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同时小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全方面小康工作。二是完善政策方法。制订出台有关打好扶贫攻坚战加紧减贫摘帽的实施意见等政策文件，对各地各部门深入细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精确责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项详细政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有方法、有检验。三是实施结对帮扶。市四家班子关键领导分别挂点联络4个扶贫开发关键县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实

33、施集团帮扶。抢抓上海对口帮扶机遇，2021年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县58个乡镇72个村。精确筹划思绪，在目标引领上实现突破。全方面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划，精确实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精确扶贫六个到村到户，确保到2021年贫困县农村居民人均可支配收入达成9000元以上。第一步到2021年，全方面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作关键县和116个贫困乡镇减贫摘帽。第二步到2021年，全市基础消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2021年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档

34、立卡脱贫对象人均可支配收入达成8000元以上，和全国同时建成全方面小康社会。精确帮扶方法，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每十二个月选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参加产业发展达成80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划和科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二五以来，完成雨露计划培训13万人

35、，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。关键把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置和园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障。累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全方面推进四在农家漂亮乡村基础设施建设六项行动计划，处理小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创立点355个。三、目前遵义市贫

36、困现实状况分析即使遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题依然很突出。贫困面广、贫困程度深。14个县和新蒲新区均存在不一样程度的贫困现象。到2021年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，造成本身致富能力较弱，实现同时小康难度大。致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因本市都有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精确施策、精确扶贫、精确脱贫难度。尤其是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶

37、的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。收入渠道单一。因为贫困地域工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不显著。广大贫困地域群众关键依靠外出务工，收入组成单一，增收困难，扶贫开发关键县工资性收入占农民总收入比重靠近50%。贫困制约突破难。因为广大贫困地域山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地域财力弱投入不足，造成以交通、水利等为主的基础设施建设显著滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里、通组公路公里，71万农村人口还未处理饮水安全问

38、题，严重制约贫困地域资源开发和产业发展。贫困人口素质偏低。遵义贫困地域平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。因为贫困人口文化素质相对较差，对新事物的了解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不一样程度存在等、靠、要的思想，主动参加扶贫产业发展和基础设施建设的主动性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策提议深入学习落实习近平总书记系列主要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地域为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2021年贫困乡镇全

39、部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，到2021年消除绝对贫困。精确处理好扶持谁的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精确识别回头看活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实施动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。利用互联网技术、大数据手段，建立遵义扶贫云，市县乡村四级同时搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精确化实施。精确处理好怎么扶的问题。一是着力推进产业就业扶贫。制订并实施有关扶持生产和就业推进精确扶贫的实施意见，引导贫困地域结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现

40、强一接二连三。依靠贫困地域植被丰茂、气候清凉的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地域发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推进生态移民扶贫。制订并实施有关深入加大扶贫生态移民力度推进精确扶贫的实施意见，制订分年度搬迁计划，确保十三五期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推进生态赔偿扶贫。制订遵义生态赔偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等关键领域生态赔偿实施细则，探索政府赔偿和市场赔偿相结合的生态赔偿新模式，加大贫困地域生态保护修复力度，促进贫困地域生态保护和生态资源可连续利用。四是着力推进教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读一般高中、中职

41、学校，分别实施不一样标准的两助三免，对贫困学生就读一般高校实施两助一免，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方法对贫困人口实施先诊疗后付费等方法，确保贫困户生病能得到立即诊疗。五是着力推进保障兜底扶贫。制订并实施有关开展社会保障兜底推进精确扶贫的实施意见，织密织牢社会保障安全网，完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和暂时救助等为主体、社会力量参加为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2021年前两无人员和临时不能脱贫人口全部脱贫，共享全方面小康创立结果。精确处理好谁来扶的问题。

42、一是完善组织机构，强化领导。扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶关键，市县乡均成立以党政关键领导为双组长的脱贫攻坚同时小康领导小组，加强脱贫攻坚同时小康工作的领导和协调。扎实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政一把手，加强三支队伍建设，选优配强第一书记和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等八大扶贫机制和市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人的四包责任制，实施政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建

43、立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实施严格评定，根据摘帽标准验收，逐户销号，处理好怎样退的问题，实现有序退出，预防数字脱贫，预防平均数掩盖。四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全方面落实脱贫攻坚一票否决制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰;对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严厉追究责任。精确破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加紧推进以路、水、电、讯等为关键的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖全部镇村组，将农村公路毛细血管融入干线大动脉，完善农村公路路网，确保到2021年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆百分比、农村公里列养率、关键路段安全隐患治理4个100%。计划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全方面处理农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。