崇明发展生态旅游中存在的问题

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1、崇明发展生态旅游业中存在的问题及对策根据崇明岛域总体规划所明确的，崇明未来的规划目标定位建成环境优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的现代化综合性生态城市和上海最优美的“海上花园”，成为国际一流的生态保护和生态产业示范区。2004年8月，胡锦涛总书记在崇明视察时指出，生态农家乐前途无量。2005年3月，上海市政府在崇明县召开“推进郊区农业旅游工作会议”，进一步推进上海郊区(崇明)生态旅游业的发展。目前崇明生态旅游正处于一个较快发展阶段。本文就崇明生态旅游发展中存在的问题，提出相应的解决对策。为促进崇明的经济建设做出积极贡献。面对岛域发展的新形势，崇明旅游业如何抓住机遇，乘势而上，加快发

2、展，打造生态旅游品牌是一个值得思考的课题。一、问题的提出(一) 生态旅游的含义“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。“生态旅游”是绿色旅游，以保护自然环境和生物的多样性、维持资源利用的可持续发展为目标。它强调以一颗平常心尊崇自然的异质性，把自然作为有个性的独立生命来看待。参加生态旅游的人们在欣赏自然美色的同时，要注意不以个人一己意志强加于自然和其他生命，如见到野兽不要去打扰，更不可去捕捉，学会静观默察、

3、敬天惜物，认真听取周围的天籁之声，并通过摄影、写生、观鸟、自然探究等活动，充分感悟和审美自然。“生态旅游”不仅是指在旅游过程中欣赏美丽的景色，更强调的是一种行为和思维方式，即保护性的旅游。不破坏生态、认识生态、保护生态、达到永久和和谐，是一种层次性的渐进行为。生态旅游促进生态保护，以生态保护促进旅游，准确点说就是有目的地前往自然地区了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，还会使当地从保护自然资源中得到经济收益。(二)崇明发展生态旅游的意义1、理论意义生态旅游能够满足人类对生活品质的不断需求。马斯洛(Maslow,1968;1971)提出的人类需求层级中，最高层次是自我实现(Self-actu

4、alization)，以及求知、求美的需求。无疑的这是真善美的境界。旅游活动包括在大自然环境中的自然欣赏以及在文化环境中，对人文景观的欣赏。从这种活动中不仅获得适当的身心运动和锻炼体魄，使身体更加健康；更因为活动中的静态休闲活动以及净化心灵满足人们生理上及心理上的需求，获得的各种感受(feeling),而使他感觉幸福(Senseofwell-being),培养人们高尚的情操，自尊的情怀，以及对精神上的追求。这些都是人类经验（experience）的有益面，强烈的使人获得满足感，强烈的使人感到幸福，使人快乐。除了这些身心所获得的感受之外，同时也获得知识、记忆、价值、态度、信仰、感动、欲望、情调等

5、内心的成长。这些感受的获得正是情意教学的目标，也正是德、智、体、美、劳五育并行追求的成果。再者，旅游资源所提供自然实习是大众教育与学校教育的最好教材与教学环境，也是对书本教材的有益补充。最后，由于从事旅游活动的增加，人们对于生态旅游和环境品质重要性的普遍了解，人类要求清新的空气和纯净的水源，以及减少对旅游资源和环境破坏的诉求。由此可见，人类的生活需要生态旅游进行调剂，为了满足人们精神上和物质上的需求，人类情愿花钱去获得更好的旅游质量。总之，不管时代多么进步、工商业多么发达，人类对生态旅游的需求是不可能降低的。2、实践意义崇明三岛总体规划提出：崇明的发展将以科学发展观为统领，坚持三岛功能、产业、

6、人口、基础设施联动，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。按照规划要求，未来崇明将建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛和科技研创岛。世界级生态岛的功能定位，决定了旅游业在崇明经济发展中举足轻重的作用。结合生态岛建设，崇明旅游项目聚焦生态休闲旅游及农业旅游，崇明旅游业将着力建设崇西湿地健康旅游体验区、崇中森林休闲娱乐旅游区、崇东休闲运动会展旅游区、长兴岛工业科普教育旅游区、横沙岛国际休闲度假旅游区等重要区域，努力打造崇明“生态休闲”旅游品牌，高标准开发

7、产品，大力度提升服务，全力推动崇明生态休闲旅游产业的快速发展。旅游业具有显著的辐射性和带动性，发展旅游业，不仅可以扩充就业渠道，而且还可以联动发展其他相关产业。对于崇明而言，发展旅游业还具有推动农业经济的重要意义。正如副县长杜松全所说，生态旅游将崇明的优质农产品推介出去；优质农产品又将吸引更多游客来到崇明，两者形成的是一个良性互动。二、崇明生态旅游业发展的现状（一）崇明生态旅游业发展的背景1、资源优势崇明岛水土洁净，空气清新，景色秀丽，风光旖旎，自然环境洁净优美，人与自然和谐相生。没有喧嚣与污染，只有心灵的宁静与生命的安详；民风淳朴敦厚，充满了理解与宽容的祥和氛围。这里还有肥沃的土地孕育了一望

8、无际的芦苇荡，一只只螃蟹悠闲地从洞中爬出来觅食；浩翰的长江养育了各种水产，鱼肥蟹壮；纯洁的土地种植出了各种无污染蔬菜、瓜果；东滩候鸟保护区位于崇明岛东部，它由长江里的泥沙不断淤积而成，总面积45万亩，现在还在以每年150米（大约13亩）的速度不断向外延伸。3万公顷滩涂也是目前世界上为数不多的野生鸟类乐园，春秋两季时这里群鸟飞舞、天鹅游曳，被列保护之列的珍稀候鸟就有130多种，边境鸟类数量达100万左右。尤其是国家一级保护动物小天鹅在东滩越冬数量曾达3000至3500只，还有来自澳大利亚、新西兰、日本等国的过境栖息候鸟总数达二、三百万。其中有白额雁、绿鹭、中白鹭、黑脸琵鹭、赤腹鹰等一、二类保护鸟

9、类。岛上有众多的历史名胜和人文景观。有面向浩瀚江水的瀛洲公园；千姿百态的城桥镇澹园；还有金鏊山、寿安寿，有面积达5400多亩的华东地区最大的人造森林东平国家森林公园。有位于崇明岛中北部，全村面积为2.5平方公里的崇明前卫生态村。中南部文化旅游区；西部绿华水上游乐度假区；东部东海瀛洲大乐园旅游区，并逐步建设成为大上海富有特色的休闲旅游胜地，世人称之为长江中的一颗明珠、上海的香格里拉。2、区位优势上海在未来发展中，急需具备生态优势，环境良好的发展空间，而崇明得天独厚的地理位置和良好的生态环境，突出生态功能，实行综合开发，必将给崇明岛带来极大的发展空间和综合放大效应。崇明生态岛“森林花园”是立岛基础

10、，将通过大面积植树造林，大规模整治水系、保护湿地，建成高标准的以森林、水系、湿地、田园风光为主体的森林花园岛；“生态居住”功能即通过推进循环经济和清洁生产，将崇明基本建成示范性的生态环境维护、生态产业转型、生态文化培育的生态居住岛；“旅游度假”功能是崇明生态岛的产业特色，将通过引进一系列世界级的主题乐园项目，建设大型的公共高尔夫城等户外运动场所，发展森林型度假疗休养基地，培育成以假日休闲、运动娱乐、森林疗养和高档居住为主体的国际性旅游度假区；而“科技研发”功能是崇明生态岛的理想境界，将通过吸引各类主题展览会落户崇明。随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游

11、业在农村经济发展中的地位、经济作用逐步增强，旅游业对农村经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是开发崇明经济发展的支柱性产业之一。随着沪崇苏越江通道的通车和中国沿海大通道崇明岛桥地位的确立，崇明将凭借特殊的岛屿格局、近便的理想位置、良好的生态环境、广阔的土地资源四大优势，在上海城市整体布局中发挥后发效应，成为上海21世纪初期选择的战略重点地区之一。到2020年，将崇明基本建设成为以优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的上海世界级城市的生态岛区和最优美的“海上花园”，成为国内领先、国际一流的人类生态环境与生态活动示范岛区，同时也是上海连接长江三角洲和沿

12、海大通道的北翼纽带。（二）崇明生态旅游业发展的过程崇明生态旅游的发展始于东平森林公园。1993年6月，崇明东平林场被林业部正式命名为“东平国家森林公园”，崇明旅游业从此进入了实质性的启动阶段。“九五”期间，崇明采取财政拨款、内引外联、企业挖潜等措施，先后组织投入了近两亿元资金，对东平国家森林公园的内外环境、基础配套设施进行全面的建设改造。其中，按四星级硬件标准建造的宝岛度假村、掩映于绿林之间的22幢森林度假村小木屋和沙滩排球场、跑马场等一批有影响的设施和景点的相继建成，提高了森林公园休闲娱乐和旅游接待的档次。经过多年的努力，东平国家森林公园已成为崇明旅游发展的龙头。园内森林繁茂、绿草如茵、湖水

13、澄碧、野趣浓郁。为了适应都市人休闲度假的需求，东平森林公园不断增加新的景点和节目。1998年引进了有“岩壁上的芭蕾”之称的攀岩，这是目前华东地区最符合国际比赛标准的两条赛道，当年就成功举办了全国第六届攀岩锦标赛，第二年又举办了上海市首届攀岩、越野挑战赛，大大提高了知名度。崇明地处我国东部黄金海岸和长江黄金水道交汇处，素有“东海明珠”之称，地理位置十分优越。为了把这一优势转化为旅游产品的优势，崇明建起了沿江旅游观光带。这一结合防汛工程建设的百里江堤观光带，大堤为开放式，每隔15米有下堤处让游客亲近江水。大堤上铺设彩色路面，配上灯光、音乐，安装休闲椅、电话等配套服务设施，堤内建成绿化带，设置标志性

14、雕塑。从已经先期开放的部分观光带的接待情况来看，这一别具一格的景观增加了崇明旅游的魅力。人们在这里眺望大海，悠然自得。除此以外，上世纪末崇明又开发了两项新的旅游项目。一是东部东滩候鸟保护区的观鸟旅游。东滩3万公顷滩涂是目前世界上为数不多的野生鸟类集聚栖息地之一。这里群鸟飞舞，天鹅游弋，珍稀候鸟就有130多种。近两三年来，每年5月、10月观鸟最佳季节，总有许多游客自发前来观赏。二是前卫村的“农家游”，让城市居民学农家活、吃农家菜、享农家乐，欣赏田园风光。进入了21世纪。按照崇明生态岛的功能定位，积极开发新的旅游景点，大力发展生态休闲旅游。2005年新建了崇明西沙湿地生态修复实验基地和世界河口沙洲

15、展示馆，新辟了明珠湖等旅游景点。利用节庆活动的契机，打造崇明旅游品牌，成功举办了“环岛驾车游”、“森林嘉年华”、“明珠湖杯垂钓赛”、“前卫金秋生态文化节”、“渔家欢乐节”、“农家乐风采摄影展”等主题活动，吸引岛内外游客前来观光旅游。（三）生态旅游业发展取得的成绩经过多年的建设和特别是近几年的努力，旅游业逐渐开始成为全县经济的新的增长点。主要取得了这样一些成绩：现已初步形成了已东平国家森林公园和前卫生态村、宝岛度假村为中心的中北部旅游区；崇明学宫、寿安寺城区的极其沿江观光工程为主的中南部文化旅游区；以东滩鸟类保护区和瀛东生态村为主的东部休闲旅游文化区;以明珠湖为主体的西部休闲观光旅游区。岛内现有

16、10家旅行社，10多家旅游涉外宾馆、饭店。自2003年起，举行的“全国环崇明岛自行车赛”每年举办一次，在岛内外已经颇具有影响力。至1998年起，已连续9年举办了“崇明森林旅游节”，其游客逐年大幅度增加。节假日更是游客盈门，是展示崇明旅游业一面很好的旗帜。至95年以来，年平均接待游客77万人次，年均增长24.3%。2006年共接待游客130万人次，旅游业务年均收入4340万元，年均增长22.2%。发展势头十分的喜人。三、崇明生态旅游业存在的问题（一）交通联系薄弱崇明岛是世界上最大的河口冲积岛，四面环水，出行主要依靠水运，局限性比较大。长期以来，由于受交通等客观条件的制约，崇明的经济和社会发展相对

17、落后于其他兄弟区县。一旦遇到台风、强热带风暴、暴雨、浓雾以及冰雹、龙卷风等灾害性天气，就会造成交通阻断，这样对崇明旅游的发展和崇明经济基础的发展存在很大的影响。另外，岛上交通线路密度低，而崇明主岛成条状，西北和东南之间的跨度大，且景区分布散，在不同景区间往返需要一定的交通工具，因此，完善交通线路是十分必要的。（二）旅游基础设施建设滞后作为上海的后花园，崇明具有丰富的旅游资源。基础设施建设、生态项目的开发都需要大量的资金，加之发展生态旅游要求把旅游资源尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中。但崇明县的综合实力弱、经济基础薄弱，因而资金投入方面存在问题。导致旅游基础设施建设滞后，缺乏组合优势，极大地

18、制约资源的开发。但是，随着崇明长江大桥的开通，崇明到市区的交通日趋方便，将会吸引诸多企业的目光，其投资能有力解决这一瓶颈。（三）旅游项目开发分散、产品项目单一、专业人才的匮乏1、旅游项目开发分散旅游作为综合性产业，具有跨地区、跨部门、跨行业的显著特性，这也决定了旅游业要想有所作为，必须构建大旅游、大产业、大市场的格局。只有这样，才能实行旅游统一规划，加强资源整合。崇明的旅游业尚处于发展阶段，旅游项目开发分散，各旅游景点分属不同部门、行业多头管理，如农家乐村由所在镇村管理，博物馆和金鳌山公园属文化系统，东滩鸟类保护区又由市有关部门管理，各景点间存在着“横向联系难”、“产业扩张难”的现实问题，很难

19、统一“步调”，更谈不上统一规划了。2、产品项目单一崇明既缺乏老天爷恩赐的自然景观,又缺少老祖宗遗留的人文景观,要吸引更多游客必须有大量的投入。但近年来我县缺乏有效的机制，投入力度不大,导致景点建设规模小，总量少，经营分散，项目单一，发展缓慢；农旅,文旅,体旅,商旅等结合尚未形成气候,农业与旅游产业的融合尚未找到最佳的切入点。产品结构单一还没形成比较完善的旅游产品体系，缺乏再造升级的能力。3、专业人才的匮乏发展生态旅游业人是主体，人才资源占有关键地位。目前崇明旅游部门中，旅游相关专业本科以上学历专业人才屈指可数。旅游项目的策划、开发、包装、宣传及景点导游、旅行社的经营等等都需要大量的高素质人才，

20、宾馆接待人员等一批从事服务业人员的素质也有待提高。这是目前旅游业中突出的问题，也在崇明生态旅游中反映出来。（四）污、废水，固体废物缺乏治理，存在潜在危害崇明旅游主打的是“生态牌”，许多城市中的旅客到崇明来旅游看中的就是崇明的天蓝、水清、空气洁净，但是在主打“生态旅游”的今天，农村的水污染现象仍比较突出，河道的管理仍不理想，各乡镇、村委会对水污染的治理并不均衡，有些单位治理措施不到位，一些河道水质浑浊，呈暗黑色，水草几乎覆盖水面。河水发出刺激性气味，水中无鱼虾，繁衍多种幼虫（如孑子等）。河岸堆积大量垃圾，无草坪，杂草丛生。北横运河附近还有许多农田及养猪场，臭味较重。污染严重的河道滋生大量蚊虫，河

21、水散发刺激性气味，不利于人们的健康。这严重阻碍了生态建设的实施。再加之目前崇明还没有一家污水处理厂，生活污水未经任何处理直接流入岛内外水系，使崇明岛的新陈代谢不能顺利进行，从而使其难以保持生态系统的活力，这些对崇明旅游的发展也是不小的打击。（五）旅游产业观念较为薄弱虽然县委、县政府把旅游业作为“支柱”产业来定位。但是还没有引起各乡（镇）和各有关部门的高度重视。社会各界对支持发展旅游业的氛围尚未形成。坐等观望思想严重，导致在具体工作中不能形成统一的行动。加之旅游与各产业的融合度不够，主要表现在一、二、三产业融合度不深。第三产业发展的落后，旅游的六大环节，即“吃、住、行、游、购、娱”，存在明显的缺

22、漏，由于政府对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。很大程度上影响游客的满意度。制约生态旅游业的发展。（六）旅游法规不健全，经营秩序混乱旅游法规不健全，经营秩序混乱。旅游者的正当权益得不到保护。很多旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价

23、格多变，如由于旅游配套交通的不健全，存在很多违法的私营“面的”，随意开价，价格变化多端，乱涨价严重。还有在旅客进入生态村旅游，村庄里向旅客收取进村费，严重存在着“质次价高，质次不符”的现象（七）对外促销宣传力度不够崇明旅游资源优势明显，发展潜力很大，但要把资源优势转化为产品优势、产业优势，还须通过各种方式和手段宣传崇明旅游产品，扩大市场覆盖面。在整合岛内旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是很多不够的，各乡（镇）景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含量代低，使有限的资金，没有

24、发挥最佳的效益，形不成握紧拳头、突出特色、一举成名的效果。加之旅游宣传促销相对投入资金大，我县财政有比较困难，仅靠政府主导出资开展全方位的宣传活动，只是杯水车薪。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在我县还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不广，市场开拓缓慢。以致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成买点、知名度不高。四、发展崇明生态旅游业的若干思考与对策（一）要发展崇明生态旅游，必须要解决交通在旅游消费者倾向于选择自助游的情况下，岛内景点间的交通问题尤为重要，应尽快完善旅游线路，为游客出行提供便利。另外，交通工具的选择可以立足于突出海岛

25、的特点。例如，从市区到崇明岛坐船需要45分钟左右的时间，目前的渡轮为封闭式，游客只能在船舱内消磨时间，令许多想一睹海岛周遭环境风貌的游客心存遗憾。因此，渡轮可以考虑更换为开放式，令游客在踏上渡轮的这一刻便感受到崇明岛特有的气息。随着10月31号崇明越江工程“南隧北桥”的建成通车将改变崇明县1300年与陆地隔绝的历史。这项全长约25公里的越江工程，起自浦东新区外高桥五号沟，过长江南港水域，经长兴岛，再跨长江北港水域，到崇明县陈家镇，暂接陈海公路。如果沿途顺畅，从浦东新区开车至崇明县最快仅需30分钟即可到达。大大的方便了旅客来崇明旅游。然而，这显然还不够。还需完善现有的公共交通。首先是进一步优化公

26、交线网。按照崇明三岛总体规划纲要，依托上海长江隧桥，编制完成崇明三岛客运系统交通规划。协调相关部门加快办理崇明至浦西、浦东2条市通郊线路和崇明岛、长兴间的县域公交线路经营权及30辆营运客车的审批工作，确保与上海长江隧桥同步开通。年内完成最后5个行政村通公交的任务，全面实现“村村通公交”目标。完成100座公交候车亭建设和700对站杆站牌规范化建设工作，进一步改善陆上交通候车环境。其次是抓紧推进宝杨路客运站改扩建工程等码头基础设施建设。石洞口客运站改扩建工程，计划第三季度完成综合客运楼室内装饰及设施设备安装调试工作，“十一”黄金周前先行交付使用，整体工程年底前完成。宝杨路客运站改扩建工程，计划第三

27、季度建成并启用待渡停车场，建成引堤引桥工程及高速船泊位，整体工程力争春节前竣工启用。长横车客渡码头建设工程，计划第三季度完成客运楼室内外装饰工程和设施设备安装调试工作，并完成引堤引桥施工建设，努力确保在长江隧桥通车时启用，整体工程力争年底全面竣工。再次是抓紧开展崇明新城、长兴凤凰镇交通枢纽建设的前期工作。积极配合代建单位完成崇明新城交通枢纽工可报告、初步设计、施工图设计、施工招投标等工作和长兴凤凰镇交通枢纽建设前期各项准备工作，力争年内两个枢纽均开工建设。最后是稳步推进交通体制改革。加快研究崇明水上交通纳入全市大公交体系课题及港航分离方案，积极协调市相关部门争取将崇明水上交通纳入全市大公交体系

28、；积极协调县有关部门，加强与市巴士公交集团公司联系沟通，组建崇明公共交通运营管理公司，尽早完成县公交体制改革。（二）加大旅游同各产业的融合度目前，国内外兴起的工业旅游、农业旅游、体育文化科技旅游等专项旅游代表着现代旅游业的一种发展方向，预示着旅游业已逐步摆脱单纯的景点景区观光，开始延伸至各产业，其融合度正在不断加深。因此，我县在实施生态岛建设过程中，旅游产业的发展应加大同农业、文化、科技、水利、交通、工业、体育、宗教等部门的协调与合作，努力构建大生态、大旅游格局，在编制和实施全县社会经济发展规划以及水利、农业、工业、商业、文化教育等专业规划时，均应关注旅游并与旅游规划进行有效衔接，做到你中有我

29、，我中有你，密切合作协调发展。为此，建立由县政府牵头、各有关部门参加的产业整合发展协调组织，形成比较规范的协作机制。完善管理进一步完善理顺崇明旅游业管理体制，将东平国家森林公园管理委员会由现在的县政府协调机构变成集协调、招商、管理、发展、投资于一体、政企合一的机构，将林场政体，置于管委会的领导之下，其林业管理归农委或林业部门指导；成立崇明旅游开发公司（暂定名），负责崇明岛旅游发展规划中项目的投资、招商、管理等工作。对诸如寿安寺、金鳌山等较有发展潜力的景点，可采取两位一体式的经营管理。制订产业政策推进旅游产业化进程。发展旅游业，是大势所趋，把旅游业作为一项产业来发展，就急需政府在税收、土地征用等

30、方面出台优惠政策给予扶持。其二，在投入体制上要实行多元化。在总体规划的框架内，可以采取多种模式经营管理，搞活市场，形成多元化投资开发的新格局。其三，建立旅游专项发展基金。崇明旅游的宣传促销，招商引资，项目规划、设计，基础配套设施等都需要建立旅游专项发展基金。基金来源：一是采取政府补贴的形式；二是从旅游企业每年上交的税收增量部分提取一定的比例，作为用于旅游业的投入、开发；三是从旅游企业的营业收入中收取一部分管理费用。（三）做好生态休闲农业旅游的开发结合生态岛建设，崇明旅游项目聚焦生态休闲旅游及农业旅游，根据崇明县2009-2011年经济和社会发展若干领域行动纲要，崇明旅游业将着力建设崇西湿地健康

31、旅游体验区、崇中森林休闲娱乐旅游区、崇东休闲运动会展旅游区、长兴岛工业科普教育旅游区、横沙岛国际休闲度假旅游区等重要区域，努力打造崇明“生态休闲”旅游品牌，高标准开发产品，大力度提升服务，全力推动崇明生态休闲旅游产业的快速发展农业旅游开发的过程，就是优化农业布局和农业生态结构的过程，也是丰富全岛生态的过程，为整个崇明岛创造更好的生态条件。但必须要有明确的分工，营造一个绿化、美化、香化、净化的环境，使其具有可看性、知识性、科普性、趣味性的文化内涵。同时农业旅游的开发还应体现在服务功能的开发上，满足游客吃、住、购和观赏的需求，使崇明成为市民休闲度假的理想场所。而且，旅游农业的开发可缓解农村劳动力就

32、业难的矛盾，提高农业附加值，增加农民收入。形成主题鲜明、各具特色、布局合理的农家游品牌。（四）借水发展、美化城市环境崇明虽有其独特的自然风光和地理位置，但相对于其它旅游胜地来说，其旅游的规模、设施乃至管理和服务功能，还是较为低层次的。为适应现代旅游的需要，崇明必须加快基础设施的建设，营造良好的生态环境，构建科学的管理网络，形成自己的旅游特色。结合我县创建国家生态示范区活动，县委、县政府正在积极实施发展崇明生态旅游的十大工程：即生态绿化工程、生态安全海塘工程、绿色食品工程、河道整治工程、生态村建设工程、生态旅游工程、畜禽污染治理工程、清洁能源工程、一控双达标工程和自然保护工程，为改善我县的生态环

33、境，发展我县的生态旅游打下了坚实的基础。崇明200多公里的沿江大堤是一道独特的风景资源，要高起点、高标准规划发展江边农业，形成独特的江边农业观光带。同时要进一步优化岛域水系，充分利用南横运河、北横运河等水系资源，开发水上休闲旅游项目，形成独具魅力的水上旅游线。旅游的本质就是人们通过不同地域环境的游览和活动的参与，获得差异的、美的享受。营造海岛优美环境的最基础的工作是高品位的规划设计，最关键的是塑造海岛独特的修改和魅力。要从历史和长远的角度，从贯彻“三个代表”的高度，独具匠心，精心雕刻，科学布局海岛的一草一木、一景一物。使崇明有自己独特的修改的品位，不仅要让道路宽起来、让街景亮起来、让湖水活起来

34、，以此塑造海岛的综合美，还要结合历史文化资源的开发利用，形成崇明环境人无我有，人有我优，新的美点和亮点，创造崇明新的看点和卖点，让人们聚集崇明，关注崇明、想往崇明。（五）要做“新”节庆活动建立标志性旅游节庆活动，树立鲜明的海岛形象，对于开拓旅游市场，吸引更多的客源是绝好的载体，崇明可以结合资源赋存和发掘，在保留老毛蟹节、灶花艺术节等经典节庆活动的基础上，全新引入了“生态之旅”森林交响音乐会、崇明农家乐采撷欢乐游、上海瀛东渔家欢乐节等特色项目。重点策划崇明特色的节庆活动如依托绿华地区“绿色、生态、柑桔”等旅游资源，以绿华“农家游”正式启动为载体，吸引岛内外人士广泛参与；与中国蟋蟀网、上海市蟋蟀协

35、会在绿华“农家游”活动中，共同开展绿华蟋蟀邀请赛，并逐步将其培育成绿华“农家游”特有的活动品牌；前卫生态村隆重推出金秋生态文化旅游节，让游客“吃农家饭、住农家屋、学农家活、享农家乐”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“农家乐”。在领略田园风光之际，亦有观赏斗鸡、鱼鹰表演，到古村踩水车、学推磨、坐花轿等游乐项目等等。通过节庆活动从而带动会展游、文化游、体育游、宗教游、工业游和农业游，从而促进崇明与岛外乃至世界朋友的交流，在交流中集聚人气，做旺财气，宏扬文气，做大名气，达到让崇明更快地融入全国、世界之目的。（六）建立健全相关的法律、法规根据我县旅游发展的现状和特点,有针对性地制定促进和规范旅游业的

36、有关法规、规章,建立健全旅游业服务标准体系。法规和标准的制定要互为补充和协调,以促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。健全旅游投诉有效预防机制、投诉受理网络和快捷处理工作机制。建立处置社会突发事件和灾害性事件的快速反应机制,完善安全管理制度,落实安全管理责任制,严格执行事故责任追究制度。（七）做“热”民俗文化民俗文化具有原始性、地域性、民族性、奇特性和垄断性。民俗流存在民间，无形地支配着社会，从衣食住行到婚丧嫁娶，从社会交往到精神信仰，从生产到生活，从乡村到城市，无处没有。要开发旅游特色产品，必须研究民俗，做“热”民俗文化。民俗文化是传统的，传统农村民俗文化对农民的思想行为与生活方式的养成

37、有着重要而深刻的影响，对于中国的广大农民来说，传统的农村民俗活动就是他们开展文娱、体育活动的主要手段。在正月，除了家人团聚的春节活动外，正月十五元宵节到来后，家家户户挂上灯笼，人们或舞龙、或猜灯谜形成一种群众性娱乐的场面，把年节的气氛推向了高潮。又如，清明节的扫墓实则是一种踏青、郊游活动；五月端阳的划龙船；九月九日的重阳登高等等。除了上述的自娱性活动外，还有许多互娱性、共娱性的农村传统民俗活动。如：社戏、秧歌、龙灯、杂耍、包括在本县范围内特有的板凳戏、崇明山歌在开展这些活动期间，常常是集竞技、游艺、体育、商业活动为一身，并使得那些平素绝少来往的农民之间有所往来和交际，从而在愉悦的气氛中建立一种

38、正常的人际社会关系。甚至于在当今社会，一些节日习俗，不仅有社会交往活动，更有社会政治活动，随着农民素质的提高，许多以前存在但不受重视的带有教育思想的民俗活动又重新活跃了起来，并在农村中成为了一种新的传统。如五四、六一、重阳等重要节日，农村干部也会举行各类活动，丰富农民的生活。这些民俗活动以与农民最为贴近的表现形式，成为了农民自娱和互娱的最喜闻乐见方式，适应了当代中国农民在物质文化之外的精神文化方面的需求。当平日因忙碌而缺乏交流的农民们因为共同的活动而相互交流、一起游乐时，每个人的内心被凝聚到了一起，这种凝聚力在使农民的精神生活得到满足的同时，引发了他们在思想上更高的追求，那么那些民俗活动中反映

39、的“尊老、合作、友爱、奉献”等意识就会自然而然的对农民进行渗透，从而唤醒并凝聚农民的道德意识。民俗文化带给社会的效益也是综合的、长远的。崇明地区的民俗文化资源丰富多彩，但要将分散的、不起眼的民俗资源进行提升和整合，“包装”、“做秀”，推向市场，获得经济和社会效益，值得研究和探讨。民俗文化千姿百态，可利用和开发的载体很多，关键是要搭建有效途径和最佳方法。围绕饮食文化习俗，（茶、酒、食品、烹饪）可以举办各种美食文化节；开展民俗文化活动可举办面向农民的民间艺术节、千年古村寻幽、农家乐游等活动。一个很重要的问题，民俗文化资源的主管部门要正确处理资源保护和开发利用的关系，树立经营城市理念，运用市场化动作

40、的办法，将民众文化资源推向市场，让其产生最大的社会效益和综合价值。五、结束语崇明之美，是四季移情之类，海岛豪放之美，渔港亲情之美，林海鹿鸣之美，东滩湿地之美，名胜古迹之美，遗址故居之美，老街旧屋之美，古村、时代民风之美，时代气息之美，胡锦涛总书记去年来崇明视察时强调，崇明要树立和落实科学发展观，充分利用好自身独特的岛域优势，准确定位，走生态化、人与自然真正和谐发展的道路，并要以科学、长远、权威、有效的总体规则条指导和支撑崇明未来的发展。崇明旅游业更要在崇明生态岛建设中，正确处理和协调人、资源、环境的相互关系，在充分理解人类活动与资源开发、环境保护密切联系的前提下，使崇明旅游开发实现经济效益、社

41、会效益和环境效益的统一，并以旅游促环保、促发展。参考文献：1 蒋建明科学定位明确目标规划岛域,崇明县规划管理局网站,2006.62 韩国志生态环境与崇明旅游崇明旅游网,2005年6月25日3 郑蔚张艳综合生态海洋装备生态休闲崇明三岛总体规划出台,解放日报,2006年9月18日4 王超良生态岛的根本出路,浙江大学出版社2005年第5期5 郭景扬构建生态岛,浙江大学出版社,2004年第4期6 唐海海，房超平崇明岛屿总体规划,崇明政府网2006年7月7 刘始建旅游规划,崇明县规划管理局2006年第3期8 廖大海建设具有示范功能的生态岛，北京大学出版社,2005年第3期9 陈晨生态岛，清华大学出版社,

42、2005年第4期10 张油今日崇明岛，崇明教师进修学校,2005年第5期11致谢作为一名崇明人，对家乡的经济建设一直很关注，总是觉得家乡的建设发展的脚步走得比较慢，存在了不少问题。因此我就选择了“对崇明发展生态旅游业中存在的问题及对策分析”这个与现实有联系的论题。首先，在论题选题的确定、资料的收集、结构的安排、初稿的形成与定稿方面。指导老师的悉心指导对本文的顺利完成有着无法替代的作用，学生深表感谢。老师的人格和学识让我十分敬仰，我将铭记在心，使之成为我不断进取的动力。其次，在两年半的学习过程中，行政管理专业的诸位老师严谨的治学态度给我留下深刻的印象，他们的教导将使我终身受益。这里我要对老师们表示感谢和敬意！同时，我也要衷心感谢班主任陈惠忠老师。他在我这些年的学习过程中的大力支持和无私帮助。使我能很好的协调好学习与工作之间的矛盾。充分的掌握到电大所学的知识。让我层次上得到很好的提高。最后，由于在掌握的知识面、研究能力和写作功底所限，文中还存在不少遗憾之处，诚望得到各位老师的批评和指正。12